.

REFLEXIONES ACERCA DE LOS INVENTARIOS UTILIZADOS

EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN TURSTICA EN

LATINOAMERICA. CASOS DE CICATUR (OEA) Y FAS (OMT)

Modelos de inventarios

Qu son los inventarios tursticos ?

1.Es el proceso por el cual se registran ordenadamente los factores fsicos y culturales que como un conjunto de atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado, contribuyen a conformar la oferta turstica de un pas (OEA.1973) 2." Conjunto de atractivos naturales, bienes culturales, etnografa y realizaciones tcnicas contemporneas que forman parte del patrimonio de una nacin, regin o localidad que deben ser registrados, ordenados y jerarquizados para su puesta en valor". (VALENCIA.2004). Autor: Arq. Jorge Valencia. Representa un instrumento valioso para la planificacin turstica, toda vez que sirve como punto de partida para realizar evaluaciones y establecer las prioridades necesarias para el desarrollo turstico de una regin. El inventario Turstico no es slo un cmulo de informacin, sino fundamentalmente un instrumento de gestin que debe ser mejorado de manera constante, y cuyo uso debe permitir y facilitar la toma de decisin tanto para el sector pblico como para el privado en los niveles nacional y regional /local en las mltiples instancias del que hacer turstico

La relacin desarrollo y planificacin. Conceptos preceden a su aplicacin al turismo

Las definiciones de los trminos "regin", "desarrollo", "planificacin" e "integrado" son casi tan numerosas como las personas que los emplean. El DDR(OEA) define a una REGION como cualquier rea subnacional que un pas identifica como tal para fines de desarrollo o de planificacin. Una regin podra comprender tambin partes de ms de un pas. Puede ser una unidad geogrfica, como por ejemplo una cuenca hidrogrfica, o una subdivisin poltica, como sera el caso de uno o ms municipios, provincias o estados. Podra ser el lugar donde se presenta un problema, como por ejemplo un rea de elevado desempleo, o un rea vaca que ha perdido su identidad nacional debido al flujo de colonos extranjeros, o migraciones hacia centro urbanos o bien incluso una unidad de planificacin espacial arbitrariamente definida. El trmino DESARROLLO, tal como se lo emplea en la mayor parte de la produccin acadmica, gubernamental y bibliogrfica , con lleva el concepto de sustentamiento, y va ms all de la controversia entre "crecimiento" y "crecimiento con distribucin". Segn este modelo, el desarrollo significa cambio con crecimiento y equidad. El desafo principal de tales modelos del desarrollo es iniciar y sostener un proceso por medio del cual se mejora el bienestar material y espiritual de la poblacin, y los resultados del desarrollo se distribuyen equitativamente de acuerdo con principios de justicia social.

Departamento de Desarrollo Regional de la OEA (DDR)

La relacin desarrollo y planificacin

El vocablo PLANIFICACION, tal como se lo encuentra en las mayor parte de producciones acadmicas y bibliogrficas , se refiere al proceso mediante el cual los gobiernos , producen planes y seleccionan proyectos de desarrollo La planificacin del desarrollo regional y / o local es uno de los primeros pasos del proceso de desarrollo, y que su producto final es un informe que contiene una propuesta de accin. El trmino INTEGRADO, cuando se emplea en relacin con la planificacin del desarrollo regional, tiene por finalidad enfatizar el carcter multisectorial y multidisciplinario de este tipo de planificacin, deriva a la denominada planificacin estrategica Planificacin estratgica como un proceso y un instrumento.

El proceso trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los actores del territorio en la bsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. El proceso debe entenderse como proceso continuo, que se retroalimenta a s mismo. El instrumento, constituye un marco conceptual que oriente la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios. (Schulte.2003:58).

Desarrollo / turismo.
Concepto polismico de desarrollo. Abordado desde diferentes perspectivas tericas y polticas . Semnticamente idea madurez biolgica
(Alejandro Villar 2007)(Cristina Barisco 2008).

La corriente dominante mediado Siglo XX, tiene 3 caractersticas: evolucionista, reduccionista, acrtico. La corriente Crtica Latinoamericana (CEPAL):

Raul Prebisch. Propone una industrializacin con intervencin del Estado. (sustitucin de importaciones).(los 60) Celso Furtado en base de mtodo histrico estructuralista visualiza un carcter dual de la economa. Pases centrales y pases perifricos.(los60) Enfoque del Desarrollo Integral (los90) transformacin productiva con equidad

Desarrollo en la escala humana (en los 90) (Manfred Max Neef, Antoni Elizalde, y Martn Hopenhayn. Boisier (Cepal) apuesta al modelo.

Pilar de necesidades humanas. Pilar generacin creciente de niveles de auto dependencia derivando al concepto de desarrollo endgeno.

Desarrollo Humano. ndice de DH.(los 90). Desarrollo Sostenible. Club de Roma 1972, Estocolmo 1972; PNUMA 1980;Bruthland 1988.Ro 1992; Johannesburgo 2002.etc. Etc.

Conceptos para interpretar la teora del desarrollo local (alternativa al modelo liberal)

hacer gobernable el modelo liberal.(Coraggio 203).

Complejidad. Mltiples dimensiones (Social, econmico, cultural, ambiental y poltica + dimensin territorio)

Social (equidad). Econmica nfasis en sistemas productivos de bienes y servicios. Cultural, conceptos de identidad. Ambiental , manejo sostenible de los recursos y equidad ambiental generacional. Poltica, analiza rol del estado en los procesos y la participacin de los actores. Territorial , define espacio socialmente construido.

Integralidad, relaciona las dimensiones de la complejidad. Escala humana, el hombre centro del proceso econmico, contrarrestar la racionalidad que generan la inclusin y la exclusin privilegiando acciones colectivas. En esta etapa del auge pleno de la dimensin COMPETITIVIDAD, y ventajas competitivas por sobre las comparativas se agrega otra dimensin : la innovacin (modelos de competitividad sistmicos relacionados con el desarrollo local endgeno)((Esser 1996).

Desarrollo turstico local, y planificacin

. (Cristina Barisco 2004).
Que el concepto de desarrollo turstico aunque utilizado con demasiada frecuencia, en general se asume intuitivamente y siempre con un relacin de causalidad: como el desarrollo turstico contribuye al desarrollo local, regional, provincial y nacional. Por tanto la hiptesis subyacentes en la Planificacin Turstica es .a mayor desarrollo turstico , mayor contribucin al desarrollo de las comunidades receptoras . En esa lnea argumentativa en el contexto de la globalizacin y (ahora de la denominada hipermunidializacin) parece continuar el imperativo con el agregado de la competitividad: .a mayor competitividad, mayor nivel de desarrollo local OMT 1999Planificacin estratgica para el turismo, se define como un proyecto integral del territorio local como producto turstico, entendido como la suma de muy diferentes realidades (paisaje, empresas, infraestructuras, equipamientos, entorno social, patrimonio, etc.), donde la determinacin del tipo de turismo o los segmentos de mercado a los cuales se quiere aproximar es de mxima importancia debido a su relacin con el desarrollo sostenible de la actividad. De esta forma puede afirmarse que la generacin de consensos es uno de los propios objetivos del plan. (Schulte.2003:58) Cita a OMT (1999) Agenda para Planificadores Locales: Turismo Sostenible y Gestin
Municipal, 1999

Desarrollo local, turismo, planificacin, e inventarios

En los aspectos generales de la LA PLANIFICACIN TURSTICA ESTRATGICA, la fase del DIAGNSTICO incluye los siguientes PROCESOS CENTRALES .

Registro y anlisis de situacin: rbol de problemas, identificacin de actores, situacin actual y tendencias, objetivos y metas. Registro y anlisis de los R, de los facilitadores y de los actores (FAS)

Los inventarios como instrumentos de la planificacin

Sus propsitos:
Intencionales
Objetivos/fines Aspiraciones Pensamientos /ideologas. Mviles. Determinaciones. Resoluciones. Propensiones. Intereses. Orientaciones. Vocaciones

nimos.

Aficiones

CICATUR.-OEA Metodologa de Inventario Turstico(1974 /1984)(1)

CICATUR (Centro Interamericano de Capacitacin Turstica) Ha servido de base para las planificaciones de mucho de los pases latinoamericanos . El Arquitecto Boullon colabora en su diseo activamente (1980). La mayor crtica: es ser un inventario descriptivo, cuya evaluacin no es predictiva y bsicamente es un a gua cuyo fin es identificar los atractivos y agruparlos en cinco categoras, a saber:

Atractivos naturales Patrimonio histrico y museos Folklore y manifestaciones de la cultura tradicional Realizaciones tcnicas o artsticas contemporneas (incluye las fincas agropecuarias, las agroindustrias y otras formas de procesamiento artesanal) Acontecimientos programados y manifestaciones culturales contemporneas
(1) Antiguo Centro Interamericano de Capacitacin Turstica, asociado a la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

Inventario territorial: cintico- esttico

Concepto Cintico esttico :
Variable desplazamiento (viaje)
Tiempo. Distancia. Cantidad.

Variable estada.
Tiempo modalidad

Divide los atractivos en naturales y artificiales (territorio) y luego establece :

Clases y Jerarquas

Es importante aclarar que si bien esta clasificacin facilita una evaluacin esta no ser objetiva en tanto y en cuanto su realizacin siempre implica la realizacin de juicios de valor atados a las distintas subjetividades (cultural, geogrfica y poltica)

La clasificacin propuesta por CICATUR es la siguiente:

Territoriales
1- Atractivos naturales Se incluye: montaas, planicies, volcanes, playas, arrecifes, lagos, ros, cadas de agua, grutas y cavernas; sitios de pesca y caza, observacin de flora y fauna, parques nacionales, termas, etc. 2- Atractivos artificiales - Museos y manifestaciones culturales: sitios histricos y arqueolgicos, museos, obras de arte, ciudades o pueblos construidos con sistemas o estilos propios.

- Folklore: Manifestaciones religiosas y populares, ferias y mercados, msica, danzas, artesanas, grupos tnicos, gastronoma tpica.
- Realizaciones tcnicas y cientficas: Explotaciones agropecuarias, mineras e industriales, obras de ingeniera como puentes y represas y centros de investigacin cientfica. - Acontecimientos programados: Incluye distintas actividades organizadas donde el turista puede participar como actor o espectador, por ejemplo: de msica, teatro, deporte, fiestas religiosas o profanas, ferias populares y exposiciones, vida nocturna, carnavales, rodeos, congresos, etc. 3-Algunos autores contemporneos tambin contemplan una tercera categora, que son los atractivos humanos, que incluyen elementos intangibles como la hospitalidad, limpieza, buena presentacin, calidad de los servicios, precios adecuados, identidad cultural, etc.

La clasificacin por clase propuesta por CICATUR es la siguiente:

Clasificacin por clases (variable estada) Las clases se definen segn un anlisis que se hace de todos los atractivos que se encuentran en un destino turstico determinado y pueden ser centrales o complementarios: - Central: Cuando el atractivo es el que atrae el mercado, por sobre todos los dems, y hay una tendencia de los clientes a ocupar mayor tiempo en el sitio donde ese se encuentra. - Complementario: es aquel que contribuye a completar un da de actividades en un destino turstico pero no es el atractivo principal.

La categorizacin por jerarquas propuesta por CICATUR es la siguiente:

Categorizacin por jerarquas (variable desplazamiento en tiempo , distancia, cantidad )
El CICATUR originalmente estableci cuatro jerarquas (0-3), pero posteriormente la escala se fue ampliando para establecer valores ms precisos. A continuacin se presenta la jerarquizacin sugerida por Quesada, 2005). - Jerarqua 5: atractivo excepcional y de gran significacin para el mercado turstico internacional, capaz por si solo de motivar una importante corriente de visitantes (actual o potencial), cuantificada como un porcentaje del total de la demanda del pas o de algn mercado especfico. - Jerarqua 4: atractivo con rasgos excepcionales en un pas, capaz de motivar una corriente (actual o potencial) de visitantes del mercado interno o externo pero en menor porcentaje que los de la jerarqua 5, ya sea por si solo o en conjunto con otros atractivos cercanos. - Jerarqua 3: atractivo con algn rasgo llamativo capaz de interesar a visitantes de larga distancia, ya sea del mercado interno o externo, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones tursticas o de motivar corrientes tursticas locales (actuales y potenciales) - Jerarqua 2: atractivos con un radio de influencia mayor pero no lo suficiente para motivar por s solos al viaje turstico, funcionan si se complementan con otros de mayor jerarqua, implican pernocte en forma excepcional. - Jerarqua 1: atractivos sin mritos, que por sus atributos slo son conocidos a nivel local, no implica pernocte. Pueden complementarse con atractivos tursticos de mayor jerarqua. -Jerarqua 0: atractivos cuyas cualidades no permiten incorporarlos a la jerarqua 1, que es el umbral mnimo de jerarquizacin.
Notas (jerarqua 5) son pocos los atractivos que clasifican, pues tienen que tener un carcter excepcional, generalmente son sitios que han sido declarados por la UNESCO como patrimonio de la humanidad. Los atractivos de mayor jerarqua (3-5) son los que generan la mayora de los desplazamientos tursticos internacionales; en contraposicin, los atractivos de menor jerarqua (0-2) solamente tienen importancia al nivel local o nacional (Quesada, 2005).

Modelo FAS

SOPORTE

ATRACTORES

FACTORES

OMT

Elementos constitutivos FAS

El modelo FAS (Factores o recursos, Atractores y Sistemas de apoyo) es una herramienta propuesta por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) para ordenar y clasificar los elementos principales que configuran un destino turstico. FACTORES: son los que contribuyen a formar la estructura productiva de un destino

Recursos Naturales Recursos Humanos Recursos de capital

Modelo FAS.
.
Es un modelo de inventario con ajustes a las dimensiones de produccin y comercializacin de un conjunto de bienes y servicios que se despliegan ( extienden, expanden, puntualizan, emplean, manifiestan) en derredor de elementos que suscitan deseos de realizar desplazamientos a consumidores. Es un modelo imbricado con las perspectivas de Marketing denominado moderno (el turista y sus deseos son centrales)

Demanda Turstica (Guzman 1986)

Segn los tericos, la Demanda Turstica presenta caractersticas generales y estructurales. Las generales son aquellas caractersticas que no distinguen especialmente a la Demanda Turstica de otro tipo de demandas econmicas; Las estructurales son las que condicionan especialmente a la Demanda Turstica, que le dan una estructura propia, que la hace especial y diferente de las dems demandas. La demanda turstica est conformada por bienes y servicios reales, existentes, solicitados por un demandante o consumidor. A este respecto encontramos dos interpretaciones: - Para la Escuela Tradicional o Clsica, la demanda Turstica es el conjunto de servicios efectivamente solicitados por el consumidor, es la cantidad de productos tursticos demandados. Esta tesis es sostenida por OEA.(Cicatur) - Para la Escuela Innovadora o del Marketing, la Demanda Turstica es la de atractivos y de servicios tursticos, solicitados ( deseados, anhelados) por un turista quien al consumir los produce, al tiempo que los consume su propio producto turstico. Esta tesis es sostenida por Alberto Sessa (1975) quien afirma que la Demanda Turstica apunta hacia la satisfaccin de las necesidades tursticas, satisfaccin proporcionada por la utilizacin de los bienes culturales y naturales (atractivos tursticos) y de los servicios tursticos; esta es segn Josette Mesplier-Pinet (1980), su especial dimensin econmica, la satisfaccin de las necesidades alimenticias y la satisfaccin de las necesidades de acogida, de Loisir, todas ellas sofisticadas.

Demanda Turstica (Guzman 1986)

Otros autores sostienen
Subjetivamente, la Demanda Turstica no es la confluencia de bienes y servicios tursticos, ni de productos finales, terminados; la Demanda Turstica est compuesta por el conjunto de seres humanos, de sujetos que demandan esos bienes y servicios, esos productos. Sostiene esta posicin Salah Wahab, B. Vukonic y S. Ceslijas. Para Wahab (1975) la Demanda Turstica es el mismo conjunto de sujetos humanos que quieren hacer Turismo. Para Vukonic y Ceslijas (1975), la Demanda Turstica equivale al consumidor turstico, y solo de esta forma debe ser entendida, puesto que en el turismo el inters se centra en la actividad del consumo, del consumidor.

Rupturas y continuidades
CICATUR OEA ( 1978 /1987)

F. A. S. OMT (1990)
Un inventario descriptivo del presente, con proyecciones prospectivas demanda dependiente. No alcanza para para ser un instrumento predictivo. Es un inventario de la estructura productiva .

Un inventario descriptivo de atractivos. No predice. El eje de la observacin y evaluacin es la OFERTA. Desagregada en atractivos, equipamientos, infraestructura etc. Etc. La ponderacin de los recursos tursticos peca de subjetividad del planificador o del propsito de la institucin planificadora. Es consecuente con los modelos de desarrollo (Cepal /Prebisch y centralidad y dependencia) La ponderacin est sujeta al imaginarios social que prevalece en la comunidad receptora sobre la esteticidad de los atractivos . No considera la sostenibilidad ambiental.

Factores.

Recursos Naturales Recursos humanos . Recursos de capital.

El proceso productivo se basa en las actividades de la demanda. Es un diagnstico del proceso productivo que en ocasiones permiten disear escenarios futuribles probables ,..atado, anudado a la subjetividad de la demanda, a las proyecciones de su consumo etc., etc. Contradiccin con los postulados del desarrollo local. Perificamente se realiza un inventario de participacin, identidad y calidad.

Buenas Tardes. Gracias por la participacin. Lic. Hilda Puccio. hpuccio@gmail.com