TEORIA DEL ESTADO PERUANO Y PROYECTOS ESTRATEGICOS

Integrantes: Chunga Santos, Carlos Berrocal Caicedo, Melissa Bragayrac Ortiz, Luis Fernndez Saldaa, Jess Martnez Gutirrez, Ruth Medina Or, Bruno Ramrez Reyes, Anglica

Elementos del Estado

PUEBLO

TERRITORIO

PODER

Pueblo
Alemania: Identidad racial/tnica

Pueblo

- Nacin
Francia: Identidad cultural

- Poblacin
-Jurdico. -Comn. -Personal. -Vocacin de permanencia. -Con un poder poltico soberano. LA NACIONALIDAD

Conjunto de personas que mantienen un vnculo

-Origen: Ius Soli y Ius Sanguini. -Adquirida: Naturalizacin y por opcin.

Territorio
Territorio
Terreno
Relacin de derecho real entre el sujeto y el espacio geogrfico.

mbito espacial en donde se ejerce el poder el poder poltico soberano. Unidad

Indivisibilidad e inalienabilidad

Inviolablidad e impenetrabilidad
-Suelo -Subsuelo -Mar territorial -Espacio areo

Poder
Podero
Coaccin material
Fuerza fsica Fuerza econmica
Fuerza psicolgica
-Unidad Poder constituyente

Legitimidad

Justicia o validez de la coaccin material

Carismtica Tradicional Racional-Legal

-Institucional
-Coaccionable

Personalizacin

El principio de separacin o divisin de poderes

legislativo ejecutivo Judicial

Dictar leyes y modificarla

Presidente es el jefe de estado Ministros aprueban proyectos ley y decretos

Administrar justicia hacer respetar leyes Intregado por corte suprema justicia

Aprobar presupuesto cuenta nacional

OCA

Distribucin territorial del poder estatal: Las formas de Estado

Distribucin territorial del poder estatal: El Estado unitario

La Centralizacin Entidades locales/regionales sern transmisoras o ejecutoras de lo decidido por el Gobierno Nacional.

La Desconcentracin La Descentralizacin

Delegacin de competencias. Subordinacin Principio de Conflictos jerarqua. Transferencia de competencias Autonoma Principio de Conflictos competencia.

Reparto de competencias distinto al Estado federal

Distribucin funcional del poder estatal: Los sistemas de gobierno

Ejecutivo dualista Jefe de estado Jefe de gobierno Gabinete ministerial Relacin de interdependencia por integracin congreso gobierno. Disolucin parlamentaria

Parlamentario

Distribucin funcional del poder estatal: Los sistemas de gobierno

Ejecutivo monista Jefe de estado es jefe de gobierno Relacin interdependencia por coordinacin.

Sistema presidencial

Distribucin funcional del poder estatal: El sistema de gobierno peruano

Ejecutivo monista Gabinete Ministerial Nombrados y removidos por el Presidente de la Repblica. Eficacia del refrendo ministerial? Mecanismos de control poltico eficaces?

Iniciativa y potestad legislativa (adems del veto legislativo).

Y el control? Relacin CongresoGobierno

-Voto de censura. -Voto de confianza. -Interpelacin. -Disolucin parlamentaria.

PROYECTOS ESTRATGICOS
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

 El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN es el organismo tcnico especializado que ejerce la funcin de rgano rector, orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Sus competencias son de alcance nacional y se constituye en pliego presupuestario, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN, estn orientados a la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del estado constitucional de derecho.

 VISIN
CEPLAN lidera un sistema nacional de planeamiento, consolidado y articulado, que contribuye efectivamente al Visin desarrollo sostenible, equilibrado y equitativo del pas, a travs de la construccin de planes de desarrollo con visin compartida y concertada, utilizando metodologas e infraestructura tecnolgica modernas.

Somos un organismo tcnico especializado, que conduce el sistema nacional de planeamiento estratgico de manera Misin participativa y concertada, para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo sostenible del pas.

MISIN

ROL ESTRATGICO
CEPLAN cumple un rol articulador de instituciones pblicas a todo nivel de gobierno, y el sector privado.

CEPLAN orienta la inversin pblica y orienta y estimula la inversin privada a partir de los planes estratgicos en cada nivel del Estado

CEPLAN contribuye tambin con la modernizacin del Estado, dotando de herramientas de gestin como el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, un Sistema de Evaluacin y Monitoreo y un Sistema de Informacin Integrado

OBJETIVOS
Objetivo Estratgico General
Articular el sistema nacional de planeamiento estratgico para el desarrollo del pas.

Objetivos Estratgicos Especificos

Implementar el sistema nacional de planeamiento estratgico.

Formular y actualizar planes de desarrollo nacional de manera concertada y participativa.

Implementar un sistema de informacin integrado de utilidad para el SINAPLAN y la sociedad civil.

Fortalecer capacidades de oficinas tcnicas intermedias de planeamiento para su ptimo funcionamiento.

Promover programas presupuestarios estratgicos y proyectos prioritarios de desarrollo nacional.

Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del pas

Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin de coordinacin de la planificacin estratgica.

GENERALES

Asesorar a las entidades del Estado y a los gobiernos en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo.

Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Desarrollo Nacional

Promover y orientar la formacin y actualizacin profesional y tcnica de especialistas en planeamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin de polticas Promover el desarrollo de sinergias entre el sector pblico, el sector privado y de la sociedad civil, los centros acadmicos y de investigacin del pas

Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia.

FUNCIONES ESPECIALES

En materia de prospeccin
Orientar y desarrollar estudios estratgicos para la identificacin de tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear opciones estratgicas Identificar y definir escenarios estratgicos futuros a base de estudios prospectivos y del anlisis integral de la realidad

En materia de coordinacin
Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional con los poderes del Estado, los organismos constitucionales, los gobiernos regionales y locales, los partidos polticos y las instituciones civiles Promover la armonizacin de la formulacin de planes y polticas de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Coordinar con los rganos responsables la unificacin de criterios y metodologas para la elaboracin de lneas de base, indicadores y toda informacin relevante que sirve de insumo para la toma de decisiones en materia de planeamiento estratgico y definicin de planes y polticas. Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad de integrar los objetivos de seguridad nacional al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.

En seguimiento y evaluacin
Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del Estado, que comprende el seguimiento y la evaluacin de los planes y polticas, los objetivos, los programas y los proyectos prioritarios de desarrollo nacional, en coordinacin con los rganos del Sistema Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social, ambiental e institucional del pas con relacin al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes multisectoriales, sectoriales, institucionales y territoriales.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

LOGROS INSTITUCIONALES
LOGROS RELACIONAD OS AL OBJETIVO ESTRATGICO 1: IMPLEMENTA CIN DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIEN TO ESTRATGICO SINAPLAN

Funcionamiento del SINAPLAN

Seminarios Regionales CEPLAN

Alianzas estratgicas nacionales e internacionales

LOGROS INSTITUCIONALES
LOGROS RELACIONADOS AL OBJETIVO ESTRATGICO 2: FORMULAR Y ACTUALIZAR PLANES DE DESARROLLO NACIONAL DE MANERA CONCERTADA Y PARTICIPATIVA
Ajuste de las nuevas polticas Nacionales Multisectoriales a los objetivos nacionales del Plan Bicentenario 2021 Financiamiento de la Cooperacin Belga para la evaluacin de la implementacin del Plan Bicentenario 2021 Ajuste de Planes de Desarrollo Regional Concertado al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021 Diseo y ejecucin del sistema de seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado

Actualizacin del Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

LOGROS INSTITUCIONALES
LOGROS RELACIONADOS AL OBJETIVO ESTRATGICO 3: IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE INFORMACIN INTEGRADO DE UTILIDAD PARA EL SINAPLAN Y LA SOCIEDAD CIVIL

Desarrollo e implementacin del Sistema de Informacin Integrado

Se cumpli con el Plan Piloto de implementacin del mdulo Sistema de flujo de planes estratgicos SINPLE en el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Vivienda y Ministerio de la Mujer. Asimismo, se cumpli en las regiones de La Libertad, San Martn, Tacna, Lambayeque.

LOGROS INSTITUCIONALES
LOGROS RELACIONADOS AL OBJETIVO ESTRATGICO 4: FORTALECER CAPACIDADES DE OFICINAS TECNICAS INTERMEDIAS DE PLANEAMIENTO PARA SU PTIMO FUNCIONAMIENTO

Desarrollo de la competencia en el planeamiento estratgico en las regiones

Se ha capacitado a funcionarios de las 25 regiones y entidades del Gobierno Nacional, en los programas ejecutados: Planeamiento estratgico para el desarrollo regional, gestin para resultados en el desarrollo, sistema integrado de informacin, transferencias de metodologas de formulacin de planes, capacitacin de mancomunidades y capacitacin de entidades, beneficiando a 2,360 participantes de la actividad pblica, privada y de la sociedad civil.

LOGROS INSTITUCIONALES

LOGROS RELACIONADOS AL OBJETIVO ESTRATGICO 5:PROMOVER PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS ESTRATEGICOS Y PROYECTOS PRIORITARIOS DE DESARROLLO NACIONAL

Proceso de articulacin Plan Estratgico Presupuesto Inversin con el MEF

Estudios estratgicos

GESTION INSTITUCIONAL
Representacin tcnica y posicionamiento de CEPLAN
CEPLAN participo en 03 reuniones tcnicas pblicas y privadas

Suscripcin de convenios
CEPLAN ha suscrito 10 convenios, 5 con instituciones internacionales y 5 con instituciones nacionales

Reuniones con entidades pblicas y privadas.

CEPLAN ha participado en 144 reuniones con entidades pblicas y privadas.

Eventos internacionales
Seminarios "Lecciones de la estrategia coreana de desarrollo industrial para el Per", orientado a los mercados del Asia. Se Llev a cabo la Reunin de II CEPLAN con la Secretaria Nacional de Planeamiento y Desarrollo SENPLADES -Ecuador.

Eventos Nacionales
Se realizaron 19 Seminarios "Competitividad y Conglomerados Productivos en el Planeamiento Estratgico Regional" en 15 regiones en la que asistieron 4,186 participantes.
Expo PLAN 2021
Se realiz el primer Expo PLAN 2021, en el marco del Seminario Regional de Lima, donde las instituciones y empresas vinculadas a la competitividad, los conglomerados productivos y los programas gubernamentales, exhibieron material de difusin sobre productos y servicios a favor de las actividades productivas, con una orientacin hacia el futuro de la ciudad de lima.

Elaboracin del documento "La ciudad de lima y su visin hacia el 2021"

En diciembre del ao 2012 se encargo la elaboracin de ensayos sobre las visiones de la ciudad de Lima hacia el 2021 en distintos aspectos sociales, econmicos, culturales, entre otros. Estos ensayos formaran parte de un documento sobre la ciudad de Lima y las diversas visiones hacia el 2021, cuya edicin y divulgacin tendr lugar el ano 2013.

DIRECCION EJECUTIVA
Conduccin de la Gestin tcnica Administrativa
ORGANOS Presidencia del consejo directivo Direccin ejecutiva rgano de control institucional Oficina general de administracin Oficina de asesora jurdica Oficina de planeamiento y presupuesto Direccin nacional de prospectiva y estudios estratgicos Direccin nacional de seguimiento y evaluacin Direccin nacional de coordinacin y planeamiento estratgico TOTAL META PROGRAMADA ANUAL 124 68 25 EJECUCION ANUAL 133 82 25 AVANCE DE EJECUCION 107% 121% 100%

215
36 49 82 79 43 721

214
36 49 51 91 43 724

99%
100& 100% 62% 115% 100% 100%

DIRECCION EJECUTIVA
Supervisin de Actividades Asistencia tcnica a entidades en provincia

Difusin del Cdigo de Mica

Reuniones con el Consejo Directivo

Direccin Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos (DNPE)

Formulacin de Metodologa de una Visin Nacional de Desarrollo al 2050 Para promover programas estratgicos y proyectos prioritarios, con el objetivo que los peruanos tracemos la ruta del desarrollo de largo plaza

Modelo de anlisis de futuros de largo plaza para el planeamiento

utilizacin del Modelo International Future Studies (IFS)

Documentos de trabajo sobre temas estratgicos can metodologa prospectiva

con la metodologa prospectiva se reflexiona, y se plantean disrupciones que generan escenarios alternativos, can la idea de crear nuevas escenarios futuros

Direccin Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos (DNPE)

Foro del Futuro

Los Foros del Futuro son espacios de promocin de ideas y debate acerca de los determinantes del futuro del Per en diversas temticas estratgicas. EI Foro es documentado Difusin a travs de los medios de comunicacin tradicionales

Direccin Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos (DNPE) Foro del Futuro

EI futuro de la Educacin y la educacin del futuro.

Cambio Climtico

seguridad Alimentaria al 2050

Blog del Futuro

Estudios estratgicos

Fortalecimiento de Comits multidisciplinarios

Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico (DNCP)

Durante el ao 2012, la Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico, en cumplimiento de sus responsabilidades realizo actividades en relaci6n de la formulacin de planes estratgicos y de programas presupuestarios estratgicos, como se detalla a continuacin:

Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico (DNCP)

Asesora y difusin de metodologa para formulacin de planes estratgicos inters de modernizar el Estado y establecer una era en que el planeamiento sea parte de la cultura de gobierno y gestin , que permita optimizar el uso de los recursos, para conseguir un desarrollo sostenible en el Per Articulacin Plan Presupuesto Inversiones la programacin del presupuesto del Sector Publico. los temas identificados, seleccionados sobre la base de la identificacin de los objetivos de poltica nacional en el marco del Plan Bicentenario Per 2021. Participacin en Comisiones Sectoriales La DNCP participo en el ao 2012 en las Comisiones Nacionales de: Fronteras, de Energa, de Ciudades Sostenibles (Tacna), de Conglomerados, de Cambio Climtico.

Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico (DNCP)

Orientacin de las Polticas Nacionales Multisectoriales al PEDN
Este proceso es de suma importancia para CEPLAN ya que las Polticas y Objetivos orientaran el accionar del Estado

Promover proyectos prioritarios de desarrollo

La DNCP identifico a travs del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Publica del Ministerio de Economa y Finanzas

Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin (DNSE)

La Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin tiene como responsabilidad el ajuste de planes, el seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado, la construccin del Sistema Integrado de Informacin y la capacitacin en temas de planeamiento. En ese marco se han realizado las siguientes actividades:

Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin (DNSE)

Ajuste de Planes Regionales Concertados
las regiones impulsen su desarrollo con planes que permitan tener claridad de las prioridades de desarrollo y que se ajusten con los objetivos estratgicos del PEDN al 2021.

Elaboracin de metodologa de planeamiento y alineamiento de PCR

estableci una metodologa de planeamiento, instrumento que va ayudar a conceptualizar de manera global todo el proceso de planeamiento, contribuyendo a la organizacin, ejecucin y control de las actividades que se desarrollan durante dicho proceso

Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin (DNSE)

Implementacin de un Sistema de Informacin Integrado de utilidad para el SINAPLAN y la sociedad civil.

EL planeamiento estratgico es dinmico y para que sea una herramienta til para la gestin, es necesario contar con un Sistema de Informacin Integrado (SII) que consolide e integre todos los datos y la informacin relevante de los procesos de planificacin estratgica y se constituya en el soporte de los procesos de planificacin, seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado; as como para la difusi6n de los mismos en cumplimiento del principia de transferencia.

Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin (DNSE)

Objetivos del SII
Ordenar los procesos de formulacin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo Contribuir al logro de la unidad de planeamiento, brindando informacin, metodologas e instrumentos tcnicos Asesorar a las entidades del Estado en la formulaci6n, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo.

Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin (DNSE)

Planes nacionales
GOBIERNO REGIONAL

Planes Sectoriales Planes Regionales

POLITICAS NACIONALES DE DESARROLLO

GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL

POLITICAS NACIONALES DE DESARROLLO POLITICAS LOCALES DE DESARROLLO

Planes provinciales
Planes distritales

Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin (DNSE)

Desarrollo de instrumentos de capacitacin en planeamiento
En el primer modulo: Escenarios y estrategias de desarrollo, se usa la prospectiva como herramienta para construir escenarios y los ejes de desarrollo regional En el segundo modulo: Planificaci6n estratgica para el desarrollo regional, se trabaja los diferentes aspectos de la elaboracin de un plan de desarrollo estratgico. En el tercer modulo: Evaluaci6n de Programas pblicos, con el instrumento de marco lgico e indicadores de desempeo para el anlisis, seguimiento y evaluacin de un programa regional.

Oficina de Control institucional (OCI)

Acciones y actividades de control

En el ao 2012, la oficina de Control institucional, realizo 9 tipos de actividades: arqueos, informes de medidas de austeridad, adquisicin de bienes, adquisicin de servicios, verificar el cumplimiento de la normativa

Recomendaciones para la mejora de gestin

La Oficina de Control Institucional genero recomendaciones con la finalidad de propiciar mejoras en la gestin del CEPLAN. Estas recomendaciones se implementaron en un 39% y estn en proceso eI 51%.

Oficina de Asesora Jurdica

La Oficina de Asesora Jurdica en el ao 2012 brindo asesoramiento jurdico a la Alta Direccin y a los rganos de CEPLAN, as como emiti pronunciamiento sobre la legalidad de los actos o propuestas normativas relativas a la institucin.

Oficina General de Administracin

En el rea de logstica
inclusiones, excusiones, cancelacin de procesos de seleccin, exoneraciones, declaraci6n de desierto, y evaluaci6n Emisin, Registro y ejecucin mensual de rdenes de compra y rdenes de servicio Se ha realizado el registro y Control de Almacenes, habindose registrado e ingresado a almacn 12 ordenes de compra que fueron atendidos oportunamente

Oficina General de Administracin

En el rea de Tesorera
Informe mensual de los estados bancarios
Giro y Pagos de compromisos institucionales par obligaciones tributarias, adquisicin de bienes y servicios.

Oficina General de Administracin

En el rea de Personal
Se ha emitido 12 informes con los que se elevan a la OGA las Planillas de Remuneraciones

En el rea de Informtica
Se realizo la implementacin del Sistema Tarificador de Llamadas

Se aprob por la PCD el Plan de Contingencia del rea de Informtica instalado un nuevo software de control de papeletas de permisos y comisiones del personal elaborado par el rea de informtica de la Entidad

Se implemento con accesorios al rea de Informtica (Disco Duro Externo), 10 que permite facilitar el trabajo

GUIA PARA LA FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL Y LOCAL

MARCO ORIENTADOR PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Qu es el Plan de desarrollo Concertado?

Esta propuesta integra la labor de los actores regionales con respecto al territorio y su desarrollo, articulando sus iniciativas, compromisos, recursos y visiones del futuro, hacia objetivos comunes a mediano y largo plazo. La planificacin concertada es un instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, que orienta y ordena las acciones necesarias para lograr los objetivos estratgicos de desarrollo integrado del pas, y de sus diversas localidades.

MARCO ORIENTADOR PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Carcter del Plan de desarrollo Concertado

Como se ha sealado, el Plan de Desarrollo Concertado debe ser elaborado en cada uno de los niveles de gobierno.

TERRITORIAL

VINCULANTE

PARTICIPATIVO

Carcter territorial
En primer lugar tiene fundamento fsico y geogrfico, que corresponde a un terreno con delimitaciones y coordenadas espaciales y con caractersticas topolgicas, geolgicas, climticas e hidrolgicas. Esta combinacin de atributos fsicos define una cierta vocacin natural para albergar actividades humanas, aunque al final el uso del territorio dependa de otros factores.

Segundo, tiene un componente ecosistmico, basado en la flora y la fauna que alberga. Tan importante como las diferentes especies animales y vegetales, son las relaciones que entablan los seres vivos entre s y con el medio fsico. Una consideracin especial merece la relacin entre ecosistemas, que extiende el alcance de estos mucho ms all de sus lmites geogrficos.

En tercer lugar, el territorio se define tambin desde la dimensin humana, que tiene varias facetas: demogrfica, fsica, sociocultural, institucional y simblica (valoracin subjetiva por parte de la comunidad residente y fornea).

Carcter Vinculante
Una vez aprobado por Ordenanza Regional o Municipal, segn sea el caso, el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es vinculante a:

Carcter participativo del PDC

El PDC, como construccin colectiva, implica la participacin activa y propositiva de diferentes actores, en cada uno de los momentos del proceso de formulacin.

La participacin es un requisito fundamental para la formulacin del PDC y constituye un principio orientador del proceso, definido de ese modo en el marco normativo de los procesos de planificacin. Para el caso de los gobiernos locales, la participacin es un principio de la planificacin, y en el caso de los gobiernos regionales segn su respectiva ley, la participacin constituye un principio para la gestin regional en los procesos de formulacin, seguimiento y ejecucin de planes entre otros.

Marco normativo para la formulacin del Plan de desarrollo Concertado

El Plan de Desarrollo Concertado encuentra sustento en un amplio conjunto de leyes y otros documentos de carcter normativo, las cuales se presentan a continuacin:
Ley N 27680: Ley de Reforma Constitucional - Sobre Descentralizacin, modifica el Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per Ley N 27867: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Decreto Legislativo 1088: Ley de creacin del CEPLAN Decreto Supremo N 054-2011-PCM: Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021: Ley N 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo:

Componentes del Plan de desarrollo Concertado

Adems de su carcter territorial, vinculante y participativo, el proceso de planeamiento para la formulacin de un Plan de Desarrollo Concertado y su posterior gestin y/o implementacin, lleva implcitos tres componentes: poltico, tcnico y permanente.

POLITICO

TECNICO

PERMANENTE

Componentes
POLITICO Tiene un componente poltico en la medida que es la expresin de la voluntad de la poblacin, las organizaciones y las autoridades, cuyo proceso constituye un acuerdo colectivo para el gobierno TECNICO Tiene un componente tcnico porque para hacer viable el acuerdo colectivo, este debe estar dentro de los marcos normativos y reguladores del pas, y porque aplica un conjunto de conocimientos profesionales y tcnicos PERMANENTE Para que el PDC pase de la propuesta a la accin y sea un instrumento de gobierno se requiere su vigencia a travs de Incorporacion al presupuesto, seguimiento de objetivos, evaluaciones y actualizaciones

La Gestin del Proceso de Formulacin del Plan de desarrollo Concertado

Formular un PDC, ya sea a nivel regional o local, implica que existe o deba existir una condicin previa fundamental para que este proceso tenga xito. Esta condicin es la voluntad y decisin poltica de hacerlo, sin la cual el proceso puede viciarse y ser desautorizado. La voluntad poltica de todos los actores involucrados, en especial de aquellos que forman parte del Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, es de gran importancia, pues permitir la movilizacin de recursos humanos y financieros necesarios para la realizacin del proceso, as como tambin el establecimiento de vnculos con los actores externos, las negociaciones, alianzas estratgicas, y el diseo mecanismos de comunicacin e informacin.

Planificac in

Organizac in Interna

Ejecucin

Control

Investigac in del Territorio

Equipos Multidisci plinarios

La Participacin en el Proceso de Formulacin del Plan de desarrollo Concertado

La participacin en los procesos de planificacin, est sustentada en diversos documentos normativos, sin embargo para que esta sea efectiva requiere ser planificada e implementada como parte del proceso.
Los actores del desarrollo Espacios y tcnicas de participacin para la formulacin del plan de desarrollo

Los actores del desarrollo

Una buena identificacin de los actores garantizar entonces el logro de consensos, alianzas estratgicas, y compromisos respecto al plan que se est formulando y a su implementacin.

Actores claves o centrales: el apoyo o participacin de estos actores es indispensable para alcanzar los resultados esperados o por su grado de influencia pueden bloquear el proceso en determinado momento. Pueden influir significativamente debido a sus capacidades, conocimientos y posicin de poder. Actores primarios: actores directamente afectados como beneficiarios o que aspiran incrementar su poder o los que podran resultar perjudicados de alguna manera. Pueden influir significativamente.

Actores secundarios: son aquellos que solo participan en forma indirecta o temporal.

Espacios y tcnicas de participacin para la formulacin del plan de desarrollo

ESPACIOS Los talleres: espacios con participacin amplia de los tres tipos de actores (clave, primario y secundario). Las mesas de trabajo: espacios especializados de concertacin, generalmente con participacin de actores clave y primarios. Espacios de consulta e informacin: que pueden ser generados a partir de la MCLCP, diferentes redes o gremios generalmente asambleas, reuniones, frums y otros. TECNICAS DE PARTICIPACION Los focus groups: en el caso de un PDC, generalmente, son espacios de participacin especializada sobre aspectos especficos, para lo cual es necesario identificar actores clave. Las entrevistas: es otra forma de participacin, que dependiendo de la muestra, puede implicar una participacin amplia o especializada con actores clave.

LA RUTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

La gua define la ruta o camino de formulacin del PDC, como una herramienta visual de orientacin metodolgica. Propsito de la ruta: La ruta metodolgica propuesta en la presente gua, permite una visin integral del proceso de formulacin del PDC, y a la vez facilita la construccin gradual de dicho instrumento de gestin.

LA RUTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

LA RUTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

SECUENCIAS FASES

Secuencia Horizontal Secuencia Vertical

Fases de Preparacin (Organizacin, Sensibilizacin y Capacitacin) Fase de Diagnostico (Informacin de Fuentes Secundarias, Informacin de Fuentes Primarias) Fase de la Formulacin Estratgica (Misin y Visin)

La Preparacin del Proceso de Formulacin

 Hay que recordar que la preparacin del proceso es la primera fase del proceso de formulacin. Implica pensar anticipadamente en todo el proceso de planeamiento, disearlo y generar las condiciones indispensables para iniciarlo y culminarlo con xito. Dentro de la fase de preparacin se han previsto dos grandes pasos que son: la organizacin y la sensibilizacin y capacitacin. Cada paso comprende un conjunto de acciones y procedimientos a desarrollar, para lograr los productos concretos a obtener en cada uno de ellos.

Paso 1: La organizacin
La organizacin consiste en la previsin del conjunto de condiciones necesarias para iniciar el proceso de formulacin del PDC (Plan de Desarrollo Concertado)

Acciones y Procedimientos de la organizacin

La organizacin del proceso de formulacin del PDC comprende un conjunto de acciones y procedimientos que de manera secuencial deben permitir lograr los productos concretos a obtener en esta fase.

Accin 1: La convocatoria
Procedimiento 1: elaboracin del plan de trabajo y definicin de metodologa La modalidad de formulacin Financiamiento Metodologa Procedimiento 2: emisin de la resolucin del Consejo regional o Concejo Municipal La emisin de la Resolucin del Consejo Regional o Concejo Municipal es un acto que busca dar mayor legitimidad al proceso, especialmente a los grupos de trabajo involucrados, as como asegurar los recursos para el mismo. En una reunin ordinaria o extraordinaria del Consejo Regional o Concejo Municipal, el equipo del rea de planeamiento presenta el Plan de Trabajo. En base a la presentacin, el Consejo Regional o Concejo Municipal decide emitir una Resolucin aprobando el Plan de Trabajo, convocando y dando inicio al proceso de formulacin del PDC

Procedimiento 3. Comunicacin al CEPLAN Como parte del Sistema Nacional de Planeamiento (SINAPLAN), el CEPLAN viene implementando la construccin de una plataforma virtual denominada Sistema Integrado de Informacin (SII), a partir de la cual se pueda informar, asesorar, coordinar, alinear, monitorear todo el proceso de planeamiento de las entidades conformantes del SINAPLAN. Para el caso de los PDC regionales, la instancia de planeamiento, deber acceder a este sistema e ingresar el respectivo cronograma de formulacin. Esto determina la comunicacin al CEPLAN de inicio del proceso, momento a partir del cual dicha instancia toma conocimiento del proceso a efectos de acciones posteriores como seguimiento y asesoramiento al proceso de formulacin. Posteriormente se ingresar toda la informacin de los planes en formato de consulta, as como los objetivos especficos e indicadores seleccionados para el alineamiento, para que el CEPLAN pueda hacer el seguimiento al cumplimiento y emitir los respectivos reportes. Gradualmente y a medida que se consolide el SINAPLAN, esta labor debe ser asumida por los gobiernos regionales y gobiernos locales.

Accin 2: La identificacin de actores

El PDC es el resultado de la construccin de un acuerdo colectivo, por lo cual tiene como pilar fundamental la participacin, que debe ser un enfoque transversal en todo el proceso. Para asegurar una participacin propositiva, permanente y comprometida se requiere identificar a los actores que deben estar en el proceso, junto a aquellos que deseen o puedan hacerlo.

Procedimiento1: la identificacin de los actores La identificacin de actores puede ser efectuada como un simple listado o directorio, pero es recomendable construir un Mapa de Actores de manera participativa en un taller, definiendo en qu consiste la identificacin de actores, para qu se realiza y qu informacin debe aportar

Accin 3: La conformacin de la estructura operativa y soporte tcnico

Si bien las acciones iniciales para impulsar el proceso de formulacin del PDC, corresponden a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial en el caso de los GR, o a las Gerencias de Planeamiento y Presupuesto en el caso de los GL, por la magnitud del trabajo que significa la formulacin del PDC, es importante que para todo el proceso existan personas e instancias especficamente avocadas a este fin. La forma de organizacin para llevar adelante este proceso puede ser diversa, no obstante a travs de esta ruta metodolgica, se sugiere que se procure la conformacin de dos instancias: El Comit o Grupo Impulsor , instancia poltica de toma de decisiones y alianzas estratgicas; y el Comit Tcnico, instancia tcnica cuya responsabilidad es llevar a cabo todo el proceso.

Procedimiento 1: la conformacin del comit o grupo impulsor Es importante la decisin poltica de las autoridades regionales o locales para iniciar el proceso de formulacin del PDC, pero ms importante an, es que estas autoridades convoquen la participacin plena de otras instituciones y de la sociedad civil para dicho proceso, ya que se requiere el concurso de mltiples actores para generar un acuerdo concertado y cumplir posteriormente con los objetivos estratgicos y metas planteados. La instancia poltica para la formulacin del PDC, debe ser el CCR (Consejo de Coordinacin Regional) o el CCL (Consejo de Coordinacin Local), segn al caso, los que de acuerdo a Ley

Procedimiento 2: Conformacin del Comit tcnico El Comit tcnico es el equipo que tiene a su cargo la formulacin del plan y cuya funcin es dar forma tcnica a las demandas comunitarias. Participa directamente en todo el proceso de formulacin del PDC. El Comit Tcnico, est constituido por actores tcnicos claves del sector pblico, sector privado y sociedad civil, con quienes se conforma un equipo multidisciplinario e interinstitucional: Actores tcnicos claves del sector pblico y/o autoridades: Gerentes, funcionarios o representantes de los sectores de educacin, salud, agricultura y otras instituciones, as como algunos Consejeros Regionales o Regidores (en el caso de Municipalidades). Actores tcnicos claves del sector privado: cmaras de comercio, representantes de los sectores productivos y otros. Actores tcnicos claves de la sociedad civil: MCLCP, universidades, especialistas de entidades de cooperacin

Paso 2: La sensibilizacin y Capacitacin

Dado que el PDC es un acuerdo colectivo construido con la participacin de diferentes actores, es fundamental promover que esta participacin sea informada y propositiva, para ello se debe: Sensibilizar a los diferentes actores, respecto a la importancia del PDC como instrumento de gestin para el desarrollo regional o local, para lo cual juegan un rol importante las acciones de difusin que se desarrollen. Capacitar a los actores convocados sobre la participacin, importancia del planeamiento y otros temas vinculados, as como tambin sobre la metodologa del proceso, especialmente a aquellos actores que sern parte del Comit Tcnico y a los miembros de los CCR y CCL.

Acciones y procedimientos para la sensibilizacin y capacitacin

Como se viene sealando, el PDC es un acuerdo colectivo construido con la participacin de diferentes actores, por tanto es fundamental sensibilizar, informar y capacitar a estos actores respecto a la importancia del PDC como instrumento de gestin para el desarrollo regional o local.

Accin 1: La Difusin del Proceso

Este paso, tiene como objetivo que los actores del sector pblico, sector privado y sociedad civil: Conozcan los principios e importancia del (PDC), para que lo conciban como un instrumento positivo, efectivo y vinculante para el desarrollo regional y/o local Conozcan que se va a iniciar un proceso participativo para la formulacin del PDC y comprometan su participacin. Estn informados de todo el proceso conforme se va desarrollando. Para realizar la difusin del proceso se recomienda seguir los procedimientos que se sugieren a continuacin:

Procedimiento 1: disear una estrategia de comunicacin y difusin La comunicacin es clave para que el proceso de formulacin del PDC genere la participacin, as como la apropiacin del Plan por parte de la comunidad. Del mismo modo esta estrategia ser de gran ayuda para el proceso de validacin posterior. Lo que se invierta en la estrategia de comunicacin ayudar a reducir los costos de la posterior implementacin y ejecucin del plan. El documento que contiene la estrategia de comunicacin lo denominamos plan de comunicacin estrategia de comunicacin o difusin

Accin 2: La transferencia metodolgica

La transferencia metodolgica, tiene como objetivo generar o fortalecer las capacidades de los integrantes del Comit Tcnico, as como de los actores clave y primarios, en el manejo de enfoques, metodologas y herramientas de planificacin estratgica, para la formulacin del PDC. La transferencia metodolgica se realiza a travs de los siguientes procedimientos:

Procedimiento 1: informacin y capacitacin a actores El primero, dirigido a representantes de instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil, as como a lderes de opinin, debe estar orientado a brindar informacin y motivar la participacin. La informacin que se brinda debe ser general respecto al planeamiento territorial (las nuevas tendencias y enfoques de desarrollo territorial), a su utilidad para la gestin y gobernabilidad, a la informacin respecto al CEPLAN, al SINAPLAN y al Plan Bicentenario, a las prioridades y polticas nacionales y a otros. El segundo, dirigido a los miembros del Comit Impulsor y Comit Tcnico, incidiendo en estos ltimos. En este caso, la capacitacin brindada ser ms especfica y tcnica: la metodologa y las herramientas a utilizar, la planificacin del proceso, as como algunos temas transversales (tcnicas de facilitacin, gnero, interculturalidad, derechos humanos y otros de acuerdo al mbito y contexto donde se formule el PDC), que ayuden al desarrollo del proceso

Paso 3.- Cmo Concretar la Participacin en la Fase de Preparacin del Proceso?

En esta fase el actor clave, es la instancia de planeamiento del GR o GL junto a las autoridades regionales y locales. Los primeros requieren solvencia tcnica y los segundos voluntad poltica para llevar a cabo un proceso participativo, concertado y transparente. Los actores primarios en esta primera fase son los representantes de instituciones pblicas y privadas, la sociedad civil y especialistas, que se suman al Comit Tcnico. La instancia de planeamiento, que en un primer momento es un actor clave, luego de conformado el Comit Tcnico, pasa a tener un rol de facilitador y de apoyo que debe estar presente en todo el proceso.

Elaboracin del Diagnstico : PDC

El objetivo es construir una imagen integral del mbito de todo lo relacionado al alcance del proyecto al momento de realizar la planificacin. Orientndose al recojo, recopilacin y anlisis de la informacin necesaria para ello. La fase de diagnstico considera tres pasos:

1. Recopilacin de informacin secundaria.

2. Generacin de informacin primaria. 3. Sistematizacin de la informacin.

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Secuencia
ACCIONES PROCEDIMIENTO

ELABORACIN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA RECOPILACIN DE INFORMACIN ANALISIS DE ESTUDIOS EXISTENTES

Recojo de percepcin de la poblacin. Evaluacin cualitativa.

Seleccin de informacin y variables. Construccin de indicadores

SISTEMATIZACION

Organizacin y anlisis de la informacin.

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Secuencia
ACCIONES PROCEDIMIENTO

CONSTRUCCIN DE LA HISTORIA SOCIOECONOMICA GENERACIN DE INFORMACIN IDENTIFIACIN DE ZONAS DE DESARROLLO

Identificacin de hitos histricos.

Seleccin de informacin y variables. Construccin de indicadores

IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES

Identificacin de oportunidades y limitaciones

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Secuencia
ACCIONES PROCEDIMIENTO

SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN

REDACCIN

Anlisis General de la situacin e interpretacin

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Recopilacin de Informacin Secundaria.
Obtener datos estadsticos, informacin generada en diversos estudios, investigaciones y trabajos especializados realizados con anterioridad.

A. Evaluacin cualitativa y cuantitativa

Evaluacin Cualitativa Evaluacin Cuantitativa

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

A. Evaluacin cualitativa y cuantitativa

Evaluacin Cualitativa
Percepcin de la poblacin respecto sobre proyectos anteriores Cul es la imagen que ha generado la gestin de proyectos ante la ciudadana? - Caso Tren Elctrico.

Evaluacin Cuantitativa
Evaluacin de Vigencia e Implementacin de proyectos anteriores (Vigencia de infraestructura) antigedad.

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

A. Evaluacin cualitativa y cuantitativa

Evaluacin Cuantitativa
Ajustes de Planes de proyectos anteriores. Qu cambios a medio camino se han realizado anteriormente? Caso metropolitano [ extensin, tiempo y costo]

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Recopilacin de Informacin Secundaria.
B. Anlisis de Estudios Existentes
Seleccin de informacin y variables a utilizar Identificar tendencias y contextos En que condiciones externas y que circunstancias se desarrollaron los proyectos? Definicin de variables por ejes estratgicos Los ejes de desarrollo de mayor importancia para el xito del pas. Construccin de indicadores de medicin.

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Cobertura por nivel. Logro de aprendizajes urbanos. Desarrollo. Analfabetismo. Educacin especial.

Causas de mortalidad. Mortalidad materna. Principales causad de enfermedades. Distribucin de alimentos. Precios Dependencia alimentaria. Cobertura de agua y desage. Electricidad y agua a nivel urbano. Cobertura de agua y desage. Violencia familiar. Violencia callejera. Incidencia de delitos.

Programas de extensin social.

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Recomendacin de ejes Los ejes estratgicos pueden estar orientados a: 1. Educacin, Derechos Fundamentales y dignidad.

2. Estado y Gobernabilidad. 3. Economa y competitividad.

4. Desarrollo regional y provincial.

5. Infraestructura. 6. Recursos naturales y medio ambiente.

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Cobertura de Agua Potable

Descripcin

Indicador

Formula

Calificacin

Servicio de agua potable

Viviendas con servicio de agua potable

Censo Nacional 2007

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Elaboracin del Diagnstico : DDC

Generacin de la informacin Primaria
A. Construccin de la historia socio-econmica y ambiental.
Seleccin de informacin y variables a utilizar Identificar hitos histricos que marcaron el desarrollo. Definicin de variables por ejes estratgicos Construccin de indicadores de medicin.

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Hitos histricos en el desarrollo de la sociedad : local, regional o nacional. Construccin de un puente:

Construccin de Colegio:

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

B. Identificar zonas de Desarrollo.
El mbito territorial de una regin, provincia o distrito es variado en pisos altitudinales y zonas de vida configuran espacios diferentes que tienen caractersticas propias y en los cuales se han generado diferentes dinmicas econmicas y sociales. Identificar mapa de recursos de desarrollo. Identificar caractersticas propias y ventaja competitiva del terreno.

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

B. Identificar zonas de Desarrollo.

Caso Isla San Lorenzo [ Zona Este / Zona Oeste ]

Desarrollo en base:
Tecnolgico. Ambiental Econmico

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

C. Identificar el Problema
El mbito territorial de una regin, provincia o distrito es variado en pisos altitudinales y zonas de vida configuran espacios diferentes que tienen caractersticas propias y en los cuales se han generado diferentes dinmicas econmicas y sociales. Identificar Oportunidades. Identificar Potenciales. Identificacin de problemtica? Identificar limitaciones

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Elaboracin del Diagnstico : PDC

Sistematizacin de la Informacin
Lenguaje claro, conciso, preciso y sencillo. Una caracterstica importante a lograr con la redaccin del documento es la coherencia y consistencia de sus contenidos, lo cual supone una estricta correlacin de la informacin presentada

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Emprendimientos Estratgicos

El Metro RedDorsal
del Per
FITEL

de Lima

Muelle Norte CALLAO

Infraestructura Vial

El Metro
Poca cooperacin en los proyectos de inversin pblica de inters nacional. Prdida de oportunidad de construir un gran multisistema de conexin vial.

de Lima

- Falta de decisin poltica. - Conflicto de intereses.

Proyecto de Red Dorsal : TICS

Proyecto de Red Dorsal : TICS

Objetivos.

Proyecto de Red Dorsal : TICS

Beneficios:
Interconexin para Colegios, Comisarias, Institutos Nacionales, RENIEC, Servicios Pblicos, Operativos Policiales, Gobiernos Rurales, el Ejercito, etc.

Formulacin del Plan

La fase de formulacin puede ser considerada como la ms importante del proceso de formulacin del PDC. La importancia de la fase de formulacin responde a que los elementos que en ella se desarrollan constituyen el ncleo central del PDC.

La fase de formulacin comprende cinco pasos:

Formulacin de la visin estratgica

Construccin de escenarios

Formulacin de la cadena estratgica

Propuesta de gestin del plan

Sistematizacin de la informacin

Formulacin de la Visin Estratgica

La visin estratgica territorial puede ser definida como el enunciado de los anhelos colectivos consensuados para un largo plazo. Es la fotografa del futuro que dar direccionalidad e impulso al proceso de desarrollo de un determinado territorio.

 Para la formulacin de la visin estratgica del territorio se han planteado tres acciones:
Identificacin de elementos comunes en visiones territoriales
Se trata de lograr un acercamiento entre los diferentes niveles de planeamiento territorial, de sensibilizar a los actores sobre la importancia de lograr visiones territoriales complementarias, y socializar las diferentes visiones estratgicas

Formulacin de la Visin Integradora

Esta accin se desarrolla en el marco de un taller de consolidacin, que tiene como objetivo consolidar toda la informacin primaria trabajada de manera descentralizada, y formular la visin integradora teniendo como insumo principal el conjunto de visiones que se construyeron en los diferentes talleres descentralizados..

Construccin descentralizada de la visin Estratgica Territorial

La construccin descentralizada de la visin estratgica puede realizarse en los mismos talleres descentralizados que permitieron recabar informacin primaria. Se recomienda trabajar agrupando las propuestas por ejes, las que luego se articulan en una redaccin, que puede estar a cargo de una comisin elegida por el grupo.

Productos a obtenerse Visiones estratgicas territoriales descentralizadas. Visin integradora (preliminar). Matriz de identificacin de elementos comunes de visiones territoriales.

Construccin de escenarios
La construccin de escenarios es una herramienta que nos ayuda a visualizar futuros alternativos. Los escenarios son representaciones del futuro de un sistema o de un proceso. Tambin se pueden definir como la descripcin de una situacin futura y los procedimientos para hacerla factible.

Escenario Posible

Escenario Probable

Escenario Deseable

 Construccin de escenarios La construccin de escenarios, requiere previamente la identificacin de los desafos y factores de cambio. Contrastacin del escenario apuesta con enfoques de desarrollo y polticas nacionales e internacionales La contrastacin del escenario apuesta responde a la necesidad de verificar la coherencia y ajuste de este, con enfoques y polticas nacionales e internacionales vigentes.

Ajuste de Visin integradora con el escenario deseable En el taller de presentacin del escenario apuesta, se revisa la visin integradora, para ello el pleno mediante lluvia de ideas, sugiere cambios o precisiones.

Formulacin de la cadena estratgica

Los elementos que conforman esta estructura deben tener un orden jerrquico, bajo la lgica que un elemento sirve a otro para el logro de sus propsitos, y este a su vez al del siguiente nivel, as hasta llegar al propsito final que es la visin.

 Formulacin de Objetivos
Los objetivos estratgicos se plantean para cada eje estratgico Que sean viables de ser alcanzados basndose en la informacin obtenida. Que determinen sectores claves que pueden ser detonantes de desarrollo. Que generen relaciones entre la economa local y la regional, nacional e internacional. Que identifique contingencias. Luego se plantean los objetivos especficos, que se definen como el conjunto de resultados a alcanzar a travs de determinadas actividades.

Los Indicadores
Los indicadores son seales preestablecidas que evidencian los cambios ocurridos en determinadas situaciones, o los resultados de las intervenciones realizadas, nos permiten establecer en qu medida se est logrando aproximarse a la situacin deseada.

Las Metas
La meta es el punto de llegada al cual se proponen arribar los objetivos especficos. Deben ser viables, planteadas a partir del anlisis objetivo de la situacin actual, las tendencias, y potencialidades.

 Ajuste de Objetivos estratgicos especficos e indicadores al PEDN

El ajuste o alineamiento de un PDC es el proceso que busca lograr la concordancia de este con otros planes de los diferentes niveles de gobierno y de los diferentes sectores. El objetivo es articularlos para generar sinergias que aporten al logro de los objetivos nacionales, regionales, y as secuencialmente.

Formulacin de polticas y estrategias

Ambas deben ser producto del consenso, formuladas por un equipo tcnico o colectivamente, y puestas a consideracin de la ciudadana a travs de una plenaria. La ventaja del primer caso es que demanda menor tiempo y la desventaja del segundo caso es que los consensos no siempre son viables y tcnicos.

 Formulacin de Programas y Proyectos

Los programas y proyectos se identifican para cada eje estratgico y para cada zona de desarrollo. En el PDC bsicamente se hace el listado de programas y proyectos, y no el diseo del programa o proyecto, siendo una tarea posterior para la etapa de implementacin.

Productos a obtenerse Objetivos estratgicos por eje Objetivos especficos, indicadores, lnea de base y metas. Indicadores y metas ajustadas al PEDN Polticas por eje estratgico y estrategias por objetivos especficos Programas y proyectos por ejes estratgicos Programas y proyectos por zonas de desarrollo

Propuesta de gestin del Plan

Obedece a la necesidad de institucionalizar el plan y buscar mecanismos que aseguren su implementacin. Uno de estos mecanismos es tener una propuesta concreta para la gestin del plan, que sea aprobada por el Consejo Regional o Concejo Municipal, junto con el respectivo plan.

Definicin de Instancias responsables de la gestin del Plan

Es importante que en esta etapa se defina cul ser la instancia a cargo del plan, la unidad ejecutora.

Elaboracin de sistema de gestin del Plan

Estar referida en el Plan Estratgico Institucional e incluir programas y proyectos identificados en los planes operativos de los GR y GL.

Sistematizacin de la informacin
Este paso, que constituye el ltimo de la fase de formulacin, comprende una sola accin, que es la redaccin del documento del PDC.
Redaccin del Documento Esta accin implica analizar, dar coherencia y redactar el documento del PDC, para lo cual previamente se establece la estructura de contenido que debe coincidir con la cadena estratgica elaborada en la fase de formulacin

Validacin Pblica, aprobacin Oficial y difusin del PDC

La validacin aprobacin y difusin del PDC constituye la fase final de la ruta de formulacin. Esta fase tiene como objetivo legitimar y oficializar el instrumento orientador del proceso de planificacin.

Presentacin Pblica

Difusin del Plan

Aprobacin Oficial Recepcin de Sugerencias