Sunteți pe pagina 1din 54

4.

Statul
i instituionalizarea regimurilor politice

18 decembrie 2012

Perspectiva antropologic
(societile arhaice)
CONFLICT
Statul = monopolul violenei prin intermediul a dou pturi de specialiti:
Preoii Funcionarii aparatelor represiv-administrative

COOPERARE
Statul i solidaritatea social: statul apare ca urmare a constituirii unor nevoi sociale pe un teritoriu delimitat
2

Statul i monopolul violenei


India veche este un model exemplar de societate organizat ntr-o ierarhie social extrem de rigid (sistemul de caste o inovaie prin care se face saltul de la societea arhaic).
Casta superioar: preoii (brahmanii) Casta ksatrya: rzboinicii Casta vaysia: meteugari, negustori, agricultori Casta paria: cei impuri (tbcari, curenia oraelor)

Monopolul violenei represive interne i de aprare a comunitii aparine castei rzboinicilor, dar regele trebuie s asculte de sfatul brahmanilor.
3

Statul i monopolul violenei


CONCLUZIE: Trecerea de la comunitatea arhaic la societatea cu stat poate fi privit n termenii unui proces de apariie a dou clase de specialiti n cadrul comunitii:

Clasa preoilor: intermediaz relaia dintre divinitate i


comunitate

Clasa funcionarilor: se ocup de problemele


administrative i definirea unei ordini sociale pe care o pot apra prin intermediul unui aparat represiv (armat, poliie, colectorii de impozite)
4

Max Weber: statul i monopolul violenei


Statul este acea form de organizare social:
n care locuitorii unei zone determinate recunosc legitimitatea forei (coerciiei), care se realizeaz i se transmite prin intermediul unui aparat specializat, iar cei care i asum controlul asupra aparatului de stat sunt recunoscui ca guvernani.
5

Max Weber: statul i monopolul violenei


Doar Statul stabilete forma de violen justificat. Sistemul de reguli i legi ca ansamblu juridic pe care l aduce Statul nlocuiete, prin eficien, sistemul de reguli reprezentat de rzbunarea prin snge care duce la un lan al rzbunrilor cu efecte distrugtoare pentru comunitate (Sicilia)
6

Trei elemente definitorii ale statului


George Balandier: n cele mai multe definiii date statului sunt prezente 3 elemente:
Referina la un cadru spaial teritoriul Consimmntul populaiei ce triete pe acest teritoriu

Existena unor structuri organice mai mult sau mai puin complexe care constituie fundamentul unitii politice
7

Viziuni asupra apariiei statului


R. Linton, The study of man (1936) identifica 2 ci de apariie a statului:
Asocierea de tip voluntar i dominaia impus n numele unei puteri superioare (federaie de dou sau mai multe triburi); Statele rezultate n urma cuceririlor

M. Fried distinge ntre


Statele primare: formate fr intervenia unui stimul din partea unor formaiuni prestatale preexistente (Valea Nilului, Mesopotamia, China, Peru i Mexic) Statele secundare sau derivate: iau natere ca rspuns la proximitatea unui stat vecin
8

Statul tradiional: caracteristici


1. Este constituit pe uniti politice preexistente pe care nu le-a putut distruge i pe care le-a folosit n stabilirea propriilor structuri Centrul politic are un control difuz asupra spaiului pe care trebuie s-l administreze Este ameninat de fragmentare teritorial Suveranul deine puterea n virtutea unui mandat primit de la zei, din Cer, are strmoi regali
9

2.

3. 4.

Statul tradiional: caracteristici


5. Legitimitatea de tip tradiional este suportul puterii politice, iar ruperea ei este un sacrilegiu Puterea, autoritatea politic, interesul public sunt personalizate, iar funcia cu greu poate fi separat de deintorul ei i de interesul su personal. Aparatul administrativ recurge la demnitari angajai ntr-un joc al relaiilor de dependen personal.
10

6.

7.

Statul tradiional
Statul tradiional se individualizeaz i se separ ca entitate de sine stttoare prin legitimarea n propriile simboluri, care nu aparin sacralitii tradiionale sau de tip religios.

Statul tradiional evolueaz nspre Statul birocratic n msura n care dispar personalizarea relaiilor de putere i a relaiilor sociale, iar puterea politic se centralizeaz.
11

Perspectiva marxist asupra statului


Engels
Statul a aprut ca urmare a stratificrii sociale i apariiei claselor sociale. Statul a jucat nc de la nceputuri rolul de instrument de exploatare social a claselor srace de ctre clasele proprietare de mijloace de producie. Statul are rolul legitimrii dominaiei de clas i a luat natere pentru protecia clasei stpnilor de sclavi. S-a perfecionat n timp ca instrument de garanie a relaiilor de exploatare de clas Ofer avantajul controlului pe care deintorii mijloacelor de producie l au asupra forei de munc

Comunismul va fi o societate fr stat, precedat de faza tranzitorie ornduirea socialist care va pregti 12 condiiile dispariiei statului.

Perspectiva sociologic
E. Durkheim: Statul este un agent al contiinei colective.
statul este expresia, suportul i garantul formelor multiple de relaii sociale. dimensiunea de putere public i recursul la for pentru rezolvarea conflictelor sunt minimalizate.

13

Statul patrimonial (stat pre-modern)


Statul tradiional este un stat patrimonial prin excelen (state feudale, imperii).
Extinderea comportamentului i tipului de dominaie patriarhal la nivelul ntregii societi.
Confucius: una dintre atribuiile majore ale Prinului este aceea de a guverna i a impune ordinea n stat, aa cum o face n cadrul propriei familii

14

Caracteristicile statului premodern de tip patrimonial


Clientelismul: Statul este divizat n mai multe centre de putere.
Seniorii vasali ai regelui deineau armat proprie, fiind chemai s-l ajute pe rege n rzboaie, deci monopolul statal asupra violenei era difuz.

Separarea public-privat este foarte confuz.


Ex: Nu se tie foarte clar suma de care poate dispune regele din finanele publice

Statul premodern este insuficient legiferat, justiia fcndu-se n numele regelui. Statul premodern este insuficient instituionalizat, fiind o etap tranzitorie ctre statul birocratic.
15

Statul modern i birocratizarea

Trecerea de la statul patrimonial la statul modern este rezultatul unui proces de raionalitaze a societii umane.
Dup reforma lutheran de la nceptului secolului XVI, societatea occidental este martora unui proces accentuat de raionalizare pe fondul apariiei capitalismului. Elementul fundamental al raionalizrii: auto-delimitarea unui domeniu distinct al spaiului public, ieit de sub imperiul dominaiei universale de tip catolic.
16

Statul modern i birocratizarea


Biserica romano-catolic pierde competiia cu progresul economico-social, ca urmare a constituirii unei noi ordini organizat pe alte principii dect doctrina sacramentalismului catolic (dominaia spiritualului asupra
temporalului).

Noua lume (Germania, Anglia, rile de Jos) are o nou etic, etica protestant:
elimin dreptul canonic i reglementrile pontificale din viaa social.

Noua ordine capitalist tinde s fac din acumulare i abstinen vectorul care va schimba fomula societii. 17

Statul modern i birocratizarea


Aciunile economice i politico-administrative capt un nou domeniu de definire: cel al raiunii i eficienei. Cutarea eficientizrii structurilor sociale i a interaciunii dintre acestea d natere unui nou corp socialadminstrativ: birocraia. Termenul nu trebuie neles n sensul peiorativ de astzi (exces de proceduri i instituii de administrare). Birocraia este legat de raionalizarea social, fiind o logic pe care se ridic statul modern.
Ex: statul prusac, organizat pe principii birocratice, n care membrii administraiei creeaz cadrul legal, sunt retribuii ierarhic i au salarii dinainte stabilite (modelul se regsete n toat lumea occidental)
18

Statul modern i birocratizarea


Puterea politic devine tot mai impersonal, clientelismul i regulile relaiei senior-vasal sunt nlocuite de reguli i norme de procedur care au ca obiectiv eficiena administrrii.

Birocraia (Weber)
Un mod de selecie a personalului fondat pe numire Presupune disciplin administrativ care genereaz eficacitate Membrii ei sunt posesorii anumitor competene specifice (profesionalizare) Exclude apropierea privat a bunurilor administrate Introduce funcionarii ntr-o ierarhie Libertatea personal dispare n momentul programului de lucru Administraia birocratic semnific dominaia n virtutea cunoaterii
19

Caracteristicile statului modern


1. 2. n statul modern puterea devine impersonal Statul modern este administrat de o elit de funcionari selectai pe principiul competenei Aparatul administrativ stabilete i menine cadrul legal elaborat prin trimitere implicit la o instan legitim, care are dreptul de a institui regulile i de a asigura ordinea n lumea social Statul modern instituionalizeaz relaiile dintre aparatul birocratic i lumea social, stabilind limitele n care este permis violena privat (ex. Legitima aprare) n statul modern, administraia este separat de politic, un excelent funcionar nedevenind n mod necesar un om de stat foarte bun.20

3.

4.

5.

Perspectiva filosofic
Statul i contractul social. Contractualismul: doctrin
politic ntemeiat pe o invenie a filosofilor politici
Existena unei Stri Naturale anterioare statului, urmat de stabilirea unui contract social pentru ntemeierea societii politice.

Thomas Hobbes (sec. XVI-XVII): n starea natural, omul se afl n condiia de homo homini lupus Contractul social este rezultatul raiunii, al fricii oamenilor de a exista n starea natural i intete SECURITATEA.
n urma unui contract social, individul va ceda toate drepturile i libertile sale unei Puteri (Statul), care se va obliga s-i ofere protecia, sigurana, precum i un cadrul de reguli i norme care s anuleze starea de fric fa de semenii si. 21

Perspectiva filosofic

Jean-Jacques Rousseau (Sec. XVIII) Contractul Social


Omul s-a nscut liber, dar el se afl peste tot n lanuri
Spre deosebire de Hobbes, Rousseau consider c unitatea politic i social pot fi asigurate fr despotismul Suveranului. n starea natural, omul nu mai e capabil s-i asigure cu propriile fore securitatea vieii i proprietii. Astfel apare necesitatea contractului social prin care individul pierde libertile naturale, dar ctig libertatea civil. n baza contractului social, oamenii devin cu toii egali prin convenie i drept. Inegalitatea natural se transform ntr-o egalitate politic i social care este garantat de Suveran (VOINA GENERAL). 22

Perspectiva filosofic
Aristotel: Statul este anterior individului?
Statul nu este o oper artificial a omului, nu este un produs al contractului sau consensului, ci un produs al dezvoltrii naturale, fireti; statul ia natere din nevoile vieii.

Aristotel vorbete despre faptul c statul este anterior individului


Statul este nscris n fiecare om, n sensul c individul are un instinct de a tri n comuniti organizate
23

Perspectiva instituionalist

I. Wallerstein:
Apariia statului n secolele XV-XVI este legat de economia de pia pe fondul noului mod de dominaie la nivel mondial (colonizrile). Apare o economie mondial structurat n: Centru (Anglia, Frana, Europa de Nord):
economie liber ntemeiat pe producie cu tehnic dezvoltat

state puternice, care dein structuri instituionalizate centralizate


dein armate puternice i sunt deschise ctre exterior aici apar primele forme reprezentative de guvernmnt
24

Perspectiva instituionalist
Semiperiferie (Spania, Prusia):
are o funcie militar, lrgind resursele economiei libere prin cuceriri continue i extinderi de pia au rol militar i se ntemeiaz pe o fiscalitate foarte puternic

rmn forme de organizare autoritare de tip feudal.

Periferie (Rusia, Europa Central i de Est, America de Sud, Africa):


furnizeaz materii prime stat slab, dominate de Centru, nu au rol militar, fiind caracterizate prin forme despotice de guvernmnt 25

Perspectiva instituionalist
De ce a rmas n urm China?
Imperiul chinez forma un stat puternic, avnd n sec. XV-XVI anse la fel de mari ca i Occidentul de a deveni centrul sistemului mondial modern.
China a ratat startul pentru c statul de tip imperial s-a meninut, pe cnd n spaiul Europei de Apus, acesta a intrat n criz lsnd loc unei formule economice de relaionare. ntr-un imperiu chinez care domin politic arii vaste, ideea profitului este strin, resursele care vin spre centrul imperiului fiind cheltuite pe ntreinerea aparatului i a armatei. n Apusul Europei statele au devenit ageni de impulsionare a schimbului economic pentru realizarea profitului: dominaia de tip politic era nlocuit cu dominaia de tip economic. Pentru a rspunde noilor ingerine, n societatea occidental, puterea politic se centralizeaz, dnd natere 26 statului modern.

Perspectiva religioas asupra statului

Relaia dintre puterea temporal i puterea spiritual


Cderea Imperiului roman a lsat loc instituirii Bisericii n structurile statale aflate n criz de legitimitate, clerul prelund n bun msur administrarea unui domeniu temporal.

Sf. Augustin: doctrina echilibrului puterilor temporal i spiritual


Ideologia ce propovduia superioritatea Bisericii n raport cu Statul Dizolv puterea politic n puterea ecleziastic, ducnd n Occident la subordonarea total a statului instituiei bisericeti.

DEFINITORIU: puterea regelui este legitim doar n msura n care primete de la Pap binecuvntarea, iar papa este superior oricrui 27 rege pentru c el este urmaul direct al Sfntului Petru pe pmnt.

Perspectiva religioas asupra statului


Emanciparea puterii politice de sub tutela religioas se va produce n Renatere: reforma protestant, ruperea bisericii anglicane i a statelor germane de Roma (sec XV-XVI). Apariia de instituii politice distincte cum a fost Parlamentul Engelz i Adunarea Strilor Franceze sunt elemente de aparat de stat i de putere, exterioare religiosului. Reforma lutheran schimb relaiile de putere din societatea occidental. Contest universalitatea Bisericii catolice, ntemeiat economic prin prelevarea unui tribut anual ctre Papalitate (plus indulgenele Elimin clerul din afacerile politice i religioase, protestantismul d regelui puterea de a stabili religia regatului (Anglia, statele 28 germane)

Perspectiva religioas asupra statului

SENTIMENTUL NAIONAL
Ruptura religioas de Roma i constituirea statelor naionale n Europa occidental este direct legat de sentimentul naional. Lutheranismul particip nu numai la dizolvarea puterii religioase n puterea politic, dar i la ntrirea sentimentului naional, n calitatea sa de religie de stat ce asigur i legitimeaz cumularea autoritii temporale i spirituale de ctre monarh.

29

Perspectiva constituionalist

Paii procesului de instituire a unui stat


Pentru a fi instituit, un stat trebuie constituit, deci are nevoie de o CONSTITUIE Funcia Constituiei: formalizeaz reguli i principii, legi de aciune pe un teritoriu determinat Constituia
Traducere juridic a reprezentrilor sociale, normelor tradiionale sau cele asimilate, ori imitate Este punctul de reper care stabilete relaiile dintre societate i stat Este mijlocul prin care termenul abstract de stat devine instrument real pentru guvernarea unei societi 30

Perspectiva juridic: statul de drept

La originea formrii conceptului de stat de drept se afl garantarea libertii ceteanului, n toat diversitatea sa (sex, etnie, religie, expresie etc)

Statul de drept este statul protector al libertilor publice i n genere se identific cu democraia.

31

Perspectiva juridic: statul de drept

Caracteristicile statului de drept


Organele statului nu pot aciona dect n sensul unor proceduri i abilitri juridice Orice recurs la constrngere trebuie fondat ntr-o norm juridic

Presupune existena unei ordini juridice ierarhizate


Administraia se supune legii i reglemetrilor care constituie fundamentul, cadrul i limitele de aciune Supunerea corpului administrativ este garantat prin intermediul unui corp jurisdicional (obinuit sau special) Orice lege se subordoneaz Constituiei Parlamentul i exercit atribuiile prin cadrul fixat de Constituie

Statul de drept este fondat prin lege i supus dreptului.

32

Statul ca persoan moral Caracteristici instituionale ale statului


Statul este instituia prin care se exercit puterea politic la nivelul unei societi ca ntreg.
Deciziile elaborate de stat sunt valabile i trebuie respectate de toi cetenii de pe un teritoriu determinat Teritoriul asupra cruia se exercit autoritatea statului nseamn solul, subsolul, spaiul aerian i ape teritoriale. Nu toate statele sunt state-naiune (Elveia: germani, francezi, italieni, Belgia: valoni, flamanzi)
33

Statul ca persoan moral Caracteristici instituionale ale statului

Sub aspectul caracteristicilor instituionale, statul este o persoan moral de drept public.
face legile, constituia, ordinea juridic pe care o fondeaz, face regulile jocului care, o dat instituite, el trebuie s le respecte

Statul exercit asupra societii o putere necondiionat.


Nu se supune niciunei reguli anterioare Poate decide la un moment dat schimbarea regulilor jocului (schimbarea Constituiei), dar apoi le respect

Puterea de stat este puterea suprem pe teritoriul delimitat pe care aceasta funcioneaz
n principiu, niciun alt stat nu poate interveni n afacerile altui stat Dreptul de ingerin internaional n afacerile de stat este stabilit la nivelul organismelor internaionale .
34

Morfologia statului

Primii teoreticienii ai statului modern emancipat de sub tutela religioas sunt:


Machiavelli: vorbete despre o atonomie de ordin politic, profan care iese de sub universalismul catolic Jean Bodin: pune problema suveranitii statului definit ca singur esen a Republicii.

Statul suveran devine o sintagm ncetenit care capt fundamente raionale:


SECURITATEA: Hobbes LIBERTATEA: Spionza PROPRIETATEA: Locke VOINA GENERAL: Rousseau
35

Dimensiunea simbolic a statului


Statul este constituit n jurul unor reprezentri colective care, pentru a iei din zona abstractului i a cpta consisten real n percepia populaiei, face apel la diverse formule simbolice.

Institurea simbolic ncepe cu inducerea n imaginarul colectiv a regelui ca deintor de potestas.


Expresia regele nu moare niciodat se refer la cele dou corpuri ale monarhului: unul material-fizic, cellalt de ordin politic aflat dincolo de degradare i moarte (The king is dead. Long live the king)
36

Dimensiunea simbolic a statului


Revoluia francez de la 1789 va instituionaliza statul prin substituirea persoanei regelui cu cea a unui corp de ceteni. Astfel, apare un fenomen fundamental pentru evoluia ideii de stat:
Depersonalizarea instituiei statale prin detaarea de expresia clasic a lui Ludovic al XIV-lea statul sunt eu.

Prin depersonalizare, statul capt n imaginarul colectiv o identitate raional diferit de cea a guvernanilor:
Stabilitatea, perenitatea, continuitatea puterii: guvernanii vin i pleac, dar statul subzist ca ncarnare a principiului autoritii. Guvernanii sunt temporari i nu se pot confunda cu statul (de aceea, funcionarul public, ofierul de informaii, slujete statul)37

Stat i societate civil

Conceptul de stat este construit n opoziie cu cel de societate civil.


Societatea civil este cmpul de interaciune al intereselor private sau de grup

Statul este cmpul de interaciune al interesului general/naional.

Pe de alt parte, statul i societatea civil sunt i complementare:


Societatea civil este un moment al statului, Statul este o condiie de posibilitate a societii civile
38

Dimensiunea politic a statului

STAT I NAIUNE
Relaia statului cu ideea de naiune declaneaz o nrdcinare, naiunea fiind sursa ultim de legitimitate a statului. Naiunea sugereaz unitatea constitutiv a corpului social, fiind simbolul unitii sociale i locul suveranitii. Conform dicionarului Academiei Franceze din 1694, naiunea face referire la toi cetenii aceluiai stat, ai aceleiai ri, care triesc sub aceleai legi i folosesc aceeai limb. Statul este forma superioar pe care o ia Naiunea, proiecia instituional care i confer durat, organizare si putere.

39

Dimensiunea politic a statului

TERITORIALITATE, CETENIE
Dimensiunea politic a statului nu ine doar de naiune. Fiecare stat este definibil ntr-un spaiu geografic delimitat n care el exercit autoritatea, fiind limitat de frontierele precise ale statului modern. Teritoriul este o prim figur ncrcat simbolic i care ajut la impunerea ideii de stat:
Spaiul de existen a unei colectiviti devine teritoriul naional.

Teritorialitatea este intim legat de Cetenie.


Cetenia este o form a naionalitii. Statul este cel care definete att criteriile de apartene la naiune, ct i procedeele de dobndire a ceteniei.
40

Statul unitar
Statul unitar este construit pe principiul unitii de putere public i apare indisolubil legat de statulnaiune.
Departe de a fi sinonim cu centralizarea, statul unitar are nevoie de reele locale i regionale de administrare i de impunere a deciziilor. Statul unitar poate fi att unul centralizat, ct i unul descentralizat.
41

Statul unitar
Statul centralizat riguros ia forma unui stat unitar cu o singur unitate sau cicumscripie administrativ. Statul descentralizat unitar admite existena unei colectiviti teritoriale sau de servicii de administrare care au o anumit autonomie.
Autonomia administrativ presupune existena unei capaciti de a lua decizii la nivel local, activitile lor nefiind controlate direct de puterea central.

Voina de descentralizare are 2 factori majori:


DEMOCRAIA: Dorina de a lsa cetenii s se implice ct mai mult n gestionarea problemelor lor. EFICIENA: Eliberarea statului la centru de o serie de sarcini de administrare pentru a-i crete eficiena.
42

Statul unitar
Statul unitar are drept caracteristic definitorie concentrarea competenelor de reprezentare internaional i de administrare intern, a atributelor de putere politic ntr-un centru care deleag i stabilete instituii locale care nu pot exista dect prin voina sa. Cazuri de descentralizare aplicate de statul unitar
ITALIA: stat unitar care rezult n urma unificrii (n 1870) a unor regiuni care fuseser entiti poltice, geografice i instorice independente. FRANA, situaia invers cazului italian: Statul unitar exist de la bun nceput, regiunile fiind doar o creaie administrativ. n 1982, statul francez realizeaz o descentralizare prin care stabilete colectiviti teritoriale.
43

Principiul subsidiaritii i federalismiul


Esena statului federal const n principiul SUBSIDIARITII:
Se refer la relaia dintre puterea central i puterile locale, n cadrul unei uniti statale, economice sau juridice Prespune c puterile sau unitile locale sunt independente n administrarea i gestionarea resurselor care le revin din teritoriu, cu condiia ca puterea lor s nu intre n conflict cu principiile de comun acord instituite la ntemeierea unitii din care fac parte. Exemple de aplicare a principiului subsidiaritii: Constituia Germaniei, a SUA, regulamentele Uniunii Europene.
44

Principiul subsidiaritii i federalismiul


Principul subsidiaritii n viziunea bisericii catolice (Papa Leon III, 1891)
Principiul subsidiaritii se realizeaz pentru a transfera comunitilor atribuiile pe care ele sunt capabile s le rezolve singure i prin propriile mijloace. Catolicismul condamn situaia n care sunt atribuite sarcini i funcii locale unor autoriti mai vaste i mai nalte

Constituia Confederaie Americane, Amendamentul 10 (1791)


Puterile care nu au fost delegate de Statele Unite prin Constituie i care nu au fost refuzate de acestea statelor componente, sunt rezervate statelor componente sau poporului

45

Principiul subsidiaritii i federalismiul


Federalismul este posibil doar n cadrul liberalismului, care prezerv interesele individuale i pe cele ale colectivitii. Astzi exist 19 de state federale

5 n Europa
Germania, Elveia, Austria, Belgia, Rusia SUA, Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, Venezuela Nigeria, Etiopia, Comore Emiratele Arabe Unite, India, Pakistan, Malaezia
46

6 n Americi

3 n Africa

4 n Asia Australia

Confederaia
Confederaia este o uniune de state care rmn suverane, dar deleag exercitarea anumitor competene (aprarea, diplomaia) unui organ comun. Spre deosebire de statul federal, confederaia nu se caracterizeaz prin constituirea unui stat suprapus statelor membre. Deciziile care se iau de ctre organul confederal sunt restrnse ca putere de implementare, ele putnd fi aplicate populaiei doar cu acceptul statelor care alctuiesc confederaia. Confederaia ia natere printr-un Tratat, act de drept internaional, spre deosebire de statul federal care se ntemeiaz prin elaborarea unei Constituii, act de drept public intern.
47

Confederaia

Exemple:
Confederaia Statelor Unite (1781-1789) care a devenit federaie Confederaia german (1815-1866) Confederaia Germaniei de Nord (1867-1871), cele 2 din urm precednd Imperiul German din 1871 (cel de-al 2-lea Reich) Confederaia Austro-Ungar (1867 1916) Confederaia elveian, care a devenit i ea stat federal n 1848, dar fr s-i schimbe denumirea Confederaia Canadei, devenit stat federal n 1867
48

Statul federal

Primul stat federal din istorie a fost SUA.


Al doilea stat federal, rezultat din diminuarea colonialismului britanic a fost Canada n Europa, primul stat federal, inspirat dup modelul american a fost Confederaia Elvetic (1848) Cazul european: cel mai recent de stat federal este Belgia (1992-1994)
49

Statul federal
Principiile de funcionare i constituire
1. PRINCIPIUL SEPARRII Constituia federal mparte responsabilitile i competenele legislative ntre statul federal i instituiile federalizate:
Landuri germane sau austrice State americane Regiuni belgiene Provincii canadiene Cantoane elveiene

Federaia se ocup de probleme de interes naional, iar statele membre ale acesteia se ocup de problemele locale ntr-o administraie descentralizat

50

Statul federal
2. PRINCIPIUL AUTONOMIEI Competenele i sferele de putere ale comunitilor federalizate sunt stabilite prin Constituia federal. Unitile federale dispun de Constituie proprie, de putere executiv, legislativ i judiciar proprii, au propria Curte Suprem sau Constituional

Parlamentele rilor federalizate sunt compuse din dou Camere, una dintre ele prelund rolul reprezentrii federale (Senatul American sau Budesrat-ul german)
51

Statul federal
2. PRINCIPIUL AUTONOMIEI

Statul federal gestioneaz problemele clasice de suveranitate


Politica extern i de aprare Economia i moneda

Comunitile locale gestioneaz


nvmntul, Sistemul de sntate public Probleme de munc

n unele cazuri, structurile federalizate au poliie local, impozite locale, coduri penale proprii
Cazul SUA
poliii locale, vs. poliie federal (FBI) 52 50 de Coduri penale pentru fiecare stat i un Cod penal al Federaiei

Statul federal
3. PRINCIPIUL PARTICIPRII

Entitile federalizate particip prin vot la delegarea puterilor n cadrul federaiei


Senatul din SUA care este ales prin vot universal direct

Senatul Canadian este numit de guvernatorul general la propunerea premierului


Bundesratul German este numit de guvernele landurilor. La rndul su, Bundesratul numete jumtate din judectorii federali de la Curtea Constituional Federal De regul, statele federate nu pot ncheia tratate internaionale. O excepie o reprezint cazul Germaniei unde dup 1992, landurile au primit dreptul de a ncheia acorduri internaionale cu state strine, dar numai cu acordul Federaiei i n msura 53 competenelor lor legislative.

Bibliografie
OBLIGATORIU
Claudiu Crciun, Stat, violen i suveranitate, Bucureti, Tritonic, 2007 (Cap. 2: Statul) Cristian Prvulescu, Politici i instituii politice, Bucureti, Editura Trei, 2000 (Cap. II: integral)
OPIONAL
Virgil Mgureanu, Sociologie politic, Bucureti, Rao, 2006 (Cap. V) Hans Kelsen, Doctrina pur a dreptului, Bucureti, Humanitas, 2000 Ernest Gellner, Naiuni i naionalism, Bucureti, Antet, 1997 Guy Hermet, Istoria naiunilor i naionalismelor n Europa, Institutul European, 2000 Georges Balandier, Antropologie politic, Timioara, Amarcord, 1998

54