DIREITO AMBIENTAL Aula 6 Avaliao de Impacto Ambiental

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Contedo Programtico desta aula Licenciamento Ambiental e a

Avaliao de Impacto Ambiental

Impacto Ambiental Caso Concreto

Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio

de Impacto Ambiental- EIA-RIMA Audincia Pblica

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LICENCIAMENTO AMBIENTAL E A AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

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Principais Diretrizes

Lei 6.938/81 - PNMA

Resoluo CONAMA 001/86

Licenciamento Ambiental

Resoluo CONAMA237/97* Lei Complementar n 140/2011 delimita, constitucionalmente as atribuies* dos entes federativos no SISNAMA.

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O processo de Licenciamento Ambiental possui trs etapas distintas: Licenciamento Prvio (LP) Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao Licenciamento de Instalao (LI) Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especicaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. Licenciamento de Operao (LO) Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a vericao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.
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LICENA PRVIA (LP)

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Licena Prvia (LP) Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade. Deve ser solicitada ao rgo ambiental competente na fase de planejamento da implantao, alterao ou ampliao do empreendimento. A licena no autoriza a instalao do projeto, e sim aprova a viabilidade ambiental do projeto e autoriza sua localizao e concepo tecnolgica. Estabelece as condies a serem consideradas no desenvolvimento do projeto .

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Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental (Lei Complementar 140/2011)

estabelece quais so os procedimentos necessrios como medida de proteo ambiental diante dessas atividades, atravs do instrumento previsto na PNMA, no art.9, III

a Avaliao de Impacto Ambiental AIA

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A Avaliao de Impacto Ambiental AIA Formada por um conjunto de procedimentos capazes de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas,

e cujos resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada da deciso, e por eles considerados. Alm disso, os procedimentos devem garantir adoo das medidas de proteo do meio ambiente, determinada no caso de deciso da implantao do projeto.
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Instrumentos legais de implementao da AIA: EIA/RIMA e/ou outros documentos tcnicos Licenciamento Ambiental (PCA, RCA, PRAD, etc.) necessrios ao

O Plano de Controle Ambiental- PCA - exigido pela Resoluo CONAMA 009/90 para concesso de Licena de Instalao-LI de atividade de extrao mineral de todas as classes previstas no Decreto-Lei 227/67. O PCA uma exigncia adicional ao EIA/RIMA apresentado na fase anterior (Licena Prvia- LP). O PCA tem sido exigido por alguns rgos estaduais de meio ambiente tambm para o licenciamento de outros tipos de atividade.

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Relatrio de Controle Ambiental- RCA exigido pela Resoluo CONAMA 010/90, na hiptese de dispensa do EIA/RIMA, para a obteno de Licena Prvia- LP de atividade de extrao mineral da Classe II, prevista no Decreto-Lei 227/67. Deve ser elaborado de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo rgo ambiental competente. O RCA tem sido exigido por alguns rgos de meio ambiente tambm para o licenciamento de outros tipos de atividade. Plano de Recuperao de reas Degradadas- PRAD utilizado para a recomposio de reas degradadas pela atividade de minerao. elaborado de acordo com as diretrizes fixadas pela NBR 13030, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas, e outras normas pertinentes.

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Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA Resoluo CONAMA 237/97 - Art. 3. A Licena Ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual darse- publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao. OBS. Termo de Referncia o instrumento orientador para a elaborao de qualquer tipo de Estudo Ambiental (EIA/RIMA, PCA, RCA, PRAD, PLANO DE MONITORAMENTO, etc).
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Tem por objetivo estabelecer as diretrizes orientadoras, contedo e abrangncia do estudo exigido do empreendedor, em etapa antecedente implantao da atividade modificadora do meio ambiente. elaborado pelo rgo de meio ambiente a partir das informaes prestadas pelo empreendedor na fase de pedido de licenciamento ambiental Em alguns casos, o Termo de Referncia elaborado pelo empreendedor ficando o rgo ambiental competente apenas com o papel de aprov-lo ou no. http://www.hidro.ufcg.edu.br/twiki/pub/Disciplinas/SistemasAmb/AIA .pdf Ver exemplo pag. 61/62
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IMPACTO AMBIENTAL

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Impacto Ambiental O Art. 1 da Resoluo CONAMA n 001/86, conceitua impacto ambiental Considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam: I a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II as atividades sociais e econmicas; III a biota; IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V a qualidade dos recursos ambientais.

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Lei 6.938/81, Art. 3, II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente. III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

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CASO CONCRETO

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IBAMA nega, de novo, Licena a portos da Bahia Projeto Complexo Porturio Porto Sul em Itarar Bahia Reportagem em 29/06/2012 O Governo do Estado da Bahia e a Bahia Minerao (Bamin) esto sofrendo alguns reveses para conseguir aprovar o projeto do complexo porturio Porto Sul, no litoral do estado. No comeo desta semana, o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis) anunciou que no conceder a licena prvia para implantao do empreendimento em julho, como previsto.

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O rgo justificou a deciso alegando que h lacunas no Estudo de Impacto Ambiental e no Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) apresentados pelo governo da Bahia e pela Bamin(controlada pela Eurasian Natural Resources Corporation ou ENRC, do Cazaquisto). O complexo Porto Sul consiste de dois grandes terminais porturios: um pblico (sob responsabilidade do governo estadual) e outro privado, destinado essencialmente ao escoamento do minrio explorado pela Bamin na mina de Caetit, tambm na Bahia. O projeto da obra foi anunciado em 2010. Inicialmente, o local escolhido para instalao foi o povoado de Ponta da Tulha, no municpio de Ilhus. Na poca, a Rede Sul Bahia Justo e Sustentvel (coalizo de vrias ONGs, entre as quais Greenpeace, Floresta Viva e SOS Mata Atlntica) listou vrios argumentos para impedir a construo dos terminais na localidade.
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Entre eles estavam a devastao de reas de Proteo Ambiental e desapropriao de assentamentos at riscos ao turismo desenvolvido na regio nas dcadas anteriores (especialmente em Itacar) e produo do cacau. Por conta disso, em 2011 o IBAMA solicitou aos responsveis pela obra que mudassem o lugar escolhido. A segunda sugesto foi o distrito de Aritagu, dentro do municpio de Ilhus e a cinco quilmetros do ponto inicial. Foi necessrio realizar uma nova rodada de audincias pblicas em vrios municpios da regio, entre os meses de maio e junho deste ano. Nos encontros, foram levantados novos problemas no segundo EIA/Rima feito para o empreendimento em Aritagu: o relatrio no mencionou que a rea prevista para o complexo porturio a mesma onde cetceos ameaados de extino (as baleias jubarte, inclusive) se reproduzem, nem fez qualquer meno sobre quais procedimentos seriam adotados para retirar os resduos explosivos durante a construo dos portos.
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Foram esses dois fatores que motivaram o IBAMA, agora, a postergar a concesso da licena e solicitar que todas as dvidas sejam sanadas. A Rede Sul Bahia Justo e Sustentvel levantou ainda outro ponto a ser verificado: a suspeita de que o EIA/Rima do Porto Sul inclua plgio de alguns estudos antigos. Segundo o Ministrio Pblico Federal, trechos inteiros do documento so iguais aos de um artigo cientfico publicado em 2007, por dois pesquisadores da Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC), da Bahia. Alm da suspeita de plgio, a Rede Sul diz ainda que o Ibama determina que o EIA/Rima se baseie em dados atuais. Para o grupo, o local que menos impactos ambientais e sociais traria caso recebesse o complexo Porto Sul o Distrito Industrial de Ilhus. A opo foi descartada pelo governo do estado e pela Bamin. Contudo, o IBAMA declarou, no ltimo parecer divulgado nesta semana, que os argumentos utilizados para descartar o Distrito Industrial como alternativa no foram tecnicamente convincentes.
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ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL

EIA-RIMA

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Principais Diretrizes

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 Art.225, 1, IV

Estudo de Impacto Ambiental

Resoluo CONAMA 001/86, Art. 2 EIA-RIMA Resoluo CONAMA 237/97, Art. 3 - A Licena Ambiental

Resoluo CONAMA 009/87 Audincia Pblica

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Estudo do Impacto Ambiental CONSTITUIO FEDERAL DE exigir, na forma da lei, potencialmente causadora ambiente, estudo prvio publicidade. 1988 Art.225, 1, IV para instalao de obra ou atividade de significativa degradao do meio de impacto ambiental, a que se dar

RESOLUO CONAMA 001/86 Artigo 2 depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente.

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Resoluo CONAMA 237/97, Art. 3 a Licena Ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual darse- publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao. Resoluo CONAMA 009/87 estabelece realizao de Audincia Pblica quando o licenciamento de um empreendimento for subsidiado por EIA.

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Resoluo CONAMA 001/86, Art.5 O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais: I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;

II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;

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Resoluo CONAMA 001/86, Art.5 lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade. Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio, fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos estudos.

Observaes As prefeituras dos municpios afetados e/ou atravessados pelo empreendimento so ouvidas sobre a questo da adequada insero do empreendimento frente ao Plano Diretor de Uso e Ocupao do Solo do municpio

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Observaes :
Zoneamento Ambiental ZEE - meio de restringir o uso do solo; define quais atividades podem ou no ser executadas em cada regio delimitada, definindo os usos possveis sem comprometer seus recursos naturais e o meio ambiente. Aspectos correlacionados ao Licenciamento: Qualquer atividade que envolva a supresso de vegetao nativa depende de autorizao, seja qual for o tipo da vegetao - Lei Complementar 140/2011A supresso de vegetao decorrente de licenciamentos ambientais autorizada pelo ente federativo licenciador.

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O EIA um documento tcnico-cientfico compostos por: Diagnstico ambiental dos meios fsico, bitico e socioeconmico; Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas; Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos e

Elaborao de medidas mitigadoras dos impactos negativos;

Programas de Acompanhamento e Monitoramento.

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A resoluo CONAMA 001/86 - identifica os tipos de empreendimentos cujo licenciamento necessitaria de um estudo de impacto ambiental EIA e respectivo relatrio de impacto ambiental RIMA, e o contedo mnimo do EIA. Diretriz para o EIA e RIMA
Caracterizao do empreendedorismo

Informaes gerais

rea de influncia Diagnstico ambiental

Anlise dos impactos ambientais

EIA
Programa de monitoramento Medidas mitigadoras

RIMA

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Resoluo CONAMA 001/86 - Art. 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas:

I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas; b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente;
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Resoluo CONAMA 001/86- Art. 6 I - c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scio-economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos. II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdios e longos prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais.

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Resoluo CONAMA 001/86- Art. 6 III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento Pargrafo nico - o Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea. OBS. O Art.7 da Resoluo CONAMA 001/86 foi revogado pela resoluo CONAMA 237/97, Art. 11 - Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor. Pargrafo nico - O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais.
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Resoluo CONAMA 001/86- Art. 8 Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisio dos dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias.

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Relatrio de Impacto ambiental RIMA O RIMA o documento pblico que reflete as informaes e concluses do EIA e apresentado de forma objetiva e adequada a compreenso de toda a populao. Nessa etapa so realizadas Audincias Pblicas para que a comunidade interessada e/ou afetada pelo empreendimento seja consultada. Resoluo CONAMA 001/86 - Artigo 9 O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de impacto ambiental. Pargrafo nico: deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as consequncias ambientais de sua implementao.
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AUDINCIA PBLICA

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A Audincia Pblica o nico mecanismo de participao social previsto na legislao ambiental brasileira para o processo de AIA. Previsto na Resoluo CONAMA 001/86 , Art.2Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente De carter no obrigatrio, a Audincia deve ser realizada aps o recebimento do EIA/RIMA pelo rgo de meio ambiente, quando julgar pertinente ou quando requerida por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por 50(cinquenta) ou mais cidados
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A audincia pblica uma das etapas da avaliao do impacto ambiental e o principal canal de participao da comunidade nas decises em nvel local. Esse procedimento consiste em apresentar aos interessados o contedo do estudo e do relatrio ambiental, esclarecendo dvidas e recolhendo as crticas e sugestes sobre o empreendimento e as reas a serem atingidas. As audincias pblicas podero ser realizadas pelo rgo ambiental sempre que julgar necessrio, ou por solicitao de entidade civil, do Ministrio Pblico ou de 50 ou mais cidados. O edital de realizao da audincia publicado no Dirio Oficial e em jornal regional ou local de grande circulao, rdios e faixas, com indicao de data, hora e local do evento e deve ser de fcil acesso aos interessados e poder; haver mais de um evento sobre o mesmo projeto.

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Resoluo CONAMA N 9, de 03 de dezembro de 1987 Art. 1 . A Audincia Pblica referida na resoluo CONAMA n 1/86, tem por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito. Art. 2 . Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado pr entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinquenta) ou mais cidados, o rgo do Meio Ambiente promover a realizao de Audincia Pblica. 1 . O rgo de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do RIMA, fixar em edital e anunciar pela imprensa local a abertura do prazo que ser no mnimo de 45 dias para solicitao de audincia pblica. 2 . No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do rgo Estadual no realiz-la, a licena no ter validade.
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http://www.dailymotion.com/video/xc9rme_greenpeace -pesca-de-arrasto-de-prof_tech http://colunas.revistaepocanegocios.globo.com/empresa verde/2012/06/29/ibama-nega-de-novo-licencaambiental-ao-complexo-porto-sul/ http://www.hidro.ufcg.edu.br/twiki/pub /Disciplinas/SistemasAmb/AIA.pdf Reportagem: Pesca de arrasto: terror no fundo do mar Jornal O Globo, 4/9/2012, Revista Amanh, p. 22 a 28
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Licenciamento Ambiental e a Avaliao de Impacto Ambiental Impacto Ambiental Caso Concreto Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental- EIA-RIMA Audincia Pblica

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