ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO

OBSTCULOS NO ARANCELARIOS
- Generalidades - Estado de las Negociaciones
Alejandro Gamboa-Alder Divisin de Acceso a los Mercados OMC

Curso - Taller para los pases del Grupo Latinoamericano: Negociaciones de la OMC sobre los obstculos no arancelarios en el marco del AMNA 14 17 de septiembre de 2010

Amplia gama de medidas

Medidas sanitarias y
fitosanitarias Obstculos tcnicos al comercio Inspeccin previa a la expedicin y otras formalidades Control de precios o medidas relacionadas con los precios Licencias, contingentes, prohibiciones Cargas, impuestos, medidas paraarancelarias Medidas financieras Medidas anticompetitivas Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio Restricciones a la distribucin Restricciones a los servicios posventa Subvenciones Restricciones a la contratacin

Definiciones
No hay definicin Medidas, distintas a los aranceles, que limitan el acceso a un mercado Medidas, distintas a los aranceles, impuestas o apoyadas los gobiernos

Algunas se establecen para alcanzar un objetivo de poltica (v.gr. PECs; MSF, TLI)
Deben ser legtimas tanto en su arquitectura como en su administracin. Otras no son compatibles con las reglas del GATT/94
Proteccionismo Objetivo legtimo

Tipos de barreras no arancelarias

Dos tipos bsicos: - Medidas no arancelarias

Barreras No Arancelarias

Nuevas BNAs (NTBs) se establecen o variantes de las mismas se desarrollan con el tiempo

Por qu negociar BNAs?

Para evitar que se eludan o menoscaben los aranceles consolidados Para limitar las fricciones entre los Miembros de la OMC

Para minimizar los efectos de distorsin al comercio que conllevan las BNAs, y permitir a los Miembros tomar las acciones necesarias para solucionar sus preocupaciones legtimas

Dos retos
- concepcin y contenido:
Poltica pblica legtima Poltica pblica legtima con cierto grado de proteccin Proteccin

- aplicacin de medidas:
Administracin eficiente, y con el mnimo costo, de la poltica pblica Costos improductivos excesivos, administracin ineficiente o que incrementa deliberadamente los costos

Razones para negociar BNAs

1967/69 Inventario de NTBs: Aprox. 800 NTBs notificadas y clasificadas en 5 amplias categoras (COM.IND/4+6) Ronda Tokio: Inventario continu y se catalog para bienes agrcolas (MTN/3E/DOC/5-10) e industriales (MTN/3B/1-5) Tambin se identificaron NTBs de productos de inters para los PED
(MTN/3B/16 and COM.TD/W/203/Rev.1)

1979/81 Decisin de actualizar el inventario de NTBs Aprox. 1000 de 1400 NTBs se mantuvieron luego de la revisin (Ver
L/5118)

Ronda Uruguay: Se cre un Grupo de negociacin de medidas no arancelarias (MTN.GNG/NG2 series). Propuestas fueron compiladas y clasificadas por la Secretara (MTN.GNG/NG2/W/19+Rev.1). Resultados incluyen varios Acuerdos ms Parte III de las Listas de concesiones

NTBs y Prrafo 16 Declaracin Ministerial de Doha

Convenimos en celebrar negociaciones, segn modalidades que

se acordarn, cuya finalidad

reducir o segn proceda, eliminar
los aranceles incluida la reduccin o eliminacin de las crestas
arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria,

los obstculos no arancelarios,

en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo.

ONAs Proceso de Negociacin

...y, cmo se reduciran o eliminaran los ONAs?

Algunos se trataran en otros rganos de la OMC
Algunos en otros Grupos de Negociacin
(GN TF y Reglas)

Algunos se negociaran en discusiones sectoriales (verticales) Algunos se negociaran en discusiones horizontales Algunos se trataran bilateralmente; eventualmente multilateralizados (Parte III Listas) Algunos podran ser objeto del ESD

No hay vara mgica!!!!

ONAs - Propuestas

1.

Mecanismo Horizontal procedimiento para obtener solucin no vinculante y mutuamente acordada a travs de un facilitador (TN/MA/W/106) Canad, las Comunidades Europeas, el Grupo Africano, el Grupo AMNA-11 de pases en desarrollo, el
Grupo de los PMA, Noruega, Nueva Zelandia, el Pakistn y Suiza

2. 3. 4. 5.

ONAs sector qumico etiquetado, PECs, acreditacin de laboratorios (TN/MA/W/104) Argentina

registro

OTC y fuegos artificiales por ausencia de normas internales., PECs y etiquetzado (TN/MA/W/102) China OTC y encendedores reconoce norma especfica, PEC y etiquetado (TN/MA/W/90/Add.1) China BNAs impuestas como medidas comerciales unilaterales eliminar las medidas existentes, abstenerse de usar los Arts. XX y XXI del GATT/94 como medios arbitrarios o injustificables de discriminacin (TN/MA/W/94/Rev.1) Cuba

ONAs - Propuestas

6. OTC y comercio de pdts. Electrnicos Normas, reglamentos, evaluacin y la seguridad del material elctrico y compatibilidad electromagntica (JOB(07)/42/Rev.1) UE

7. Impuestos a la exportacin confirmar, consolidar o eliminar las disciplinas existentes, limitar excepciones (TN/MA/W/101) UE

8. OTC y etiquetado textiles, vestido, etc. tipos de informacin y formas de adherirla a dichos productos (TN/MA/W/93) UE,USA, Sri Lanka 9. Transp. en trmites licencias exportacin definiciones, notificaciones, informacin (TN/MA/W/15/Add.4/Rev.2) Taipei, Japn, EEUU

ONAs - Propuestas

10. ONAs y uso pdts. selvicultura y construccin edificios reconocimiento de normas internacionales, evaluacin de la conformidad, etc. (JOB(07)/158) Nueva Zelandia

11. OTC y pdts. electrnicos Normas, reglamentos, evaluacin y la seguridad del material electrnico y compatibilidad electromagntica (TN/MA/W105/Rev.1) EEUU

12. ONAs y pdts. remanufacturados revisin medidas para ervitar restricciones a comercio y programa de trabajo en el CCM (CTG) (TN/MA/W/18/Add.16/Rev.2) EEUU, Japn y Suiza

13. ONAs y pdts. industria automotriz normas, reglamentos tcnicos y PECs (Job(08)/46) EEUU

Catlogo de obstculos no arancelarios en el marco del AMNA (2o ejercicio)

Qu tipo de medidas se notificaron?
Facilitacin del comercio - Artculo VIII 17,6% OTC 26,0%

Facilitacin del comercio Artculo X 7,4% Facilitacin del comercio Artculo V

MSF 6,4% 1,3%

Otras 19,9%

Valoracin en aduana 6,1% Licencias de importacin 6,1%

Trato nacional 3,5%

Restricciones cuantitativas
5,8%
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Catlogo de obstculos no arancelarios en el marco del AMNA (2o ejercicio)

Qu sectores eran objeto del mayor nmero de medidas?
Otros 16,2% Hierro y acero 3,5% Agricultura 3,5% Genrico (todos los productos) 23,9%

Productos de tecnologa 3,9%

Productos farmacuticos 6,2% Pescado y sus productos 6,2% Automviles y sus

Productos qumicos

11,6%
Maquinaria y equipo 9,3% Textiles y vestido 8,5%
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partes 7,3%

Catlogo de obstculos no arancelarios en el marco del AMNA (2o ejercicio)

Dnde preferira solucionar la cuestin el Miembro interesado?
1. GNAM 22,1%
2. Otros grupos de negociacin 17,1%

7. Ha considerado diversas opciones 3,5% 6. No est claro 2,3% 5. Est considerando diversas opciones 3,5%

3. rganos ordinarios de la OMC 23,3%

4. Discusiones bilaterales 34,1%

Cada Miembro debe decidir dnde abordar los obstculos no arancelarios que le interesan
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Texto de diciembre de 2008 (TN/MA/W/103/Rev.3) Elementos bsicos

1. Las negociaciones basadas en textos sobre las propuestas debern continuar despus del establecimiento de las modalidades. Siete de ellas merecen especial atencin. 2. El objetivo es concluir cuanto antes los debates sobre las propuestas para incluirlas en el paquete definitivo que se logre en la esfera del AMNA.
3. Los Miembros deberan prestar atencin a las cuestiones sistmicas o transversales que pudieran derivarse de ellas, en particular las relacionadas con el Acuerdo OTC. 4. Las negociaciones sobre las peticiones bilaterales debern avanzar en paralelo. Es necesario multilateralizar los resultados, entre otras cosas incorporndolos a la Parte III de las listas, segn proceda.
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Mecanismo horizontal - AMNA-11, Canad, Grupo Africano, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistn, PMA, Suiza, UE

Tipo de la propuesta: Decisin Ministerial relativa al procedimiento para

facilitar la bsqueda de soluciones para los obstculos no arancelarios (conocida tambin como el mecanismo horizontal)
Documento(s) de TN/MA/W/106/Rev.1 (03.02.2010) referencia: Patrocinador(es): Canad, Unin Europea, Grupo Africano, Grupo AMNA-11, Grupo de los PMA, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistn y Suiza Resumen: Objetivo: introducir un procedimiento para lograr una solucin mutuamente convenida, no vinculante y no jurdica, por medio de un facilitador Cuestiones/preguntas Primero, el Comit? planteadas por otros Relacin con los procedimientos del ESD Miembros: Confidencialidad de la informacin Seleccin del facilitador Terceros Alcance (qu medidas?) Costo y transparencia

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Productos remanufacturados - Estados Unidos, Japn y Suiza

Ttulo de la propuesta: Decisin Ministerial sobre el comercio de productos remanufacturados Documento(s) de TN/MA/W/18/Add.16/Rev.3 (09.09.09) referencia Patrocinador(es): Estados Unidos, Japn y Suiza Resumen: Establecer que el rgimen de comercio de cada Miembro deber evolucionar de manera que aumenten las oportunidades de acceso a los mercados para los productos remanufacturados; establecer un programa bajo los auspicios del CCM para el examen de los obstculos no arancelarios que afectan al sector. Cuestiones/preguntas Qu es un producto remanufacturado? Es planteadas por otros diferente de un producto usado, renovado o Miembros: reciclado? Por qu lanzar programa en el CCM es necesario?
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Textiles, prendas de vestir, calzado y artculos de viaje - Estados Unidos, Mauricio, Sri Lanka, UE

Ttulo de la propuesta: Entendimiento relativo a la interpretacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio con respecto al etiquetado de los textiles, las prendas de vestir, el calzado y los artculos de viaje Documento(s) de TN/MA/W/93/Rev.1 + Add.1 (15.09.09) referencia

Patrocinador(es): Unin Europea, Sri Lanka

Estados

Unidos,

Mauricio

Resumen: Fomentar la armonizacin de las prescripciones relativas a la informacin que debe figurar en las etiquetas (permanentes o no permanentes) y pedir una mayor transparencia; garantizar que se d a los Miembros y a las partes interesadas oportunidades de participar en los procesos normativos.

Cuestiones/preguntas Qu informacin debera indicarse y dnde? planteadas por otros Parece tratarse de normalizacin Miembros: Relacin con el Acuerdo OTC Presuncin refutable

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Productos electrnicos - UE y Suiza

Ttulo de la propuesta: Entendimiento relativo a la interpretacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio segn se aplica al comercio de productos electrnicos
Documento(s) de JOB(07)/42/Rev.1 (Anexo 5 del proyecto de modalidades referencia relativas al AMNA) TN/MA/W/129/Rev.1 (23.06.2010) Patrocinador(es): Unin Europea y Suiza Resumen: Establecer normas relativas a la evaluacin de la conformidad de 1) la seguridad del material elctrico y 2) la compatibilidad electromagntica; Favorecer la declaracin de conformidad del proveedor (DCP) y/o la garanta de conformidad; acreditacin de laboratorios. Cuestiones/preguntas Se debera tratar de refundir esta propuesta con la planteadas por otros propuesta de los Estados Unidos sobre el mismo tema Miembros: Dudas sobre si los pases en desarrollo pueden aplicar la DCP debido a la falta de un sistema de vigilancia posterior a la comercializacin 20

Productos electrnicos - Estados Unidos

Ttulo de la propuesta: Acuerdo sobre los obstculos no arancelarios relacionados con la seguridad elctrica y la compatibilidad electromagntica de los productos electrnicos
Documento(s) de TN/MA/W/105/Rev.1 (Anexo 5 del proyecto de referencia modalidades relativas al AMNA) TN/MA/W/105/Rev.2 (septiembre de 2009) Patrocinador(es): Estados Unidos Resumen: Seguridad elctrica y compatibilidad electromagntica de los productos electrnicos; desarrollar ciertas disciplinas del Acuerdo OTC; recomendacin del Comit OTC; disposiciones en materia de transparencia; evaluacin de la conformidad (resultados de las pruebas, declaracin de conformidad del proveedor (DCP), terceros). Cuestiones/preguntas Se debera tratar de refundir esta propuesta con la planteadas por otros propuesta de las CE sobre el mismo tema 21 Miembros: Relacin con el Acuerdo OTC

Productos de la industria del automvil - Estados Unidos

Ttulo de la propuesta: Acuerdo sobre los obstculos no arancelarios relacionados con las normas, los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad para los productos de la industria del automvil Documento(s) de JOB(08)/46 (Anexo 5 del proyecto de modalidades referencia relativas al AMNA) TN/MA/W/120 (15.09.09) Patrocinador(es): Estados Unidos Resumen: Definir con trminos ms especficos las disposiciones del Acuerdo OTC respecto de las buenas prcticas de reglamentacin, reglamentos tcnicos, evaluacin de la conformidad, disposiciones en materia de transparencia y pruebas. Cuestiones/preguntas Se debera tratar de refundir esta propuesta con la planteadas por otros propuesta de las CE sobre el mismo tema Miembros: Relacin con el Acuerdo OTC
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Productos de la industria del automvil - UE

Ttulo de la propuesta: Acuerdo sobre los obstculos no arancelarios relacionados con las normas, los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad para los productos de la industria del automvil Documento(s) de TN/MA/W/118/Rev.2 (23.06.2010) referencia Patrocinador(es): Comunidades Europeas Resumen: Versin modificada de la propuesta de los EEUU para eliminar las diferencias sistmicas existentes entre los sistemas normativos basados en la autocertificacin y los sistemas basados en la homologacin. Reconocer la labor del Foro Mundial para la armonizacin de la reglamentacin sobre vehculos (WP.29) en el marco de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE). Cuestiones/preguntas Se debera tratar de refundir esta propuesta con la planteadas por otros propuesta de los Estados Unidos sobre el mismo tema Miembros: Relacin con el Acuerdo OTC

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Productos qumicos - Argentina

Ttulo de la propuesta: Entendimiento para facilitar la aplicacin del Acuerdo OTC en el mbito del comercio de los productos qumicos Documento(s) de TN/MA/W/104 (Anexo 5 del proyecto de modalidades referencia relativas al AMNA) TN/MA/W/135/Rev.1 (4.08.10) Patrocinador(es): Argentina + Brasil, India Resumen: Resolver cuestiones relacionadas con el etiquetado, la evaluacin de la conformidad, el registro, la acreditacin de laboratorios, buenas prcticas

Cuestiones/preguntas Relacin con el Acuerdo OTC planteadas por otros Cobertura de productos Miembros:

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Productos qumicos Unin Europea

Ttulo de la propuesta: Entendimiento sobre los obstculos no arancelarios relacionados con las normas, los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad para los productos qumicos Documento(s) de TN/MA/W/137/Rev.1 (23.06.10) referencia Patrocinador(es): Unin Europea Resumen: Reconocimiento de pples instituciones internacionales de normalizacin; etiquetado, buenas prcticas de laboratorio, tests, registro de datos Cuestiones/preguntas Relacin con el Acuerdo OTC planteadas por otros Cobertura de productos Miembros: Combinar con propuesta Argentina, Brasil e India?

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Propuestas relativas a los obstculos no arancelarios que conciernen a ramas de produccin especficas - India, UE

Ttulo de la propuesta: Marco para las propuestas relativas a los obstculos no arancelarios que conciernen a ramas de produccin especficas Documento(s) de JOB(09)/105 ( sept. 2009) referencia TN/MA/W/136 (15.03.2010) Patrocinador(es): Unin Europea, India, Brasil Resumen: Establecer un marco estructural para las propuestas relativas a los obstculos no arancelarios que conciernen a ramas de produccin especficas, referentes al Acuerdo OTC, que permitira atender a los elementos transversales as como incluir las normas especficas para esas ramas de produccin (es decir, algo as como un armario donde incluir las dems propuestas relacionadas con los OTC). Cuestiones/preguntas No est clara la relacin con las propuestas relativas a planteadas por otros los OTC que se han presentado Miembros:
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Fuegos artificiales - China

Ttulo de la propuesta: Entendimiento relativo a la Interpretacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio segn se aplica al comercio de artculos para fuegos artificiales

Documento(s) de TN/MA/W/102 (Anexo 5 del proyecto de modalidades referencia relativas al AMNA) + Add.1
Patrocinador(es): Repblica Popular China Resumen: Resolver cuestiones relativas a la ausencia de una norma internacional para el producto; evaluacin de la conformidad; etiquetado

Cuestiones/preguntas Relacin con el Acuerdo OTC planteadas por otros Miembros:

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Encendedores - China

Ttulo de la propuesta: Entendimiento relativo a la interpretacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio segn se aplica al comercio de productos encendedores Documento(s) de TN/MA/W/90/Add.1 (Anexo 5 del proyecto referencia modalidades relativas al AMNA) + Add.1 Patrocinador(es): Repblica Popular China Resumen: Determinar la norma pertinente para el producto, evaluacin de la conformidad, etiquetado de

Cuestiones/preguntas Relacin con el Acuerdo OTC planteadas por otros Miembros:

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Eliminacin de obstculos no arancelarios unilaterales - Cuba Ttulo de la propuesta: Decisin sobre la eliminacin de las Barreras No Arancelarias impuestas como medidas comerciales unilaterales

Documento(s) de TN/MA/W/94/Rev.1 (Anexo 5 del proyecto de referencia modalidades relativas al AMNA) TN/MA/W/94/Rev.2 (marzo de 2009)
Patrocinador(es): Cuba Resumen: Eliminar las medidas existentes; abstenerse de recurrir a los artculos XX y XXI del GATT como medio de discriminacin arbitrario o injustificable; efectos en terceros Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros:

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Impuestos a la exportacin - UE

Ttulo de la propuesta: Comunicacin revisada sobre los impuestos a la exportacin Documento(s) de TN/MA/W/101 (Anexo 5 del referencia modalidades relativas al AMNA) proyecto de

Patrocinador(es): Comunidades Europeas

Resumen: Dar carcter operativo a las disciplinas existentes; consolidar y/o eliminar los impuestos a la exportacin; excepciones limitadas para mantenerlos. Cuestiones/preguntas Los impuestos a la exportacin no son una medida planteadas por otros no arancelaria Miembros: No forman parte del mandato

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Licencias de exportacin - Estados Unidos, Japn, Taipei Chino

Ttulo de la propuesta: Protocolo sobre la transparencia en el trmite de licencias de exportacin anexo al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 Documento(s) de TN/MA/W/15/Add.4/Rev.2 (Anexo 5 del proyecto de referencia modalidades relativas al AMNA) TN/MA/W/15/Add.4/Rev.3 (marzo de 2009) TN/MA/W/15/Add.4/Rev.4 (septiembre de 2009) TN/MA/W/15/Add.4/Rev.5 (05.02.2010) Patrocinador(es): Corea, Estados Unidos, Japn y Taipei Chino
Resumen: Establecer un requisito de notificacin de las medidas existentes; intercambio de informacin; normas relativas a la confidencialidad de la informacin. Cuestiones/preguntas Las cuestiones relacionadas con la exportacin no planteadas por otros forman parte del mandato Miembros: La OMC no es el foro apropiado para abordar el acceso a las materias primas Carga administrativa No est claro por qu se necesitan nuevas normas

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Productos de la selvicultura en la construccin de edificios - Nueva Zelanda

Ttulo de la propuesta: Decisin sobre los obstculos no arancelarios que afectan a los productos de la selvicultura utilizados en la construccin de edificios Documento(s) de JOB(07)/158 (Anexo 5 del proyecto de modalidades referencia relativas al AMNA) Patrocinador(es): Nueva Zelanda Resumen: Reconocimiento de normas internacionales especficas, acreditacin, reconocimiento mutuo.

Cuestiones/preguntas Relacin con la labor de los comits tcnicos de la planteadas por otros ISO (TC 89, 165, 218) en esta esfera Miembros: Cobertura de productos Relacin con el Acuerdo OTC

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Muchas gracias!
Alejandro Gamboa-Alder Divisin de Acceso a los Mercados Organizacin Mundial del Comercio alejandro.gamboa@wto.org