UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Curso: Planificacin social

Organizando el proceso de planificacin

Luis Montoya Canchis

Naturaleza de la planificacin
Tcnica Participativa

Prev

Construy e

Tiempo

Comunicativa

Politica

Espacio

La planificacin niega el azar y encara la incertidumbre a travs de escenarios de futuro

Campo
Crtica
Informativa Investigacin (Oficio) Gestin (Profesin)

Cognitiva

Planificacin (Oficio/Profesin)

Expresiva

Planificacin: definiciones
Herramienta de previsin del futuro (acadmica)
Estrategia (medio) sistemtica para orientar el desarrollo (tecnocrtica)

Proceso de construccin de acuerdos y toma de Decisiones concertadas sobre recursos pblicos (poltica)

Componentes

HORIZONTE TEMPORAL Cundo? / Cunto tiempo?

SUJETO DE PLANIFICACION
(Tcnico, poltico, social, econmico)

OBJETO DE PLANIFICACION
(Organizacin, territorio)

Quin?

Qu? / Para quin?

Alcances segn objeto

(A escala pas)

TERRITORIO/ POBLACIN (PAIS) ORGANIZACION/I NSTITUCIN (Ministerio) SALUD/ EDUCACION MINERIA/ ENERGIA

PLAN BICENTARIO (10 AOS)

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (5 AOS)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (1 AO)

PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL (5 AOS)

Alcances segn objeto

(A escala regional y local)

TERRITORIO/ POBLACIN (REGION/ LOCALIDAD) ORGANIZACION/INST ITUCIN (Gobierno Regional/ Municipalidad)

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (10 AOS)

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (5 AOS)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (1 AO)

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (1 AO)

ESQUEMA: PLANES DE DESARROLLO Y PLANES INSTITUCIONALES A ESCALA PROVINCIAL Y DISTRITAL

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO Art. 86 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada N 28059

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Art. 9 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales N 28273

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL/ DISTRITAL CONCERTADO Art. 9 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Resolucin Directoral 004-2003-EF

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

Resolucin Directoral 001-2005-EF Expresin valorizada del gasto corriente y de inversin municipal PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Art. 9 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Programacin de actividades a ejecutarse en un ao en el marco de la accin municipal

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (Provincial) Art. 9 y 79 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Decreto Supremo 007-85

PLAN DE DESARROLLO URBANO (Provincial/ Distrital) Art. 9 y 79 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Decreto Supremo 007-85

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL LOCAL (Provincial/ Distrital) Art. 9 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Planificacin: antecedentes
Los antecedentes de la planificacin en Amrica Latina y el Per pueden ser rastreados desde los aos 50 gracias a la accin de CEPAL, ILPES, PNUD y otras agencias de la ONU. En los 60 y 70 la planificacin se expande, sobre todo en los aspectos urbanos y regionales, gracias a la accin del Estado. En los 80 el paradigma de la planificacin desde el Estado entr en crisis. En los 90 la perspectiva neoliberal intent negar su validez, eficiencia y eficacia. El Decreto Ley N 25548 del 11 de junio de 1992 disolvi el Instituto Nacional de Planificacin (INP) y el Sistema Nacional de Planificacin. El Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP) fue creado en 1991. La Ley N 28522, del 26 de mayo de 2005, crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN.

Fin Segunda guerra mundial 1945

Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas 1968

Rgimen fujimoriista 1990-2001

Transicin democrtica

Planificacin: cambio de paradigma

De: Plan-documento Normativa Desde oficina Rol tcnico Reactiva Lineal Puntual-ocasional Corto Plazo (3 aos) Mono disciplinario nfasis en lo fsico Investigacin Elaboracin tcnica A: Proceso Participativa En interaccin con actores Rol tecnopoltico Prospectiva Situacional Permanente Mediano y largo plazo (10 aos) Interdisciplinario Integral Investigacin accin Construccin social

Javier Medina Los estudios del futuro y la prospectiva: claves para la construccin social de las regiones , ILPES, Santiago de Chile: 1996.

Enfoques
PROSPECTIVA ESTRATEGICA Planificacin estratgica FUNDAMENTO Prospectiva como conjunto de tcnicas CONCEPCION para visualizar el futuro Anticipacin como exploracin de futuros posibles, probables y deseables PROSPECTIVA DE NUEVA GENERACION Escuela humanista de los estudios del futuro, Ciencias Sociales, Ciencias de la Organizacin. Prospectiva como construccin social del futuro

OBJETIVO

Despliegue de las capacidades de la sociedad, elaboracin de un proyecto de futuro colectivo. Construccin social (arquitecto social)

ROL DE LA Conspiracin (conspirador) PLANIFICACION "Estructuras de la realidad" ENFASIS Prospectiva al servicio de la accin estratgica y del proyecto de empresa, del poder invidual.

Visiones de futuro (semillas de cambio)

VALORES

Prospectiva al servicio del bien comun, de la democracia y la ciudadana.

Javier Medina Funcin de pensamiento de largo plazo: accin y redimensionamiento institucional , ILPES, Santiago de Chile: 2000.

Luis Montoya Organizando el proceso de planificacin , UNMSM, Lima: 2012.

Mapa del Poder

ALTO PODER
NIVEL DE PODER EN RELACIN AL PRPSITO DE L PLAN

PODER MEDIO

BAJO PODER

PROPSITO

CERCANO

INDIFERENTE

CONTRARIO

POSICION EN RELACIN AL PROPSITO DEL PLAN