EVALUACIN ECONMICA Y MANEJO DEL AGUA POTABLE SEDAPAR, EN LA REGIN AREQUIPA, 2011

GONZALES MEJIA, JONATAN DANIEL RUELAS QUISPE, ANTONIO VALDIVIA CHAVEZ, DEYSI JESSICA ZEBALLOS OVIEDO, FERNANDO ALEJANDRO

INTRODUCCIN
El agua es nica entre nuestros recursos naturales, porque, aunque es renovable, no es reemplazable. Disponemos de diversos sustitutos de las fuentes de energa y de la mayora de los productos bsicos, pero no los hay para el agua. Cuando se pierde o se degrada por la sobreutilizacin o la contaminacin, no puede reemplazarse . Nosotros pensamos que el Per es un pas con una fuente inagotable de agua, nada ms errneo y alejado de la verdad. Varios estudios realizados por cientficos nacionales e internacionales referidos al impacto del calentamiento global en los glaciares peruanos, cuyos procesos de deshielo ya son notorios a simple vista, sustentan esa conclusin. Empresa encargada de suministrar servicios de agua potable y alcantarillado de calidad, preservando el medio ambiente y contribuyendo a mejorar el nivel de vida de toda la poblacin dentro del mbito de SEDAPAR .

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL Evaluar la economa y el manejo del agua potable SEDAPAR, en la Regin Arequipa, 2011. OBJETIVOS ESPECIFICOS Evaluar el plan estratgico de SEDAPAR. Evaluar el manejo y legislacin de agua potable por SEDAPAR, ANA, Gerencia de Educacin, Ministerio de Agricultura y el Ministerio del Ambiente. Evaluar el consumo de agua potable por distritos y el costo de dicho consumo.

PLAN ESTRATEGICO SEDAPAR

La tasa de crecimiento de la Regin Arequipa ha ido aumentando progresivamente teniendo un promedio superior al nacional, este crecimiento poblacional determina una mayor demanda de servicios a SEDAPAR, que tiene que incrementar la oferta con obras de Infraestructura. En los ltimos aos se ha registrado un mayor crecimiento de las zonas urbanos marginales (principalmente en el Cono Norte de la ciudad), lo cual ha generado diversos problemas sociales, siendo uno de ellos la demanda por agua potable y servicio de alcantarillado. Dada la ubicacin geogrfica de estas nuevas zonas marginales que se encuentran ms arriba de la cota de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de la Tomilla, ha generado que la ampliacin de cobertura de servicios se haga a travs de bombeo y por pocas horas de servicio, lo cual genera el descontento de estos sectores. El 90% de la poblacin del mbito de jurisdiccin de SEDAPAR pertenece a Arequipa Metropolitana seguido por las provincias de Islay y Caman

SEDAPAR
MISION: Suministrar servicios de agua potable y alcantarillado de calidad, preservando el medio ambiente, contribuyendo a mejorar el nivel de vida de toda la poblacin dentro del mbito de SEDAPAR. VISION: Ser reconocida como la Empresa prestadora de servicios de saneamiento con mejores indicadores de gestin en el mbito nacional, gozar de la aceptacin y reconocimiento de nuestros clientes y la poblacin en general por los servicios recibidos. VALORES EMPRESARIALES: Honestidad, Responsabilidad, Respeto, Trabajo En Equipo, Innovacin, Creatividad y Anticipacin, Identificacin y Compromiso Empresarial

POBLACION SERVIDA POR SEDAPAR S.A. 31-12-2007 (Proyectada)

Sector Saneamiento en el Per

El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento como ente rector que define polticas de Estado para el Sector, a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y la Direccin Nacional de Saneamiento; las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento en su calidad de ente regulador. El Ministerio de Economa y Finanzas tambin participa en el sector en los aspectos de planificacin econmica sectorial y normativa relacionada a las finanzas. Los prestadores de servicios de saneamiento del Pas son SEDAPAL y las Empresas Prestadoras de Servicios Municipales que tienen bajo su jurisdiccin el 62% de la poblacin total del pas.

El Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015

Objetivo General: Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas.
Objetivos especficos: Modernizar la gestin del Sector Saneamiento Incrementar la sostenibilidad de los servicios. Mejorar la calidad de los servicios. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio. Incrementar el acceso a los servicios.

Aspectos Societarios SEDAPAR tiene 33 Municipalidades socias, la composicin del accionariado es el siguiente:

Divisin Territorial
SEDAPAR mantiene una estructura orgnica territorial centralizada; la oficina principal se ubica en la ciudad de Arequipa en Virgen del Pilar N 1701, donde se desarrollan actividades comerciales y administrativas, tiene otra oficina en la calle Unin N 407, del distrito de Miraflores sede de las actividades operativas, planta de Tratamiento La Tomilla en el distrito de Cayma y la de Aguas Residuales Chilpina en el distrito de Socabaya. Para efectos de administracin zonal, se tienen tres oficinas descentralizadas: Mollendo (Zona Sur), Caman (Zona Norte) y Aplao (Zona Centro) que administran en total 17 localidades aledaas.

Fuentes y Produccin Arequipa Metropolitana se abastece de 7 fuentes, la principal es el Rio Chili (La Tomilla), Manantial La Bedoya, Manantial de Sabandia, Manantial de Congata, Galeras Filtrantes Sachaca y Galerias Filtrantes de Charcani.

a) Ro Chili El ro Chili que es regulado por la represa Pillones, tiene un caudal promedio mensual de 11 a 13 m3/s en los meses de sequa, con aguas de baja turbidez, y de unos 20 m3/s en los meses de lluvia. Las aguas del ro Chili son de buena calidad para el consumo humano. La empresa actualmente capta en promedio 1,315 l/s. Las aguas que llegan a la Planta de La Tomilla tienen gran cantidad de algas, por ello se le aplica un tratamiento alguicida con solucin de sulfato de cobre y precloracin. b) Manantial La Bedoya Ubicada en el distrito de Chiguata. Se trata de manantiales independientes que producen un caudal permanente de 209 l/s. El agua presenta alto contenido de CO2. Esta fuente es utilizada por la empresa para el abastecimiento de Arequipa desde el ao 1928, previo tratamiento que consiste en aireacin y cloracin c) Otras Fuentes Tiabaya: Est constituida por un sistema de galeras filtrantes que rinde 9 l/s, y desde el cual, el agua llega por gravedad al reservorio donde es tratado con cloro, desde este sistema se abastece al distrito de Tiabaya. Sachaca: Consiste en una galera filtrante que rinde 8 l/s que bombea al reservorio, en la caseta se aplica cloro como tratamiento. De este sistema se abastece al distrito de Sachaca. Sabanda: Es una toma directa de un manantial con un rendimiento de 4 l/s. Congata: Es un manantial con 7 l/s de rendimiento. Charcani: Consiste en Galeras Filtrantes en la Zona del Santuario Alto Cayma, cuyo rendimiento es de 18 a 20 l/s. El sistema consiste en una lnea de impulsin y reservorio del que se abastece la poblacin de Alto Cayma.

a) Captacin La Tomilla Las aguas del ro Chili son derivadas a la Planta de Tratamiento de la Tomilla a travs de una obra de toma lateral, con el aprovechamiento de las aguas provenientes de la Central Hidroelctrica Charcani II que son conducidas a travs de un canal hasta una zona de reparticin de aguas con la Comisin de Regantes Zamcola - El Cural. La toma fue construida en 1952, est ubicada en la cota 2.495 m.s.n.m, a la salida del tnel Zamcola, distante a 2,2 Km. de la planta La Tomilla. A la fecha, cuenta con capacidad nominal de conduccin de 1.500 l/s. La captacin cuenta con un sistema de rejas, con un medidor hidrulico tipo Parshall, con dos desarenadores con rea superficial de 90 m2 cada una, y con sistema de pretratamiento mediante precloracin con tres clorinadores al vaco. b) Captacin La Bedoya El manantial tiene una capacidad de 209 l/s, cuenta con un reservorio de concreto de 5 m x 8 m, ubicado encima del manantial. Desde esta cmara parte una lnea de conduccin de DN20, que cuenta con vlvulas de control y sistema de rebose. El agua es llevada a la caja repartidora ubicada en la planta de San Bernardo, ah se divide en tres lneas de conduccin con lo que llega a los tres reservorios R-10; N-8 y N- 9. En cada uno de ellos se aplica el proceso de desinfeccin. Tanto en la caja repartidora como en el R-10 se airea el agua para eliminar su alto contenido de CO2 y evitar que esta agua sea corrosiva. c) Captacin Sabanda Se encuentra ubicado en el distrito de Sabanda, sector Buena Vista, es del tipo manantial. El sistema de conduccin es por Bombeo para la poblacin de Sabanda (R- 20) y por gravedad hacia el poblado del distrito de Socabaya (R-32), donde es clorada. d) Captacin Congata Se encuentra ubicado en el distrito de Uchumayo sector Congata margen derecho del ro Chili, es tipo manantial. El sistema de conduccin es por Bombeo y por gravedad. En la actualidad, la presencia de nitratos en el manantial es de alta concentracin, sobrepasando la Norma de 50 mg/l, ello es debido a la contaminacin que sufren las galeras filtrantes por efectos de regado en las tierras adyacentes. Es por ello que se proporciona de tancadas de agua potable para la ingesta y el agua aportada por el manantial es para otros usos domsticos.

e) Captacin Tiabaya Se encuentra ubicado en el distrito de Tiabaya en el sector Los Perales, actualmente se realiza una mezcla en proporcin 2:1 (agua subterrnea y agua superficial, respectivamente), con la finalidad de diluir la concentracin actual de nitratos que exceden el LMP. En la actualidad la presencia de nitratos en las galeras filtrantes es de alta concentracin, sobrepasando la Norma de 50 mg/l como mximo. Esto es debido a la contaminacin que sufren las galeras filtrantes por efectos de regado en las tierras 21 adyacentes. En ciertas ocasiones, por imponderables de orden tcnico, se efecta la desinfeccin con hipoclorito de calcio al 65% asegurando as la desinfeccin permanente del total de volumen producido. f) Captacin Sachaca Se encuentra ubicado en el distrito de Sachaca, El agua es captada de la galeras filtrante para ser almacenada en una cisterna y de all ser bombeada a dos reservorios (R-23 y R- 23). g) Captacin Charcani Se encuentra ubicado en el Distrito de Cayma, sector ENACE. En la cisterna se mezcla el agua de la galera filtrante con agua superficial (agua cruda canal Zamacola), tratada en forma incompleta en una planta artesanal proporcionando esta planta aproximadamente de 18 a 20 l/s. Por motivos del poco caudal que aporta la galera filtrante y ante la demanda de la poblacin de ese sector, se ha implementado una planta artesanal en donde se trata agua cruda aportada del ro Chili, la cual es tratada slo con los procesos rudimentarios de pre-cloracin, coagulacin y sedimentacin, utilizando insumos qumicos como el sulfato de aluminio y otros. La desinfeccin se realiza utilizando cloro liquido por medio de un clorador de inyeccin directa ubicado en el N25 (en casos de emergencia se aplica hipoclorito de calcio al 65%). El agua de esta fuente se mezcla en la caja recolectora para luego pasar a la cisterna y ser bombeada (se cuenta con dos bombas de 38.35 l/s cada una) hacia la cmara CB-18 y de all hacia el Reservorio N25A, el cual cumple funcin de decantador; y, por rebose pasa el reservorio N25 en el cual se desinfecta con cloro lquido para ser repartida a la poblacin.

Las Fuentes y Produccin de Arequipa Metropolitana y Provincias

Diagnostico comercial CONEXIONES En Arequipa Metropolitana tenemos una cobertura de agua potable de 83.52% y de alcantarillado de 78.89%, con un total de conexiones de 169 914 de agua potable y 160 501 de alcantarillado. En provincias la cobertura fue de 96.65% y 63.16% de agua y alcantarillado respectivamente con un total de conexiones de agua potable de 29 093 y de alcantarillado de 19 012.

 Facturacin y Cobranza

Anlisis FODA
FORTALEZAS
1. Aspecto Operacional - Alto ndice de continuidad del servicio en Arequipa Metropolitana. - Buena calidad del agua potable producida y suministrada por SEDAPAR a la poblacin. - Buen Grado de Operatividad de los Sistemas de Agua y Alcantarillado 2. Aspecto Comercial - Buena cobertura de Agua Potable y Alcantarillado. - Adecuado servicio de atencin a reclamos comerciales - Se cuenta con Catastro de usuarios en cartografa digital de Arequipa Metropolitana. - Sistema de Informacin Comercial Eficiente. 3. Aspectos Institucionales - SEDAPAR cuenta con Plan Maestro Optimizado aprobado por SUNASS a travs del Estudio Tarifario el mismo que se encuentra en aplicacin.

OPORTUNIDADES
1. Aspecto Operacional - Financiamiento del sector privado para incrementar el tratamiento de aguas residuales y produccin de agua potable (Inversin de Cerro Verde) y acceso a la cooperacin financiera nacional e internacional. - Normativa que permite tercerizacin de estudios de pre-inversin - Programas de Gobierno central, regional y local para mejoras de saneamiento (Agua para todos)
2. Aspecto Comercial - Incremento de la demanda por crecimiento de la poblacin y de los ingresos de la poblacin. - Normativa vigente que permite recuperar las deudas morosas y sancionar las conexiones clandestinas. - Plan Maestro Optimizado Aprobado, que permitir el incremento tarifario anualmente. 3. Aspecto Institucional - Ser un Empresa Monoplica. - Contar con profesionales capacitados en el medio - Polticas de Privatizacin y/o concesin de la administracin de los servicios pblicos - Posibilidad para SEDAPAR de elaborar el Plan Regional de Saneamiento.

DEBILIDADES
1. Aspecto Operacional - Catastro Tcnico Desactualizado e Incompleto. - Insuficiente Banco de Proyectos y/o Perfiles. - Infraestructura obsoleta y antigua. Equipamiento sanitario, insuficiente y deteriorado. 2. Aspecto Comercial - Inadecuada micro medicin. - Obsoletos Mecanismos en el Sistema de cobranza - Deficiencias en los sistemas de Atencin al Usuario. - Inexistencia de Catastro Comercial en Provincias. 3. Aspecto Institucional - Inexistencia de un sistema integrado de informacin empresarial. - Falta de capacidad operativa para la atencin oportuna de los requerimientos de materiales y servicios de las reas usuarias. - Falta de polticas o mecanismos adecuados de respuesta informativa a los medios de comunicacin. - Insuficientes programas de educacin sanitaria. - Inexistencia de un Texto nico de Procedimientos Administrativos - Inadecuada Poltica de Personal - Dbil Cultura organizacional. - Falta de participacin de la Empresa en el desarrollo y programacin de proyectos del Gobierno Regional y Gobiernos locales.

AMENAZAS 1. Aspecto Operacional - Alta vulnerabilidad de la infraestructura hidrulica ante eventuales fenmenos naturales - Escasez del recurso hdrico, deterioro de la calidad del agua cruda por fenmenos naturales. - No se respeta el Plan Director de Arequipa existiendo un crecimiento desordenado de Poblacin 2. Aspecto Comercial - Prcticas ilegales de la poblacin elevado porcentaje de conexiones clandestinas. - Incumplimiento de convenios pactados con terceros. 3. Aspecto Institucional - Acciones excesivas de los rganos de Control y Supervisin en la Gestin Empresarial. - Intromisin inoportuna de organizaciones populares en la Gestin empresarial.

OBJETIVOS ESTRATGICOS 2008-2012

OE1. MEJORAR Y AMPLIAR SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
1. Desarrollar estudios y/o perfiles de ampliacin y mejoramiento de servicios de agua y Alcantarillado. 2. Ejecutar obras generales, complementarias y de mejoramiento de agua potable y alcantarillado de acuerdo a programacin de nuestro PMO (programa de inversiones) con el objetivo de mejorar la continuidad del servicio, ampliar la cobertura, mejora la calidad del servicio y garantizar la operatividad de los sistemas. 3. Participar en la programacin y gestin de proyectos de Gobierno Regional y Gobiernos Locales a fin de lograr adecuada inversin en obras de saneamiento. 4. Participar en la elaboracin del Plan Regional de Saneamiento 5. Gestin para construccin de planta de tratamiento de agua potable con financiamiento de Cerro Verde 6. Gestin para la construccin de Planta de Tratamiento de aguas servidas para descontaminacin ri Chili

OE2. ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD ECONOMICA DE LA EMPRESA

1. Recuperar cartera morosa de acuerdo a normativa vigente 2. Gestionar Recursos Financieros Externos para darle sostenibilidad a la ejecucin del PMO - Financiamiento. 3. Desarrollar una gestin comercial moderna, acorde con las necesidades de nuestros usuarios 4. Mejorar los programas de deteccin de conexiones clandestinas y uso inadecuado del servicio 5. Desarrollar programa de contratacin de conexiones. 6. Desarrollar programas de activacin de conexiones cortadas. 7. Aplicar incrementos tarifarios programados y reajuste tarifarios por acumulacin del IPM de acuerdo a Ley. 8. Optimizar y racionalizar costos de produccin y tratamiento de agua potable y alcantarillado. 9. Optimizar y racionalizar gastos de comercializacin. 10. Optimizar y racionalizar los gastos administrativos.

OE3. MEJORAR LA GESTION EMPRESARIAL

1. Impulsar la contratacin de conexiones a travs de la simplificacin de trmites administrativos y financieros. 2. Permanente revisin de las polticas comerciales. 3. Implantar un sistema integrado, de tecnologa de informacin. 4. Desarrollar programa de atencin al cliente. 5. Desarrollar formas alternativas de atencin al cliente (va web, telefnica etc.) 6. Elevar el nivel de micro medicin en Arequipa Metropolitana y en Provincias. 7. Implementar dispositivos de seguridad para medidores a fin de evitar vandalismos y manipulaciones de medidores. 8. Optimizar los procesos logsticos acorde con la normatividad existente. 9. Mantener actualizado el catastro de usuarios de Arequipa Metropolitana. 10. Actualizar el catastro de agua y alcantarillado de Arequipa y provincias. 11. Desarrollar el catastro de usuarios de provincias. 12. Desarrollar programa para incrementar la productividad de los trabajadores (Salario, reconocimiento y clima laboral). 13. Desarrollar programa para desarrollar las capacidades de los trabajadores. 14. Impulsar un fuerte programa de capacitacin y actualizacin del personal, que a su vez contribuya con multiplicador el efecto difundiendo lo aprendido. 15. Mejora de la infraestructura tcnica, administrativa y comercial. 16. Modernizar la organizacin de la empresa 17. Mejorar la cultura organizacional de la empresa (comunicacin interna, desarrollo de valores, actividades sociales)

OE4. CREAR LA IMAGEN INSTITUCIONAL

1. Desarrollar la imagen institucional. 2. Programa para reposicionar la Empresa. 3. Identificacin plena de los signos de la empresa. 4. Desarrollar programas de motivacin e identificacin institucional. (Programa de lderes). 5. Desarrollar el eslogan de la empresa. 6. Desarrollo de programas de educacin sanitaria. 7. Implantar sistemas de comunicacin Usuario-Empresa. 8. Desarrollar sistema adecuado de comunicacin con medios. 9. Implementar zona de atencin al pblico. 10. Pintado de Infraestructura.

Metas del Plan Estratgico 2008-2012 ligados a cada uno de los Objetivos Estratgicos y que medirn el nivel de cumplimiento de cada objetivo programado y a su vez indicando la Subgerencia o Jefatura responsable o responsables de su cumplimiento.

Programa de Inversiones

EVALUACIN DEL CONSUMO DE AGUA POTABLE POR DISTRITOS Y EL COSTO DE DICHO CONSUMO

Costos de Operacin y de Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Pampa Estrella Se establece un incremento tarifario de 1,4% aplicado a la localidad de Arequipa Metropolitana sujeto a la entrada en operacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Pampa Estrella.

Cargo Fijo El cargo fijo calculado para SEDAPAR est asociado a los costos fijos eficientes que no dependen del nivel de consumo y que se asocian a la lectura de medidores, facturacin, catastro comercial y cobranza de las conexiones activas. El cargo fijo se estima en S/. 2,34 por mes.
Cargo por Volumen Existen diferencias entre los cargo por volumen en las distintas provincias de Arequipa como tenemos para Arequipa Metropolitana, La Joya, Caman, Mollendo, Matarani, Mejia, La Curva, El Arenal, Cocachacra y Punta Bombn el costo por volumen de S/. 0,424; para Aplao, Atico, Yauca, Chala y Caravel es de 0,246 y para Chivay, Cotahuasi, Chuquibamba y El Pedregal es de S/. 0,07.

Tarifas vigentes de agua potable y alcantarillado SEDAPAR

Nmero de encuestas por Distrito

DISTRITO N de N de Conexiones encuestas (30%) 24190 7257 15430 4629 21100 6330 27635 8291 0 0 385 116 10170 3051 20090 6027 9391 2817 11229 3369 22915 6875 257 77 4948 1484 12820 3846 1688 506 923 277 7527 2258 0 0 190698 57209 N de encuestas (0.5%) 121 77 106 138 0 2 51 100 47 56 115 1 25 64 8 5 38 0 953 N de encuestas (0.1%) 24 15 21 28 0 0 10 20 9 11 23 0 5 13 2 1 8 0 191

Arequipa Alto Selva Alegre Cayma Cerro Colorado Characato Chiguata Hunter J.L. Bustamante y Rivero Mariano Melgar Miraflores Paucarpata Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura Total

Comparacin del precio por m3 en los diferentes distritos, siendo El Cercado el de mayor costo por m3.

Consumo por persona en metros cbicos (m3), siendo el mximo de 8.75 m3 por persona y 0.6 m3 el mnimo.

Programas de concientizacin

GRACIAS