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La
planificacin turstica , o como establece la OMT, el Plan de Desarrollo Turstico, depender del mbito territorial en el que se enmarque, ya que la relacin turismo-territorio resulta un binomio indisoluble.
El
territorio contiene los recursos medioambientales, artsticos o culturales de los destinos tursticos, a la vez que sufre el desarrollo de todo tipo de infraestructuras y equipamientos.
El
turismo se erige como una actividad econmica capaz de desarrollar econmicamente un territorio, condicionando:
La
ordenacin del territorio, ya que lo precisa pues es necesario para llevar a cabo la actividad turstica.
El El El
turismo usa los recursos de ese territorio. turismo consume el territorio dado que lo usa. turismo modifica el territorio en funcin de sus intereses.
Son
los posibles usos y transformaciones, lo que justifica la necesidad de acudir a la tcnica de la planificacin, basada en criterios de sostenibilidad, con el objetivo de garantizar un desarrollo turstico sostenible.
RELACIN
SOSTENIBILIDAD
pues tarea fundamental de todos los responsables y organismos del destino turstico disear una planificacin y gestin conjunta que integre los distintos recursos, bienes y servicios, equipamientos e infraestructuras que afectan directa o indirectamente a la actividad turstica (sanidad, seguridad, etc) ya que lo que en principio atrae al turista, debe ser conservado y respetado.
En
la experiencia turstica un elemento fundamental es la poblacin local, por lo que la planificacin debe basarse en un desarrollo integral de todas las partes del sector turstico.
La
cual se ordena y racionaliza en un destino turstico, o potencialmente turstico, los recursos, atractivos, infraestructuras, equipamientos y servicios y, en general, todos los elementos que integran la oferta, adecundolos a las necesidades de la demanda y a las tendencias del mercado.
Una
de las estrategias de actuacin de una planificacin turstica es la creacin de productos tursticos competitivos que contribuyan a la mejora de la competitividad del destino, identificando las correctas vas de comercializacin y distribucin, de manera que se aada valor al destino turstico, en definitiva, productos tursticos modernos, viables, sostenibles y que satisfagan al turista.
COMPONENTES
planificacin turstica puede traducirse en la elaboracin de uno o varios planes que contemplen la actividad turstica junto con aqullas otras actividades que pueden incidir en la mejora de un sector o de un territorio, y que van a suponer el incremento del flujo turstico, as como de la calidad de los servicios ofertados, al mismo tiempo que un sustancial aumento en las condiciones de vida de los distintos ncleos de poblacin.
Una
planificacin, en suma, que permita coordinar las acciones de las Administraciones pblicas, no slo entre s, sino tambin con las emprendidas por los agentes sociales y econmicos que operan en el sector turstico objeto de planificacin.
Dada
la existencia de un nivel autonmico, las diferentes Comunidades Autnomas establecen planes tursticos conforme a sus territorios, de manera que la heterogeneidad reinante en este mbito es indiscutible ya que cada una establece trminos, objetivos, planes y acciones segn diversos intereses y motivaciones.
Dado
que las competencias en materia turstica son responsabilidad de cada Comunidad Autnoma e incluso algunas competencias a nivel local, los Planes Marco de Competitividad fueron parte de la cooperacin entre las diversas Administraciones con competencias en turismo. Para esto fue necesaria la colaboracin de todos para poder llevar a cabo su ejecucin a travs de diferentes iniciativas.
EJERCICIO
BUSCA
PLANES MARCO DEL TURISMO EN ESPAA QUE SE HAYAN DISEADO/ELABORADO EN LOS LTIMOS 20 AOS. ENUMERA LAS DISTINTAS LNEAS DE ACTUACIN QUE SE HAN LLEVADO A CABO EN CADA UNO DE ELLOS.
1.
Aprobado
en junio de 1992 (1992-95), se planteaba objetivos de ndole econmica, social y medioambiental, de manera que se pudieran aprovechar todas las oportunidades que ofreca el mercado. Oportunidades que se basaban en la segmentacin y diversificacin, desarrollando nuevos productos tursticos, ya que Espaa contaba con abundantes recursos de todo tipo.
Los
Coordinacin y
Modernizacin e Nuevos
Excelencia
2.
Vigente desde el 1996 a 1999, basndose en la mejora de la competitividad y sostenibilidad en una poca de bonanza econmica del sector. Las diferentes lneas de actuacin que se llevaron a cabo fueron:
Coordinacin Cooperacin
e internacionalizacin
Calidad
Formacin
3.
los Planes Marco de Competitividad, siendo su primer principio definidor el concepto de calidad y cooperacin entre administraciones, del cual partieron todas las lneas de actuacin. Las lneas estratgicas fueron:
Formacin
Desarrollo
e Innovacin Tecnolgica.
de la empresa turstica.
4.
HORIZONTE 2020
Para
lograr que el sistema turstico espaol sea el ms competitivo y sostenible, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio promovi el desarrollo del Plan Turismo 2020, fruto del consenso entre el sector pblico y privado. El Plan Turismo 2020 responde a los retos que tiene planteado el Turismo a presente y futuro a travs de:
Un
nuevo modelo para los destinos tursticos maduros. el posicionamiento de Espaa en los y desarrollando productos experienciales
Mejorando
mercados.
Promoviendo
innovadores
Impulsando Avanzando
en la asuncin de fuertes compromisos de sostenibilidad, revalorizando recursos que fomenten un equilibrio socio-territorial del turismo.
Profundizando
en
el
terreno
del
conocimiento,
EJERCICIO
QU
promovidos por la Administracin Central. Fueron ideados como instrumentos de planificacin y gestin de los recursos tursticos, intentando mejorar la calidad de los destinos maduros y dinamizar los destinos emergentes.
Los
en el tradicional sol y playa, lo que explica que el principal mbito de inversin de los proyectos fuese la costa. El municipio mallorqun de Calvi fue uno de los pioneros en ejecutar un PET en 1992.
Los
Planes de Dinamizacin Turstica estaban dirigidos a destinos emergentes, aquellos que se encontraran en fase de desarrollo turstico y cuyo objetivo era acelerar su crecimiento bajo el paraguas de sostenibilidad. As, en la construccin de infraestructuras tanto tursticas como complementarias, el concepto de capacidad de carga comenz a adquirir una importancia fundamental.
Las
localidades de Benasque (Huesca), Cullar (Valladolid) y Tena (Huesca) fueron las pioneras, en 1996,en ejecutar un PDT.
Los
Planes de Dinamizacin del Producto Turstico, se centran en crear productos tursticos atractivos, de calidad, sostenibles, y comercializables que activen a determinados destinos y que sean capaces de asegurar el xito del destino.
Los
Planes de Competitividad de los Productos Tursticos se enmarcan dentro del Plan Horizonte 2020, aprobados en noviembre de 2008, cuyo objetivo principal es incrementar la competitividad, la sostenibilidad y la accesibilidad de los destinos; dinamizar econmicamente zonas en principio no tursticas; y combatir la estacionalidad.
Los
de competitividad de zonas o comarcas de alto potencial turstico: las actuaciones van dirigidas a la puesta en valor de recursos tursticos de elevado potencial y a favorecer el desarrollo turstico de las zonas o comarcas tursticas que se seleccionen.
Planes
de competitividad de destinos tursticos de proyeccin internacional: las actuaciones van dirigidas a la especializacin y diferenciacin de los destinos tursticos en aquellos productos tursticos que se hayan calificado como prioritarios, siendo el mbito de actuacin, el local.
EJERCICIO
ETAPAS
los autores Bign, Font y Andreu los que identifican cuatro tipos de destinos en funcin de la distribucin de recursos y su utilizacin por los turistas.
turistas tienen una serie de expectativas que cumplir y para ello pueden permanecer e un destino, el cual les satisface plenamente sin necesidad de desplazarse a ms, o por el contrario sienten la necesidad de visitar otros destinos cercanos para poder satisfacer plenamente las expectativas puestas en su viaje.
COMO SEDE CENTRAL Y VISITA A LOS ALREDEDORES: existe un destino como punto central, desde el cual se desplazan a otros destinos existentes en las cercanas.
3.CIRCUITO:
no existe un punto central sino que se van desplazando de uno a otro, sin retornar a ninguno.
4.VIAJE
fundamental para poder realizar una correcta planificacin el conocer los distintos tipos de destinos que existen y las caractersticas propias de cada uno de ellos, lo cual permitir una correcta optimizacin de los recursos existentes desarrollando as productos acordes a su potencial.
es cierto que los turistas pueden visitar los mismos destinos con motivaciones diferentes.
Los
destinos se suelen identificar con un nico producto dependiendo del tipo de oferta predominante, pero stos son susceptibles de desarrollar diferentes actividades, por lo que la diversificacin de productos tursticos existentes en ellos no se limita a su atractivo principal.
ejercicio
ATRACTIVOS
Y PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE PUEDEN REALIZAR EN LOS DIFERENTES TIPOS DE DESTINOS. PG. 85
a todos los desafos con los que se encuentra la industria turstica en todo el mundo, especialmente motivada por la crisis econmica, el sector parece mantener cierta constante de crecimiento.
El
crecimiento parece repercutir tanto en aquellas regiones encuadradas en el concepto de economas emergentes, como en las consideradas ms prsperas.
Probablemente
los destinos maduros mantendrn en general su status, siguiendo a la cabeza del ranking mundial. En concreto, la posicin de Espaa en el ranking de los destinos ms visitados se ha visto en el ltimo ao modificada a la baja por distintos motivos, uno de ellos, Asia, en especial China. Este pas pasa a copar el tercer puesto de la lista.
en estos puestos de liderazgo pasa por apostar por polticas de calidad con acciones en dos aspectos fundamentales; la diversificacin de la oferta y la demanda y la proyeccin de un desarrollo sostenible del turismo.
En
lo que a Espaa se refiere, los principales destinos escogidos por los turistas internacionales son los que se encuentran en el litoral mediterrneo, por lo que se puede deducir que el producto sol y playa sigue siendo el que ms turistas atrae a nuestro pas.
ejercicio
BUSCAR
definir el concepto de planificacin como: Plan estratgico que integra todos los aspectos del desarrollo turstico, incluyendo los recursos humanos, medioambientales y socio-culturales.
La
planificacin turstica persigue minimizar los problemas del turismo, a la vez que maximizar sus beneficios tanto sociales como econmicos, manteniendo en todo momento la sostenibilidad del sector, protegiendo tanto el medio ambiente como la poblacin local, de manera que se mantenga la ventaja competitiva.
planificaciones tursticas suelen ser planes elaborados para un determinado periodo de tiempo, generalmente estos planes se mueven en perodos de entre 10-20 aos, siendo el ltimo ao del periodo conocido como ao horizonte; no hay mejor ejemplo que remitirse a Horizonte 2020 del Turismo Espaol, que es el plan estratgico del Consejo Espaol de Turismo cuyo objetivo es que el desarrollo turstico de Espaa en el futuro (ao 2020) se asiente sobre las bases de competitividad y sostenibilidad medioambiental, social y econmica.
ASPECTOS
INTEGRADO:
tomando parte todos los sectores implicados, tanto pblicos como privados.
REFERIDO
toda planificacin debe basarse en una realidad, para ellos se realizan estudios y anlisis los cuales no dejan ningn aspecto al azar.
RACIONAL:
de manera que el autntico potencial del territorio sea aprovechado de manera sostenible, en su totalidad.
FLEXIBLE:
de manera que permita la adaptacin a todos esos posibles cambios e imprevistos que puedan aparecer.
para conseguir los objetivos propuestos, las estrategias han de ser compatibles las unas con las otras.
COHERENTE:
existe la posibilidad de que otros planes o iniciativas se estn desarrollando o tengan visos de desarrollarse, por lo que todos los programas a implementar deben ser coherentes los unos con los otros, independientemente del nivel territorial de que formen parte.
continuacin se destacan algunos de los objetivos planteados por la OMT para homogeneizar, en la medida de lo posible, las diferentes actuaciones en materia de planificacin:
Garantizar
la conservacin presente y futura de los recursos tursticos, destacando especialmente los recursos naturales que no son renovables.
Integrar
los objetivos del turismo con las restantes polticas de desarrollo socioeconmico, y favorecer las relaciones del turismo con otros sectores de la economa.
todos los elementos que forman parte del sector turstico con la finalidad de alcanzar objetivos econmicos y sociales ms rentables.
Favorecer
privado.
Generar
una evaluacin continua de la gestin turstica mediante la revisin de los planes de desarrollo turstico.
El objetivo ltimo de la planificacin turstica coincide con el de la poltica turstica: crear destinos de calidad y mejorar la eficiencia.
EJERCICIO
CULES
SERAN LOS ASPECTOS CLAVE QUE HABRA QUE TENER EN CUENTA PREVIA REALIZACIN DE UN PLAN TURSTICO?
PGINA 90
DELIMITACIN DEL ESTUDIO: constituye la primera etapa en el proceso de planificacin turstica. Se establecen las bases del proceso.
Delimitacin
geogrfica: se delimita la zona que se va a gestionar, basndose en diferentes criterios que pueden ser geogrficos, econmicos, funcionales o de homogeneidad.
Zonificacin:
en la planificacin se debe estudiar el uso y ocupacin del suelo, para ello hoy en da se cuenta con nuevas tcnicas, tales como los sistemas de informacin geogrfica (SIG), de manera que se priorice la caracterizacin del medio fsico, siendo necesario clasificar los recursos de acuerdo con su uso ms apropiado. Se hace necesario, tambin, identificar las zonas ambientalmente frgiles o sensibles de sufrir catstrofes.
del equipo humano responsable: hay que partir de la base de que los responsables del plan son tanto organismo pblicos como organismos y sectores privados. Al ser un estudio global que abarca el anlisis de diferentes sectores, ser un equipo humano multidisciplinar quien lleve a cabo el proyecto que incluya especialistas en planificacin, economa, medio ambiente, etc..
Calendario
DETERMINACIN DE OBJETIVOS: los objetivos es lo que se intenta alcanzar mediante el desarrollo turstico. Son objetivos que expresan logros en lo que a factores socioeconmicos, socioculturales y ambientales se refiere.
C)
ESTUDIO Y EVALUACIN: sta es la fase ms importante del plan, su carcter se fundamenta en un conocimiento previo lo ms exhaustivo y ajustado posible a la realidad del punto de partida.
ESTUDIO Y EVALUACIN: De los resultados de los anlisis realizados (ejemplo:DAFO) depende el desarrollo posterior, tomando como base el tipo de recursos existentes y su disponibilidad, as como tambin la fragilidad de la zona. Ser el diagnstico facilitado el que permitir determinar la posicin competitiva de la zona en vas de desarrollo.
EJERCICIO
NOMBRA LOS
FORMULACIN DE POLTICAS Y PLANES (PLAN DE ACCIN): una vez realizados los inventarios, estudios y sus posteriores diagnsticos, se propondrn las estrategias y actuaciones encaminadas a alcanzar los objetivos marcados por el plan.
Lo
ms usual es que se generen varias alternativas con las que se puedan cumplir los objetivos, de manera que se seleccionen las ms adecuadas.
Es,
a la hora de seleccionar las alternativas ms adecuadas cuando se define el modelo territorial de actuacin, estableciendo la poltica de desarrollo, su alcance, las implicaciones que supone en lo referente a los diferentes actores implicados y la ordenacin del territorio.
EJECUCIN Y GESTIN: siendo tarea tanto de la administracin pblica como del sector privado la ejecucin de los planes, estableciendo de manera clara y concisa qu responsabilidades corresponden a cada parte, sin olvidar la importancia que supone la aprobacin del plan por parte de la comunidad local.
ejercicio
QU
TAREAS LE CORRESPONDERAN AL SECTOR PBLICO Y AL SECTOR PRIVADO PARA LLEVAR A CABO LOS PLANES?
PGINA 94
EJECUCIN Y GESTIN: la administracin pblica acomete la financiacin general del proceso de planificacin, siendo la iniciativa privada la que sufragar los gastos de los estudios de viabilidad especficos as como de proyectos basados en la oferta turstica ( hoteles, instalaciones, etc.).
Se
deben tener en cuenta las tcnicas de ejecucin durante todo el proceso, identificando cules se van a emplear. Estas tcnicas hacen referencia a:
calificacin de terrenos: la calificacin del suelo conlleva un control del desarrollo producido en las zonas tursticas, adoptando las medidas que sean necesarias para impedir la degradacin de stas, as como el establecimiento de directrices en cuanto a diseo arquitectnico y paisajstico.
Programacin
del desarrollo: se plantea como un programa de actuaciones y medidas a implementar, que deben ser revisadas y actualizadas segn se va cumpliendo los plazos de tiempo establecidos para cada una. Este programa debe integrar todas las actuaciones, tanto por parte del sector pblico como del privado.
de calidad de las instalaciones tursticas: cada da se le da ms importancia, tanto por parte de los consumidores como de los proveedores, a la certificacin de la calidad en las instalaciones tursticas.
1. Dinamizacin de la poblacin y del turista: es fundamental y prioritario que las comunidades locales participen activamente en los planes de desarrollo turstico, de manera que se sientan parte del desarrollo de la zona y conozcan de primera mano las diferentes actuaciones que se llevarn a cabo en su entorno, para que sean partcipes de los beneficios que supondr la actividad turstica as como tambin que se conciencien den temas ambientales y de normativas.
Desarrollo de los Recursos Humanos: es necesario contar con personal cualificado en materia turstica, de manera que el servicio que se ofrezca sea acorde con los estndares de calidad requeridos.
3.
Comercializacin y promocin
SEGUIMIENTO Y CONTROL: se realiza un seguimiento y vigilancia del desarrollo del plan y su correspondencia con los objetivos programados. Para ellos es conveniente un sistema informatizado que se convierta en una herramienta imprescindible para poder gestionar eficazmente el turismo, que se actualice constantemente y que permita tomar decisiones sobre las actividades de desarrollo a la vez que se vigila el proceso.
los indicadores de seguimiento y control del plan se destacan por su importancia los siguientes:
Grado
Correccin
planificacin.
FASES
primer paso del Plan de Accin es definir el conjunto de acciones y proyectos viables y eficaces los cuales, al ser puestas en funcionamiento, permitan cumplir los objetivos generales especificados en el Plan de Desarrollo Turstico, siguiendo en todo momento criterios de sostenibilidad y la participacin de la comunidad local.
El A)
OBJETIVOS: definido el que a modo de titular ser el gran objetivo u objetivos generales del Plan de Desarrollo Turstico y tomando ste como referencia, se identificarn las lneas estratgicas que se tendrn presentes.
B)
TIPOS DE ACTUACIN: se establecen las actuaciones a poner en funcionamiento para conseguir cada uno de los objetivos especficos.
C)
ACCIONES/PROYECTOS ESPECFICOS: que se relacionan los proyectos que se pretenden realizar para conseguir cada una de las actuaciones establecidas.
EJERCICIO
PGINA 102