Medición Del Daño Ambiental 1

ECONOMIA AMBIENTAL
MEDICIN DEL DAO AMBIENTAL I
MARCO TERICO
Dr. ROLANDO RETEGUI LOZANO
Valor intrnsico tica antropocntrica
Valoracin monetaria Disposicin a pagar o aceptar Excedente del consumidor Excedente del productor
Se puede medir
MEDICIN DEL DAO AMBIENTAL
El medio ambiente
Variacin compensatoria
Variacin equivalente
Dr. Rolando Retegui Lozano
304
La toma de decisiones en materia de desarrollo que involucran al medio ambiente presenta complejidades por dos razones bsicas: a) Existe una deficiente incorporacin, dentro de los ciclos econmicos, dentro del medio ambiente y sus recursos, funciones o aptitudes, al revs de otros bienes y servicios de consumo individual; y b) El medio ambiente se caracteriza por la existencia de una importante cantidad de bienes y servicios que tienen carcter pblico, es decir, que su consumo se hace en forma compartida entre diversos individuos.
305
Los bienes ambientales carecen de precio, puesto que no existe un mercado donde puedan ser intercambiados. No obstante, ello no quiere decir que carezcan de valor. Por tanto, es necesario contar con algn mtodo que nos permita estimar dicho valor y ello por varias razones: (1) porque esta informacin puede ser utilizada como fundamento de las decisiones polticas que afectan al medio ambiente (anlisis coste-beneficio); (2) tambin puede resultar til para las organizaciones de defensa de la naturaleza que desean conocer con mayor rigor el valor del patrimonio natural que defienden; (3) desde la perspectiva de los tribunales de justicia, estos mtodos son de gran ayuda a la hora de calcular las indemnizaciones que se han de pagar por los daos infligidos al medio ambiente y (4) para los pases en vas de desarrollo la informacin proporcionada por estos mtodos les permitir aprovechar el potencial econmico de sus recursos naturales desde una base de sostenibilidad. Dr. Rolando Retegui 306
Lozano
Valor intrnsico
Que da valor al medio ambiente? tica antropocntrica
307
VALORIZACIN ECONMICA
Es la bsqueda de la curva de demanda para los recursos, bienes y servicios ambientales. En otras palabras, el valor que los seres humanos dan al medio ambiente, expresado en trminos monetarios; o sea, su disposicin a pagar por los cambios en la calidad ambiental.
Puede definirse formalmente como un conjunto de tcnicas y mtodos que permiten medir las expectativas de beneficios y costes derivados de alguna de las siguientes acciones: a) Uso de un activo ambiental b) Realizacin de una mejora ambiental c) Generacin de un dao ambiental
308
VALOR ECONMICO
Lo que se valoriza no es el medio ambiente en s, sino las preferencias de la gente por (cambios positivos o negativos) en la calidad de su medio ambiente (as como sus preferencias por subir o bajar los riesgos a su salud o a su vida).
309
VALOR INTRNSICO
Mucha gente cree que existe algo que se puede llamar el valor intrnseco de los recursos, bienes y servicios ambientales. Estos tienen un valor en s, valores que no coinciden con los valores para la especie humana, valores que no se manifiestan slo porque los individuos tienen preferencias por ellos.
310
VALOR ECONMICO Y VALOR INTRNSICO

La Economa del medio ambiente acepta actualmente que ambas posibilidades existen, y que la valorizacin comporta dos cuestiones bien diferentes: el valor de las preferencias del pblico a favor o en de contra los cambios en la calidad ambiental (valor econmico), y el valor que existe intrnsicamente al interior de los recursos del medio ambiente (valor intrnseco)
311

Ambos valores son legtimos, y ambos son relevantes para la toma de decisiones. El tomar decisiones sobre la sola base de los valores econmicos, no refleja de manera adecuada el proceso que se da en el mundo real; ni tampoco apropiado cuando es obvio que los agentes involucrados en el desarrollo tienen mltiples objetivos, y no solamente los econmicos.
312
VALOR ECONMICO
Puede ser medido. Con dificultades
VALOR INTRNSECO
No puede ser medido, slo estimado parcialmente
313
El significado de la valoracin monetaria
Trata de medir el dao ambiental, esto es, identificar la CME. La medida se realiza en trminos monetarios Valoracin significa valoracin monetaria
314
LA JUSTIFICACIN
Se usa el dinero como un patrn de medida para indicar las prdidas o ganancias de utilidad o bienestar. O sea dinero sirve para medir.
315
LA RAZN
Se usa dinero como baremo a la hora de medir es que todos expresamos nuestras preferencias da a da en esos trminos: al comprar bienes indicamos nuestra disposicin a pagar (DAP) intercambiando dinero por bienes y, a cambio, nuestra DAP debe reflejar nuestras preferencias
316
El rechazo de cualquier preferencia con la base adecuada para la toma de decisiones sobre el M.A. Implicara rechazar los valores monetarios, o los valores econmicos.
317
Existe multiplicidad de valores que no se pueden convertir en valores econmicos: deber, obligacin, el mantenimiento de la promesa, el amor y la justicia natural. Cada tipo de valor tiene una importancia moral diferente segn el punto de vista de cada individuo.
318
Los usos del valor econmico

1. 2. Debera permitirnos identificar o por lo menos aproximamos a- el ptimo. Demostrar la importancia de la poltica ambiental
319
Los beneficios obtenidos se deben encontrar:

Ms calidad de vida
En las encuestas reflejan las ganancias de aquellos sectores de la economa en que los derechos de propiedad estn bien definidos.
320
Los beneficios obtenidos se deben encontrar:

Ms calidad de vida
Los efectos sobre los terceros de la actividad econmica ruido, contaminacin del aire, agua, etc- no encuentran lugar en estas cuentas, bien porque los mal definidos o inexistentes derechos a un aire limpio, paz y tranquilidad y un agua pura, implican que no tiene lugar ninguna transaccin monetaria entre el contaminador y el contaminado, bien porque la forma en que tienen lugar esas transacciones (por ejemplo: con acciones judiciales) no forma parte de las convenciones de la contabilidad nacional.
321

En sntesis Realizar las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de inversin Incorporar los cambios producidos en la base de recursos naturales y los impactos ambientales en la contabilidad nacional y el sistema de cuentas nacionales. Conocer el valor de los bienes y servicios naturales nacionales para su apropiada administracin y gestin Disear y planificar el desarrollo nacional en consistencia con su uso sustentable de los BSA y sus ecosistemas Proveer informacin necesaria para mejorar el desempeo del mercado en la asignacin de recursos y uso de los BSA.
322
Disposicin a pagar (DAP)
323

Existe una variedad de tcnicas de valorizacin econmica que pueden ser utilizadas para cuantificar en trminos monetarios los impactos ambientales de los proyectos. El concepto econmico de valorizacin en que se sustentan estas tcnicas es la disposicin a pagar de los individuos por un servicio ambiental o un recurso. Se considera a este concepto como la manera genrica en que se mide el valor econmico de cualquier bien o servicio. El equilibrio entre esta disposicin a pagar, y la disponibilidad del bien o servicio, se expresa en el mercado por el precio.
324

La idea no es enteramente absurda, ya que en la realidad lo que el individuo hace en el mercado, al enfrentarse a opciones de compra, es comparar su disposicin positiva o negativa a pagar el precio correspondiente a tal o cual producto. Es una disposicin condicionada, evidentemente, por el ingreso, el gusto, la cultura o el hbito de tal o cual individuo.
325

Cuando un bien o servicio ambiental simplemente existe y es provisto sin costo, es slo nuestra disposicin a pagar lo que puede describir su valor, independientemente de que se haga o no un pago. Esto requiere averiguar con los potenciales usuarios acerca de su efectiva disposicin a pagar.
326

Sin embargo, el averiguar la disposicin a pagar en forma directa, preguntando a los usuarios, no es la nica manera de enfrentar el problema de valorar un recurso o atributo ambiental. Existen otras formas, que buscan de manera indirecta, con informacin de mercados reales y precios de otros bienes y servicios, obtener una aproximacin al valor del bien o servicio ambiental en cuestin.
327

La disposicin a pagar se puede estimar a travs de cuestionarios o entrevistas a los usuarios o interesados en un medio ambiente o recurso natural, que dan cuenta del valor que le asigna a su calidad desde el punto de vista ambiental. Pero tambin se puede averiguando cunto pagan efectivamente esos usuarios o interesados por bienes equivalentes o relacionados; o bien cunto gastan en bienes, servicios o actividades similares.
328

La disposicin a pagar revela la preferencia o la aversin del consumidor por tal o cual bien, y constituye un concepto central poderoso en la economa de mercado. No obstante, esta disposicin a pagar presupone la libre y total accesibilidad a la informacin de los usuarios respecto de los bienes y servicios transados; y presupone, tambin, que todos tienen igual poder para influir en el mercado. En otras palabras, es un concepto perfectamente coherente si nos hallamos en el contexto de lo que llama la competencia perfecta.
329

La realidad econmica es mucho ms compleja que eso, en la medida que la competencia imperfecta, con la presencia, por ejemplo, de monopolios, oligopolios o monopsonios, es la situacin ms frecuente; y cuando se introduce el tema ambiental, se agregan otras complejidades que ponen radicalmente en jaque los conceptos tradicionales. De all las dificultades para aprehender la disposicin a pagar por bienes no mercantiles. De este tema se trata en la seccin que sigue.
330

Una poltica de prevencin de prdidas puede no ser justificable si la medida del beneficio se basa en la DAP para prevenir la prdida, pero justificable si el beneficio se mide con la DAC (Disposicin a ser compensado) para tolerar la prdida.
331
Los individuos revelan sus preferencias por una ganancia ambiental a travs de su disposicin a pagar por ella en el mercado. A menudo nos encontramos con el problema de cmo evaluar una prdida ambiental. En ese caso podemos preguntar a las personas cunto estaran dispuestas a pagar por evitar la prdida o cuanto estaran dispuestos a aceptar como compensacin por ella.
332

Habr dos medidas del beneficio obtenido de una mejora ambiental. Habr dos medidas de la prdida, o dao, de un deterioro ambiental. DAP para asegurar el beneficio DAC para renunciar a ese beneficio DAP para prevenir una prdida DAC para tolerar una prdida.
1. 2.
3.
4.
333
EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
334
El problema que se plantea ahora es el siguiente: ante la mejora en la calidad de un bien ambiental, el agua por ejemplo, suponemos que la persona experimenta un aumento en su bienestar. Se siente mejor. O sea cuando las personas compran algo por menos de lo que la valoran, reciben un excedente del consumidor. El excedente del consumidor es el valor de un bien menos el precio pagado por l.
335
Precio $ Y B Demanda
EC
P0 A
Xo
Bien ambiental X
El excedente del consumidor es el rea que queda entre la curva de demanda de una persona por un bien cualquiera (su disposicin a pagar por l), y la lnea del precio del mismo; dicho de otro modo, es la diferencia, en trminos intuitivos, entre lo que la persona estara dispuesta a pagar por cada cantidad consumida de un bien, como mximo, y lo que realmente paga.
336
Precio $ Y D
El excedente del consumidor en el punto A estara dado por el rea del tringulo APoD
Ante una cada del precio del bien X, hasta p1, por ejemplo, el beneficio que obtendra por ello la persona, que ahora se sita en B, estara dado por el rea ABP1Po
B Demanda
EC
P0 P1 EC A
Xo
X1
Bien ambiental X
337
Analticamente Deseo total de pagar:
f(q).dq
qo o
A Para una funcin de demanda P = f(q) Excedente del consumidor Po
Pago real: Po. Qo
Excedente del consumidor:
B
P = f (q) Pago real
f (q).dq p .q
qo
0 o
0 qo
Para un nivel de consumo qo el deseo total de pagar ser igual al rea 0ABqo. El pago real igual al rea del rectngulo 0PoBqo. El excedente del consumidor igual a la diferencia entre dichas reas o, lo que es lo mismo, igual al rea PoAB.
338
Precio $
2.50
Excedente del consumidor Excedente del consumidor para Elisa, proveniente de la dcima rebanada de pizza.
2.00
Precio de mercado
1.50
1.00
Demanda
0.50 Cantidad pagada
10
20
Parkin, 2001 Cantidad (rebanadas de pizzas por semana
La curva de demanda de Elisa para pizzas nos dice que a 2.50 la rebanada, ella no compra pizzas. A 2.00 la rebanada, compra 10 porciones a la semana. La curva de demanda de Elisa tambin nos dice que ella est dispuesta a pagar 2.00 por la dcima rebanada y 1.50 por la vigsima. En realidad, paga 1.50 por rebanada el precio del mercado- y compra 20 porciones por semana. Su excedente del consumidor proviniente de las pizzas es 10.00. Y esta representado por un tringulo verde.
Dr. Rolando Retegui Lozano 339
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
340
Precio $
25 20
Excedente del productor
Excedente del productor que se deriva de la pizza nmero 50 Precio de mercado
15
10 5 Costo de produccin
50
100
Cuando una empresa vende un bien a un monto por encima del costo de produccin,la empresa obtiene un excedente del productor. El excedente del productor es el precio de un bien menos el costo de oportunidad de producirlo.
Parkin, 2001
Cantidad (pizzas diarias)
La curva de oferta de pizzas de Max nos dice que a un precio de 5.00, l no piensa vender pizzas. A un precio de 10.00, piensa vender 50 pizzas diarias, y a un precio de 15.00, piensa vender 100 pizzas diarias. La curva de oferta de Max tambin nos dice que el mnimo que se le tiene que ofrecer es 10.00 por la pizza nmero 50 y 15.00 por la pizza nmero 100. Si el precio del mercado es de 15.00 por pizza, vende 100 pizzas cada da y recibe 1500.00. El rea roja muestra que el costo de producir pizzas para Max es de 1000.00 diarios, y el rea azul muestra su excedente del productor, que es de 500.00 diarios.
Analticamente
Excedente del productor
P = q(x)
Po
qo
pq
0
q o p(q)dq
0
342
Supongamos: Una persona planea pasar un rato de ocio en un bar. El nmero de copas Ejemplo: Piscos- que piensa tomar, depende del precio de venta.
343
Precio del Pisco p -Soles0 20 40 60 80 100
N de piscos q -u5 4 3 2 1 0
Si los Pisco son gratis, tomara cinco, si el precio es 20 soles tomara cuatro, etc., hasta llegar a 100.00, para el que abandonara el bar sin realizar ninguna consumicin. Supngase ahora que una vez en el bar, el precio de venta es de 40 soles, por lo que nuestro consumidor, coherentemente con sus planes, toma tres piscos.
Este proceso de consumo tiene dos caras: 1. El consumidor paga 3 x 40 = 120.00 por los tres cubalibres que consume. 2. El consumidor hubiera estado dispuesto a pagar cantidades superiores a los 40 soles por los dos primeros piscos.
El hubiera estado dispuesto a pagar hasta 80.00 soles por el primer Pisco, y hasta 60.00 soles por el segundo.
N de orden del Pisco consumido 1 2
Deseo de pagar -soles80.00 60.00
Pago real -soles40.00 40.00
Excedente -soles40.00 20.00
3
Totales
40.00
180.00
40.00
120.00
0.00
60.00
Se razona de la siguiente manera: Por el primer Pisco yo hubiera estado dispuesto a pagar hasta 80.00 soles (deseo de pagar). Como slo he pagado 40.00 soles (pago real), su consumo me ha generado un excedente de 80.00 40.00 = 40.00 El segundo Pisco me ha generado un excedente diferencia entre deseo de pagar y pago real- de 20.00 soles. Mientras que el consumo del ltimo Pisco, al coincidir el deseo de pagar con el precio, genera un excedente nulo.
100
80
60 40 P = 100 - 20q Una funcin de demanda puede interpretarse como una relacin, normalmente decrecientes entre el precio y la cantidad de productos.
20
1 2 3 4 5 N de piscos Curva de demanda y deseos marginales del consumidor
346
VARIACIN COMPENSATORIA Y VARIACIN EQUIVALENTE
347

A La variacin equivalente y variacin compensadora miden cunto habr que compensar a un consumidor por cambios, de precios, que a su vez alteran su nivel de ingreso y sus posibilidades de consumo Po P1 B La Variacin compensatoria se relaciona con el pago para aceptar un cambio. En otras palabras es la cantidad de dinero que se le quitar a un consumidor despus de un cambio, al dejarlo a su bienestar original: a) Cantidad mxima que el individuo esta dispuesto a pagar DAP por un cambio favorable (el consumidor no tiene el derecho). Cantidad mnima que el individuo est dispuesto a aceptar DAA por un cambio desfavorable (el consumidor tiene el derecho).
qo q1 q cantidad
Variacin compensatoria y variacin equivalente
b)
348

A
Po
La Variacin equivalente se relaciona con un pago para evitar un cambio de precios. Es la cantidad de dinero que se le entregar al consumidor si el cambio no se da, pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bienestar,como si el cambio se hubiera dado: C a) Cantidad mxima que el individuo esta dispuesto a pagar DAP por evitar un cambio desfavorable (el consumidor no tiene el derecho).
Cantidad mnima que el individuo est dispuesto a aceptar DAA por renunciar a un cambio favorable (el consumidor tiene el derecho).
P1
b) qo q1 q cantidad
Variacin compensatoria y variacin equivalente
349

A
Po
Supongamos: Que en un determinado mercado el precio bajo de Po a P1, en tal caso, la variacin compensatoria trata de determinar la cantidad mxima de dinero que el consumidor estara dispuesto a pagar para asegurarse dicha disminucin en el precio. Esta medida esta basada en la renta y precio relativo que corresponde al precio inicial de equilibrio Po.
C
P1
qo q1 q cantidad Variacin compensatoria y variacin equivalente
Que la pregunta al consumidor va dirigida en el sentido de la cantidad mnima de dinero que estara dispuesto a aceptar a cambio de que el precio no bajara de Po a P1. Dicha cantidad de dinero constituye la variacin equivalente. Es necesario observar que dicha medicin est basada en la renta y precio relativo que comprende al precio P1.
350
351
La medida correcta del beneficio derivado de un cambio de precios puede ser la variacin compensatoria (VC) o la variacin equivalente (VE) cumplindose siempre que
VC<variacin del excedente<VE
352
Desde un punto de vista de valoracin ambiental, la variacin compensatoria implica medir el deseo de pagar una determinada cantidad de dinero para asegurarse un beneficio (mejora ambiental) o evitar una prdida (dao ambiental) mientras que la variacin equivalente implica medir el deseo de aceptar una cantidad de dinero por tolerar una prdida (dao ambiental) o renunciar a un beneficio (mejora ambiental).
353
La diferencia reside en cul se considera como derecho adquirido del consumidor: si la situacin inicial antes del cambio de precios- es el referente, buscamos la variacin compensatoria. Si la posible situacin posterior al cambio es el punto de comparacin, nos interesa la variacin equivalente.
354
Sean Po y U1/ P1= precio; U1= utilidad. Si se produce un cambio de Po a P1, que consecuentemente cambia el nivel de utilidad del consumidor de U1 a U2. Sea E (Po, U1) la funcin de gasto asociada al nivel de precios de Po y el nivel de U1. La variacin compensadora es el cambio en el ingreso necesario para restaurar el nivel de utilidad original despus del cambio de precios. En una formula: VC = E(Po, U1) E(P1U1) La variacin equivalente sera el cambio en el ingreso necesario para aceptar el cambio en el nivel de utilidad, que resulta de la variacin de precios. VE = E(Po, U2) E(PoU1)
355
Medicin de los efectos al bienestar del mejoramiento ambiental

Z A C EE/PZ
EC/PZ
EE = Excedente Equivalente EC = Excedente Compensatorio
Y = PZ Z B D
qo
q1
Z y q = Cantidades que podran consumirse Asumiendo: Z = un bien privado convencional q = es un bien ambiental, que se suministra directamente
Medicin de los efectos al bienestar del mejoramiento ambiental Si el precio de Z es PZ El ingreso es Y La restriccin presupuestal Y = PZ Z, la lnea horizontal en el plano Z q que aparece en la figura. Esto se debe a que q es un bien que suministra pero por el que no paga. En el nivel inicial de q, qo, la utilidad es Uo. Supngase que la cantidad del bien ambiental aumenta entonces a q 1, dando una utilidad de U1. El excedente compensatorio es el valor monetario de Z que regresara a U o, en la nueva cantidad del bien ambiental. El excedente equivalente es el valor monetario de Z que cambiara a U1, en vez de cambiar q.
357

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