COMENTARIOS A LA LEY N 27972

LEY ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES

TITULO I DIPOSICIONES GENERALES CAPTULO UNICO EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES
ARTCULO 1 .- OBJETO DE LA LEY
La presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.

COMENTARIO: Como toda ley , siempre presenta el objeto de esta como requisito indispensable para comprender los elementos importantes que va a normar y clasificar. Adems, delimita que mbito delimita. En este caso, habla sobre el establecimientos de normas sobre la creacin y muestra el punto ms importante la autonoma (desligarse del centralismo) , menciona que hay nuevas competencias, etc. Adems , menciona que incluye a las organizaciones privadas como apoyo para las municipalidades y menciona nuevos mecanismos de la participacin ciudadana.

 Artculo 2: TIPOS DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial las Municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley. COMENTARIO: Antes, en el gobierno de Alberto Fujimori, destruy el estado descentralizado y se vivi en uno hipercentralista, anulando 11 regiones y volviendo a los gobiernos locales en provinciales y municipales con menos competencias y destituyndoles funciones importantes al pasarle dichas al gobierno central. Adems, menciona y pone como estricto requisito, que para la creacin de una municipalidad tiene que ser mediante a lo previsto por la ley.

 ARTICULO 3.- JURISDICCION Y REGIMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen especial, en las siguientes: En funcin de su jurisdiccin: 1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado. 2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito. 3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital. Estn sujetas a rgimen especial las siguientes: 1. Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la presente ley. 2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de frontera

COMENTARIO: Este comentario menciona sobre la clasificacin en las funciones y regmenes que se basa la presente ley. Tenemos la juridiccin de la muncipalidad provincial, atribuyndose funciones estrictamente de manejar una provincia , sea su funcionamiento de las municipalidades distritales y encargarse sobre temas generales de toda una provincia. La municipalidad distrital , exclusivamente problemas de su distrito, el manejo de diferentes centros poblados y urbanizaciones.. Su juridisccin no debe sobrepasar a otro distrito por ms cercano que fuere.

TITULO II LA ORGANIZACION DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPITULO UNICO LOS ORGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES ARTICULO 4.- LOS ORGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo municipal y la alcalda. COMENTARIO:
Este artculo menciona una estructura similar al de un gobierno regional, adems, cada miembro tiene una determinada funcin, sea de representacin, se direccin y organizacin. Ninguno puede inmiscuirse en la funcin del otro, salvo fuera una reunin para debatir problemas de su localidad, adems cada representante reciben una remuneracin diferente y se rige por leyes laborales diferentes tambin. Hay que exceptuar que los administrativos estn inmersos en los diferentes rganos de la municipalidad.

ARTICULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL

El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. COMENTARIO: El concejo municipal se encargan de debatir diferentes temas importantes para su jurisdiccin sea para solucionar un problema latente en la poblacin u otra alternativa. Actualmente , tenemos 12 regidores, los cuales, en las reuniones es necesaria la participacin del 60 a 70 % de estos. El concejo municipal como principal funcin es normal y fiscalizar, por ejemplo, ellos crean nuevos tributos a pagar en la localidad, nuevas reglas que no vayan a corde la constitucin, nuevas autorizaciones mediante sus reuniones de concejo.

ARTICULO 6.- LA ALCALDIA

La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa. COMENTARIO: El alcalde es aquel que puede dar la autorizacin para la emisin de una resolucin de alcalda. Adems, el al ser representante legal de la municipalidad, siempre otras instituciones se dirigen a el por ser mxima autoridad. El tiene la ltima palabra para le emisin de una norma o resolucin y a la vez, depende del concejo municipal.

 ARTICULO 7.- ORGANOS DE COORDINACION Son rganos de coordinacin: 1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial. 2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital. 3. La Junta de Delegados Vecinales. Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que aseguren una permanente comunicacin entre la poblacin y las autoridades municipales.

Comentario:

Son aquellos organismos que denominan la participacin ciudadana. El Consejo de Coordinacin Local Provincial es un rgano de coordinacin y concertacin de la Municipalidad. Su definicin y composicin est dispuesto en el Art. 98 de la Ley. El Consejo de Coordinacin Local Provincial est integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Teniente Alcalde, y por los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le seala la Ley. Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin Local Provincial se requiere de la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente, La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.

 ARTICULO 8.- ADMINISTRACION MUNICIPAL La administracin municipal est integrada por los funcionarios y servidores pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto. COMENTARIO Toda estructura municipal est integrada por funcionarios y servidores pblicos. Adems por otros cargos denominados administrativos. Cada Municipalidad recibe un determinado dinero del llamado Foncomn y presupuesto institucional segn su jurisdiccin y la pobreza de afronta. Dichos empleados se rigen por una determinada ley laboral como por ejemplo la 276 y el cdigo de tica. Todos ellos sometidos a la ley de transparencia.