MINISTERIO DE HACIENDA Unidad de Normas

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

SISTEMAS REGULADOS POR LA LEY 1178 (20/07/90)

PROGRAMAR Y ORGANIZAR ACTIVIDADES Programacin de Operaciones Organizacin Administrativa Presupuesto

EJECUTAR ACTIVIDADES PROGRAMADAS Administracin de Personal Administracin de BS y SS Tesorera y Crdito Pblico Contabilidad Integrada

CONTROLAR LA GESTION Control Gubernamental

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS (SABS)

Es el conjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo, que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de administracin y control de la ley N 1178, la contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios de la entidades pblicas.

PRINCIPIOS

Principio de Transparencia y Publicidad. Principio de legalidad.

Principio de Responsabilidad. Principio de Licitud. Principio de Buena Fe. Principio de Igualdad e Imparcialidad. Principio de Equidad. Principio de Confidencialidad.

PRINCIPIOS
Principio de Transparencia y Publicidad
La contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios debern ser pblicas y estar respaldadas por informacin til, oportuna, pertinente, comprensible, confiable, verificable y accesible.

Principio de Legalidad
La actividad administrativa y todos los actos relacionados con la contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios del sector pblico, deben estar sometidos a las leyes y al ordenamiento jurdico nacional.

Principio de Responsabilidad
Los servidores pblicos que participan en los procesos de administracin de bienes y servicios estarn sometidos al Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica, establecido por la Ley N 1178 y sus reglamentos.

Principio de Licitud
Los actos de los servidores pblicos, relacionados con la contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios del sector pblico, deben reunir los requisitos de legalidad, tica y transparencia, que eviten incurrir en prcticas fraudulentas y de corrupcin.Diapositiva 156

PRINCIPIOS
(continuacin)
Principio de Buena Fe
Se presume la buena fe en las acciones de los servidores pblicos y los contratistas de bienes y servicios. Las relaciones de cooperacin y confianza orientarn la aplicacin de las presentes Normas Bsicas.

Principio de Igualdad e Imparcialidad

Los servidores pblicos actuarn imparcialmente, evitando cualquier gnero de discriminacin o diferencia entre las personas individuales o jurdicas que concurran a la provisin de bienes y prestacin de servicios requeridos.

Principio de Equidad
Las entidades pblicas contratantes y los contratistas privados, orientarn sus relaciones contractuales en el marco del principio de equidad, promoviendo que las obligaciones y derechos de cada una de las partes estn sometidos y reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y las dems normas del ordenamiento jurdico nacional.

Principio de Confidencialidad
Los servidores pblicos involucrados en los procesos de contratacin, guardarn la reserva y el secreto profesional, sin revelar informacin que sea de su conocimiento, excepto en los casos y formas sealados en las presentes Normas Bsicas. No utilizarn esta informacin en beneficio propio.

ORGANIZACIN DEL SABS

Normas

Bsicas
rgano Rector

Normativo y Consultivo Ejecutivo y Operativo Reglamentos Especficos

Entidades Pblicas

RGANO RECTOR
1. Atribuciones establecidas en el Art. 20 de la Ley
a) Emitir las NB-SABS. b) Fijar plazos y condiciones para elaborar los R.E. c) Compatibilizar R.E. d) Vigilar el funcionamiento adecuado del SABS en las entidades pblicas.

2. Funciones establecidas en el Art.7 de las NB-SABS

a) Elaborar y difundir Modelos de Pliego y otros documentos tcnicos. b) Revisar y actualizar las NB-SABS, Modelos de Pliego y documentos . c) Prestar Asistencia tcnica. d) Evaluar y actualizar cuantas. e) Administrar el SICOES. f) Coordinar con la Gaceta Oficial de Convocatorias. g) Publicar en la Pg.Web SABS-SICOES informacin relevante del proceso. h) Velar por la consistencia y adecuacin de los R.E. i) Mantener relacin con entidades pblicas, Org. Empresariales y otras . j) Informar a la CGR la deteccin de irregularidades . k) Informar a la CGR as contrataciones por excepcin y recursos administrativos. l) Punto de Contacto de Acuerdos Comerciales e Integracin.

REGLAMENTOS ESPECFICOS
De acuerdo al artculo 27 de la Ley 1178 cada entidad pblica debe elaborar Su RE en el marco de las NB-SABS La Unidad de Normas elaborar los Contenidos mnimos de los RE y definir los puntos crticos a compatibilizar La UN disear una metodologa de compatibilizacin de los RE

COMPONENTES DEL SABS

SUBSISTEMA DE

CONTRATACIN

SUBSISTEMA DE DISPOSICIN

SUBSISTEMA

DE MANEJO

SUBSISTEMA DE CONTRATACIN

El Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el proceso de contratacin de bienes y servicios.

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

PROGRAMA POA PROGRAMA

BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS

Presupuesto Presupuesto

Costos Costos

Costos

Presupuesto

Fechas estimadas

Programa Anual de Contrataciones

PUBLICACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

El Programa Anual de Contrataciones deber publicarse en la Gaceta Oficial de Convocatorias, debiendo igualmente enviarse al Organo Rector la informacin que requiera al Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales (SICOES).

MODALIDADES Y CUANTAS

Compras Menores hasta Bs. 60.000

Las cotizaciones se las solicita en forma directa.

Invitacin Pblica Bs. 60.001 a 1.000.000

Se invita a los proponentes y se publica simultneamente.

Licitacin Pblica Bs. 1.000.001 adelante

Participacin de un nmero indeterminado de proponentes

Compras por Excepcin Sin lmite de monto

En los casos que seala el art. 61 de las NB-SABS Diapositiva 156

MODIFICACIN DE CUANTIAS

La entidad que considere que las cuantas sealadas en las presentes Normas Bsicas, constituyen una restriccin para la agilidad de sus contrataciones, podr solicitar al Organo rgano Rector la Organo Rector previa evaluacin de ampliacin de las mismas. El rgano su requerimiento, podr determinar cuantas especficas para la entidad solicitante.

PROHIBICIONES

Iniciar un proceso de contratacin sin tener la autorizacin de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin. Iniciar un proceso de contratacin que no est previsto en el presupuesto y sin contar con los recursos disponibles. Publicar una convocatoria sin disponer para la venta al pblico, el pliego de condiciones correspondiente. Fraccionar las contrataciones de bienes y servicios, para adoptar otras modalidades de contratacin de menor cuanta. Solicitar en el pliego de condiciones requisitos diferentes a los establecidos en las Normas Bsicas y los Modelos de Pliego de Condiciones.

PROHIBICIONES (continuacin)
Evaluar o calificar segn corresponda, factores, criterios, o utilizar puntajes no especificados en la metodologa de calificacin descrita en los Modelos de Pliego de Condiciones. Iniciar un proceso de contratacin de obras sin contar con planos y diseos finales, actualizados y aprobados en forma expresa por la respectiva entidad pblica. Estos documentos no podrn tener una antigedad mayor a doce (12) meses, antes de iniciarse el proceso de contratacin. Iniciar un proceso de contratacin de obras con proyectos que no hayan cumplido con todos los requerimientos medioambientales y otros sealados por Ley. Incurrir en prcticas fraudulentas y de corrupcin, Diapositiva 157

Calificacin de Propuestas
Las Normas Bsicas prevn en los Modelos de Pliego un Sistema de Calificacin de Propuestas, el mismo que debe ser incorporado expresamente en el pliego de condiciones para cada contratacin y aplicado por la comisin calificadora

Este sistema con la informacin suficientemente detallada, permitir la auto evaluacin de los proponentes y la transparencia de la evaluacin a realizar Los sistemas de calificacin de propuestas de cada tipo de contratacin, se explicarn ms adelante cuando se desarrolle el tema de modelos de pliego de condiciones. Otra disposicin que la norma prev, es que para la adquisicin de bienes producidos en el pas, se considerar un incentivo equivalente al diez por ciento (10%)sobre la calificacin final, con el objeto de incentivar a la industria y manufactura nacionales.

Rechazo de Propuestas
Por incompatibilidad para contratar
1. 2. 3. Autoridades Nacionales, servidores hasta 3er nivel, ARPC y comisin Proponentes, sus representantes socios o accionistas hasta 3er grado de consanguinidad y 2 de afinidad Servidores Pblicos para s o para terceros hasta un ao despus de su retiro de la entidad

Por inhabilitacin de la propuesta

1. 2. 3. Por omitir la presentacin de cualquier documento exigido en el Pliego de Condiciones Por disolucin o quiebra del proponente Por prcticas fraudulentas y/o corruptas Diapositiva 156

Por descalificacin de la propuesta

1. 2. 3. Por falsedad o inconsistencia de la documentacin, se ejecuta garanta de seriedad Por no alcanzar calificacin mnima sobre A Por errores en ms del 2% en los clculos aritmticos

CONTRATACIONES ESPECIALES

A) CONTRATACIONES SEGN CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO, COMERCIALES Y DE INTEGRACION

Recursos de crdito y donacin externa (Banco Mundial, BID y otros).

Tratados internacionales acuerdos comerciales o de integracin (CAM, ALCA, OMC).

B) PARTICIPACIN DE ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE LUCRO

Sern consideradas slo en caso que se presente una sola propuesta.

C) CONTRATACIN DE ENTIDADES PBLICAS

Por el periodo de dos. aos (2001 y 2002) nicamente bajo la modalidad de contratacin por excepcin Universidades Pblicas para servicios de consultora: campos tecnolgico cientfico, de investigacin y capacitacin.

D) CONTRATACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

En compras menores a Bs. 1 a Bs. 60.000.

Tendr prioridad en la invitacin y seleccin Para esta contratacin, la micro y pequea empresa.

E) CONTRATACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

En Invitacin Pblica (Bs. 60.001 a Bs. 1.000.000)

Presentar la Tarjeta Empresarial. Eximidos de la presentacin de Testimonio de Constitucin y registro de matrcula (SENAREC) . Garanta de seriedad de propuesta uno por ciento (1%). Garanta de cumplimiento de contrato equivalente al tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato . Garantas de correcta inversin de anticipo y 100 %. Experiencia: se considerar habilitada, a la pequea empresa que haya alcanzado el 50% de la experiencia requerida en el pliego de condiciones.

F) CONTRATACIN DE FIRMAS AUDITORAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL

Seguirn las previsiones y regulaciones vigentes, establecidas por la Contralora General de la Repblica. Resolucin N CGR 1/003/2000 de 24 de enero de 2000

G) CONTRATACIN DE SEGUROS

Se sujetar a los trminos de referencia expresados en el pliego de condiciones, elaborados de acuerdo con la Ley 1178 Ley de Seguros y Cdigo de Comercio.

H) CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Estas contrataciones debern hacerse por producto.
Podrn contratar los servicios de personas naturales que renan condiciones de solvencia acadmica e idoneidad profesional. Contrataciones hasta Bs. 60.000: Invitacin escrita ,trminos de referencia. Unidad Solicitante evala. Unidad Administrativa contrata. Contrataciones de Bs. 60.001 a Bs. 300.000: Publicacin una vez en la GOC y en un peridico. Trminos de referencia. Propuesta tcnico econmica.

SUBSISTEMA DE CONTRATACION

RESPONSABILIDADES Y COMISIONES

RESPONSABILIDAD DE LA MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

MAE

Implantar el SABS en su entidad. Designar en forma expresa a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, salvo: En las Entidades Pblicas descentralizadas, la responsable del Proceso de Contratacin podr ser la MAE. En este caso, los recursos jerrquicos, sern resueltos por la autoridad superior en grado. Informar al rgano Rector y a la Contralora General de la Repblica sobre las contrataciones por excepcin y los recursos administrativos interpuestos.

FUNCIONES DE LA AUTORIDAD AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION

ARPC

Responsabilidad directa ante la MAE de la contratacin de Bs y Ss y sus resultados.

Autorizar el inicio del proceso. Designar los miembros e la Comisin de Calificacin. Controlar el cumplimiento del proceso. Contratar consultores especializados cuando corresponda. Adjudicar la contratacin de Bs. o Ss. una vez concluido el proceso. Informar al Organo Rector, atravs del SICOES, los eventos relevantes del proceso de contratacin.

OTRAS RESPONSABILIDADES
UNIDAD SOLICITANTE
Elaborar las especificaciones tcnicas de los Bienes y Servicios Requeridos.

Estimar el precio referencial en base al Catlogo de Bienes. Formular el pedido por escrito en concordancia con el POA, incluyendo las especificaciones tcnicas. Tramitar ante la ARPC la autorizacin para iniciar el proceso.

Verificar el origen de los fondos y disponibilidad de recursos.

UNIDAD ADMINISTRATIVA
Verificar el cumplimiento de la normatividad que regula el proceso de contratacin.
Solicitar a la MAE la designacin expresa de la ARPC. Preparar el pliego de condiciones. Iniciar el proceso y realizar el seguimiento de contratacin.

COMISIN DE CALIFICACIN

Tendr a su cargo: Apertura de propuestas. Anlisis. Evaluacin. Calificacin. Elaboracin del informe de recomendacin.
1

ASESOR LEGAL

Conformada por: Presidente, Secretario y Vocal, de los cuales uno ser de la unidad administrativa y otro de la unidad solicitante, debiendo el Presidente de la comisin ser designado necesariamente por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin. El Asesor Legal sin formar parte de la Comisin asesorar durante todo el proceso de contratacin.

COMISIN DE RECEPCIN
De bienes o servicios:

Jefe de la Unidad administrativa o su delegado.

Un representante tcnico de la Unidad Solicitante.

De Obras: El Fiscal de Obra designado por la ARPC.

Consultora: Determinada contractualmente.

Un funcionario de la Unidad Solicitante. Servidores pblicos designados por la ARP .

PROCESO DE CONTRATACIN MEDIANTE LICITACIN E INVITACIN PBLICA

PLIEGOS DE CONDICIONES

MODELOS DE PLIEGO DE CONDICIONES

BIENES

CONSULTORIA

OBRAS

SUPERVISION TECNICA

SEGUROS

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

CMO ELABORAR EL PLIEGO DE CONDICIONES?

I N S T R U C T I V O

Llenar los espacios con lneas (en base a los textos de

apoyo escritos entre parntesis) de los modelos de pliego

Incorporar las especificaciones tcnicas o

trminos de referencia segn corresponda

CONTENIDO DE LOS PLIEGOS

Seccin I Seccin II Seccin III Seccin IV Seccin V Seccin VI Instrucciones a los Proponentes Especificaciones Tcnica o Trminos de Referencia Sistema de Calificacin Modelo de Contrato Formulario de la Propuesta Formulario de Verificacin y Calificacin

MODIFICACIONES AL PLIEGO

Se

podr cambiar o incorporar algn aspecto reglamentado en el modelo, en funcin de las caractersticas especiales de la contratacin a realizar, para lo que deber solicitar al rgano rector la autorizacin para realizar los mismos.

RESPONSABLES POR EL PLIEGO

PLIEGO DE CONDICIONES
UNIDAD SOLICITANTE (Elab. Especific. tcnicas o trminos de referencia) A.R.P.C. Autoriza venta UNIDAD ADMINISTRATIVA

(Elaboracin del pliego)

VENTA DE PLIEGO

ACLARACIN Y CONSULTAS AL PLIEGO

REUNIN DE ACLARACIN

Se realizar un reunin de aclaracin con los proponentes 25 das calendario antes del plazo para la presentacin de propuestas para Licitacin Pblica y 20 das para Invitacin Pblica. Los proponentes podrn consultar hasta 20 das calendario antes del plazo de presentacin de propuestas para Licitacin Pblica y 15 das para Invitacin Pblica.

ACTA DE REUNIN

CONSULTAS

ESCRITAS

ENMIENDAS O NOTAS ACLARATORIAS

CONVOCATORIA
Es una invitacin a presentar propuestas
NACIONAL INTERNACIONAL

Se publicarn al menos una vez en la GOC y en un peridico de circulacin nacional y departamental, da domingo para licitaciones pblicas, y en un peridico de circulacin nacional o departamental en un da domingo para invitacin pblica. Las convocatorias internacionales debern ser publicadas adicionalmente en medios de comunicacin y revistas especializadas de carcter internacional.

CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA
>Nombre de la entidad convocante

>Lugar y fecha, cdigo y nmero de la convocatoria

>Objeto de la contratacin indicando en forma. >Objeto de la contratacin indicando en forma genrica los bienes, servicios u obras a contratarse.

>Modalidad de contratacin
>Fuente de financiamiento >Lugar, fecha y horario para obtener el pliego de condiciones >Precio del pliego, nombre del Banco y nmero de la cuenta en la que se har el deposito. >Cargo del o los funcionarios encargados de vender y atender a los proponentes respecto al pliego >Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura

del sobre A

PLAZOS MINIMOS PARA PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Los plazos sern computables a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la venta de los pliegos de condiciones.

Invitacin Pblica
Licitacin Pblica

25 das
35 das

Licitacin Internacional

50 das

AMPLIACIN DE PLAZO

MAXIMO 15 DIAS

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Las propuestas se presentarn en dos sobres:

Condiciones Legales y Administrativas (f) Condiciones Tcnicas

Condiciones Econmicas

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

DOCUMENTOS GENRICOS

Testimonio de Constitucin de la empresa (f) Poder del Representante Legal registrado en el SENAREC (f) Registro de matricula vigente otorgado por el SENAREC (f) RUC (f) Contrato de Asociacin accidental (o) Garanta de seriedad de propuestas (o) Declaracin jurada de cumplimiento de contratos (o) Informacin sobre la capacidad econmica financiera (f) Recibo de pago del pliego (f)

RECEPCIN DE PROPUESTAS
La recepcin de propuestas se realizar en las condiciones establecidas en el Pliego, dentro del plazo y lugar sealados en la Convocatoria.

La entidad registrar en un libro de actas o registro electrnico:

Nombre, direccin, fecha y hora de recepcin y nombre del que entreg la propuesta.

Extender un recibo de constancia

Supervisin y cierre del acta.

a la presentacin de propuestas

5 minutos previos

Desistimiento

Antes Devuelve la propuesta Despus Ejecuta garanta

APERTURA DE SOBRE A
La comisin calificadora realizar la apertura en acto pblico, en la fecha y hora determinada, mximo 1 hora despus del cierre de presentacin de propuestas. as exista un solo proponente, de la siguiente manera:

SOBRE A
APERTURA Se informar sobre el objeto de la convocatoria, publicaciones, propuestas presentadas, tipo de proveedores y si hubiere sobre los recursos administrativos interpuestos. Se levantar el Acta de Apertura. Se fijar fecha y hora (no < a 17 ni > a 30 das calendario) para la lectura del informe de calificacin y apertura de sobres B.

EVALUACIN DE SOBRE A

SOBRE A

EVALUACIN Verificacin de la documentacin legal y administrativa para la habilitacin de los proponentes.

Evaluacin y anlisis de su capacidad financiera.

Alcance tcnico de la propuesta.

La falta de cualquier documento solicitado inhabilita al proponente.

APERTURA DE SOBRE B

APERTURA
Informar sobre las evaluaciones obtenidas en el sobre A. La apertura del sobre B slo de las propuestas que hayan cumplido los requisitos del sobre A. No mas de 10 das calendario para remitir a la ARPC el informe de calificacin final.

EVALUACIN DE SOBRE B

EVALUACIN De acuerdo al Sistema establecido en

el pliego de condiciones.

La calificacin final ser la sumatoria de las calificaciones tcnica y econmica (Consultora, Supervisin y Seguros.) y la calificacin del sobre B en el caso de bienes, obras y servicios administrativos)

INFORME DE CALIFICACIN FINAL Y RECOMENDACIN

El informe de calificacin final ser emitido por la comisin de calificacin, a fin de que sea la ARPC quien resuelva y defina la adjudicacin, conteniendo el informe de referencia, lo siguiente:
* Nomina de los proponentes que participaron en la convocatoria, cuadros comparativos de las evaluaciones tcnica y econmica, calificacin general, copias de las Actas de Apertura y otros que se consideren pertinentes.

* Un resumen ejecutivo y la recomendacin de adjudicacin a favor del proponente que hubiera obtenido el primer lugar en la calificacin final y otros criterios que la comisin considere pertinentes para orientar la toma de decisiones

El informe de la comisin de calificacin no crear derecho alguno en favor del proponente recomendado

CONVOCATORIA DESIERTA

CAUSALES

1. No se haya presentado propuesta alguna.

2. Si ninguna de las propuestas en los aspectos legales, administrativos y/o tcnicas, hubiese cumplido con lo requerido en el pliego.

3. Si los precios propuestos, excediesen el presupuesto determinado por la entidad para esa contratacin, salvo que a decisin exclusiva de la entidad convocante, se modifique el presupuesto institucional previsto para la misma y el monto de la propuesta econmica est dentro de la cuanta que corresponde a la modalidad de contratacin utilizada

ADJUDICACIN
Resolucin de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin mediante la cual se elige la propuesta ms conveniente.

Decisin de adjudicacin:
Si acepta la recomendacin, la comisin de calificacin es corresponsable. Si rechaza la recomendacin, devolver los antecedentes otorgando 3 das hbiles para su revisin. Si la ARP se aparta de la recomendacin debe justificar su decisin remitiendo copias a la MAE y a la CGR

mximo en 3 das hbiles.

La resolucin de adjudicacin debe remitirse al rgano Rector para que se publique en el SICOES.

CONTRATO

CONTRATO

Conforme al Art. 47 de la Ley 1178, los contratos son de carcter administrativo. Deben ser elaborados en base al Modelo de Contrato, que se incluye en el Pliego de Condiciones.

Debe ser suscrito por ambas partes no antes de cinco das hbiles ni despus de veinte das
hbiles de la notificacin de adjudicacin. La protocolizacin de los contratos es obligatoria cuando superen el monto de $us 40.000.- an cuando sean de excepcin. El costo estimado se informar en el pliego de condiciones y ser incluido en la propuesta econmica.

Documentos integrantes Resolucin de Adjudicacin Propuesta adjudicada Pliego de condiciones Especificaciones Tcnicas y/o Trminos de Referencia Planos Reglamento Especfico de la Entidad y Las NBSABS

CONTRATO
Garantas:
Deben ser boletas bancarias o plizas de seguro que tengan carcter de Irrevocables, renovables y de ejecucin inmediata. Garanta de Cumplimiento de Contrato:
-Por un monto equivalente al siete(7%) por ciento del monto total del contrato.

Garanta de Correcta Inversin de Anticipo:

-Por un monto igual al cien (100%) por ciento del anticipo otorgado, que no debe ser mayor al veinte (20%) por ciento del valor total del contrato.

Causales de Resolucin:
Los Modelos de Contrato establecen las causales de resolucin, que deben establecerse por responsabilidades imputables al contratante como al contratista. En caso de resolucin de contrato las entidades podrn continuar las obras o servicios contratando por excepcin a terceros.

CONTRATO

Condiciones previas para la firma:

Verificar documentacin original con las fotocopias presentadas en la propuesta Certificado de Informacin sobre procesos con el Fisco, emitidao por la CGR

En caso de incumplimiento o inconsistencias en la documentacin original inhabilitar la adjudicacin, se podr adjudicar a la propuesta que obtuvo el segundo lugar

CONTRATO
ANTICIPO:

No podr exceder del 20% del valor total del Contrato.

En seguros no se considera otorgacin de anticipo, puede acordarse una cuota inicial, conforme a normativa de la Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros.

Multas por incumplimiento:

Las instituciones deben considerar la aplicacin de multas por incumplimiento, conforme al modelo de contrato contenido en el Pliego de Condiciones. Los montos acumulados por este concepto, iguales o superiores al 10% del valor total del contrato, podrn constituir causal de resolucin del contrato por incumplimiento. En el caso de que la suma de las multas alcance el 20 % del valor del contrato la Resolucin por incumplimiento ser obligatoria.

Reajuste de precios:
nicamente proceden reajustes de precios en contratos en bolivianos por servicios de consultora y obras, cuando el plazo de ejecucin sea superior a un ao calendario. Se aplicar exclusivamente a los costos directos excluyendo los costos indirectos.

CONTRATO
Responsabilidad de la empresa contratista
La empresa contratista designar de acuerdo a la magnitud de la obra y su propuesta adjudicada, a un Superintendente de Obra (cuando el monto de la obra supera a $us 500.000) o Residente de Obra (cuando el monto de la obra es inferior a $us 500.000). Este profesional debe cumplir sus funciones en el sitio de las obras y su responsabilidad es la direccin de la ejecucin de las mismas. El Supervisor y la empresa contratista son los directos responsables por la calidad de la ejecucin de la obra, debiendo la empresa contratista cumplir todas las instrucciones tcnicas que se impartan a travs del Libro de rdenes o representarlas oportuna y justificadamente.

CONTRATO
Recepcin de Bienes, Servicios y Obras

La entidad contratante designar una comisin de recepcin de bienes o una contraparte a los servicios contratados, que en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, calidad de los productos o informes, debiendo expresar su conformidad antes a la suscripcin del acta de recepcin definitiva.

CONTRATO
Recepcin de Bienes, Servicios y Obras

Recepcin Provisional
La recepcin de obras se realizar en dos fases:

Recepcin Definitiva

Recepcin de Bienes, Servicios y Obras

Recepcin Provisional
El Supervisor deber verificar que la obra ha sido concluida completamente en cada uno de sus items contractualmente acordados, incluidas las rdenes de cambio o las modificaciones complementarias al contrato, pudiendo solicitar la inspeccin de la comisin de recepcin de

la entidad.
La comisin de recepcin de la entidad en la fecha y hora determinadas efectuar una inspeccin al sitio de la obra, verificando en detalle el estado y calidad de la obra, anotando cualquier reserva u observacin sobre la ejecucin de la obra. Estas observaciones debern ser notificadas al contratista mediante la suscripcin del acta de recepcin provisional, para que sean solucionadas por el contratista dentro de los plazos establecidos para el efecto en el contrato o contrato ampliatorio suscrito.

Recepcin de Bienes, Servicios y Obras

Recepcin Definitiva

La Comisin de Recepcin de la entidad, verificar las correcciones a las observaciones sobre calidad y estado de la obra, que haya ejecutado el contratista durante el perodo de ajuste, desde la recepcin provisional hasta la definitiva (que no debe superar los ciento ochenta (180) das calendario). De manifestar su conformidad al cumplimiento de las obligaciones contractuales, proceder a la suscripcin del Acta de Recepcin Definitiva.

CONTRATO
CONSTRUCCIN DE OBRAS
La administracin o seguimiento de los servicios contratados, desde el inicio hasta su conclusin, es de responsabilidad de la Unidad Solicitante.

Para la construccin de obras la entidad deber contratar necesariamente a un Supervisor, que de acuerdo a la magnitud y complejidad de la obra, podr ser un profesional independiente o una firma consultora especializada. Adicionalmente la entidad deber designar, preferentemente de su personal tcnico de planta, un Fiscal de Obra

CONSTRUCCIN DE OBRAS SUPERVISOR

Las funciones y responsabilidades principales del Supervisor son las siguientes:
Realizar el seguimiento y control permanente de la calidad de ejecucin de la obra en el lugar que se ejecuta, realizando los anlisis y pruebas pertinentes, emitiendo las instrucciones correspondientes al contratista a travs del libro de rdenes.

Efectuar la medicin de los volmenes e obra efectivamente realizados, conforme a las especificaciones tcnicas contractuales y tramitar la aprobacin de las rdenes de trabajo, rdenes de cambio y modificaciones al contrato si corresponde y de las planillas de avance de obras, previamente verificadas en el sitio de trabajo.

CONSTRUCCIN DE OBRAS FISCAL DE OBRA

Las funciones y responsabilidades principales del Fiscal de Obra son las siguientes:

Verificar el cumplimiento de los procedimientos tcnico administrativos para el procesamiento de los pagos, aplicacin correcta de los precios unitarios y cumplimiento a cabalidad de las funciones y responsabilidades del Supervisor de la Obra contratado.

Aprobar o rechazar los informes, planillas y cualquier otra informacin emitida o tramitada por el Supervisor.

RESPONSABILIDAD POR EL DESEMPEO DE FUNCIONES

La entidad contratante el Fiscal de Obras y el Supervisor sern responsables por el desempeo de sus funciones, deberes y obligaciones con relacin a la ejecucin de la obra contratada. Esto no exime a la Mxima Autoridad Ejecutiva y al personal que interviene en la administracin del contrato, de la responsabilidad por la funcin pblica establecida en la Ley 1178 y sus reglamentos.

CONTRATO
Los instrumentos tcnico-administrativos que se deben utilizar para la modificacin de las obras son los siguientes: A) Orden de Trabajo: Se aplica cuando se realiza un ajuste o redistribucin de cantidades de obra, pudiendo aplicarse cuando no implica una modificacin del precio de contrato ni plazos en el mismo. B) Orden de Cambio: Implica una modificacin del precio del contrato o plazos del mismo, donde se pueden introducir tems nuevos (no considerados en la licitacin). Una orden de cambio no puede modificar las caractersticas sustanciales del diseo, tiene como limite el mximo del diez por ciento (10 %) del monto total de Contrato. C) Contrato Modificatorio: Implica una modificacin en las caractersticas sustanciales del diseo, el cual puede dar lugar a una modificacin del precio del contrato o plazos del mismo , se pueden introducir tems nuevos (no considerados en la licitacin). Tiene como limite el mximo del quince por

RETRASOS EN LOS PAGOS

Cuando la entidad incurre en retraso en el pago a los contratistas o proveedores, por ms de noventa (90) das calendario a partir de la recepcin de los bienes o servicios o de la planilla de avance debidamente aprobada en el caso de obras o consultora, se obliga a reconocer un inters sobre el monto no pagado por cada da adicional de retraso incurrido. El inters se calcular en base a la tasa pasiva promedio anual del sistema bancario, dividida en 365 das y multiplicada por el nmero de das de retraso.

PROCESO DE CONTRATACIN PARA COMPRAS MENORES Y POR EXCEPCIN

COMPRAS MENORES
Se realizan en forma rutinaria, gil y funcional, siguiendo el procedimiento especfico de cada entidad.

Deber considerar como mnimo:

2 3
Formulario especfico de requerimientos. Tres cotizaciones mnimo.
COTIZACIONES

Cuadro comparativo de cotizaciones.

Designacin de responsable y funciones

Anlisis cuantitativo y cualitativo para la eleccin de la mejor oferta.

Orden de compra.

CONTRATACIONES POR EXCEPCIN

La MAE podr decidir esta contratacin en los siguientes casos:
Entidades pblicas Otros citados en el art. 61. Suscripcin de peridicos y revistas
Armamento para las Fuerzas Armadas

MAE
Asesores tcnicos o empresas especializadas

Disposicin legal expresa

Obras de arte, cientficas o histricas Emergencia nacional

Unico proveedor

FORMALIDADES PARA CONTRATACIN POR EXCEPCIN

La MAE, previa justificacin tcnico - legal, mediante resolucin motivada, instruir se realice la correspondiente contratacin. Suscribir el contrato utilizando el modelo de contrato del Modelo de Pliego Respectivo. Informar, al rgano Rector a travs del SICOES y a la CGR, en un plazo de 7 das calendario.
ir al formulario

Publicar en la Gaceta Oficial de Convocatorias.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Recurso de Revocatoria

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Recurso jerrquico

Pliego de condiciones Calificacin sobre A Resolucin de Adjudicacin

Procedimiento y plazo

Calificacin sobre A Resolucin de Procedimiento y plazo Adjudicacin

Contenido de la Resolucin

CONTENIDO DE LA RESOLUCION

Incluir figura de individuo de persona que redacta.

La resolucin podr determinar por la confirmacin o revocacin o desistimiento. Confirmacin tendr como efecto la continuacin del proceso. Revocacin indicar la anulacin del proceso hasta el vicio ms antiguo.

SUSPENSION DEL PROCESO DE CONTRATACION

Interpuesto el recurso se suspende el proceso de contratacin hasta el agotamiento de la va administrativa. Una vez agotada la va administrativa se reiniciar el proceso. La autoridad responsable del proceso comunicar a forma expresa a los proponentes la suspensin y reanudacin del proceso de contratacin sealando los nuevo plazos establecidos.

EJECUCION DE LA GARANTIA

La garanta se ejecuta en caso de haberse confirmado la resolucin dictada por la autoridad correspondiente o haberse desestimado el recurso planteado.
En caso C.A.E haya recomendado la modificacin o revocacin del acto impugnado la M.A.E. hubiese tomado en cuenta esta recomendacin la garanta no ser ejecutada y devuelta en el plazo de diez das calendario.

RECURSO DE REVOCATORIA
Se presentar : Dentro de los 3 das hbiles de la notificacin de la resolucin.

Requisitos Acreditar la compra del pliego de condiciones. Presentar la boleta de garanta irrevocable, renovable y de ejecucin inmediata.

Boleta de garanta bancaria (con tiempo de validez de 60 das) equivalente al 50% de garanta de seriedad de propuesta contra el pliego de condiciones. Boleta de garanta bancaria equivalente al 1% del precio de referencia contra la calificacin del sobre A. Boleta de garanta bancaria equivalente al 1% del precio de la propuesta del impugnador contra la adjudicacin.

PLAZOS Para calificacin del sobre A y la adjudicacin.

Plazo mximo de 4 das hbiles computables desde la fecha en que se present el recurso. Si dicho plazo del recurso no se resolviera se entender que presuntamente ha sido denegado pudiendo los recurrentes interponer el recurso jerrquico.

Para el pliego de condiciones

Notificacin a todos los proponentes que adquirieron el pliego para que manifiesten las consideraciones, argumentaciones u observaciones en el plazo de 2 das hbiles. La A.R.P. Recibidas o no las consideraciones tiene un plazo de 4 das hbiles para confirmar o revocar el pliego de condiciones.

RECURSO JERARQUICO

La ARP elevar a conocimiento de la MAE el recurso interpuesto en un plazo de 2 das hbiles. La MAE una vez recibido los antecedentes del proceso en un plazo mximo de 4 das conformar la Comisin si corresponde. Comisin de Asesoramiento Externo. (obligatorio licitacin pblica)

Conformada por 3 miembros:

Un representante de la M.A.E. Un abogado externo inscrito en el registro de rbitros del ministerio de justicia. Un profesional externo relacionado a la materia inscrito el registro de rbitros del ministerio de justicia.

En un plazo de 15 das emitirn un informe en el que sustente por la confirmacin o revocacin del recurso.

PLAZO

La M.A.E .una vez recibido el informe atendiendo o apartndose de ste:

En un plazo de 5 das hbiles, computables desde la recepcin del mismo dictar la resolucin.

La M.A.E. En caso de apartarse de la recomendacin emitida por la C.A.E. Se sujetar a la responsabilidad conforme a la ley 1178. Si vencido dicho plazo no se dictara un resolucin que resuelva el recurso se los tendr por aceptados.

AGOTAMIENTO EN LA VIA ADMINISTRATIVA

Cuando expresa o presuntamente se resuelva el recurso de revocatoria y no se haga uso del recurso jerrquico ste quede firme. Cuando la resolucin de adjudicacin quede en firme por no haber sido interpuesto el recurso de revocatoria. Cuando expresa o presuntamente se resuelva el recurso de revocatoria concerniente a la aprobacin del pliego de condiciones. Cuando expresa o presuntamente se resuelva el recurso jerrquico.

SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

Conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado y/o custodia. Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y la minimizacin de los costos de sus operaciones

BIENES A LOS QUE SE APLICAN LAS NORMAS BSICAS DEL SUBSISTEMA DE MANEJO

A los bienes de uso y consumo: * de propiedad de la entidad * los que se encuentran bajo su cuidado * los que estn bajo su custodia * los donados o transferidos * los adquiridos con financiamiento externo Estn fuera del alcance de las Normas Bsicas: * los bienes de dominio pblico * el material blico de las Fuerzas Armadas * los bienes declarados patrimonio histrico y cultural

INCLUSIN EN EL POA
Las actividades y tareas inherentes al Manejo de Bienes, deben estar incluidas en Programa de Operaciones Anual.

COMPONENTES DEL SUBSISTEMA DE MANEJO

Administracin
de Almacenes

Administracin de Activos Fijos Muebles

SUBSISTEMA DE MANEJO

Administracin de Activos Fijos Inmuebles

RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES

MAE
Delegacin
Responsable de la Unidad Administrativa
Organizacin, funcionamiento y control de unidades operativas. Conservacin, mantenimiento y salvaguarda Documentacin legal Envo de informacin al SENAPE

Uso Custodia Preservacin Demanda de mantenimiento

Servidores Pblicos

Cumplimiento de: Normas Reglamentos Procedimientos

Responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda

Cumplimiento de la norma vigente.

Desarrollo de reglamentos, procedimientos e instructivos. Cumplimiento. Aplicacin del rgimen de paralizaciones.

CONTROLES ADMINISTRATIVOS
Registros

Realizar inventarios y recuentos peridicos Verificar la correspondencia entre los registros y existencias Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda Verificar la existencia de la documentacin legal

TOMA DE INVENTARIOS

Recuento fsico de los bienes con los objetivos de: Establecer la existencia de bienes Proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico Realizar correcciones, ajustes y establecer responsabilidades. Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes

Registros
Verificar rpida y fcilmente la disposicin de bienes. Evaluar el curso y costo histrico.

Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y ubicacin.

Conocer las condiciones de conservacin. Verificar la documentacin legal.

Establecer responsabilidad.

Informes
Permite conocer la situacin del bien en un momento dado.

ADMINISTRACIN

DE
ALMACENES

ADMINISTRACIN DE ALMACENES
Es una funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de salvaguarda y control de los bienes de consumo en la entidad pblica. Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control de sus operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento.

ORGANIZACION: Area operativa de la Unidad Administrativa. El nmero de almacenes y subalmacenes ser organizado en funcin de las caractersticas tcnicas y cualidades de los bienes. Deben facilitar el ingreso y recepcin de bienes. Debern contar con personal operativo calificado.

Proceso de Administracin de Almacenes

PROCESO DE RECEPCIN Basado en documentos que autoricen su ingreso

Registro de Ingreso Identificacin Codificacin MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Clasificacin MEDIDAS DE SALVAGUARDA Catalogacin Almacenamiento Asignacin de Espacios Salida de Almacenes Registro de Almacenes Gestin de Existencias

Medidas - Administracin de Almacenes

MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

MEDIDAS DE SALVAGUARDA

Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura. Asignacin de espacios protegidos para sustancias peligrosas. Adopcin de programas de adiestramiento en seguridad industrial. Prevencin de probables accidentes originados por el grado de peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento.

Comprende actividades de conservacin y proteccin para evitar daos, mermas, prdidas y deterioro de las existencias. Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y uso de instalaciones auxiliares y medios fsicos. Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas de control para que los bienes no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin correspondiente.

Prohibiciones en la Administracin de Almacenes

El responsable de almacenes, est prohibido de : a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso. b) Entregar bienes sin documento de autorizacin. c) Entregar bienes en calidad de prstamo. d) Usar o consumir los bienes en beneficio particular o privado.

ADMNISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

Comprende actividades relativas al ingreso, asignacin, mantenimiento, salvaguarda, registro y control de bienes de uso de la entidad. Tiene por objetivo la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos muebles.

ORGANIZACIN: Se crear una unidad especializada en administracin de activos fijos Basada en las operaciones de distribucin, salvaguarda, mantenimiento y control La Unidad Administrativa desarrollar procedimientos relativos a la administracin de activos fijos muebles

PROCESO DE ADM. DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

UNIDAD O RESPONSABLE DE ACTIVOS FIJOS REGISTRO DE ACT. FIJOS Existencia Fsica Documentacin Valor del Bien Reparaciones Disposicin Temporal Disposicin Definitiva REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO MANTENIMIENTO SALVAGUARDA Seguros Seguridad Fsica Instructivos Especficos

RECEPCIN ASIGNACION DOCUMENTO DE ENTREGA CODIFICACIN

PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

La unidad o responsable de activos fijos, esta prohibida de :

a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin. b) Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos inherentes al bien solicitado. c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.

PROHIBICIONES SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

Los servidores pblicos quedan prohibidos de: a) Usar los bienes para beneficio particular o privado. b) Permitir el uso para beneficio particular o privado. c) Prestar o transferir el bien a otro empleado pblico. d) Enajenar el bien pro cuenta propia. e) Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas. f) Poner en riesgo el bien. g) Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la unidad o responsable de activos fijos. h) Sacar bienes de la entidad sin autorizacin de la unidad o responsable de activos fijos.

ADMNISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

Comprende las actividades inherentes al uso, conservacin, salvaguarda, registro y control de edificaciones, instalaciones y terrenos.
ORGANIZACION: La Unidad de Activos Fijos administra. Las actividades estn basadas en el mantenimiento, salvaguarda y control de estos bienes. Las entidades desarrollarn procedimientos para la administracin de activos fijos inmuebles.

PROCESO DE ADM. DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

PROCESO DE RECEPCIN
Provisional
Definitiva

MANTENIMIENTO SALVAGUARDA INSPECCIN FSICA

Unidad Administrativa La Unidad de Jefes de las unidades Activos Fijos realizan deben prever en el POA las inspecciones

REGISTRO
fsico y contable

Asignacin de Instalaciones y Ambientes

Documentos de respaldo

Registro del Derecho Propietario

SUBSISTEMA DE DISPOSICION DE BIENES

DISPOSICIN DE BIENES

Es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos tcnicos y administrativos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad, cuando estos no son ni sern utilizados por las entidades pblicas.

Bienes de uso institucional

OBJETIVOS DEL SUBSISTEMA DE DISPOSICION

Recuperar total o parcialmente la inversin

Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido

Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda

RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICION DE BIENES

MAE

MAE
El responsable de la Unidad Administrativa y los servidores pblicos designados. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas

El asesor legal o asesores legales externos.

ALCANCE

Bienes de uso institucional de propiedad de la entidad

Bienes transferidos al TGN bajo responsabilidad del SENAPE

EXCEPCIONES
Bienes de dominio pblico. Bienes de dominio pblico y patrimonio institucional (regulados por la Ley de Municipalidades). Bienes destinados al servicio pblico. Material blico de las FFAA. Bienes a cargo del FONDESIF.

MODALIDADES DE DISPOSICION

DISPOSICION TEMPORAL

DISPOSICION DEFINITIVA

Arrendamiento Prstamo o Comodato

Enajenacin Permuta

Funciones del Responsable de la Unidad Administrativa

Identificar los bienes a ser dispuestos.

Realizar el anlisis de factibilidad y conveniencia administrativa.

Determinar la modalidad de disposicin. Determinar el precio base de los bienes a disponer. Elaborar el informe y recomendacin. Requerir a la MAE el concurso de servidores pblicos o contratacin de consultores individuales o empresas privadas.

PROCEDIMIENTO PRELIMINAR PARA LA DISPOSICIN

Responsable Unidad Administrativa Mxima Autoridad Ejecutiva

Identificacin de bienes a ser dispuestos Factibilidad legal y conveniencia administrativa Determinacin de la modalidad de disposicin Precio base de los bienes a disponer Informe y recomendacin

1 2 3

Aprobacin sobre disposicin de bienes

Inclusin POA

4 5

Resolucin sobre disposicin de bienes

Registros e informes

ATRIBUCIONES DE LA MAE EN LA DISPOSICIN DE BIENES

Autoriza participacin de servidores pblicos. Autoriza la contratacin de servicios de consultores individuales o empresas privadas. Revisa y analiza el informe y recomendacin. Aprueba el informe y recomendacin. Instruye la inclusin de la disposicin en el POA. Emite la resolucin sobre disposicin de bienes.

IDENTIFICACION DE BIENES A SER DISPUESTOS

Responsable Unidad Administrativa Consulta interna A todos los jefes de la Unidad.

Identifican los bienes que no estn siendo utilizados Bienes en desuso. Bienes inservibles.

Partes componentes y accesorios.

Jefes de Unidad Unidad administrativa Responsabilidad. Verificacin de la informacin existente sobre los bienes Conforma de lotes.

RESOLUCION SOBRE DISPOSICION DE BIENES

MAE

Aprobado el POA emite resolucin sobre disposicin de bienes.

Resolucin sobre disposicin de bienes debe contener el mximo detalle.

DETERMINACION DE LA MODALIDAD DE DISPOSICION

Responsable de la Unidad Administrativa Realizados los anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa determina la modalidad de disposicin.

PRECIO BASE DE LOS BIENES A DISPONER

Responsable Unidad Administrativa

En funcin de:

Caractersticas del bien. Estado actual. Ubicacin. Valor actualizado en libros. Precios vigentes. Otros.
Precio base de arrendamiento Precio base para su enajenacin o permuta

Disposicin temporal:

Disposicin definitiva:

Participacin de servidores pblicos y/o consultores

APROBACION SOBRE LA DISPOSICION DE BIENES MAE

Revisa y analiza el informe y recomendacin.

Si est de acuerdo aprueba.

Si tiene observaciones:

Modifica
Rechaza Confirma Contratar consultor externo Si aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas debe justificar su decisin.

Relacin y tipo de bienes Anlisis factibilidad legal y conveniencia administrativa. Recomendacin de la modalidad a utilizar.

Precio base.
Documentacin de respaldo de los bienes.

INFORME Y RECOMENDACION

FACTIBILIDAD LEGAL Y CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA Identificacin y ubicacin del bien. Anlisis de factibilidad legal Condicin actual. Antecedentes de su adquisicin. Documentos de propiedad. Gravmenes y obligaciones financieras.
Participacin de servidores pblicos y/o consultores

La no utilizacin del bien.

Anlisis de conveniencia administrativa

Condiciones actuales de los mismos. Posibilidades de utilizacin del bien. Vida til.

Participacin nicamente de servidores pblicos.

Las actividades sobre disposicin de bienes deben estar incluidas en el programa de operaciones anual.

INCLUSION EN EL POA

La disposicin de bienes que no este incluida en el POA requerir su reprogramacin.

Son los bienes materiales como inmuebles, equipo de oficina, muebles, maquinaria y equipo que tiene vida til superior a 12 meses, es decir que no se agotan en su primer uso.

BIENES DE USO INSTITUCIONAL

DISPOSICION TEMPORAL DE BIENES

ARRENDAMIENTO

Permite el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurdica a cambio de una contraprestacin econmica con la obligacin de restituirlos en el mismo estado ALCANCE
Se aplica nicamente a todos los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad. No deber arrendarse inmuebles para vivienda

CAUSAS
Cuando se prevea que el bien no ser utilizado por la entidad en un periodo determinado.

PROCEDIMIETO PARA EL ARRENDAMIENTO

Condiciones de arrendamiento

Convocatoria

Presentacin de propuestas

Apertura y adjudicacin

Suscripcin del contrato y entrega del bien Recibo de alguiler

CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO
Partes y objeto. Obligaciones de las partes. Plazo. Garantas. Precio base. Condiciones de pago. Reajuste de alquileres. Estado actual del bien. Condiciones de conservacin y salvaguardia. Causales de resolucin.

Las condiciones deben ser elaboradas antes de publicarse la convocatoria.

Publicada la convocatoria se entrega copia a los interesados.

CONVOCATORIA

Plazo
10 das hbiles antes de la presentacin de propuestas.

Medios
Gaceta oficial de convocatorias.
Peridico de circulacin nacional. En centros urbanos alejados. Peridicos locales Otros medios de comunicacin

Contenido
Descripcin del bien.
Direccin, fecha y horario para ver los bienes y recabar condiciones. Monto y plazo de garanta. Fecha, hora, lugar de presentacin y apertura de propuestas.

PRESENTACION DE PROPUESTAS
En sobre cerrado, en fecha y hora indicadas

PERSONAS NATURALES O JURDICAS PRIVADAS

Identificacin del proponente. Fotocopia de carnet de identidad o registro de matrcula vigente otorgada por el SENAREC. Garanta de seriedad de propuesta. Identificacin de los bienes a arrendar. Propuesta econmica.

ENTIDADES PUBLICAS

Identificacin de la identidad.
Certificacin presupuestaria. Identificacin de los bienes a arrendar. Propuesta econmica.

APERTURA Y ADJUDICACION DE PROPUESTAS

Responsables Responsable de la Unidad Administrativa. Asesor legal.

Apertura de sobres en acto pblico. Adjudicacin a la mejor propuesta.

Puja abierta: Por coincidencia de propuestas tendrn preferencia las entidades pblicas. Nueva convocatoria: Propuestas presentadas sean menores al precio base.

Se levanta un acta de sesin

SUSCRIPCION DEL CONTRATO Y ENTREGA DEL BIEN

El arrendamiento se perfecciona con la firma del contrato, que debe considerar las condiciones de arrendamiento.

ENTREGA DEL BIEN

MEDIANTE ACTA:
Firmada por el Responsable de la Unidad Administrativa y el arrendatario.

RECIBO DE ALQUILER

Entidades pblicas deben extender:

Recibo Formulario SI

PRESTAMO DE USO O COMODATO

La entidad concede el derecho de uso de un bien o grupo de bienes en forma gratuita a requerimiento de otra entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las mismas condiciones cumplido el plazo.

Alcance

Se aplica nicamente a los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad.

Proceder excepcionalmente cuando exista requerimiento justificado de otra entidad pblica.

Causales

No tenga necesidad de hacer uso del bien

Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o salvaguarda.

PROCEDIMIENTO PARA EL PRESTAMO DE USO O COMODATO

Condiciones

Contrato

Entrega del bien

CONDICIONES
Tiempo definido no mayor a un ao. El beneficiario responde por el buen uso, preservacin y devolucin del bien. En caso de dao debe resarcir el mismo. No puede conceder el uso a terceros. Se debe firmar un contrato.

CONTRATO
El contenido bsico es: Partes y objeto. Obligaciones de las partes. Gastos. Uso, mejoras, mantenimiento, seguros y custodia. Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios. Plazo Causales de resolucin. El contrato se perfecciona con la firma de las MAEs

ENTREGA DEL BIEN

MEDIANTE ACTA:

Firmada por los responsables de las unidades administrativas.

DISPOSICION DEFINITIVA DE BIENES

ENAJENACION
La enajenacin es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona natural o jurdica.

ALCANCE

Bienes de uso institucional de propiedad de la entidad pblica.

CAUSAL

Cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de las funciones de la entidad. No est previsto su uso en el futuro.

FORMAS DE ENAJENACIN

TITULO GRATUITO

Transferencia gratuita entre entidades pblicas. Donacin.

Transferencia onerosa entre entidades pblicas.

TITULO ONEROSO

Remate:
Puja abierta Concurso de propuestas

ENAJENACIN A TTULO GRATUITO

Es Esla lacesin lesin definitiva del derecho propietario de un bien bien,sin sinrecibir recibiruna unacontraprestacin contra prestacin econmica. CAUSAL CAUSAL

Bienes que no son no utilizados son utilizados por la por entidad. la entidad Venta no es factible factible.

ENAJENACION A TITULO GRATUITO

TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES PUBLICAS

Traspaso del derecho propietario de bienes de una entidad a otra.

DONACION
Traspaso del derecho propietario de una entidad pblica a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro. Donacin de bienes inmuebles mediante ley.

CONTRATO
Se perfecciona con la firma del contrato.
Clasula de reversin.

ENTREGA DEL BIEN

MEDIANTE ACTA: Firmada por el Responsable de la Unidad Administrativa y el beneficiario.

ENAJENACION A TITULO ONEROSO

Transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a cambio una contraprestacin econmica. CAUSAL Bien innecesario para la entidad Recuperar total o parcialmente la inversin
TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE ENTIDADES PUBLICAS REMATE
Venta de bienes a terceros en acto pblico, previa publicacin de la convocatoria a favor de la mejor oferta, con la participacin de un Notario de Fe Pblica. Puja abierta. Concurso de propuestas.

Procede cuando el adjudicatario es otra entidad pblica.

PROCEDIMIENTO PARA EL REMATE

Convocatoria
Precio base del bien a rematar Depsito de seriedad de propuesta Adjudicacin del bien rematado Acta de remate Certificacin de la adjudicacin y forma de pago Contrato de transferencia y entrega del bien

Declaracin de remate desierto y nuevo remate

CONVOCATORIA
Nombre de la entidad. Forma de remate. Descripcin y precio base de los bienes. Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes. Monto del depsito de seriedad de propuesta. Direccin y horario de consultas. Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas. Gaceta Oficial de Convocatorias. Peridico de circulacin nacional.

Contenido

Publicacin

Peridicos locales u otro tipo de medios de comunicacin.

Entidades pblicas alejadas de centros urbanos

PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR

El precio base es determinado por el Responsable de la Unidad Administrativa y aprobado por la MAE a travs de la Resolucin de Disposicin de Bienes.

Segundo remate: nuevo precio base tendr una rebaja hasta del 20 %

Segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo menos nuevo precio base, MAE decidir:

La transferencia gratuita entre entidades pblicas. Proceder al tercer remate mediante venta sin precio base.

DEPOSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA

Hasta 2 horas antes de la hora y fecha establecidas para el remate.

Monto fijado por la MAE el mismo que puede oscilar entre el 5 % y 10 % del precio base.

Devolucin: dentro de los 5 das hbiles siguientes a la adjudicacin del bien.

Las entidades pblicas estn exentas del depsito de seriedad de propuesta.

Cuando la propuesta ha sido la ms alta o Igual al precio base, cuando no existan ms interesados.

ADJUDICACION DEL BIEN REMATADO

Tiene preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar el precio base.

ACTA DE REMATE

Notario de Fe Pblica: suscribe el acta con la nmina de participantes y adjudicatarios.

Centros urbanos alejados: Subprefecto o un Corregidor de la Seccin Municipal.

CERTIFICACION DE LA
ADJUDICACION Y FORMA DE PAGO
El certificado instruye la cancelacin del bien en 2 das hbiles a partir de la entrega del documento.

Ejecucin del depsito de seriedad de propuesta: si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido.

Segundo proponente: que hubiera ofertado por lo menos el precio base.

CONTRATO DE TRANSFERENCIA Y ENTREGA DEL BIEN

Se formaliza cancelado el monto total del bien y lo firman la MAE y el adjudicatario. La entidad nicamente ofrece garantas de eviccin.

MEDIANTE ACTA:
Firmada por el Responsable de la Unidad Administrativa y el adjudicatario.

DECLARACION DE REMATE DESIERTO Y NUEVO REMATE

REMATE DESIERTO
No haya por lo menos un interesado en el bien subastado.
Ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en la venta sin precio base.

NUEVO REMATE
MAE seala nuevo da y hora para el segundo y tercer remate. Plazo: mximo 15 das hbiles respectivamente. Nuevas convocatorias: 5 das hbiles antes de la fecha fijada para el remate.

PERMUTA
Es una modalidad de disposicin mediante la cual dos entidades pblicas se transfieren recprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo inters.

ALCANCE
Bienes de uso institucional de propiedad
de las entidades.

CONDICIONES
Proporcionalidad en el valor de los bienes permutados.
Puede aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia del valor permutado. Gastos por partes iguales.

PROCEDIMIENTO PARA LA PERMUTA

Gaceta Oficial de Convocatorias.

Convocatoria

Invitacin directa a entidades pblicas. Detallar la relacin de bienes a permutar que ofrece y demanda.

Evaluacin y Decisin

MAE y Responsable de la Unidad Administrativa.

Entidades firman un contrato que estipule:

Contrato

Partes y objeto. Obligaciones de las partes. Especificaciones de los bienes a permutar. Forma y condiciones de entrega. Gastos. Firmado por la MAE.

PROCEDIMIENTO PARA LA PERMUTA

Entrega de bienes

MEDIANTE ACTA: Certifique la relacin fsica, cantidad, estado y valor Firmada por los Responsables de las Unidades Administrativas

BAJA DE BIENES
Consiste en la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la entidad

La baja de bienes no es una modalidad de disposicin. Disposicin definitiva.

Hurto, robo o prdida fortuita.

Mermas.

CAUSALES

Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros. Inutilizacin.

Obsolescencia.
Desmantelamiento total o parcial de edificaciones. Siniestros.

COMO PROCEDE LA BAJA?

Entidades pblicas deben desarrollar procedimientos pblicos e instructivos.

Baja por disposicin definitiva:

El rea contable procede a dar de baja el bien al recibir el informe correspondiente. Procede en base a los informes de los responsables y las actas de verificacin Se deber considerar la recuperacin de las partes, accesorios y componentes tiles para la entidad. Debe existir informes y actas de verificacin.

Baja por hurto, robo o prdida fortuita; mermas; desmantelamiento total o parcial de edificaciones y siniestros: Baja por inutilizacin y obsolescencia:

Baja por vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros:

Responsable Unidad Administrativa debe instruir y verificar la destruccin y/o incineracin. Debe existir informes y actas de verificacin.

CONTRATACIONES POR EXCEPCIN

Entidades pblicas
Emergencia nacional Asesores tcnicos o empresas especializadas

Suscripcin de peridicos y revistas

alimentos frescos

Armamento para las Fuerzas Armadas

Unico proveedor

Semovientes por seleccin

Bs y Ss entre entidades del Ministerio de Defensa y sus descentralizadas

Obras de arte, cientficas o histricas

Terceros por incumplimiento de contratos Diapositiva16

Practica Fraudulenta:
Es tergiversar datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de contratacin o ejecucin del contrato, en Perjuicio de la entidad y de los participantes

Practica Corrupta:
Es ofrecer, dar,recibir o solicitar cualquier cosa de valor con el fin de influir la actuacin de un funcionario durante el proceso de contratacin o ejecucin de un contrato

Diapositiva 7