Sunteți pe pagina 1din 35

Politica Comercial Comun

Schimburile comerciale n cadrul UE privire de ansamblu


Principalele destinai de Export Principalele destinaii de Import

9% 6% 14%

6%

5% 31%

SUA China Rusia Elveia Norvegia Turcia Japonia India

SUA
5%
9% 9% 19% 29% 7% 4% 18%

China Rusia Elveia Norvegia Turcia Japonia India

13%

16%

Schimburile comerciale n cadrul UE privire de ansamblu


Ponderea n totalul exporturilor
Ponderea n totalul importurilor

8% 7% 9%

Produse agricole
31%

Produse agricole
61%

Combustibili

Combustibili
84%

Produse manufacturate

Produse manufacturate

Rolul UE n schimburile comerciale internaionale


Desfoar peste 20% din comerul mondial

UE
Cel mai mare exportator

Al doilea cel mai mare importator

Cadrul instituional al relaiilor economice internaionale


1947- GATT format din 23 de ri printre care i SUA OMC- 1995 Spre deosebire de GATT, OMC este o organizaie internaional. OMC - 159 de membrii care deruleaz aproximativ 94% din fluxurile comerciale mondiale. Sediu general la Geneva, are personalitate juridic i un staf de 600 de angajai.

Principiile sistemului comercial sub OMC


Nediscriminarea n relaiile comerciale Liberalizarea gradual a comerului prin negociere Predictibilitatea Promovarea competiiei corecte ncurajarea dezvoltrii i a reformelor economice

Principiile majore n funcionarea relaiilor comerciale ntre cei 159 de membri ai OMC

OMC

Membrii

Membrii din cadrul UE

Observatori

State nemembre

Aspecte abordate n negocierile GATT i rezultatele n direcia liberalizrii comerului


Perioada Locul Aspecte abordate Numrului de ri participante la negocieri
26 62

Rezultate

1960-1961 1964-1967

Geneva (Runda Dillon) Geneva (Runda Kennedy)

Taxe vamale Taxe vamale Masuri antidumping

4.400 concesii tarifare Reducerea taxelor vamale de 6300 poziii i subpoziii tarifare n medie cu 35%. Concesii tarifare Reducerea taxelor vamale n medie cu 35 % Reducerea cu 40% a taxelor vamele Reducerea cu 36% a subveniilor de export

1973-1979

Geneva(Runda Tokyo)

Taxe vamale Obstacole netarifare Acorduri cadru Taxe vamale Obstacole netarifare Servicii Drepturi de proprietate intelectual Crearea OMC

102

1986-1994

Geneva(Runda Uruguay)

123

Argumentele aplicrii unei politici comerciale comune


Creterea puterii de negociere pe piaa internaional a Comunitii; Reducerea efectelor de difuziune; Meninerea integritii pieei interne prin intermediul instrumentelor de politic comercial comun.

Politica comercial comun


La baza politicii comerciale comune se afl tratatul de la Roma (1957). Cadrul actual stabilit prin tratatul de la Maastricht (1992), modificat prin Tratatul de la Amsterdam (1997).

Obiectivele politicii comerciale comune


Pe termen scurt i mediu
Perfecionarea structurii schimburilor comerciale Protecie accentuat pentru unele sectoare ale economiei Meninerea echilibrului general al balanei comerciale

Pe termen lung

Promovarea relaiilor comerciale externe Protejarea economiilor comunitare

Politica comercial comun

Domeniile vizate de aplicarea politicii comerciale comune

Modificri ale nivelului taxelor

ncheierea de acorduri vamale i comerciale

Uniformizarea msurilor de liberalizare

Politica exportului, Msuri de protejare a comerului

Instrumentele politicii comerciale comune


Vizeaz restrngerea importurilor

Instrumente tarifare Instrumente netarifare

Instrumente promiionale i de stimulare

Vizeaz impulsionarea exporturilor

Instrumente de politic comercial de natur tarifar


Parte component a politica vamal reglementrilor emise vizeaz intrarea sau mrfurilor i implic: politicii comerciale, cuprinde totalitatea de ctre stat care ieirea n/din ar a

Controlul mrfurilor i a documentelor nsoitoare; ndeplinirea formalitilor vamale; Impunerea vamal realizat prin plata creanelor vamale ;

Instrumente tarifare
Taxele vamale - impozite indirecte aplicate de ctre un stat asupra mrfurilor atunci cnd acestea trec graniele vamale ale rii respective. Tarifele vamale cuprind nivelul taxelor vamale ce se percep asupra mrfurilor importate sau exportate, n funcie de procedurile aplicate.

Taxele vamale
Dup scopul impunerii Taxe vamele cu caracter fiscal ( nivel redus) Taxe vamale cu caracter protecionist( nivel ridicat)

Dup obiectul impunerii


De import De export De tranzit

Taxele vamale
Dup modul de percepere a taxelor Ad-valorem (se stabilesc n cote procentuale) Specifice (se stabilesc n sum fix) Mixte Dup modul de stabilire sau fixare
Taxe vamale autonome (se stabilesc n mod independent) Taxe vamale convenionale (se stabilesc pe baza de acorduri bi sau multilaterale ntre state) Taxe vamale autonomoconvenionale

Taxele vamale

Dup scopul urmrit Taxe prefereniale Protecioniste De retorsiune

Taxe antidumping

Taxe compensatorii

Evoluia nivelului de ansamblu al taxelor vamale in principalele ri dezvoltate


ara SUA UE 1950 32,2 1963 1972 17,8 8,5 12,5 1976 1987 8,3 6,2 9,8 6,8 1992 6,6 6,8 2005 2006 3,7 3,5 4,2 5,4

Japonia 4,0

17,2

11,9

8,1

8,0

6,9

3,1

6,1

Instrumente netarifare
Restricii cantitative( contingente la import, licene la import, limitri la export) Limitarea importurilor prin mecanismul preurilor (resticii valutare, preuri limit) Formaliti vamale i administrative Participarea statului la activiti comerciale: achiziii guvernamentale, comerul de stat, monopolul statului asupra comerului exterior Standardele tehnice aplicate produselor importate i celor indigene

Instrumente promoionale i de stimulare


Msuri promoionale
Negocierea unor tratate de comer i navigaie ; Sprijinirea direct sau indirect a firmelor pentru a participa la trguri i expoziii internaionale; Reprezentarea comercial n strintate; Prestarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi

Msuri de stimulare a exporturilor


De natur fiscal Faciliti fiscale care vizeaz fluxurile de bunuri angrenate n tranzacii de export-import Faciliti fiscale care se acord direct companiilor care particip la export

De natur bugetar Subveniile directe la export Primele directe la export Subvenionarea indirect a exporturilor

De natur bancar Creditul furnizor Creditul cumprtor Liniile de credit

De natur valutar Primele valutare Deprecierea monedei naionale

Tariful vamal extern comun


Principalul pilon al politicii comerciale comune al UE; A intrat n vigoare n 1968. A fost stabilit pe baza mediei tarifelor vamale ale statelor fondatoare Iniial, TEC a fost mai ridicat dect cel practicat n Japonia sau SUA n prezent, nivelul TEC este de aproximativ 3%.

Acorduri prefereniale
Sistemul de preferine tarifare generalizate ofer rilor n curs de dezvoltare reduceri de taxe vamale la anumite produse.
UE utilizeaz SPG n raport cu peste 178 de state.

Confer stabilitate principalilor parteneri comerciali.

SPG
UE principalul utilizator ala acestui sistem din cadrul statelor membre OECD

Principalele state beneficiare ale acestui sistem China, India, Brazilia. (2002)

Acorduri prefereniale
Acordurile prefereniale ale UE vizeaz:
AELS-ul; rile din zona mediteranean MED 10; rile ACP Acordul Cotonou; rile n curs de dezvoltare privind produsele sensibile (acordul Multifibra) rile din Europa Central i de Est

Clauzele de salvgardare
Se aplic atunci cnd importurile aduc prejudicii importante productorilor autohtoni Art. XIX al GATT permite aplicarea clauzei de salvgardare Instrumentele utilizate n plan comunitar sunt restriciile cantitative

Procedurile anti-dumping
Cele mai importante instrumente comerciale Au fost introduse n 1968 odat cu introducerea tarifului extern comun, ns primele aplicri au aprut n 1976. Comisia conduce aciunile anti-dumping Apariia cazurilor de dumping este sancionat prin art VI din GATT i prin codul antidumping din 1979.

Procesul decizional pentru msuri anti-dumping


Industrie
Reclamaie

Comisia
Iniiere Dovezi prima-facie de dumping

State membre
Autoriti consultative avizeaz Comisia

Audieri i chestionare

Ancheta Autoritatea 1. Chestionar pentru productori i importatori Naionala 2. Verificarea informaiilor pentru stabilirea Chestionare i consultare nivelului pagubelor i cu industriile naionale a interesului comunitar Determinare preliminar a. Nici o aciune b. Taxe provizorii prin regulament sau angajament al exportatorilor

Negocieri ntre statele membre

Instrumente de politic comercial


Msuri Antidumping Msuri de salvardare 2008 91 32 2009 93 37 2010 88 30 2011 94 46

Msuri antisubvenie

10

10

Noul instrument de politic comercial


A intrat n vigoare n 1985 Permite retragerea concesiilor vamale acordate partenerilor n condiiile n care partenerii aplic politici comerciale ilicite.

Instituii implicate n elaborarea i gestionarea PCC


Consiliul UE Comisia European Comitetele consultative

Crearea i deturnarea de comer


Creare de comer - Procesul apariiei unor fluxuri comerciale noi, n cadrul uniunii vamale care nlocuiesc sursele iniiale mai puin eficiente. Deturnare de comer- nlocuirea surselor externe mai eficiente sub aspectul costurilor cu surse din interiorul uniunii (mai puin rentabile iniial), dar devenite mai avantajoase n urma liberalizrii schimburilor comerciale. Iacob Viener - uniunea vamal provoac asupra produciei att efecte de creare ct i de deturnare de comer.

Politica comercial n perspectiv


rile dezvoltate vor continua s susin necesitatea/oportunitatea liberalizrii comerului n cadrul negocierilor sub egida GATT/OMC. Accesul facil al rilor n curs de dezvoltare pe pieele rilor dezvoltate rezid din capacitatea instituional de care d dovad OMC

Politica comercial n perspectiv


Extinderea oportunitilor pentru rile srace; n prezent exporturile rilor n curs de dezvoltare se confrunt cu niveluri ridicate de protecie la frontier fa de cele care provin din rile dezvoltate. Produsele care provin din rile srace sunt susceptibile de a fi subiectul unor taxe ridicate, al unor restricii cantitative i a unor proceduri anti-dumping. n ultimii ani aproximativ 30% din exporturile rilor mai puin dezvoltate au fost afectate de taxe vanale ridicate.

Politica comercial n perspectiv


Succese obinute sub egida GATT Coordonarea politicilor ntre membrii GATT Reducerea cu peste 90% a mediei taxelor vamale Favorizarea accesului rilor n curs de dezvoltare n comerul cu manufacturate Expansiunea comerului cu servicii Aspecte previzibile sub egida OMC Liberalizarea treptat a fluxurilor de ISD Mai bun gestionare a disputelor ntre ri Coordonarea politicilor n comerul cu produse agricole

1950

1955

2009

2050