LOS DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES EN EL NUEVO SISTEMA PROCESAL

Dr. CESAR SUAREZ SAAVEDRA Ph.D

LA CONSTITUCIN Y SU PAPEL EN EL ORDENAMIENTO JURDICO

CONSTITUCION: Definicin: Se da el nombre de Constitucin a la Ley o conjunto de Leyes fundamentales que establecen y organizan el Gobierno de un Pueblo. - EMANA DE LA VOLUNTAD DEL PUEBLO. -LA CONSTITUCION ES EL LIMITE A LA VOLUNTAD HUMANA EN EL GOBIERNO Y LA GARANTIA DE LOS GOBERNADORES.

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CONSTITUCIONALIDAD: La Constitucionalidad se refiere a la subordinacin de las Leyes, Decretos Supremos y toda otra resolucin a las normas Constitucionales. La adecuacin de las normas jurdicas a la Constitucin , es siempre prenda de garanta, seguridad y paz social, puesto que es dada por el pueblo para su propio gobierno y emanado por l.

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CONTENIDO DE LA CONSTITUCION: 1) Parte dogmtica. Que se ocupa de sealar fundamentalmente la solemne declaracin de los derechos y fijacin de las garantas y su respectiva numeracin y conceptualizacin. 2) Parte Orgnica.- Que se ocupa de sealar la organizacin del Estado.

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NATURALEZA JURIDICA DE LA CONSTITUCION: Cuerpo normativo que por voluntad del pueblo soberano se resume en declaracin de principios con el objeto de: a) Establecer la estructura orgnica del Estado en los tres Poderes. b) Definir las garantas y derechos fundamentales. c) Establecer la legislacin nacional en los regmenes especiales.

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PRIMERAS CONSTITUCIONES NO ESCRITAS: -El Fuero de Len de 1.088. -Carta Magna de 1.215. -La Petition of Rigts o Peticin de Derechos de 1629. -Instrment of Government o Cartas Acordadas de 1633.

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PRIMERAS CONSTITUCIONES ESCRITAS - 1776 Constitucin de las Colonias Inglesas de Amrica del Norte. - 1781 Constitucin de la Confederacin de Norte Amrica. - 1787 Constitucin de la Confederacin de los Estados Unidos de Norte Amrica. -1791 Constitucin de Francia.

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FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: - FUENTES INMEDIATAS O DIRECTAS: Las Asambleas o Convenciones Constituyentes- El Pueblo cuando es llamado a ratificar mediante referendum las enmiendas constitucionales. FUENTES INDIRECTAS: La costumbre, Los Principios Universales, la Ley, las Sentencias Constitucionales vinculantes (Jurisprudencia), la Doctrina.

DERECHOS FUNDAMENTALES

CONCEPTO.DERECHOS HUMANOS SU RELACION DERECHOS FUNDAMENTALES Y SU CORRELACION CON EL DERECHO PROCESAL PENAL.DERECHO A LA DEFENSA POSIBILIDADES DE VULNERACION EN LAS FASES DEL PROCESO PENAL

DERECHOS FUNDAMENTALES

DERECHO A LA SEGURIDAD JURIDICA DERECHO A LA DOBLE INSTANCIA DERECHO AL JUEZ NATURAL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. DERECHO A UN PROCESO SIN DILACIONES IN DEBIDAS

DERECHOS FUNDAMENTALES

DERECHOS QUE EMERGEN DEL DEBIDO PROCESO Derecho a contar con un tiempo prudente para la preparacin de la defensa Derecho a la asistencia tcnica Derecho a ser asistido por un traductor o intrprete Derecho a un proceso pblico Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones

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19 de junio de 1826: El Congreso sanciona la Ley de Organizacin Provisional del Ejecutivo con 25 Arts. -Relativas a la inviolabilidad. Atribuciones. Derecho de oponer el veto Conduccin de las relaciones internacionales. Mando de las fuerzas armadas Defensa de la integridad territorial Nombramiento de funcionarios civiles y militares. Cumplimiento de fallos judiciales, jurisdiccin y competencia y designacin. Separacin de Ministros, Responsabilidad de stos. Sueldos de los Miembros del Poder Ejecutivo.

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CONSTITUCIONES POLITICAS DE BOLIVIA - CONSTITUCION DE 1826 REFORMADA: 1831-1834-1839-1843-18511861-1868-1871-1878-1880-1938-1945-19471961-1967-1994.

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CONSTITUCION BOLIVARIANA CARACTERISTICAS PRINCIPALES: ASPECTOS ESENCIALES ( TRAB . DE GRUPO).

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ANALISIS DE LA ACTUAL CONSTITUCION POLITICA BOLIVIANA: Antecedentes.La versin original de la C.P.B. se remonta al ao 1826,cuya redaccin corresponde al Libertador Simn Bolvar. Desde entonces hasta la fecha se ha intentado reformarla en 17 ocasiones: Las reformas de fondo corresponden a los aos 1831-1938-1967 y 1994.

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INAPLICACION DE LA CONSTITUCION A FAVOR DEL LOS BOLIVIANOS ASPECTO CONSTANTE EN LAVIDA DE LOS BOLIVIANOS . 200 Golpes de EstadoInestabilidad Institucional. COMIENZO DE SU VIGENCIA REAL: octubre de 1982: Recuperacin de la Democracia-Creacin del Tribunal Constitucional.

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VISION GLOBAL DE LA ACTUAL CONSTITUCION: La Constitucin Boliviana catalogada como desarrollada, contiene normas jurdicas que establecen y regulan la estructura jurdico-poltica del Estado, determinando su forma, la forma de gobierno, los rganos de Poder, as como la organizacin, conformacin y atribuciones de dichos rganos de Poder. Contiene adems normas dogmticas, las que establecen las declaraciones, principios, derechos y garantas constitucionales.

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DEFICIENCIAS GENERICAS DE LA ACUAL CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO: En el Captulo a Garantas Constitucionales se consigna derechos fundamentales. El catlogo de Derechos Fundamentales es incompleto y se encuentra dispersa. Entre los vacos e impresiciones, la Constitucin caree de normas referidas a aspectos fundamentales y centrales que tienen que ver con la estructura, organizacin y funcionamiento del Estado. Se constata la ausencia de unan norma declarativa de los principios fundamentales sobre lo que se estructura el Estado Boliviano.

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- No existe norma alguna respecto a la responsabilidad que debe asumir el estado po las acciones u omisiones de sus autoridades o funcionarios que infrinjan la Constitucin y las Leyes. No existe norma clara y precisa que defina la Capital de la Repblica y los smbolos patrios. Muchas de las Instituciones establecidas en la Constitucin ya no responden a la realidad social. Ejem. Proceso Sumario por la Corte Suprema.

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Hay contradicciones entre unos artculos y otros, por ejem. El referido a la forma de eleccin del Presidente de la Repblica. Por una parte se dispone que la eleccin va a ser directa y en otro artculo en forma indirecta.

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1.II. ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO. IMPORTANCIA. SE CONFIGURA MEDIANTE LOS VALORES SUPREMOS: LIBERTAD, IGUALDAD, DIGNIDAD, JUSTICIA, PLURALISMO.

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GARANTIAS DE LA PERSONA CONCEPTO.Son Instituciones jurdicas constitucionales que tienen por finalidad proteger y amparar a las personas en el ejercicio de sus derechos fundamentales, contra cualquier exceso, abuso o arbitrariedad provenientes de personas particulares de autoridades pblicas o judiciales.

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CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES: - 1.- Garantas normativas.- consistentes en normas que constituyen los principios fundamentales contenidos en la constitucin, como fuente de garanta para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales.

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Clasificacin de las garantas normativas.GARANTIAS DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA.

- Prohibicin de detenciones La no obligatoriedad de declarar contra s mismo en materia penal. - La prohibicin de vejmenes y torturas. -La presuncin de inocencia. -El derecho a la defensa. - La publicidad, gratuidad y celeridad en la tramitacin de los procesos judiciales.

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- La aplicacin de la ley anterior al proceso- La inexistencia de la pena de muerte, la pena de infamia, la pena de muerte civil y la confiscacin de bienes como castigo poltico. LAS GARANTAS CIVILES Y POLTICAS. La prohibicin de alterar los cdigos. La garanta contra las leyes, decretos resoluciones contrarias a la constitucin. La igualdad ante la ley La prohibicin de trabajos personales sin el consentimiento de uno y la justa remuneracin.

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LAS GARANTIAS DE ADMINSITRACION PUBLICA.La igualdad ante las cargas pblicasLa igualdad y equidad ante los impuestos y contribuciones. El libre acceso a la funcin pblica.

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2.- Garantas Jurisdiccionales.- Son aquellos mecanismos jurisdiccionales conocidos como recursos extraordinarios, que tienen por finalidad de poner un remedio jurdico a un acto ilegal o arbitrario que restrinja o suprima derechos fundamentales, restablecindoles de forma rpida y oportuna.

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Garantas Jurisdiccionales: - Habeas Corpus -Amparo Constitucional -Recursos de Inconstitucionalidad de Leyes, Decretos, y Resoluciones. -Recurso Directo de Nulidad. -Recurso de Inconstitucionalidad de impuestos, tributos y contribuciones. -Recurso de Inconstitucionalidad de Tratados y Convenios Internacionales -Recurso contra resoluciones congresales o camarales,

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ANALISIS DEL ART. 16 CONSTITUCIONAL: CRITICA: El texto constitucional hace un tratamiento del debido proceso de una forma incompleta por las siguientes razones: 1) Consagra como garanta constitucional siendo as que en todos los instrumentos internacionales sobre derechos humanos es consagrado como un derecho humano de la persona ( Art. 10 de la Declaracin U de D.H., art. 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, art. 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos) 2.Reduce su aplicacin al mbito penal 3.- Respecto a los elementos del debido proceso, slo establece algunos de ellos, como el principio de presuncin de inocencia, derecho a la defensa y a la irretroactividad de la Ley, siendo que el derecho al debido proceso abarca un conjunto de derechos y garantas mnimas, especialmente en el mbito penal.

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ELEMENTOS DEL DEBIDO PROCESO:

Segn el art. 8 de la Convencin Americana sobre Derechos humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, comprende: el derecho a un juez natural competente, independiente e imparcial, el derecho a ser odo y juzgado con las debidas garantas en un proceso legal adems en materia penal comprende: 1) El Derecho a la presuncin de inocencia. 2) El derecho a ser informado de la acusacin formulada. 3) El derecho a disponer del tiempo y los medios adecuados para la preparacin de la defensa y comunicarse con el abogado defensor. 4) El derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas. 5) El derecho a la defensa tcnica y material 6) El derecho a ser asistido por un intrprete 7) El derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a confesarse culpable. 8) El derecho a impugnar o recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE EL DEBIDO PROCESO S.C. 418/2000-R y 1276/2001-R, S.C.0119/2003-R Efectos y subregla: vincula a todas las autoridades judiciales o administrativas, constituye garanta de legalidad procesal que ha previsto el constituyente para proteger la libertad, la seguridad jurdica y la fundamentacin o motivacin de las resoluciones judiciales.

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Art. 17-18-19 -20.-COMENTARIOS Y CRITICAS. Art. 21 CRITICA: No es una garanta es un derecho fundamental como es la inviolabilidad de domicilio el que forma parte del ncleo esencial del derecho a la privacidad o intimidad de la persona. JURISPRUDENCIA: S.C. 1420/2004-R de 6 de septiembre.

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Art. 22.- Comentario: Limitacin al Derecho a la propiedad S.C. 1671/2003-R de 21 de noviembre. Art. 23.- Protege el derecho a la autodeterminacin informtica, Es una garanta constitucional que brinda a la persona una proteccin efectiva e idnea frente al manejo o uso ilegal e indebido en banco de datos pblicos y privados y distribuidos a travs de medios informticos.

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Art. 32 Consagra no una garanta constitucional , sino el derecho al libre desarrollo de la personalidad que tiene toda persona, como parte de la autonoma personal. Consiste en la capacidad o potestad que tiene toda persona para tomar las decisiones sobre algn asunto particular inherente a sus itnereses sin presiones ni intromisiones de naturaleza alguna. Tiene una connotacin positiva ( el hombre puede hacer en principio todo lo que desee en su vida y con su vida) y otra negativa (la sociedad civil y el Estado no pueden realizar intromisiones indebidas en al vida del titular de este derecho).

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Art. 33.- Se inscribe en los principios fundamentales de la seguridad jurdica y legalidad. Alcanza la irretroactividad a leyes procesales? Aplicando la interpretacin extensiva aplicando a su vez, los principios de la eficacia integradora y la fuerza expansiva de los derechos humanos se entiende que alcanza a leyes adjetivas y suspensivas.

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Art. 34.- COMENTARIO: Proclama una garanta general para el ejercicio de los derechos fundamentales, levantando expresamente los fueros o privilegios que, por razn de la investidura o jerarqua, tengan las autoridades pblicas que restrinjan o supriman los derechos fundamentales de manera ilegal o indebida.

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Art. 35.- COMENTARIO: El constituyente instituy esta clusula abierta de manera que la no consagracin expresa de algunos derechos humanos en la Constitucin, no sea obstculo para su respectiva proteccin, el Estado, en el marco de las obligaciones contradas en los instrumentos internacionales a los se ha adherido o suscrito o ratificado. El Tribunal Constitucional ha integrado al bloque de constitucionalidad , es decir al catlogo de los derechos fundamentales previsto por la Ley fundamental todos los derechos humanos consagrados en los instrumentos jurdicos que forman parte del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. S.C. 95/01 de 21-XII/ 1662/2003-R

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LOS VALORES SUPREMOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ANTECEDENTES.- La adopcin del nuevo modelo de control de constitucionalidad, la implementacin del Tribunal Constitucional y el funcionamiento de este rgano guardin de la Constitucin, han dado lugar a una verdadera revolucin jurdica que se refleja en el desarrollo creciente del Derecho Constitucional para lograr el fortalecimiento del sistema de constitucional boliviano.

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La slida doctrina constitucional desarrollada por el Tribunal Constitucional sobre el sistema de los valores supremos y los principios fundamentales, que constituyen la base esencial de la estructura social , la estructura econmica, financiera, al estructura poltica la estructura jurdica del estado, ha dudo lugar a que en la reforma constitucional de 2004, se proclamen expresamente los valores supremos de la libertad, la justicia y la igualdad, que hasta entonces no estuvieron proclamados.

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LOS VALORES SUPREMOS. Concepto: Son los ideales que una comunidad decide constituir como sus mximos objetivos a desarrollar por el ordenamiento jurdico y expresarlos en su estructura social, econmico financiera y poltica. Pueden estar o no estar expresamente escritos en la Constitucin. Modelo de Espaa: Escrita. BOLIVIA LAS MENCIONA. Art. 1. Son inherentes al Estado democrtico de Derecho SON DE APLICACIN OBLIGATORIA POR VIA DE INTERPRETACION CONSTITUCIONAL.

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LOSO VALORES SUPREMOS Y SU INTEPRETACION DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: S.C. 1846/2004-R de 30 de noviembre. Estos valores superiores han sido institudos por el constituyente como primordiales para la comunidad, y en ese sentido, son la base del ordenamiento jurdico y a la vez presiden su interpretacin y aplicacin. Los valores supremos poseen una triple dimensin: fundamentadora del conjunto de disposiciones, b) orientadora del orden jurdico, c) sirve de parmetro para la valoracin de conductas para determinar si estan conformes o infringen los valores constitucionales

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En el sistema Constitucional Boliviano a partir de la reforma constitucional de 2004 los valores supremos estn expresados por el texto de la Constitucin, el art. 1 proclama: los valores Supremos de : a) la libertad, b) la Igualdad, y c) la justicia, de otro lado, es posible inferir otro valor supremo vigente en el sistema constitucional, de la norma prevista en el art. 6.II Constitucional, como es el valor de la dignidad Humana, como un valor supremo fundante de las dems valores as como de los principios fundamentales y los derechos fundamentales de las personas. ( ver S.C. 501/2002-R de 30 de abril).

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LOS VALORES Y SU RELACION CON LA INTERPRETACION DE LA LEY. La jurisprudencia desarrollada por el Tribunal Constitucional, ha establecido las siguientes sub reglas: 1) Los jueces y tribunales judiciales, al conocer y resolver los procesos sometidos a su conocimiento, deben desarrollar la labor de interpretacin de la norma aplicable al caso concreto desde y conforme a la Constitucin. 2) La interpretacin debe ser desarrollada tomando en cuenta los valores supremos y los principios fundamentales, los cuales determinan el sentido y finalidad de las dems normas y disposiciones legales que conforman el ordenamiento jurdico del Estado.

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3) El lmite a la discrecionalidad de los jueces y tribunales en la labor de interpretacin de las leyes, se encuentra en los valores supremos. EL VALOR SUPREMO DE LA DIGNIDAD HUMANA:- Es el que tiene todo hombre para que se le reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no cual simple medio par afines de otros. Equivale al merecimiento de un trato especial que tiene toda persona apro el hecho de ser tal, un trato acorde con su condicin humana. (ver S.C. 338/2003-R de 19 de marzo).

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EL VALOR SUPREMO DE LA LIBERTAD.Constituye el fundamento del orden poltico y de la paz social, el art. 6 II de la Constitucin, al tiempo de proclamar que la libertad es inviolable impone al Estado como deber primordial el de respetarla y protegerla. (ver S.C. 051/2005 de 18 de agosto) EL VALOR SUPREMO DE LA IGUALDAD.Conceptualizacin: S.C. 083/2000 de 24 de noviembre de 2000: La igualdad, en su genuino sentido, no consiste en la ausencia de toda distincin respecto de situaciones diferentes, sino precisamente en el adecuado trato a los fenmenos que surgen en el seno de la sociedad, diferenciando las hiptesis que exigen una misma respuesta de la ley la igualdad no consiste en la identidad absoluta, sino en la proporcionalidad equivalente entre dos o ms entes, es decir dar cada cual lo adecuado segn las circunstancias de tiempo modo y lugar.

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EL VALOR SUPREMO DE LA JUSTICIA. El valor absoluto de la justicia: dar a cada uno lo suyo se encentra vinculado a la dignidad de la persona. La Justicia constituye uno de los pilares fundamentales para garantizar un orden poltico, econmico y social justo y equitativo, conlleva la idea de Estado democrtico, participativo y pluralista fundado en el respeto de al vida, la libertad, la dignidad humana y la diversidad, as como la distribucin equitativa de al riqueza social. LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CONCEPTO: Lneas rectoras de comportamiento que coadyuvan en la interpretacin de la ley y la administracin del Estado correctas. PRINCIPIO DE SOBERANIA POPULAR.- Significa la pertenenecia del poder al pueblo, el pueblo es la fuente y fundamento del poder pblico.

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Jurisprudencia: S.C. 064/2004 de 8 de julio./ S.C. 129/2004. PRINCIPIO DE SEPARACION DE PODERES. Tiene por objeto el evitar el abuso de poder y preservar la libertad, evitando la concentracin del ejercicio del poder poltico en un solo rgano. (ver S.C. 491/2003-R). PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL.- Significa que el orden polticio y jurdico del Estado est estructurado sobre la base del imperio de la Constitucin que obliga por igual a todos, gobernantes y gobernados su sometimiento. (ver S.C. 633/2002-R de 29-V)

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PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA.Significa que la estructura jurdica del Estado se basa en criterios de grados y niveles jerrquicos que se establecen en funcin de sus rganos emisores, su importancia y el sentido funcional.(ver S.C. 13/2002 de 14 de febrero). PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY.- Obliga al legislador a regular aquellas materias que por disposicin de la constitucin deben ser desarrolladas en una ley. Este principio implica que los lmites al ejercicio de los derechos fundamentales, slo pueden ser establecidos mediante Ley en sentido material. (ver S.C. 17/99 de 6 de diciembre)