INGENIERA AMBIENTAL

INTEGRANTES GRUPO N04 EDER HUANACCHIRE CANALES FRANKLIN FERNANDEZ MANCHEGO FRANK CUTIPA SILVA CARLOS CASO ORTEGA CARLOS ALATRISTA SOTO JUNIOR ORTEGA BERMEJO

2. IDENTIFICACIN DE ACTORES DE LA ACTIVIDAD MINERA

2.1 EL ESTADO
Busca utilizar a la minera como motor de desarrollo. Si cuenta con cobre, plata, oro, entre otros, va a buscar mecanismos para impulsar la actividad.

Desde esta ptica, para el Estado la minera constituye o representa un factor importante de desarrollo.

2.2 LA EMPRESA
Hay un grupo de empresas pequeas que fundamentalmente, se dedican a la exploracin.

Una vez que encuentran yacimientos, venden su operacin, o el derecho sobre la misma, a un operador significativo.

Por supuesto que hay empresas social y ambientalmente responsables, pero existe una gran cantidad que usan este tema como fachada para proclamar comportamientos que no necesariamente son los que resaltan a la vista del pblico.

2.3 LAS COMUNIDADES Las que buscan beneficios directos o indirectos, como empleo, por ejemplo. Pero la actividad minera es de poco uso de mano de obra porque es una actividad muy tecnificada.

En cuanto a beneficios indirectos, lo que se busca, fundamentalmente, son recursos para desarrollo, que es justamente el tema en lo que ms se ha fallado cuando se habla de la relacin actividad mineracomunidades.

2.4 LAS ONG

La mayora de las cuales tiene serios reparos con respecto a la minera. Hay las que actan de manera directa, manifestndose en los lugares de trabajo o en sitios pblicos para llamar la atencin de la ciudadana, de los medios y de las autoridades acerca de los riesgos de la actividad.

Otras, en cambio, trabajan buscando alternativas de construccin de marcos polticos, sociales y ambientales adecuados, es decir, bajo esquema de dilogo.

3. CONTEXTO DE DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA

Cuando se habla de actividad minera hay que tener en cuenta que la actividad se desarrolla en un contexto econmico, social y de derechos, en un contexto legal y jurdico y en uno poltico.

3.1 CONTEXTO ECONMICO Los altos precios de los minerales generan una fuerte presin y lleva a nuevos operadores a buscar nuevas fuentes de recursos. Por otro lado, muchos pases van ajustando su base legal tributaria y de incentivos a las inversiones para atraer a los grandes inversionistas a desarrollar operaciones.

3.2 CONTEXTO SOCIAL Contexto bastante fuerte que tiene que ver con el acceso a la tierra. No hay una solucin definitiva acerca de cmo debiera darse el acceso a la tierra y son distintas las opciones que la experiencia presenta.

En el caso peruano, el procedimiento es administrativo, el que hasta 1995 se segua ante la misma autoridad minera, la que nunca neg el acceso a la tierra a ningn operador minero. Fruto de ello fue la modificacin de la ley y el establecimiento de un procedimiento en donde no slo participa el Ministerio de Minera, sino tambin el de Agricultura.

3.3 CONTEXTO LEGAL Y JURDICO

Est llevando a que muchas comunidades opten por establecer procedimientos de consulta o referndum no vinculantes, a fin de determinar si debe o no haber actividad minera en sus territorios.

Muchas de consultas terminan forzando al Estado a detener la actividad, sea porque hay presin de medios, de grupos sociales o porque la poblacin consultada se opone en su gran mayora a la actividad.

3.4 CONTEXTO POLTICO En el contexto poltico, Amrica Latina est dividida ideolgicamente por dos corrientes: una que opta por los modelos de nacionalizacin, estableciendo el dominio del Estado sobre los recursos naturales y sobre las operaciones; y la otra representada por un grupo de pases liberales.

4. IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD MINERA

4.1 POSITIVOS En trminos de la minera, definitivamente, uno de los beneficios econmicos es el incremento temporal de la renta pblica, empleos y servicios, y un eventual desarrollo local, en los casos en donde pueda haberse articulado una buena relacin entre la actividad minera y el entorno social.

4.2 NEGATIVOS Los problemas se centran en el acceso a la tierra, el uso de fuentes de energa y el uso del agua. En pases donde la actividad se desarrolla en zonas desrticas una dificultad seria es el abastecimiento de agua, debido a que la minera requiere mucha agua para sus procesos productivos

Los problemas ambientales estn vinculados a la calidad del agua, del aire y del suelo, a las grandes cantidades de desechos. Tambin, a los pasivos ambientales, en vista de que la actividad minera genera impactos ambientales a lo largo de mucho tiempo.

5. PROBLEMA SOCIAL De manera especial por el acceso a la tierra la exploracin demanda mucho territorio, debido a que no necesariamente se sabe donde se encuentra el yacimiento. Aqu es donde entra el tema de la incompatibilidad de desarrollar la actividad minera con otras actividades, como la agrcola.

La explotacin genera una gran remocin de tierra y escombros, una alteracin del paisaje y la necesidad de contar con sitios adecuados donde arrojar los desechos, los que se llaman escombrera. Toda esta actividad requiere necesariamente de una Evaluacin de Impacto Ambiental completo

Una vez extrada la roca viene el proceso de ms alto impacto ambiental.

Todo lo que no tiene el mineral se decanta; el decantado es el relave, que tiene alguna presencia de mineral, mezclado qumicos, y que no es del inters del operador, por lo que se arroja a una pila de relave

Existe otro proceso denominado lixiviacin en pilas, que tambin tiene sus impactos.
Este proceso fsico y qumico de concentracin es altamente riesgoso y, en consecuencia, es el que ms exigencias ambientales demanda.

El siguiente paso es la fundicin o la refinacin, en donde lo que se busca es tener una mejor ley del mineral, bsicamente por procesos metalrgicos de altas temperaturas que lo que generan son dos residuos: escorias y humos;

Un problema de contaminacin tambin lo representan los depsitos de concentrado en los lugares desde van a ser exportados o trasladados. En Per existe este problema por depsitos en el Callao.

6. EL PROBLEMA DE LA MINERA INFORMAL

Es una actividad que se desarrolla sin autorizaciones y que se presenta cuando los precios de los minerales suben, lo que dificulta los controles. Por ejemplo, la minera del oro ocupa para la recuperacin del mineral al mercurio, en un proceso llamado amalgamacin.

El problema es que el mercurio despide vapores altamente txicos que afectan tanto a los mineros como a las comunidades cercanas a las minas, y que los desperdicios son desechados en terrenos cercanos con altas cargas de mercurio, las que son absorbidas por la tierra y muchas veces llegan a los cursos de agua que rio abajo son ocupados para siembra y consumo animal y humano. En ocasiones, se llegan a verter los desechos directamente en cauces de agua.

7. MINERA NO METLICA

Otro tema no menos importante es el de la minera no metlica, la que se ocupa, fundamentalmente, de la arena, la caliza, los mrmoles, el yeso, la grava, etctera, y que generalmente es utilizada en la construccin. Ella genera fuerte presin en zonas urbanas o de expansin urbana, alteraciones paisajsticas y polvos en suspensin, entre otros problemas.

8. EL PROBLEMA DE LA SOSTENIBILIDAD Ahora, pasando al reto de la sostenibilidad en materia minera, muchos se resisten a pensar que se pueda hablar de minera y sostenibilidad, porque, en primer lugar, se trata de recursos no renovables y, en segundo, por ser una actividad de alto impacto.

Es muy difcil hablar de sostenibilidad en la minera porque hasta ahora no ha sido capaz realmente de generar polos significativos de desarrollo.

Pero hay quienes creen que s se puede hablar de sostenibilidad en la minera debido a la integracin que pueda hacerse de los elementos ambiental, social y econmico, a partir de los ingresos o beneficios que la actividad genera

9. LA LICENCIA SOCIAL Uno de los temas ms sensibles en minera es el tema de la licencia social. sta es resultado de un proceso de dilogo continuo, transparencia y de entendimiento; no es un procedimiento administrativo.

Ello significa que un operador minero puede tener licencia ambiental resultado de un proceso administrativo, pero no licencia social, lo que quiere decir que, hoy en da, las comunidades pueden detener una operacin minera.

Cuando no haya una licencia social, una comunidad inmersa en la actividad puede determinar que sta no contine, sin que haya manera de rehabilitar dicha situacin.

Esta tiene sustento en el reconocimiento de los derechos de las poblaciones.

La licencia social evidencia una relacin necesaria del operador minero con el entorno, con la comunidad, como la nica forma de poder operar bajo un clima de paz social. No est reglamentado. Algunos pases han intentado regular el tema de la licencia social bajo ese nombre, pero no tiene sentido por que ella no deriva de un procedimiento administrativo ni del mandato de la ley.

10. LOS PASIVOS AMBIENTALES Los pasivos ambientales son un gran problema en muchos de nuestros pases. stos son los residuos de la actividad minera en proceso o correspondientes a minas fuera de servicio. Qu solucin se le puede dar a un asunto de esta naturaleza?.

La minera no es una industria normal, ya que hay muchas reas que se abren y se cierran a lo largo del proceso productivo. El plan, que se presenta al inicio de la operacin, es de seguimiento orientado a que los residuos queden estabilizados fsica y qumicamente. Cmo se logra que el operador minero cumpla? Estableciendo garantas en tres etapas: cierre progresivo, cierre final y post cierre.

Un operador minero debe garantizar con algn mecanismo financiero fideicomisos, cartas de fianza, depsitos en efectivo, etctera las actividades de cierre final y post cierre, con lo cual se ha logrado que muchos operadores adelanten sus acciones de manejo ambiental y cumplan con ellas.

11.ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN REAS DE CONSERVACIN Qu ocurre con las actividades extractivas en reas de conservacin o reas naturales protegidas? Es posible llevar a cabo actividad minera al interior de un rea protegida?

A nivel internacional, el Consejo Internacional de Minerales y Metales (ICMM) estableci una auto restriccin, en mayo de 2003, para el desarrollo de actividades mineras en parques nacionales. Plante respetar las reas protegidas, divulgar informacin cientfica sobre control y manejo de la biodiversidad biolgica, apoyar en la elaboracin e implementacin de procedimientos cientficamente slidos, entre otras medidas, aunque no incluy a hidrocarburos, esto no obliga a nada a los operadores mineros; es una declaracin voluntaria.

De hecho, hay ejemplos de gran minera en reas protegidas. Es posible que pueda haber cambios en la interpretacin debido a que el cdigo minero establece, en sus disposiciones, la necesidad de permisos de ciertas autoridades especiales para labores mineras en reas de este tipo que tengan inters cientfico.

En el Per, en donde hay reas de uso directo y de uso indirecto; en las segundas no se puede desarrollar ningn tipo de actividad econmica en su interior, solamente educacin, recreacin y turismo. En este mbito entran los parques nacionales, los santuarios nacionales y los santuarios histricos; son las tres categoras ms importantes. Resulta interesante ver que los mineros y los petroleros han aceptado la situacin.

En cuanto a las reas de uso directo, reservas nacionales, reservas paisajsticas, etc, se permite la actividad bajo ciertas condiciones que impliquen que no va a haber dao o violacin de los objetivos que motivaron la creacin del rea. Hay que aclarar que en estos casos todava se presenta conflictos. Por eso, La identificacin clara de las reas de no operacin es fundamental como mecanismo para prevenir problemas.

CONCLUSIONES

1. La minera sigue siendo la principal actividad productiva dentro de la economa nacional, adems de ser el rubro que atrae mayor inversin extranjera. 2. No existe una adecuada conciencia ambiental sobre el impacto de la actividad minera en las respectivas zonas de explotacin, desde el dao a los ecosistemas existentes hasta el perjuicio de la salud de los habitantes de estas zonas. 3. La economa nacional se sostiene en las exportaciones mineras de carcter primario, es decir venta de materia prima, se debera empezar a darle valor agregado a esta produccin con el fin de generar nuevas industrias y mayores beneficios para la economa nacional.

4. Existen mineras como Yanacocha en Cajamarca que estn tomando medidas contra el impacto ambiental adems de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de poblados aledaos a sus zonas de explotacin. Lo que es una muestra de que si se puede desarrollar minera con conciencia ambiental.
5. La minera moderna tiene cmo responder eficientemente a los retos ambientales que se le presentan. As, por ejemplo, a las aguas turbias se responde con diques de control de sedimentos; a la escasez de agua en poca seca se responde con reservorios; al agua de mala calidad se responde con plantas de tratamiento y monitoreos participativos. 6. Pero la gestin eficiente del agua no debe ser tarea solo de las mineras; esta debe ser realizada en forma coordinada entre todos los actores: autoridades, instituciones, empresas y sociedad civil. Asimismo, deben ser las mismas autoridades las que implementen y lideren los programas de monitoreo participativo, para as otorgar an ms transparencia a la verificacin de la calidad y cantidad del agua.