PLANIFICACION ESTRATEGICA

DRA. ELIZABETH MARTINEZ LOZADA

Proyectar a futuro basndose en condiciones internas y factores externos imperantes en el contexto en que se opera.

MODULO 1 PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

NOCIONES Y PREMISAS BASICAS

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

1-IDENTIFICA PLANIFICACION CON DIRECCION Y GOBIERNO. 2-CASI SIEMPRE SE HACE EN SITUACIONES DE PODER COMPARTIDO. 3 NO SE CONFUNDE CON UN DISEO NORMATIVO. 4- ES UN CALCULO SITUACIONAL COMPLEJO. 5-EXIGE UNA EXPLICACION SITUACIONAL Y HACER USO DE LA SIMULACION HUMANA .

6-EN ELLA LAS CATEGORIAS DE SITUACION OPORTUNIDADES SON INDISPENSABLES.

PROBLEMA

7- DEBE CONSIDERAR DIFERENTES ESCENARIOS DE CALCULO. 8-OPERA EN CUATRO INSTANCIAS ARTICULADAS Y FORMALIZADAS.

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

1-IDENTIFICA PLANIFICACION CON DIRECCION Y GOBIERNO. Planifica quien tiene la posibilidad de conducir y la capacidad de decidir :Autoridades Nacionales , Regionales , Municipales de Gobierno . Los Niveles Directivos y Accionistas de una Empresa .

TODOS ejercen la competencia de conduccin de procesos a diversos niveles desde lo social general , un sector, un ministerio , una empresa , una escuela , un partido poltico. Es por el alcance de mbitos y entornos una actividad permanente que debe acompaar la toma de decisiones . PLANIFICAR , significa la capacidad de imponer un rumbo a los acontecimientos en funcin de propsitos y objetivos perseguidos.

PLANIFICA QUIEN GOBIERNA, QUIEN TIENE LA CAPACIDAD DECISORIA ,QUIEN HACE EL CALCULO ULTIMO DE SINTESIS QUE PRECEDE Y PRESIDE LA ACCION.

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

2-CASI SIEMPRE SE HACE EN SITUACIONES DE PODER COMPARTIDO. Se reconoce a diversos actores con posibilidades diferentes de planificar , ningn actor controla de antemano el conjunto de variables y recursos pertinentes para su accin. Al Planificar cada actor debe contar con posibles resistencias , alianzas , apoyos. CONSIDERAR QUE EN LA REALIDAD HAY DIFERENTES ACTORES QUE PLANIFICAN Y CUYOS PLANES PUEDEN O NO ESTAR EN CONFLICTO. La Planificacin se realiza en un medio resistente y complejo , originado por una realidad que esta siempre en movimiento y bajo una marcada situacin de conflicto.

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

3- NO SE DEBE CONFUNDIR CON UN DISEO NORMATIVO. No se puede identificarse la Planificacin con el acto de producir una norma .El cumplimiento del deber ser de un actor , representado por el conjunto de aspiraciones , objetivos y medios necesarios para alcanzarlos , tiene que enfrentar el problema de vencer la resistencia de oponentes. La Planificacin no se agota en la coherencia que puede establecerse entre medios y objetivos .

El Plan estar sujeto a restricciones recurrentes y recursos. La calidad tcnica del diseo no garantiza su xito ,es cumplirlo ejecutarlo .Supone cuatro momentos articulados : explicativo (fue , es tiende a ser),normativo (debe ser ) , estratgico (puede ser) tctico (hacer).

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

4- ES UN CALCULO SITUACIONAL COMPLEJO . Quien tiene la responsabilidad de decidir y hacer , se encuentra en la situacin de tomar en cuenta los factores que restringen su capacidad de accin. Debe contemplar aspectos econmicos , polticos y organizativos , sortear obstculos ,evaluar oportunidades y superar restricciones que le impone el contexto donde tiene lugar su accin. Se asocia a mltiples recursos en diferentes dimensiones de la realidad , a veces escasez cultural y tcnica no financiera. El actor que planifica tiene que hacer un juicio estratgico para sortear , no ya los problemas encontrados en el diagnostico inicial , sino aquellos derivados de la necesidad de darle viabilidad a su plan.

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

6 LAS CATEGORIAS DE SITUACION, OPORTUNIDADES SON BASICAS.

PROBLEMA

Se propone la Situacin , entendida como la apreciacin de conjunto que hace un actor en relacin a las acciones que intenta producir para mantener o cambiar la realidad en que vive .La situacin como totalidad permite entender los problemas que obstaculizan su accin , en su especificidad y relacionarlos con otros mbitos y dimensiones de la realidad Se plantea la realidad como problema u oportunidad ,le da un margen de flexibilidad a los laterales o problemas que surjan , se agregan al Plan como un archivo.

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

7 DEBE CONSIDERAR DIFERENTES ESCENARIOS . No se propone adivinar futuro ,no descansa en una mayor capacidad de prediccin. Los Anlisis de la realidad pasada y las explicaciones sobre futuro , tiene como propsito apoyar la relacin compleja y permanente que precede y preside la accin Planificar , como el conocimiento que media entre la decisin y la accin , es un acto de previsin .Pues es necesario, acercarse apropiadamente al manejo de la incertidumbre y lidiar con ella mediante la construccin de escenarios , planes alternativos y de contingencia para prepararse ante las sorpresas.

PREMISAS BASICAS PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

8 OPERA EN CUATRO INSTANCIAS ARTICULADAS Y FORMALIZADAS . Las decisiones y Cursos de Accin que hoy tomamos tienen sentido segn lo que pueda o no suceder despus .Lo que hoy hacemos o dejamos de hacer encuentra su justificacin o nos prepara anticipadamente para enfrentarlos con mayor eficacia .Plantea la necesidad de revisar distintos horizontes temporales a fin de orientar , dar direccin a las acciones en el presente. en el futuro. En la Coyuntura da a da .Operativa anual .Mediano Plazo .Largo Plazo .

MODULO 2 MOMENTO EXPLICATIVO

CATEGORIAS DE PROBLEMAS TIPOS DE PROBLEMAS ABORDAJE DE PROBLEMAS

MOMENTO EXPLICATIVO

SE REFIERE A LA EXPLICACION DE LA SITUACION POR UN ACTOR QUE PLANIFICA, A LA CARACTERIZACION DE CMO FUE, COMO ES Y COMO TIENDE A SER LA SITUACION.

El inicio de un Plan es el reconocimiento de al existencia de problemas que motivan la accin de un actor que tiene intencin de modificarlos .Un problema no es mas que una brecha entre una situacin real que tiene caractersticas negativas y una norma o situacin que se desea alcanzar. Es evitable e inaceptable.
Tipos de Problemas : Actuales , Terminales .Complejos , Estructurados .Nacionales , Regionales ,Locales

MOMENTO EXPLICATIVO

VALORACION Y SELECCIN DE PROBLEMAS . El inicio de un Plan es el reconocimiento de la existencia de problemas que motivan la accin de un actor que tiene intencin de modificarlos .Un problema no es mas que una brecha entre una situacin real que tiene caractersticas negativas y una norma o situacin que se desea alcanzar. Es evitable e inaceptable. Tipos de Problemas : Actuales , Terminales .Complejos , Estructurados .Nacionales , Regionales ,Locales . El conjunto de problemas a enfrentar en un espacio direccional se convierten en una demanda social . Las coincidencias o intersecciones de diferentes espacios direccionales pueden dar lugar a estrategias de cooperacin para enfrentar problemas.

MOMENTO EXPLICATIVO
PRECISION DE UN PROBLEMA . Es necesario enumerar los elementos que lo constituyen: EFECTOS O EXPLICADO CAUSAS O EXPLICANDO CONJUNTO SISTEMICO DE VARIABLES / NUDOS O ESPACIO EXPLICATIVO FORMAS DE ABORDAR UN PROBLEMA . Enfrentarlo en su espacio pertinente. Disolverlo en un espacio superior Controlarlo transitoriamente Ignorarlo LA EXPLICACION DEL PROBLEMA SE CENTRA IDENTIFICACION DE LAS CAUSAS Y SU CADENA . EN LA

MODULO 3 MOMENTO NORMATIVO

DIRECCIONALIDAD DISEO DE SITUACION MATRICES

MOMENTO NORMATIVO
SE REFIERE A UN ESQUEMA DIRECCIONAL O PROPUESTA NORMATIVA DE SUS PROYECTOS ESTRATEGICOS.ES UN COMPROMISO DE ACCION Y RESULTADOS .DEFINE LO QUE EL ACTOR SE COMPRMETE A HACERY DE ALCANZAR LOS DETERMINADOS OBJETIVOS. Es una apuesta que hace un actor social de alcanzar una situacin objetivo con la ejecucin de un plan. DISEO DE UNA SITUACION OBJETIVO ,para lo que es necesario identificar una situacin inicial y una situacin objetivo .No es una meta definitiva sino un propsito pretendido en una determinada situacin inicial . Se disea la Situacin Objetivo con caractersticas de Situacin ,es una nueva Situacin con toda la complejidad de relaciones .Se compone de juicios de valor que representan un deber ser y por elementos prescriptivos fundamentados en investigacin y conocimientos . Un proceso metodolgico de elaboracin situacional a la que se espera llegar ejecutado el plan.

MOMENTO NORMATIVO
EL DISEO DE LA SITUACION OBJETIVO DEBE CONSISTENTE CON : Los recursos econmicos disponibles. El tiempo de ejecucin del Plan . Los valores del actor que planifica. Las relaciones causales que han sido verificadas. SER

Al conjunto de resultados deseados se le llama Vector de resultados en una Matriz .Un Proyecto es un conjunto de operaciones que enfrentan la situacin problemtica , alterando sus causas ,es un enunciado que expresa un compromiso de accin: RECURSOS PRODUCTOS RESULTADOS En el diseo de la operacin debe precisarse : responsable de la ejecucin, tiempo necesario para llevarla a cabo , los recursos que se van a utilizar y sus costos y el producto operacional esperado .

MOMENTO NORMATIVO
EL DISEO DE LA SITUACION OBJETIVO DEBE CONSISTENTE CON : Los recursos econmicos disponibles. El tiempo de ejecucin del Plan . Los valores del actor que planifica. Las relaciones causales que han sido verificadas. SER

Al conjunto de resultados deseados se le llama Vector de resultados en una Matriz .Un Proyecto es un conjunto de operaciones que enfrentan la situacin problemtica , alterando sus causas ,es un enunciado que expresa un compromiso de accin: RECURSOS PRODUCTOS RESULTADOS En el diseo de la operacin debe precisarse : responsable de la ejecucin, tiempo necesario para llevarla a cabo , los recursos que se van a utilizar y sus costos y el producto operacional esperado .

MODULO 4 MOMENTO ESTRATEGICO

DISEO ESTRATEGICO VIABILIDADES SINTESIS

MOMENTO ESTRATEGICO
SE REFIERE LA ESTRATEGIA A ALGO PRIORITARIO, AL QUE SE DEBE PRESTAR ATENCION. SE INDICA UN CAMINO ELEGIDO PARA DESARROLLAR UNA ACCION .IMPLICA INTERACCION CON OTROS ACTORES PARA OPONERSE, COOPERAR O ADHERIRSE. Se trata de hacer uso adecuado de las oportunidades que le ofrece el contexto situacional a un actor determinado para materializar su plan . As deber tomar en cuenta otros actores que le permitan acumular fuerzas y deber para vencer resistencias y superar las restricciones actuales que le impiden materializar el Plan .El transito por estas situaciones hacia la situacin objetivo es lo que constituye la estrategia. En el diseo de la Estrategia : apreciacin de la situacin, adecuacin de la relacin recursos-objetivos, concentracin y continuidad , rodeo tctico, conocimiento y valor del otro.

MOMENTO ESTRATEGICO

PRESTE ATENCION A LA VALORACION MULTIPLE DE TIEMPO Y CONSECUENCIAS, A LOS LIMITES , A EVITAR PERDER LA PRIORIDAD . Se trata de construir la viabilidad del plan que esta presente en todos los momentos de la planificacin . El deber ser vs. Puede ser . No es esttico. Se trata de elaborar una viabilidad en una situacin concreta., donde tienen lugar las restricciones reales que obstaculizan y ponen en peligro la continuidad del mismo. Ante las restricciones se aceptan, se les hace caso omiso o se enfrentan .Su manejo es construccin de viabilidad de un programa direccional. Tres dimensiones se revisan manejo de poder, insuficiencia de recursos, deficiencias en la capacidad operativa .

MOMENTO ESTRATEGICO

PRESTE ATENCION A LA VIABILIDAD POLITICA, ECONOMICA COGNITIVA Y ORGANIZATIVA .

Se trata de REVISAR la viabilidad del plan frente a distraccin, sorpresa ,concesin, reaccin .

Simular trayectorias posibles , donde se ordenen en secuencias diversas ,las operaciones.

MODULO 5 MOMENTO TACTICO OPERATIVO

DECISIONES Y ACCIONES OPERACIONES TIEMPOS

MOMENTO TACTICO OPERATIVO

ES EL MOMENTO DONDE LA PLANIFICACION ES UN EJERCICIO INTELECTUAL Y SE CONVIERTE EN ACCION.EN EL SE SISTEMATIZAN METODOS , E INSTRUMENTOS QUE PERMITAN EL PROCEDIMIENTO DE INFORMACION PERTINENTE Y SU OPORTUNA COMUNICACIN EN LA TOMA DE DECISIONES . Las principales dificultades de este momento provienen de :La comunicacin y El tiempo.Las instancias claves para la apreciacin de la coyuntura y la resolucin de los problemas . Ante las que se impone un sistema de direccin estratgica operaciones, soporte a decisiones, presupuesto y emergencias .Seguimiento y reajustes .Soportes constantes a presin de tiempo y tensin de situacin.

PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

CASO DE ESTUDIO BANCO CENTRAL DE VENEZUELA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATEGICO INTITUCIONAL BCV

ESQUEMA DE PRESENTACION : 1-LA ORGANIZACIN Y SUS APORTES A LA SOCIEDAD VENEZOLANA . 2-COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PLAN 2-1LA DIRECCION DEL CAMBIO INSTITUCIONAL La Gestin Institucional (aos previos) Las nuevas realidades 2-2 MARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Filosofa de Gestin Institucional Polticas Institucionales Agenda de Asuntos Prioritarios 2-3 POLITICAS ADMINISTRATIVAS Presupuestaria, de Recursos Humanos ,Sistemas e Informtica y Adquisicin y Contratacin de Bienes y Servicios . 2-4 GESTION INSTITUCIONAL POR AREAS Medulares y de Apoyo 3-EXPRESION CUANTITATIVA DEL PLAN INSTITUCIONAL 4-NORMAS ADMINISTRATIVAS VINCULADAS A LA GESTION INSTITUCIONAL.