IV.

Recursos administrativos

Oficina General de tica Pblica y Transparencia

Oficina de Control y Seguimiento

4.1 Definicin:
Son los remedios o medios de proteccin del individuo para impugnar los actos y hechos administrativos que lo afectan y defender sus derechos frente a la administracin. (Canosa, Armando N. Los recursos administrativos). Actos del administrado mediante los cuales ste pide a la propia Administracin la revocacin o reforma de un acto suyo sobre la base de un ttulo jurdico especfico. (Eloy Espinosa-Saldaa Barrera. Apuntes sobre el concepto y alcances de los recursos administrativos).

La manifestacin de voluntad unilateral y recepticia del administrado por la cual dentro de un procedimiento iniciado contesta una decisin de la Administracin que le causa agravio, exigindole revisar tal pronunciamiento, a fin de alcanzar su revocacin o modificatoria. (Juan Carlos Morn Urbina. Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General)

Contradiccin en la va administrativa de un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo. (Artculo 206.1 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General).

En consecuencia, se puede afirmar que los recursos administrativos son las manifestaciones de voluntad de los administrados que tienen como finalidad contradecir un acto administrativo que supuestamente viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo a fin de alcanzar su nulidad, modificatoria o revocacin.

4.2 Disposiciones generales sobre los recursos administrativos:

ACTOS IMPUGNABLES: Segn el artculo 206.2 de la Ley N 27444 : Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. Tenemos entonces que son objeto de impugnacin: En primer lugar, las resoluciones que ponen fin a la instancia. En segundo lugar, los actos de trmite que determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento. En tercer lugar, aquellos actos que generan un estado de indefensin del administrado.

En aplicacin del artculo antes sealado el Tribunal del Servicio Civil en el fundamento 8 de la Resolucin N 10476-2012-SERVIR/TSC-Primera Sala ha establecido: A la luz de lo expuesto, el recurso de apelacin presentado por el impugnante deviene en improcedente al haberse interpuesto contra una resolucin que ordena la instauracin de proceso administrativo disciplinario, la cual no constituye un acto impugnable partiendo de las siguiente consideraciones: (i) No contiene un acto definitivo que ponga fin a instancia. (ii) No impide la continuacin del procedimiento administrativo. (iii) No genera, de por s, indefensin para el imputado.

Cabe sealar que el artculo 98.2 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 ha establecido los siguiente: La resolucin de instauracin de proceso administrativo no es impugnable.

En consecuencia, en los regmenes disciplinarios del Sector Educacin las resoluciones que disponen la instauracin de proceso administrativo disciplinario no son impugnables.

IMPUGNACIN DE ACTOS FIRMES Y CONFIRMATORIOS El artculo 206.3 de la Ley N 27444 establece: No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma. Asimismo, el artculo 24 del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil aprobado por Decreto Supremo N 008-2010-PCM seala: El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando: d) El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido.

El Tribunal del Servicio Civil mediante Resolucin N 5642-2011-SERVIR/TSCSegunda Sala declara: A la luz de estas consideraciones, la Resolucin Directoral N 135-2010HNHU-DG no contiene un acto que implique, por s mismo, la afectacin de los derechos e intereses legtimos alegados por la impugnante ya que, en todo caso, tal vulneracin se habra producido por efecto de actos administrativos anteriores que han quedado firmes; de los cuales no es ms que una confirmacin. Y, como consecuencia de ello, el recurso de apelacin materia de anlisis incurre en el supuesto de improcedencia previsto en el literal d) del artculo 24 del Reglamento del Tribunal, por lo que no resulta pertinente pronunciarse sobre los argumentos esgrimidos por la impugnante.(fundamento 19)

 SOBRE LA NULIDAD Segn al artculo 11.1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General:
Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la presente Ley. Entonces, la nulidad slo puede ser invocada con la interposicin de un recurso administrativo, es decir, la pretensin de nulidad est contenida en los recursos administrativos de apelacin y revisin.

Al respecto, el Tribunal del Servicio Civil en el fundamento 19 de la Resolucin N 1815-2011-SERVIR/TSC-Primera Sala ha sealado que:

En tal sentido, siendo la declaracin de nulidad de oficio una potestad exclusiva de la administracin, la denominada solicitud de nulidad constituye, en realidad, una comunicacin a la entidad de la existencia de un presunto vicio del acto administrativo cuya gravedad podra acarrear su nulidad a la que, en ningn caso, se le puede atribuir las mismas implicancias jurdicas que a la interposicin de un recurso administrativo.

ALCANCE DE LOS RECURSOS

El artculo 214 de la Ley N 27444 ha establecido que: Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca simultneamente.
Al respecto, el Tribunal del Servicio Civil ante un recurso de apelacin presentado cuando todava se encontraba pendiente la resolucin de un recurso de reconsideracin, ha sealado en el fundamento 18 de la Resolucin N 00062-2013-SERVIR/TSC-Segunda Sala lo siguiente: Por tanto, teniendo en cuenta que el impugnante ha interpuesto recurso de apelacin contra la Carta N 19-CNSR-ESSALUD-2012, de manera previa a haber sido notificado con la Carta Notarial N 029CNSR-ESSALUD-2012, que resolvi su recurso de reconsideracin, el recurso de apelacin interpuesto contra el primero de los mencionados actos deviene en improcedente.

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE RECURSOS El artculo 215 de la Ley N 27444 establece: El silencio administrativo en materia de recursos se regir por lo dispuesto por el numeral 34.1.2 del Artculo 34 e inciso 2) del Artculo 33 de la presente Ley. Cabe sealar que los artculo 33 y 34 han sido derogados por la Novena Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 29060, que establece: Derguense aquellas disposiciones sectoriales que establecen el silencio administrativo negativo contraviniendo lo sealado en el literal a) del artculo 1; asimismo, derguense los artculos 33 y 34 de la Ley N 27444.

Ahora bien, el artculo 1 de la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, prescribe: Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo... Por tanto, el silencio administrativo positivo no es aplicable para los procedimientos iniciados de oficio como los procedimientos administrativos disciplinarios. Tal como lo seala el tratadista Morn Urbina el silencio administrativo positivo slo es aplicable a los procedimientos administrativos promovidos por los ciudadanos que sean de evaluacin previa y no en los procedimientos iniciados por la administracin de oficio. (Juan Carlos Morn Urbina. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General)

En consecuencia, solamente es aplicable el silencio administrativo negativo en los procedimientos administrativos disciplinarios.

Por otro lado, el artculo 188.6 de la Ley N 27444 dispone: En los procedimientos sancionadores, los recursos administrativos destinados a impugnar la imposicin de una sancin estarn sujetos al silencio administrativo negativo. Cuando el administrado haya optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo, ser de aplicacin el silencio administrativo positivo en las siguientes instancias resolutivas.

Sobre el referido artculo cabe sealar que los trminos procedimiento sancionador procedimiento administrativo sancionador y proceso sancionador se encuentran relacionados a la Potestad Sancionadora General o Correctiva y a las relaciones de sujecin general; en cambio, las denominaciones de rgimen disciplinario, procedimiento administrativo disciplinario o proceso administrativo disciplinario son propias de la Potestad Sancionadora Especial o Disciplinaria y a las relaciones de sujecin especial.

Por ejemplo, el Informe Legal N 190-2010-SERVIR/GG-OAJ (opinin de carcter vinculante) emitido por la Oficina de Asesora Jurdica de la Autoridad Nacional del Servicio Civil seala: los procesos sancionadores administrativos contra un administrado (como por ejemplo una multa de trnsito o el retiro de una licencia de funcionamiento) Asimismo, el trmino procedimiento sancionador es empleado en ese sentido por el tratadista Morn Urbina al comentar los alcances del artculo 229.3 de la Ley N 27444: Finalmente, el numeral 229.3 deslinda claramente de la regulacin reservada para el procedimiento sancionador al rgimen disciplinario sancionador de las entidades sobre su personal. (Juan Carlos Morn Urbina.
Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General)

En consecuencia, el artculo 188.6 de la Ley N 27444 no es aplicable a los procedimientos administrativos disciplinarios por estar reservado a los procedimientos sancionadores.

En cuanto al silencio administrativo negativo sus efectos se encuentra regulados en el artculo 188.3 de la Ley N 27444 que seala: El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.

Asimismo, el silencio administrativo negativo ante la ausencia de una resolucin expresa se considera una denegatoria ficta, que permite al interesado acceder a la instancia superior.
Por ejemplo, un docente interpone recurso de reconsideracin en contra de la Resolucin Directoral que lo sancion. Si la entidad no resuelve su recurso pasado los 30 das, el docente puede presentar recurso de apelacin en contra de esta denegatoria ficta.

ERROR DE CALIFICACIN El artculo 213 de la Ley N 27444 estable que: El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Al respecto, el Tribunal del Servicio Civil en el fundamento 8 de la Resolucin N 00193-2013-SERVIR/TSC-Primera Sala ha manifestado: conforme a los dispuesto por el artculo 213 de la Ley N 27444, es posible considerar que, con prescindencia de la denominacin que la impugnante le asign, el referido escrito evidencia el carcter de una impugnacin, que al no estar amparada en la existencia de una nueva prueba, sino en una interpretacin distinta de las cuestiones fcticas y jurdicas actuadas durante el procedimiento administrativo disciplinario, debe entenderse como un recurso de apelacin.

4.3 Recurso de reconsideracin:

El recurso de reconsideracin se encuentra regulado en el artculo 208 de la Ley N 27444 de la siguiente manera:
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin.

El mismo rgano deber revisar el expediente administrativo a raz de una nueva prueba. En ese sentido, la ley permite que la autoridad administrativa pueda cambiar el sentido de sus propias resoluciones frente a un hecho tangible y no evaluado con anterioridad. Asimismo, solamente en aquellos casos en los que la entidad que resolvi el recurso constituya la nica instancia administrativa, no ser necesaria la presentacin de la nueva prueba.

Por otro lado, este recurso constituye un recurso de carcter opcional, pues el administrado puede optar por no interponerlo, lo cual no impide que pueda presentar un recurso de apelacin, es decir, la reconsideracin no es requisito para la interposicin del recurso de apelacin. El trmino para su interposicin es de quince (15) das perentorios de haber sido notificado el acto que se desea impugnar, y deber resolverse en el plazo de treinta (30) das.
Asimismo, no corresponde plantear la nulidad en la reconsideracin, puesto que la competencia para pronunciarse sobre sta corresponde al superior jerrquico y no a la misma autoridad. Adems, el recurso de reconsideracin tiene como finalidad que la autoridad emisora de una decisin controvertida evale la nueva prueba y proceda a modificar o revocar su decisin. (Juan Carlos Morn Urbina. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General)

4.4 Recurso de apelacin:

El recurso de apelacin se encuentra regulado en el artculo 209 de la Ley N 27444 de la siguiente manera: El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. El recurso de apelacin es interpuesto con la finalidad de que el rgano jerrquicamente superior al emisor de la decisin impugnada revise y modifique la resolucin del subalterno.

El recurso de apelacin no requiere sustentarse en una nueva prueba o hecho, sino en una diferente interpretacin de los argumentos o medios de prueba actuados en el expediente, o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, es decir, aquellos casos en los que el punto de discusin es la interpretacin o aplicacin de una norma. El trmino para su interposicin es de quince (15) das perentorios de haber sido notificado el acto que se desea impugnar, y deber resolverse en el plazo de treinta (30) das. RECURSO DE APELACIN ANTE EL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL: Se encuentra regulado en el Reglamento del Tribunal del Servicio Civil aprobado por el Decreto Supremo N 008-2010-PCM, cuyo objeto es: -contradecir una actuacin o silencio por parte de las Entidades para que el Tribunal, previo procedimiento, lo revoque, anule, modifique o suspenda sus efectos.

El recurso de apelacin contra el silencio administrativo negativo deber interponerse dentro de los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo que tena la Entidad para resolver la solicitud presentada. Su interposicin no suspende la ejecucin de la decisin que se desea impugnar, salvo medida cautelar del Tribunal.

El recurso de apelacin se presenta ante la Mesa de Partes de la Entidad que emiti el acto administrativo que se desea impugnar. Corresponde al Tribunal verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad.
Admitido el recurso, en un plazo no mayor de cinco (5) das de notificada dicha admisin, la Entidad deber presentar ante el Tribunal los antecedentes que sustentaron la emisin del acto impugnado.

El Tribunal cuenta con quince (15) das para evaluar la documentacin obrante en el Expediente. Al cabo de este plazo resolver sobre el cumplimiento o no de los requisitos de procedencia del recurso. El Tribunal resolver el recurso de apelacin dentro de los cinco (5) das siguientes de haber declarado que el expediente est listo para resolver. La notificacin de la Resolucin se producir en un plazo mximo de tres (3) das, computados desde que se emiti la Resolucin.

4.5 Recurso de revisin:

El recurso de revisin se encuentra regulado en el artculo 210 de la Ley N 27444 de la siguiente manera:

Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
Por tanto, excepcionalmente, podr contarse con un recurso administrativo que permita impugnar (y como consecuencia de ello, eventualmente modificar, revocar, sustituir o confirmar) un acto ya conocido por dos entidades de la Administracin que no son de competencia nacional.

Cabe sealar que el creciente fortalecimiento del proceso de descentralizacin territorial afecta la pertinencia y supervivencia del recurso de revisin en el ordenamiento jurdico peruano porque muchas de la entidades que antes dependan administrativamente de los Ministerios han pasado a depender de los gobiernos regionales. Al respecto, en el fundamento 07 de la sentencia recada en Expediente N 010-2001-AI/TC el Tribunal Constitucional ha sealado: Evidentemente, de la existencia de autoridades administrativas con alcance nacional y de que las mismas puedan conocer recursos de revisin, con objeto de controlar la legalidad de la actuacin administrativa subordinada, no sigue que toda la Administracin Pblica tenga el mismo tipo de estructura, pues existen instituciones que, por su propia naturaleza, como los gobiernos locales, no slo tienen una competencia espacial ms restringida, sino, incluso, gozan de autonoma administrativa, econmica y poltica.

En virtud a lo indicado, se puede aseverar que el recurso de revisin no es utilizable para contradecir los actos administrativos expedidos en los procesos administrativos disciplinarios, puesto que, en Lima Metropolitana, la va administrativa se agota con la resolucin emitida por el Tribunal del Servicio Civil. Lo mismo sucede, en los Gobiernos Regionales, en los cuales con la resolucin expedida por la Direccin Regional de Educacin o la Gerencia de Desarrollo Social se agota la va administrativa.

V. Ejecucin de las resoluciones administrativas disciplinarias

Oficina General de tica Pblica y Transparencia
Oficina de Control y Seguimiento

La ejecucin de los actos administrativos tiene directa relacin con los efectos que los mismos generan. La ejecucin permite, entonces, que dichos efectos jurdicos puedan hacerse efectivos. Sobre el particular debemos desarrollar el principio de autotutela, as como la ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos.

a) Principio de autotutela:
Es un principio de importancia capital, que consiste en la capacidad de la administracin pblica de efectuar la proteccin de sus intereses sin necesidad de recurrir al Poder Judicial ni a rgano estatal alguno. La Administracin est capacitada, entonces, para tutelar por s misma sus propias situaciones jurdicas. (Christian Guzmn
Napur. Tratado de la administracin pblica y del procedimiento administrativo).

La autotutela administrativa genera que los actos administrativos gocen de ejecutividad y ejecutoriedad. Es decir, que los actos administrativos generan sus efectos aun cuando fuesen impugnados en sede administrativa o hayan sido impugnados judicialmente mediante el contencioso administrativo, a menos que el administrado haya obtenido una medida cautelar.

Al respecto, en el fundamento 46 de la Sentencia recada en el Expediente N. 00152005-PI/TC el Tribunal Constitucional ha sealado:

esta facultad de autotulela de la Administracin Pblica de ejecutar sus propias resoluciones, sustentada en los principios de presuncin de legitimidad y de ejecucin de las decisiones administrativas, implica la tutela de los derechos fundamentales de los administrados que pueden verse amenazados o vulnerados por la actividad de la Administracin, como son los derechos al debido procedimiento y a la tutela judicial efectiva.

b) Ejecutividad administrativos:

Ejecutoriedad

de

los

actos

La ejecutividad se debe entender a aquella caracterstica propia de todo acto administrativo, en tanto manifestacin de una potestad o atribucin pblica, como es la de ser plenamente eficaz y constitutivo de las situaciones jurdicas por l definidos desde el momento mismo de su emisin sin que la oposicin del particular (a travs de los medios impugnatorios que la ley pudiera habilitar) pueda impedirlo. (Christian
Guzmn Napur. Tratado de la administracin pblica y del procedimiento administrativo).

Al respecto, el Tribunal Constitucional en la el fundamento 44 de la Sentencia recada en el Expediente N N. 0015-2005-PI/TC ha sealado: La ejecutividad del acto administrativo est referida al atributo de eficacia, obligatoriedad, exigibilidad, as como al deber de cumplimiento que todo acto regularmente emitido conlleva a partir de su notificacin; est vinculada a la validez del acto administrativo.

Sobre la ejecutoriedad, el Tribunal Constitucional ha sealado que : La ejecutoriedad del acto administrativo es una facultad inherente al ejercicio de la funcin de la Administracin Pblica y tiene relacin directa con la eficacia de dicho acto; en tal sentido, habilita a la Administracin a hacer cumplir por s misma un acto administrativo dictado por ella, sin la intervencin del rgano judicial, respetando los lmites impuestos por mandato legal, as como a utilizar medios de coercin para hacer cumplir un acto administrativo y a contar con el apoyo de la fuerza pblica para la ejecucin de sus actos cuando el administrado no cumpla con su obligacin y oponga resistencia de hecho. (fundamento 44 de la Sentencia recada en el Expediente N N. 0015-2005-PI/TC ). De esta manera, si bien todos los actos administrativos son ejecutivos, solo algunos (aquellos que contengan una obligacin) podrn ser ejecutorios y, justamente por esta caracterstica, aquellos actos administrativos ejecutorios que no sean cumplidos voluntariamente por el obligado podrn ser objeto de ejecucin forzosa.

Diferencias entre ejecutividad y ejecutoriedad

Ejecutividad
Caracterstica propia administrativo. de todo acto

Ejecutoriedad
Caracterstica que nicamente es predicable de aquellos actos administrativos que impongan una obligacin (de dar, hacer o no hacer). Est vinculado a la ejecucin forzada del acto administrativo.

Est vinculada a la validez del acto administrativo.

Determina el deber de cumplimiento de un acto administrativo desde su notificacin.

Determina la ejecucin forzada del acto administrativo por la negativa de cumplimiento del administrado

5.1. Regulacin sobre la ejecucin de las actos administrativos

El artculo 192 de la Ley N 27444 establece: Los actos administrativos tendrn carcter ejecutorio, salvo disposicin legal expresa en contrario, mandato judicial o que estn sujetos a condicin o plazo conforme a ley. Asimismo, el artculo 216.1 de la referida Ley prescribe: La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.

Justamente, una de las excepciones al carcter ejecutorio de los actos administrativos se encuentra establecido en el artculo 237.2 de la misma Ley que seala respecto del procedimiento administrativo sancionador lo siguiente: La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. La administracin podr adoptar las medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.

5.2 Ejecucin de las resoluciones administrativas disciplinarias :

El artculo 17 del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil aprobado por Decreto Supremo N 008-2010-PCM establece respecto al recurso de apelacin lo siguiente: Su interposicin no suspende la ejecucin de la decisin que se desea impugnar, salvo medida cautelar del Tribunal. Asimismo, el artculo 104 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial , Ley N 29944 establece: El acto administrativo, debidamente notificado, que dispone sancin disciplinaria tiene carcter ejecutorio, conforme al artculo 192 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y conforme a los precedentes administrativos que dicte la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Las resoluciones de sancin generadas en procesos administrativos disciplinarios, no se suspenden por la interposicin de recurso administrativo alguno.

Adems, mediante Informe Legal N 190-2010-SERVIR/GG-OAJ se ha emitido una opinin que tiene carcter vinculante (aprobado por el Consejo Directivo de SERVIR el 15/07/2012, de acuerdo a lo establecido en el literal d) del artculo 16 del Decreto Legislativo N 1023):

Los efectos de las resoluciones, generadas en procesos administrativos disciplinarios, no se suspenden por la interposicin de recurso administrativo alguno

Se justifica esta opinin en el siguiente anlisis : es preciso mencionar que la interposicin de algn recurso administrativo no suspende sus efectos a diferencia de las resoluciones derivadas de los procesos sancionadores administrativos contra un administrado, a los cuales si se les aplica el proceso regulado en la Ley N 27444 El sustento se encuentra en el origen de la relacin, es decir, cuando los efectos del acto administrativo se derivan de la relacin especial o especfica entre la entidad y el administrado. Podemos observar que el sustento de la opinin brindada se fundamenta en la naturaleza de la Potestad Sancionadora Disciplinaria y en las relaciones de sujecin especial que han sido materia de anlisis en la primera sesin del presente curso.

Por otro lado, la Oficina de Asesora Jurdica de la Autoridad Nacional del Servicio Civil ha emitido el Informe Legal N 064-2012-SERVIR /GPGRH en el que opina lo siguiente: En el marco del servicio civil, en materia disciplinaria, los servidores y funcionarios pblicos disponen de los recursos administrativos de reconsideracin (ante la entidad emisora de la sancin) y apelacin (ante el Tribunal del Servicio Civil, en su mbito de competencia) para impugnar, en sede administrativa, las medidas disciplinarias que sus entidades empleadoras le hubieran aplicado La interposicin de cualquiera de dichos recursos no suspende la ejecucin de la sancin disciplinaria que se requiere impugnar, tal como esta Oficina concluy en el Informe Legal N 190-2010-SERVIR/GG-OAJ, cuyo contenido ratificamos en todos sus extremos.

De igual forma, el Informe Legal N 222-2012-SERVIR/GG-OAJ seala sobre la aplicacin del artculo 237.2 de la Ley N 27444 en los procedimientos administrativos disciplinarios lo siguiente: En aplicacin de lo establecido por el artculo 229 de la Ley N 27444, los recursos de apelacin que corresponden ser resueltos por el Tribunal del Servicio Civil no suspendern los efectos de los actos emitidos por las entidades bajo en mbito de SERVIR. Ello de acuerdo con lo establecido en el numeral 229.3 del artculo 229 denominado mbito de aplicacin de este Capitulo, que dispone: La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las entidades se rige por la normativa sobre la materia Es decir, el artculo 237.2 de la Ley N 27444 no es aplicable a los procedimientos administrativos disciplinarios.

5.3 Ejecucin de las resoluciones administrativas disciplinarias y presuncin de licitud (o presuncin de inocencia):
La efectividad inmediata de las sanciones impuestas no lesiona el principio constitucional de presuncin de inocencia. Este principio supone que toda persona se considera inocente mientras no se pruebe su culpabilidad, garanta que queda cumplida cuando las sanciones del empleador son producto de un procedimiento regular en el que se han respetado las reglas esenciales del debido proceso y el derecho de defensa. (Jos Valdivia Morn. La interposicin del Recurso de Apelacin y la suspensin del efecto de
las sanciones disciplinarias).

Adems, en el procedimiento administrativo que dio lugar a la sancin disciplinaria se habra desestimado la presuncin de licitud (o presuncin de inocencia) en funcin de los elementos probatorios aportados y valorados antes de emitir la sancin disciplinaria.