DIRECCION GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DGEFFS

DELITOS AMBIENTALES E INFORME FUNDAMENTADO EN CONFORMIDAD AL D.S. N 0042009-MINAM

MINAG Ing. Irma I. Briceo Snchez DGFFS -MINAG

Marco Legal Actual

Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308 Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, DS N 014-2001-AG y sus modificatorias

Ley General del Ambiente, Ley N 28611 Cdigo Penal, D.Leg. N 635. Ley 29263, modifica Art. CP y LGA

Recursos Forestales Potencial Forestal

Potencial a nivel Mundial

Mapa de Superficie de Bosques
3ro.
Canad 244.6 Mo ha

1ro.
Rusia 851.4 Mo ha

4to.
EE.UU. 226.0 Mo ha

5to.
China 163.5 Mo ha

7mo. 9no.
Per 68.7 Mo ha

2do.
Brasil 532.5 Mo ha

Congo 135.2 Mo ha

6to.
Australia 158.1 Mo ha

8vo.
Indonesia 105.0 Mo ha

Potencial Forestal Nacional

Bosques Naturales
Superficie de Bosques Naturales: 68.7 millones de ha Costa Sierra Selva : : : 3.9 % 2.6 % 93.4 %

Maderable Servicios Ambientales No Maderable Servicios Ambientales

Tierras para Reforestacin

Tierras aptas para Reforestacin 10.5 millones de ha Costa : 5% Sierra Selva : : 71 % 24 %

Ecoturismo

Biodiversidad

 16 Administraciones Tcnicas Forestales y de Fauna Silvestre ATFFS DGFFS 10 ATFFS Gobiernos Regionales 90 sedes 65 puestos de control

DGFFS A NIVEL NACIONAL

81 0

79

77

75

73

71

69 0

ECUADOR
2

COLOMBIA
2

11
4

TUMBES

LORETO

25 24
PIURA

1
AMAZONAS

LAMBAYEQUE

6
CAJAMARCA

26 18
SAN MARTIN

13

BRASIL
8

LA LIBERTAD

12

ANCASH

23
HUANUCO

16
UCAYALI
10

NO EA OC

10

9
PASCO

ADMINISTRACIONES TECNICAS FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

1 2 3 4 Amaz onas Anc ash Apurimac Arequipa Atal aya Cajamarca Contamana Cusc o Hunuco Ica Iqui tos La Li bertad Lambayeque Lima Moquegua - Tac na Puc all pa Puno San Martn Selva Central Sierra Central Tahuamanu Tambopata - Manu Tingo Mara Tumbes - Piura Yurimaguas Requena

LAG O J U NI N

19
JUNIN

O FIC CI PA

14

21
MADRE DE DIOS
12

LIMA

12

5 6 7 8 9 10 11 12 13

22 20
HUANCAVELICA CUSCO

8 3
L AG O L ANG U I L AYO

14

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

17
PUNO
LAG O D E A RAP A

L AG UN A PA RIN AC OC HA S

AREQUIPA

16

4
LAG UN A SA LINA S

LAG UN A U M AYA

LA GO TITICACA

BOLIVIA
16 18 69

ICA

10

AYACUCHO

APURIMAC

14

24 25 26

MOQUEGUA

18

MAPA DE LAS ADMINISTRACIONES TECNICAS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

81 79 77 75 73 71

15
TACNA

CHILE

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA DGFFS

Ordenamiento territorial forestal Concesiones Forestales Maderables Otros productos del Bosque Ecoturismo Conservacin Reforestacin Permisos en CCNN y UA Autorizaciones Fauna Silvestre Otorgamiento de Permisos CITES Planes, Programas y Proyectos Forestales Y F. S. Plan Nacional de Reforestacin Control de la Tala ilegal

Ordenamiento Forestal

Categoras del Ordenamiento Forestal

1. Bosques de produccin
Bosques produccin permanente Bosques produccin en reserva

2. Bosques para aprovechamiento futuro

Plantaciones forestales Bosques secundarios reas de recuperacin forestal

2. Bosques en tierras de proteccin 4. reas Naturales Protegidas 5. Bosques en comunidades nativas y campesinas 6. Bosques locales

Modalidades de acceso a los recursos forestales

Otorgadas en tierras del Estado: - Maderables - No maderables (OPB, Ecoturismo, Conservacin)

Concesiones

Permisos

Otorgadas sobre tierras privadas: - Unidades Agropecuarias. - Comunidades Nativas y Campesinas

Autorizaciones

Otorgadas sobre tierras del Estado y privadas: - Bosques secos - Asociaciones vegetales - Desbosque - Cambio de Uso

DELITOS AMBIENTALES

QU ES UN DELITO AMBIENTAL?
o Acciones que realizan las personas e industrias que afectan gravemente los elementos que componen los recursos naturales como el aire, agua, suelo, fauna, flora, minerales e hidrocarburos tipificados en nuestra legislacin, descritas en leyes como prohibidas y su violacin trae como consecuencia sanciones civiles y penales. o Sanciones civiles: Descritas en leyes que establecen acciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente prohibiendo aquellas que puedan causar un dao. o Sanciones penales: Descritas en la Ley Penal del Ambiente, tipifica como delitos los hechos que violen las disposiciones establecidas como prohibidas en leyes. INFRACCIN EN MATERIA FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE o Violacin de las normas que contiene la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, su Reglamento y dems disposiciones complementarias, sealadas Art. 363 y 364 del Reglamento. o Sanciones Administrativas: Pena aplicada a un administrado en ejercicio de la potestad sancionadora de AF, conferidas en el Art. 362 del RLFFS, por un hecho o conducta que constituye infraccin administrativa en materia forestal.

Ttulo XIII CDIGO PENAL: DELITOS AMBIENTALES

CAPTULO I : DELITOS DE CONTAMINACIN
o ART. 304: Contaminacin del Ambiente: El que infringiendo leyes, reglamentos o lmites permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmosfera , el suelo, subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 4 aos ni mayor de 6 aos y con 100-600 das multa. ART.305: Formas Agravadas: La pena privativa de libertad ser no menor de 4 aos ni mayor de 7 aos y con 300 a 1000 das multa por: Falsear u ocultar informacin, obstaculizar o impedir la actividad fiscalizadora de auditora de la AA, actuar clandestinamente.

o o

CAPTULO II: DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Art. 308 Trfico ilegal de flora y fauna silvestre protegida: El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o FS protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 aos ni mayor de 5 aos y con 180 a 400 das multa.

Art. 308 A: Trfico Ilegal de Especies Acuticas de la Flora y Fauna Silvestre Protegidas. Art. 308 B: Extraccin Ilegal de Especies Acuticas. Art. 308 C: Depredacin de Flora y Fauna Silvestre: El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora y/o FS protegidas por la Leg. Nac., sin contar con la C, P, A u otra modalidad de aprov. o extrac., otorgada por la AC, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 aos ni mayor de 5 aos y con 50 a 400 das multa.

Art. 309 : Formas Agravadas En los casos previstos en los Art. 308, 308A, 308 B y 308C la pena privativa de libertad ser no menor de 4 aos ni mayor de 7 aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos:

Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal provienen de ANP de nivel nacional o zonas vedadas para la extraccin de la FFS.

Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal provienen de las reservas intangibles de CN, CC o pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial. Cuando es un funcionario o S. pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo, o permite la comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de FF ilegalmente obtenidos. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas

Art. 310
Delitos contra los Bosques o Formaciones Boscosas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 aos no mayor de 6 aos y con prestacin de servicios comunitarios de 40 a 80 jornadas el que, sin contar con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por la AC, destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte bosques u otras formaciones boscosas sean naturales o plantaciones.

Art. 310 A: Trfico Ilegal de Productos Forestales Maderables El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especmenes forestales maderables protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 aos ni mayor de 6 aos y con 100 a 600 das-multa.

Art. 310 B: Obstruccin de Investigacin y Supervisin

El que obstruye , impide o traba una investigacin, verificacin supervisin o auditora, en relacin con la extraccin, transporte, transformacin, venta, exportacin, reexportacin o importacin de especmenes de flora y/o FS protegidas por la legislacin nacional ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 2 aos ni mayor de 5 aos. No menor de 4 ni mayor de 8 aos para el que emplea intimidacin contra funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia en el ejercicio de sus funciones.

Art. 310 C: Formas Agravadas

En los casos previstos en los art. 310, 310A y 310B, la pena privativa de libertad ser no menor de 5 aos ni mayor de 8 aos, en los supuestos sgtes.: Si se conoce el delito al interior de las CN y CC o pueblos indgenas, ANP,ZV,CF,ACP debidamente reconocidas por la AC. Si como consecuencia de la conducta prevista en los Art, correspondientes se afectan vertientes que abastecen agua a centros poblados, sist. de irrigacin o se erosione el suelo, haciendo peligrar las activ. econmicas del lugar. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico. Si el delito se comete respecto de especimenes marcados para realizar estudios o han sido reservados como semilleros, cuando de trate de especies protegidas por la legislacin nacional. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas. Siel delito es cometido por los titulares de concesiones forest.

La pena privativa de libertad ser no menor de 6 aos ni mayor de 10 aos:

El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe, cabecilla o dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto.

Captulo III: RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA

El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos estndares ambientales vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovacin de autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro derecho habilitante a favor de la obra o actividad a que se refiere el pte. Ttulo, ser reprimido con pena privativa no menor de 3 aos ni mayor de 6 aos e inhabilitacin de un ao a 6 aos, conforme el Art. 36, incisos 1, 2 y 4. LA misma pena negligencia inexcusable

LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y las normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. (Art. 1 Del Objetivo)

Art. 3 Del Rol del Estado en Materia Ambiental

El Estado a travs de sus entidades i rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos, y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidos en la presente Ley.

Art. 5 Del Patrimonio de la Nacin

Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica conforme a Ley

Art. 149 de la Ley N 28611

Del Informe de la Autoridad Competente sobre Infraccin de la Normativa Ambiental
La formalizacin de la denuncia por lo delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal requerir de las entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido en la legislacin ambiental. El informe se evacuar dentro de un plazo no mayor de 30 das.

Ley 29263: Ley que modifica Art. del Cdigo Penal y de la Ley General del Ambiente
Sustituye el Art. 149 de la Ley 28611, indicando que para las investigaciones penales por lo delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, ser de exigencia obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del Fiscal Provincial o el Fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal, segn corresponda.

DECRETO SUPREMO N 0042009-MINAM

Aprueban Reglamento del numeral 149.1 del Art. 149 de la Ley 28611
La AA competente responsable de la elaboracin del informe fundamentado a que se refiere el numeral 149.1 del Art. 149 de la Ley General del Ambiente ser la autoridad ambiental sectorial, sus organismos adscritos, los gobiernos locales, gobiernos regionales, as como los organismos reguladores o de fiscalizacin competentes en la materia objeto del proceso penal en trmite.

Reglamento del numeral 149.1 del Art. 149 de la Ley 28611

En el caso que exista ms de una autoridad ambiental competente, o que el Fiscal tenga dudas respecto de la competencia asignada, o que la autoridad ambiental sea parte en el proceso solicitar el informe correspondiente al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA. En este caso OEFA podr emitir el informe correspondiente o derivarlo de inmediato a la entidad que considere competente al efecto, para formular su informe. Copia del informe fundamentado se pondr en conocimiento del Procurador Pblico del MINAM, quien actuar segn sus atribuciones.

Reglamento del numeral 149.1 del Art. 149 de la Ley 28611 Contenido del Informe
El IF es de carcter tcnico legal, contendr como mnimo lo siguiente: A. Antecedentes B. Base legal C. Anlisis de los hechos, precisando relacin causal entre stos y el supuesto ilcito ambiental. D. Anlisis de la base legal aplicable, sus alcances y efectos.

Contenido del Informe

E. Opinin ilustrativa sobre los elementos para una valoracin del supuesto del dao ambiental causado, cuando corresponda. F. Conclusiones

Artculo 3 Procedimiento
El Fiscal de la investigacin preparatoria o el Juez solicitar el informe tcnico legal a la autoridad ambiental competente conforme a lo establecido en el Art. 1 del Reglamento, a travs de un oficio, el cual deber contener el pedido de informe fundamentado, adjuntando copia de la denuncia y sus anexos, as como tambin otros actuados e informacin relevante con la finalidad de que la autoridad ambiental cuente con la informacin necesaria para la elaboracin del informe.

ART. 3 Procedimiento

El informe fundamentado deber ser elaborado por la autoridad ambiental competente, dentro de un plazo no mayor de 30 das hbiles de recibido el oficio. De ser necesario la Autoridad Ambiental podr solicitar informacin adicional a la Fiscala a cargo de la investigacin, a otras entidades pblicas o privadas, encargar las pericias o evaluaciones tcnicas que considere del caso y en general realizar las acciones que estime procedentes sin exceder el plazo previsto.

Disposicin Complementaria Final

Facultad el Juez para solicitar Informes tcnicos legales
El Juez est facultado ha solicitar el informe tcnico legal a la autoridad ambiental competente conforme a lo establecido en el Art. 1 del Reglamento nicamente en los lugares donde se encuentra vigente el Cdigo de Procedimientos Penales del ao 1940, hasta que el Cdigo Procesal Penal de 2004 entre en vigencia en el distrito judicial correspondiente, luego de lo cual ser nicamente el fiscal quien est facultado a solicitarlo

LEY 29325 Ley que crea al OEFA

Organismo pblico tcnico especializado
encargado de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en materia ambiental. Es el ente rector del sistema evaluacin y fiscalizacin ambiental. (Determina intensidad dao ambiental)

de

-GRACIAS-