FACULDADE MAURICIO DE NASSAU

INSTITUTO CAMPINENSE DE ENSINO SUPERIOR

GRADUAO EM DIREITO ECONOMIA SEMESTRE: 2013.1 CARGA HORRIA: 40 HS/ AULA

PROFESSOR: CARLOS AUGUSTO COUTO XAVIER

Estado na Economia - Sumrio

Padres de interveno do Estado no capitalismo. Estado e capitalismo no Brasil. Novo modelo econmico e implicaes no Estado brasileiro. Privatizao.

At o final do sculo XIX

Fase mais concorrencial nos mercados. Pensamento liberal ou Clssico.

Grande Depresso de 1929

ampliao do grau de interveno do Estado: crescente participao estatal. Funo de direcionar e impulsionar a acumulao de capital atravs da redistribuio de parte do excedente econmico e do exerccio da funo de regular o sistema econmico em geral. As polticas Keynesianas permanecem forte at meados da dcada de 1970.

Transformaes Importantes nos Anos 80 Ideologia liberal

Estado Mnimo Argumento da busca de elevao da competitividade e de maior participao de novos grupos organizados da sociedade no processo de tomada de deciso governamental: Descentralizao Introduo de mecanismos de mercado e competio administrada, atravs da privatizao de segmentos estatais em setores produtivos

ESTADO E CAPITALISMO NO BRASIL

No pas, como nas demais economias nodesenvolvidas, prevaleceu a interveno no setor produtivo, de infra-estrutura e de energia.

Problemas relacionados ao (sub)desenvolvimento econmico

Na tentativa de diminuir as diferenas em relao s economias ricas, os pases nodesenvolvidos, sem condio de depender exclusivamente do setor privado, terminam por utilizar o aparato estatal no esforo de expanso do sistema produtivo.

No Brasil temos Trs fases distintas

1. At a dcada de 1920, quando o liberalismo econmico era hegemnico: pequena participao do Estado no domnio econmico 2. Padro intervencionista (1930 a 1989) Getulio, Juscelino, perodo Ditatorial. 3. Regulador: implementao de medidas estabelecidas pelo Consenso de Washington, aps 1990.
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At a dcada de 1920 liberalismo econmico

Pequena participao do Estado no domnio econmico: funes de regulao, controle monetrio e arrecadatrio. Empresas pblicas, como o Servio Postal e a Casa da Moeda (sc XVII) Garantir taxa de retorno aos investimentos privados realizados no Brasil (Ex: de aplicaes inglesas nas ferrovias) Concesses de servios de utilidade pblica ao setor privado nacional e estrangeiro
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Liberalismo no Brasil
No intervencionismo at Vargas Isso pode ser explicado pela prpria estrutura da economia brasileira: modelo agroexportador

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Padro intervencionista (1930 e 1989) Industrializao por substituio de importaes

Com a crise do caf e a carncia de divisas (dinheiro internacional/dlar), dada a queda da receita de exportaes, as possibilidades de atender a crescente procura por bens de capital (grandes mquinas) ficaram cada vez mais remotas.
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Industrializao por substituio de importaes - Padro intervencionista O saldo desse processo foi a rpida ascenso da indstria: a grande depresso constituiu-se num momento de ruptura do modelo primrio-exportador da economia brasileira em favor de um modelo de desenvolvimento voltado para o mercado interno.

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Padro intervencionista
(1930 e 1989) Com a regulao de vrios setores de atividades econmicas e sociais, mas principalmente com atuao direta no processo de acumulao capitalista viso nacionalista

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Padro intervencionista
(1930 e 1989)

Criao de vrias empresas pblicas Empresas pblicas: Companhia Siderrgica Nacional (1941), a Companhia Vale do Rio Doce (1942), Companhia Nacional lcalis (1943), a Fbrica Nacional de Motores (1943), a Companhia Hidreltrica de So Francisco (1945), o BNDES (1952) e a Petrobrs (1954)

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Padro intervencionista
(1930 e 1989) A partir de JK, em seu Plano de Metas, o nacionalismo perdeu alguma importncia, dando lugar a uma nova articulao entre Estado, capital privado nacional e capital privado internacional. Essa articulao trilateral de interesses envolveu a presena de ampla participao de recursos externos e possibilitou tanto ao setor privado quanto ao Estado o avano na internalizao do padro de industrializao.

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Entre 1964 a 1989 coube ao Estado assegurar o desenvolvimento de espaos vazios e garantir a aplicao da ideologia de segurana nacional. Expanso das empresas estatais Base de financiamento do Estado: dependia dos recursos oramentrios, dos re-investimentos das empresas estatais e de formas indiretas de tributao e emisso monetria Nos anos 80, com a crise da dvida externa, o setor produtivo passou a perder competitividade!!! Porque?
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REVISO NO PAPEL DO ESTADO APS 1990 Realizao das reformas administrativa, tributria e previdenciria, bem como a preocupao com a promoo de um intenso programa de privatizao. Transferncia de ativos pblicos para o setor privado, como forma de estabelecer um novo eixo condutor do desenvolvimento econmico e social. Ao Estado coube um espao regulador, voltado ao estmulo da competio e da eficincia dos mercados
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 Privilegia-se a promoo da integrao do sistema produtivo nacional economia mundial O novo formato do aparato estatal tornou-se necessrio dentro do objetivo governamental de enfrentar a crise fiscal, concedendo um novo papel ao Estado menos intervencionista e muito mais regulatrio Com as reformas aps 1990, quatro novos segmentos do setor pblico foram constitudos

Atual modelo econmico e suas implicaes no Estado brasileiro

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REVISO DO PAPEL DO ESTADO: PRIVATIZAO

O processo de desestatizao no se constitui uma novidade: Alemanha Ocidental (Konrad Adenauer, 1957): foi lanado o primeiro programa de desestatizao do segundo aps guerra, visando liberalizar a atuao de grandes empresas que possuam presena do Estado, como no caso da Wolksvagen que, em 1961, deixou de ter a participao do Estado alemo

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REVISO DO PAPEL DO ESTADO: PRIVATIZAO

Incio dos anos 80 (atravs de Margareth Thatcher, na Inglaterra): amplo processo de privatizao do antigo setor estatal e de fornecimentos de servios pblicos. Queda do Muro de Berlim (final dos 80s): processo de transio das economias planejadas (socialistas) para a economia de mercado notou-se no apenas a privatizao do setor produtivo estatal, mas adoo do princpio de generalizada desestatizao das economias, com a ampla venda de empresas, conforme a situao nacional.
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Amrica Latina e Brasil

Anos 1980: algumas experincias de desestatizao, como Chile e Mxico Brasil: Nos anos 80, o processo de privatizao tratou-se, na maior parte, de uma reprivatizao de empresas que anteriormente j pertenciam ao setor privado, mas que por estarem em situao de insolvncia, tinham sido previamente estatizadas com o objetivo de sane-las e devolv-las iniciativa privada.

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Fatores que contriburam para a reforma do Estado brasileiro

Crise do Estado desenvolvimentista; Controle direto das empresas Estatais sobre a indstria e servios e; Falncia do modelo organizacional da burocracia pblica orientada pelos procedimentos.

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Brasil: entre 1990/94

Programa Nacional de Desestatizao em 1990, com o Governo Collor A privatizao realizada concentrou-se no setor produtivo estatal, basicamente na indstria de transformao (petroqumica, siderurgia, minerao e fertilizantes), ocasionando a perda lquida de 246 mil postos de trabalho
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Brasil: entre 1990/94

A partir de 1995, a privatizao voltou-se mais para os servios pblicos, como telecomunicaes, energia, transportes, bancos, entre, outros. Os efeitos sobre o volume de emprego no setor pblico foram negativos, com a gerao de um saldo lquido de 300 mil postos de trabalho destrudos entre 1995/99

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Reforma do Estado
Resultou na privatizao de empresas pblicas e no estmulo competitividade em setores monopolizados tais como energia eltrica, siderurgia e telecomunicaes.

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 Em sntese, os ltimos 10 anos voltados para a adoo de programas de reformulao do papel do Estado no Brasil repercutiram negativamente no volume de emprego referente ao conjunto das atividades sob interveno do setor pblico estatal, uma vez que houve a diminuio de quase 546 mil postos diretos de trabalho. Impactos negativos no nvel de emprego.
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Privatizaes: a reformulao do papel do Estado e o emprego