Dreptul tratatelor

Definitie si incheiere 2. Prevederi ale legislaiei romne cu privire la tratate 3. Rezerve la tratate 4. Interpretarea tratatelor
1.

Tratatul internaional
Definiie: acord de voin ncheiat ntre subiecte de drept internaional (state/organizaii internaionale), guvernat de dreptul internaional, avnd scopul de a produce efecte juridice - poate fi consemnat ntr-un instrument unic sau n mai multe instrumente conexe; - Indiferent de denumirea sa: tratat/convenie/pact/memorandum de nelegere/acord/

Tratatul internaional
Reglementare: Cutuma internaional Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor ntre state (1969) Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor ntre state i organizaii internaionale (1986)

Etapele ncheierii unui tratat: a) Negocierea b) Semnarea c) Exprimarea consimmntului d) Intrarea n vigoare

Etapele ncheierii tratatelor

Negocierea se finalizeaz cu convenirea textului - parafarea/ semnarea ad referendum b) Semnarea semnificaia juridic = autentificarea textului acordul formal asupra faptului c negocierile s-au ncheiat i textul este definitiv - ca regul, semnarea nu are ca efect exprimarea voinei statului; IMPORTANT: articolul 18 din Convenia de la Viena: obligaia statului de a nu face nimic contra obiectului i sscopului tratatului semnat;
a)

Etapele ncheierii tratatului

c)

d)

Exprimarea consimmntului: Ratificare Aprobare Acceptare Aderare n mod excepional, semnare Intrarea n vigoare cazul tratatelor bilaterale cazul tratatelor multilaterale

Deosebiri fa de alte documente

Contractul de stat act juridic ncheiat ntre un stat i o societate transnaional, care reglementeaz drepturi i obligaii reciproce, guvernat de reguli juridice alese de pri; Documente ntre state realizate fr scopul de a produce efecte juridice: declaraii politice, memorandumuri de nelegere:

Condiii de form

Practica CIJ: nu sunt eseniale: - o hart nesemnat de pri dar confirmat prin practica ulterioar primete valoare obligatorie (Templul Preah-Vihear, Cambogia c. Thailanda); - un document de demarcaie semnat de Poliia de Frontier (Delimitarea maritim n Marea Neagr Romnia c. Ucraina)

un document intitulat Minuta semnat de minitrii de externe (Diferendul Qatar/Bahrein, 1994) nu reprezint un simplu instrument de consemnare a discuiilor, ci enumer angajamente; nimic nu se opune ca un comunicat comun s constituie un acord internaional prin care s fie supus un litigiu Curi (Platoul Continental al Mrii Egee, 1978);

2. Prevederi ale legislaiei romne cu privre la tratate

Constituia Romniei articolele 11, 20, 91;

Legea nr. 590/2003 privind tratatele

Legea nr. 590/2003

-

Scopul legii: reglementarea procedurilor interne pentru negocierea semnarea, exprimarea consimmntului cu privire la tratate; consacrarea unor reguli privind aplicarea tratatelor n Romnia

Clasificarea tratatelor

Articolul 2 din Lege: tratatel la nivel de stat; tratate la nivel guvernamental; tratate la nivel departamental. Criteriul de clasificare: criteriul formal formularea titlului, preambulului i a semnturilor.

Clasificarea tratatelor
Clasificare nu urmeaz criteriul domeniului reglementat ex: un tratat privind cooperarea economic poate fi ncheiat la orice nivel. Consecine juridice: - n planul dreptului internaional nicio consecin. Toate categoriile de tratate oblig statul ca subiect de drept internaional - n planul dreptului intern aplicarea unor proceduri diferite pentru semnare sau exprimarea consimmntului.

Procedurile reglementate de lege

Aprobarea nceperii negocierilor (art. 3 i urm.) Aprobarea semnrii tratatelor (art. 13 i urm.) Exprimarea consimmntului (art. 18 i urm.)

Negocierea i semnarea

Aprobarea nceperii negocierilor i aprobarea semnrii se realizeaz fiecare prin act administrativ intern (memorandum) care se aprob de: pentru tratatele la nivel de stat de Preedinte i Guvern pentru tratatele la nivel guvernamental i departamental de Guvern

Semnarea deplinele puteri

Deplinele puteri: document eliberat de autoritile competente (MAE n Romnia) care consemneaz aprobarea pentru participarea la negociere sau semnare; Nu au nevoie: Preedintele, Prim-ministrul i ministrul afacerilor externe

Exprimarea consimmntului
Opiunea ntre ratificare i aprobare: art. 19 Sunt supuse ratificrii a) Tratatele la nivel de stat b) h) Tratatele la nivel guvernamental n anumite domenii Sunt supuse aprobrii tratatele la nivel guvernamental

Ratificarea

Art. 19 (1) ratificarea se face prin lege Art. 19 (2) ratificarea nu se poate face prin ordonan a guvernului Art. 19 (3) n situaii excepionale, ratificarea tratatelor la nivel de guvern (cele de la art. 19 lit. b) h) se poate face prin ordonan de urgen

Exprimarea consimmntului prin semnare

Legea restricioneaz categoriile de tratate care pot face obiectul exprimrii consimmntului prin semnare (art. 26)
tratate la nivel guvernamental i departamental ncheiate n aplicarea unor tratate care prevd acest lucru; protocoale de cooperare ntre MAE; programe de cooperare n domeniul educaiei, culturii, sportului, cercetrii pe termen de 5 ani; tratatele prin care se acord asisten financiar nerambursabil, programe comunitare, proiecte cu caracter tehnic

Aplicarea provizorie

Pot fi supuse aplicrii provizorie numai tratatele la nivel departamental i cele la nivel guvernamental care nu sunt supuse ratificrii Restul interdicie expres (art. 27 (2))

Tratate n form simplificat

Intr n vigoare la data efecturii schimbului de scrisori, fr a fi supuse altei forme de exprimare a consimmntului Nu pot face obiectul intrrii n vigoare la data efecturii schimbului tratatele care se supun ratificrii

Prevederi privind aplicarea tratatelor

-

Executarea ntocmai i cu bun credin Aplicarea i respectarea dispoziiilor tratatelor reprezint o obligaie pentru toate autoritile, inclusiv pentru autoritatea judectoreasc, persoanele fizice i juridice; Tratatele nu pot fi modificate, completate sau scoase din vigoare prin acte normative interne ulterioare Prevederile legislaiei interne nu pot fi invocate pentru a justifica neexecutarea tratatelor

Prevederi instituionale
-

Atribuii ale Ministerului Afacerilor Externe: emite avize cu privire la problemele juridice legate de interpretarea tratatelor; pstreaz originalele tratatelor; face publice prin ordin al ministrului informaii cu privire la evoluii n prinvina tratatelor;

2. Rezervele la tratate

Rezerva: declaraie unilateral, indiferent de denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, accept, aprob, ratific un tratat ori cnd ader la acesta prin care i manifest intenia de a exclude sau modifica efectul juriidc al unor dispoziii din tratat

Condiii cu privire la rezerve

a) b) -

Pot fi formulate numai cu privire la tratatele multilaterale Condiii de fond: s nu fie interzis de tratat tratatul s nu dispun c pot fi fcute numai anumite rezerve s nu fie incompatibil cu obiectul i scopul tratatului

Acceptarea rezervelor

O rezerv autorizat n mod expres nu trebuie acceptat Cnd numrul restrns de pri i obiectul i scopul tratatului determin c aplicarea tratatului n ntregime de toate prile reprezint o condiie esenial, rezerva trebuie acceptat de toate prile Actul constitutiv al unei organizaii aprobare de organul competent

Acceptarea rezervelor

Statele pot face obieciuni sau pot accepta rezerva. Se consider acceptare tacit neformularea obieciunii n 12 luni (art. 20 (5) din CVDT) Obieciunea nu mpiedic intrarea n vigoare ntre statul care o formuleaz i statul care a emis rezerva, afar dac statul care obiecteaz menioneaz expres

Efectele rezervelor

ntre statul care formuleaz rezerva i statele care le accept se aplic tratatul modificat conform rezervei. Rezerva se aplic simetric (art. 21 (1)) ntre statul care formuleaz rezerva i statele care obiecteaz: dac statul care obiecteaz se opune intrrii n vigoare n relaiile dintre cele 2 nu se aplic deloc; Dac statul care obiecteaz nu se opune intrrii n vigoare, dispoziiile la care se refer rezerva nu se aplic n msura prevzut n rezerv;

Interpretarea tratatelor

Art. 31-32 din CVDT

Reguli de interpretare: a) Buna credin b) Sensul obinuit al termenilor atribuit n contextul tratatului i n conformitate cu obiectul i scopul su Sensul special dac se stabilete c aceasta a fost intenia prilor

Interpretarea tratatelor
-

Contextul: textul, preambulul, anexe; orice acord n legtur cu tratatul intervenit cu prilejul ncheierii tratatului; orice instrument stabilit de una sau mai multe pri i acceptat de celelalte pri (declaraii interpretative)

Interpretarea tratatelor
Interpretarea va ine seama de: - orice acord ulterior cu privire la interpretarea tratatului - Orice practic urmat ulterior n aplicarea tratatului prin care este stabilit acordul prilor n privina interpretrii - Orice regul pertinent de drept internaional dintre pri

Interpretarea tratatelor
Mijloace complementare: - recurgerea la lucrrile preparatorii i la

mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul pentru a confirma sensul termenilor rezultnd din art 31