POLCIA MILITAR DO PAR CORREGEDORIA GERAL DA PMPA

PROCESSO E PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

OBJETIVOS
- Peculiaridades do processo e do procedimento administrativo disciplinar na PMPA - Contornos em face da ordem constitucional - As leis e princpios que regem o processo e o procedimento administrativo disciplinar na Polcia Militar do Estado do Par

- Apresentar para as Praas da PMPA o processo e o procedimento administrativo disciplinar militar.

LEGISLAO

Constituio federal de 1988 Estatuto dos Policiais Militares da PMPA Lei 5.251/85
Cdigo de tica e Disciplina da PMPA Lei 6.833/06

AVERIGUAO - ELEMENTOS MNIMOS E INSEGUROS - POSSIBILIDADE DE JUSTIFIO SINDICNCIA - NECESSIDADE DE INVESTIGAR PADS - DELINEADO O FATO - IDENTIFICADA AUTORIA - OPORTUNIDADE DE DEFESA

PRINCPIOS
LEGALIDADE

CF, ART 5, II Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;

LEI

ADMINISTRAO

CEDPM Lei 6.833/06

PRINCPIOS
DEVIDO

PROCESSO LEGAL

CF, ART 5, LIV Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
ART 1 do CEDPM Lei 6.833/06 ...dispe sobre o comportamento tico e estabelece os procedimentos para a apurao da responsabilidade administrativa

PRINCPIOS
CARGO
IMPESSOALIDADE

FINALIDADE

PUBLICIDADE

PRAZO TRANSPARNCIA

PRINCPIOS

AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO

CF, ART 5, LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

PRINCPIOS

APRECIAO PELO JUDICIRIO

CF, ART 5, XXXVI a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;

PRINCPIOS

INDISPONIBILIDADE DA CAUSA

PERTENCE A ADMINISTRAO NO CABE DESISTNCIA OBRITORIEDADE DE MOVIMENTAO

PRINCPIOS
NECESSIDADE
RAZOABILIDADE

ADEQUAO

PROPORCIONALIDADE
MEIOS EMPREGADOS
FINS DESEJADOS

PRINCPIOS
NECESSIDADE
RAZOABILIDADE

ADEQUAO

PROPORCIONALIDADE
MEIOS EMPREGADOS
FINS DESEJADOS

PRINCPIOS
NECESSIDADE
RAZOABILIDADE

ADEQUAO

PROPORCIONALIDADE
FINS DESEJADOS MEIOS EMPREGADOS

SANES ADMINISTRATIVAS
SANO ADMINISTRATIVA SANO PENAL
SANO ADMINISTRATIVA ATPICA IMPOSTA PELA ADM A ADM OFENDIDA ADMINISTRADO SANO PENAL TPICA IMPOSTA PELO ESTADO A SOCIEDADE OFENDIDA TODOS

RELEVNCIA DOS FATOS

INCERTEZA

CERTEZA

CERTEZA

INCERTEZA

ART 17
3 Honra pessoal o sentimento de dignidade prpria, como o apreo e o respeito de que objeto ou se tornam merecedores os policiais militares perante seus superiores, pares e subordinados; 4 Pundonor policial militar o dever de pautar sua conduta com correo de atitudes, como um profissional correto. Exige-se do policial militar, em qualquer ocasio, comportamento tico que refletir no seu desempenho perante a instituio a que serve e no grau de respeito que lhe devido; 5 Decoro da classe o valor moral e social da instituio, representando o conceito do policial militar em sua amplitude social, estendendo-se classe que o militar compe, no subsistindo sem ele;

ATO ADMINISTRATIVO
CONCEITO Modo da administrao realizar suas tarefas, acertando seu funcionamento REQUISITOS

COMPETNCIA = quem pode praticar FINALIDADE = para que praticar FORMA = como deve ser praticado (?) MOTIVO = por que praticar? OBJETO = a causa da prtica

FASES INSTAURAO
AUTORIDADE INSTAURADORA CEDPM ART 25 e 26

AUTORIDADE INSTAURADORA
ENCARREGADO

PORTARIA ART 81

AUTOR

OFENDIDO
FATO NORMA SANO POSSVEL

Requisitos obrigatrios do documento instaurador Art. 81. O ato administrativo de instaurao dever conter os seguintes requisitos: I - autoridade instauradora; II - autoridade delegada, se for o caso; III - indicao do possvel autor da transgresso da disciplina, quando se tratar de processo administrativo disciplinar; IV - a indicao do ofendido e a designao da pessoa jurdica ou instituio prejudicada ou atingida, sempre que possvel; V - o tempo e o lugar do fato objeto da apurao, com todas as suas circunstncias; VI - a norma em tese violada, quando se tratar de processo administrativo disciplinar; VII - possvel sano disciplinar aplicvel ao acusado, quando se tratar de processo administrativo disciplinar.

FASES

INSTRUO PADS e SINDICNCIA

ATOS
DILIGNCIAS COLETA

DE INFORMAES CONDUO DOS TRABALHOS ORIENTAO DOS TRABALHOS RESOLVER PENDNCIAS ENCARREGADO

FASES

INSTRUO ENCARREGADO

ATRIBUIES

- ART 82 ART 96 e 108 - POLICIAIS MILITARES

MESMO ACUSADOR

IMPEDIMENTOS ART 93

GRAU DE PARENTESCO INTERESSE NA APURAO

SUSPEIO - AMIGO E INIMIGOS NOTRIOS

Atribuies dos encarregados Art. 82. O encarregado da sindicncia ou do processo administrativo disciplinar dever, para a formao destes: I - tomar as medidas previstas no art. 79, caso as mesmas ainda no tenham sido providenciadas; II - qualificar e interrogar o acusado, quando se tratar de processo administrativo disciplinar; III - ouvir o ofendido; IV - ouvir as testemunhas, sendo que, no caso do processo administrativo disciplinar, sero ouvidas as de acusao antes das de defesa; V - ouvir o sindicado, quando se tratar de sindicncia;

VI - proceder ao reconhecimento de pessoas e/ou coisas, e acareaes; VII - requerer que se proceda ao exame de corpo de delito e a quaisquer outros exames e percias, quando necessrio; VIII - determinar a identificao e avaliao de coisa subtrada, desviada, destruda ou danificada ou da qual houve indbita apropriao; IX - proceder a buscas e apreenses, conforme dispuser a lei; X - tomar as medidas necessrias destinadas proteo de testemunhas; XI - juntar documentos, papis, fotografias com os negativos, croquis e qualquer outro meio que ilustre o modo como os fatos se desenvolveram; XII - outros atos necessrios em direito admitidos.

Art. 96. A autoridade instauradora poder delegar suas atribuies para instruir a sindicncia disciplinar a um policial militar, que ser denominado de sindicante. Art. 108. A autoridade instauradora poder delegar suas atribuies para instruir o processo administrativo disciplinar simplificado a policial militar, que ser denominado de Presidente, o qual dever ser superior hierrquico do acusado ou, excepcionalmente, mais antigo.

Impedimentos Art. 93. So impedidos de apurar indcios de infrao disciplinar: I - O policial militar que formulou a acusao originria do procedimento ou do processo; II - Os policiais militares que tenham entre si, com o acusador ou com o acusado, parentesco consangneo ou afim, na linha reta ou at 4 grau de consanginidade colateral ou de natureza civil; III - Os policiais militares que tenham particular interesse na deciso do processo administrativo disciplinar.

PASSO DO ENCARREGADO

A PORTARIA
OS ANEXOS

FASES
PADS -ART 106

SINDICNCIA -ART 94

PROCESSO AMPLA DEFESA CONTRADITRIO ACUSATRIO AUTODEFESA DEFESA TCNICA SANO

PROCEDIMENTO NO NO INQUISITIVO AUTODEFESA NO CONHECIMENTO

Art. 106. Adotar-se- o processo administrativo disciplinar simplificado (PADS) nos casos em que houver indcios suficientes de autoria e materialidade da transgresso da disciplina policial-militar. Pargrafo nico. O processo administrativo disciplinar simplificado ser instaurado atravs de decreto ou portaria e utilizado nos casos que impliquem sano disciplinar de repreenso, deteno, priso e licenciamento a bem da disciplina.

Art. 94. Sindicncia disciplinar a apurao sumria inquisitorial de fato ou ato que, em tese, configure transgresso da disciplina policial-militar, quando inexistirem indcios claros de autoria. Tem carter de instruo provisria, cuja finalidade precpua reunir elementos necessrios propositura do processo administrativo disciplinar e/ou inqurito policial-militar, se for o caso.

FASES
INSTRUO

DENUNCIANTE

PADS e SINDICNCIA

AUTORIDADES ( MP, OUVIDORIA) PESSOA FSICA - NO H RETRATAO - DENUNCIAO CALUNIOSA FATO DE CONHECIMENTO GERAL (JORNAL)

FASES
CITAO

NOTCIA DO PROCESSO

Chamamento para a defesa e acompanhamento dos atos Cincia que se d para algum fazer ou deixar de fazer alguma coisa
Conhecimento de ato j praticado

NOTIFICAO INTIMAO

ANECEDNCIA
Antecedncia da citao, intimao e notificao Art. 83. A citao, as intimaes e as notificaes sero sempre feitas de dia e com a antecedncia mnima de vinte e quatro horas do ato a que se referirem.

CITAO
Art. 102. A autoridade instauradora ou a quem for delegada as atribuies para a instruo do processo disciplinar, aps a publicao do ato administrativo de instaurao, providenciar a citao do acusado.
1 A citao indicar: I - o inteiro teor do ato administrativo de instaurao; II - o local, o dia e a hora em que o acusado dever comparecer para a sua qualificao e interrogatrio; III - rol de testemunhas; IV - a data em que foi expedida; V - a subscrio do encarregado.

CITAO

CITAO VLIDA - ART 102 2 requisito da citao vlida a comprovao do recebimento do documento citatrio por parte do acusado.

REVELIA

CITAO
Citao do acusado solto 3 A citao do acusado em liberdade far-se- com antecedncia mnima de vinte e quatro horas em relao ao ato da qualificao e interrogatrio, por intermdio do seu Comandante, que dever efetiv-la. Citao do acusado preso 4 A citao do acusado preso far-se- com antecedncia mnima de quarenta e oito horas em relao ao ato da qualificao e interrogatrio, por intermdio da autoridade responsvel pela sua guarda, que dever efetiv-la.

FASES INSTRUO ACUSADO

PADS e SINDICNCIA

ART 2 Esto sujeitos a esta Lei os policiais militares ativos e inativos, nos termos da legislao vigente ART 2 3 - EXCEES - Funo pblica no definida como PPMM - Cargo de natureza eletiva - Membros dos CJ na atuao da funo

FASES INSTRUO ACUSADO

MEDIDAS DISCIPLINARES CAUTELARES - PREJUZO NO ANDAMENTO DA APURAO - REVOGVEL

DAS FUNES

AFASTAMENTO

ART 56 1 O afastamento do exerccio das funes ocorrer durante apurao de processo ou procedimento administrativo a que responde o policial militar, a critrio das autoridades competentes. Art. 57. O policial militar afastado da funo, nos termos deste captulo, poder ser impedido do uso do armamento e/ou do fardamento, quando houver indcios suficientes que recomendem tal medida. Pargrafo nico. A autoridade que motivadamente decidir pelo afastamento do policial militar da funo dever determinar o local onde o mesmo cumprir expediente.

FASES INSTRUO ACUSADO

MEDIDAS DISCIPLINARES CAUTELARES - PREJUZO NO ANDAMENTO DA APURAO - REVOGVEL

DAS FUNES - DURANTE O PROCESSO - IMPEDIDO DO USO DE ARMA E DA FARDA - AUTORIDADE INSTAURADORA DECIDE - EXPEDIENTE DADO PELO INSTAURADOR

AFASTAMENTO

FASES INSTRUO ACUSADO

PRISO

CAUTELAR DISCIPLINAR

Priso cautelar disciplinar ART 56 2 A priso cautelar disciplinar ocorrer quando houver necessidade da preservao das normas ou princpios de hierarquia e disciplina militares que ficarem ameaados ou atingidos com a liberdade do infrator. AR 57 Pargrafo nico. A autoridade que motivadamente decidir pelo afastamento do policial militar da funo dever determinar o local onde o mesmo cumprir expediente.

I - houver flagrante prtica de infrao administrativa de natureza grave e for necessria para a preservao da ordem pblica e/ou da disciplina policial-militar, especialmente se o infrator mostrar-se agressivo, embriagado ou sob ao de substncia alucingena ou entorpecente, devendo-se lavrar o devido termo circunstanciado, indicando as provas do fato; II - houver indcios suficientes de autoria e materialidade de infrao administrativa de natureza grave e for justificadamente necessria ao bom andamento das apuraes, devendo esta deciso ser devidamente motivada pela autoridade instauradora do procedimento ou processo administrativo disciplinar;

 1 Toda medida cautelar disciplinar aplicada, exceto quando aplicada pelo Governador do Estado, Comandante-Geral ou chefe da casa Militar da Governadoria, dever ser imediatamente comunicada ao Corregedor-Geral, que exercer o controle quanto legalidade do ato. Prazo da priso cautelar disciplinar 2 O policial militar recolhido nos termos deste artigo poder permanecer nessa situao pelo prazo mximo de cinco dias, podendo este prazo ser prorrogado por igual perodo uma nica vez devidamente motivada.

FASES INSTRUO ACUSADO

PRISO

CAUTELAR DISCIPLINAR - DURANTE O PROCESSO - RECOLHIDO POR CINCO DIAS - PRORROGVEL POR MAIS CINCO DIAS - DADO PELO INSTAURADOR - DEDUZIDO DA PUNIO

FASES INSTRUO ACUSADO

INTERROGATRIO

MEIO

DE DEFESA MANIFESTAR-SE SOBRE AS PROVAS IDENTIFICAO OBRIGATRIA QUAL O MOMENTO ? ANTES OU DEPOIS ?

Art. 82. O encarregado da sindicncia ou do processo administrativo disciplinar dever, para a formao destes: ... II - qualificar e interrogar o acusado, quando se tratar de processo administrativo disciplinar; III - ouvir o ofendido; IV - ouvir as testemunhas, sendo que, no caso do processo administrativo disciplinar, sero ouvidas as de acusao antes das de defesa; V - ouvir o sindicado, quando se tratar de sindicncia; ...

FASES INSTRUO ACUSADO

INTERROGATRIO

MEIO

DE DEFESA MANIFESTAR-SE SOBRE AS PROVAS IDENTIFICAO OBRIGATRIA QUAL O MOMENTO ? ANTES OU DEPOIS ?

FASES

INSTRUO PROVAS
ESCLARECER OS FATOS MOTIVAR DECISES AUTORIA MATERIALIDADE CIRCUNSTNCIAS

FASES
INSTRUO PROVAS PODER DO ENCARREGADO

INDEFERIR AS IRRELEVANTES E IMPERTINENTES EMPRESTAR PROVAS -AT A APRESENTAO DA DEFESA -APF, IPM, PADS, SINDICNCIA, ETC... JUNTAR DOCUMENTOS OUVIR TESTEMUNHAS

FASES INSTRUO TESTEMUNHAS

NO PADS E NA SINDICNCIA QUALQUER PESSOA QUE: - CONHECIMENTO DO FATO - COMO TOMOU CONHECIMENTO - CIRCUNSTNCIAS DO CONHECIMENTO - CLARO E OBJETIVO

OBRIGATORIEDADE
OBRIGATORIEDADE PODE

DA VERDADE
DO COMPARECIMENTO

SER INDEFERIDA

FASES INSTRUO TESTEMUNHAS

NO PADS INTIMAO DO ACUSADO ASSISTIR CONTRADITAR = CONTRADITRIO

IMPEDIMENTOS

CONTRADITA

SUSPEIO PROIBIES

FASES
INSTRUO

TESTEMUNHAS

ACAREAO PADS/SINDICNCIA - SERVE APENAS PARA O ENCARREGADO

- PONTOS RELEVANTES - CONFLITOS - CONSTRANGEDORA

FASES
INSTRUO

DEFESA

SINDICNCIA
INTERROGATRIO (AUTODEFESA)

PADS
PRVIA - OPORTUNIDADE - APS A CITAO (APRESENTAO) - INDICAR PROVAS E TESTEMUNHAS

FASES

INSTRUO DEFESA

TCNICA - OBRIGATRIA - ACUSADO OU O DEFENSOR

DEFENSOR ART 87 - FACULTATIVO - O ADVOGADO - O OFICIAL - A PRAA BACHAREL EM DIREITO

Defensor Art. 87. Entende-se por defensor, que facultativo na sindicncia e no processo administrativo disciplinar, o advogado, o oficial ou a praa bacharel em direito, devidamente habilitado com outorga de poderes cedidos pelo sindicado ou acusado.

FASES
INSTRUO

- DEFESA

DEFENSOR DATIVO - NOMEADO PARA O PADS - INEXISTNCIA DE DEFENSOR

DEFENSOR AD HOC (PARA O ATO) - NOMEADO PARA O ATO - AUSNCIA DO ACUSADOR E DEFENSOR

Defensor dativo Art. 104. No tendo o acusado apresentado sua auto-defesa e nem constitudo defensor, ser-lhe nomeado defensor dativo pelo presidente do processo administrativo disciplinar para o exerccio da defesa do acusado.

Defensor ad hoc 104 Pargrafo nico. No caso de ausncia simultnea do acusado e seu defensor ao ato de que foram regularmente notificados ou intimados, o presidente do processo administrativo disciplinar nomear defensor ad hoc para o exerccio da defesa do acusado durante o ato.

FASES INSTRUO - DEFESA

ABUSO DO DIREITO DE DEFESA - SEM INTERESSE LEGTIMO - ATAQUES A OUTROS - INDUZIR A ERRO - IMPOSSVEIS - INEXISTENTE - DESNECESSARIAS DECISO MOTIVADA

FASES INSTRUO - DEFESA

PRERROGATIVAS DO DEFENSOR - FALAR COM O ACUSADO ANTES DO INTERROGATRIO - ACESSO AOS AUTOS - CPIA DOS AUTOS - INDICAR TESTEMUNHAS - FORMULAR PERGUNTAS - JUNTAR DOCUMENTOS

FASES INSTRUO - DEFESA

CONCURSO DE CRIME E TRANSGRESSO - CEDPM SEPARA AS ESFERAS PENAL E ADMINISTRATIVA, ART 23

REFLEXO DA SENTENA PENAL - NEGATIVA DE AUTORIA - FATO INEXISTENTE

FASES INSTRUO - DEFESA

REVELIA - QUALQUER MOMENTO - ACUSADO CITADO REGULARMENTE - NO COMPARECE - PARA O ATO - DEFENSOR AD HOC - PARA O PROCESSO DEF. DATIVO

FASES
INSTRUO
PROVIDNCIAS

RELATRIO

PRELIMINARES - EXAMINAR AS RAZES DA DEFESA - EXAMINAR OS REQUERIMENTOS SOLICITADOS - VERIFICAR SE OCORREU CERCEAMENTO DE DEFESA - PEDIDOS DEFERIDOS E INDEFERIDOS - REFAZER O QUE FOR NECESSRIO

FASES
INSTRUO

RELATRIO

ART 89

Art. 89. A sindicncia e o processo administrativo disciplinar sero encerrados com um minucioso relatrio, no qual o encarregado mencionar autoridade delegante a portaria de instaurao, o objetivo da apurao, as diligncias realizadas e os resultados obtidos, a descrio dos fatos com indicao do dia, hora e local em que ocorreu, a anlise do fato e das provas constantes dos autos. Em concluso, mencionar se h indcios de infrao disciplinar, no caso da sindicncia, ou infrao disciplinar a punir, no caso dos processos administrativos disciplinares, e/ou indcios de crime.

FASES INSTRUO RELATRIO

PORTARIA OBJETIVO DA APURAO DILIGNCIAS REALIZADAS RESULTADOS OBTIDOS DESCRIO DOS FATOS ANLISE DOS FATOS SOBRE AS PROVAS INDCIOS DE CRIME INDCIOS DE TDPM TPDM

QUEM?

O QU?

QUANDO?

RELATRIO

POR QU?

DE QUE MODO?
ONDE?

COM O QU?

PRAZOS PADS E SINDICNCIA

QUINZE DIAS ART 97 e 109 - DATA DO RECEBIMENTO - EXCLUI O DIA DO RECEBIMENTO PRORROGVEL POR MAIS SETE DIAS ART 98 e 110 - DESPACHO NA SOLICITAO
PRAZO IMPRPRIO - EXCESSO NO CAUSA NULIDADE - CITAR NO RELATRIO