Sunteți pe pagina 1din 84

OFICINA GENERAL DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES

TALLER DE CAPACITACIN EN:

IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN DE PERFILES DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO


NORMATIVIDAD

NORMATIVIDAD

NORMATIVIDAD DEL SNIP


1. Ley N 27293. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 28/06/2000. 2. DS N 157-02-EF. Reglamento de la Ley del SNIP. 04/10/2002.

3. Directiva N 004-2002-EF/68.01.Directiva General del SNIP aprobada con R.D. N 0122002-EF/68.01. 22/11/2002.

NORMATIVIDAD DEL SNIP

4. RM N 066-03-EF/15. Aprueba Delegacin de facultades para declarar la viabilidad de los proyectos a ejecutarse en el marco de Conglomerados Autorizados. 18/02/2003. 5. Directiva N004-2003-EF/68.01 Directiva del SNIP para GRs y GLs, aprobada con RD N007-2003-EF/68.01. 14/09/2003.

NORMATIVIDAD DEL SNIP


6. RD N 001-2004-EF/68.01. Modifica Directiva N004-2003-EF/68.01 del SNIP para GRs y GLs. 19/01/2004.
7. Directiva N003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Programas de Inversin, aprobada con RD N004-2004-EF/68.01. 14/07/2004. 8. RM N372-2004-EF/15. Delega facultades a las OPIs del GN, GRs y GLs. para declarar viabilidad de PIP. 23/07/2004.

NORMATIVIDAD DEL SNIP


9. D.S. N 114-2004-EF, Exceptua a diversos PIPs del cumplimiento de la Ley N27293, Ley del SNIP. 20/08/2004.
10.Directiva N004-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre PIPs Menores, aprobada con R.D. N 0052004-EF/68.01. 20/08/2004. 11.R.D. N 006-2004-EF/68.01 modifica Directiva N 004-2003-EF68.01 Directiva del SNIP para GRs y GLs, y la Directiva N 004-2002-EF/68.01 Directiva General del SNIP. 17/09/2004

LEY DEL SNIP


N 27293

CUAL ES SU FINALIDAD?

CUALES SON SUS OBJETIVOS?

Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.

Propiciar

la aplicacin Ciclo del Proyecto.


Fortalecer

del

la capacidad de planeacin del Sector Pblico.


Crear

las condiciones para la elaboracin de Planes y Programas de Inversin Pblica para periodos no menores de 3 aos.

CUAL ES EL AMBITO DE APLICACIN DEL SNIP?


D.S.N157-2002-EF

Entidades y Empresas del Financiero que ejecuten PIPs.


GRs y GLs.

SP

No

Entidades receptoras de CTI. (Ley N 27692).

QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?


Es una Herramienta que tiene el Estado para resolver problemas Es el Gasto que debe hacerse cuando los beneficios que genera son mayores a sus costos

Es un instrumento que permite cumplir los objetivos trazados en los planes

INTERVENCION LIMITADA EN EL TIEMPO QUE USA RECURSOS PUBLICOS CON EL FIN DE CREAR,AMPLIAR,MEJORAR, MODERNIZAR O RESTABLECER LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE Bs.o Ss.CUYOS BENEFICIOS SE GENEREN DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO Y ESTOS SEAN INDEPENDIENTES DE LOS OTROS Py.

Debe estar enmarcado en las competencias y funciones de cada nivel de gobierno

Cul ES EL MARCO DE REFERENCIA DE UN PIP?

OBJETIVOS

OBJETIVOS P R O G R A M A

P L A N

LINEAMIENTOS DE POLITICA METAS

PRIORIDADES

PROGRAMA DE INVERSIONES

PROYECTOS DE INVERSION

QUE ES EL CICLO DEL PIP?


Ley N27293

Es el conjunto de fases por el que pasa un PIP durante su ciclo de vida.

Comprende 3 Fases:
Preinversin, Inversin, Post Inversin.

QUE CARACTERISTICAS TIENE EL CICLO DEL PIP EN LA PREINVERSION?

Es de cumplimiento obligatorio. Todo PIP en el marco del SNIP se inicia con su perfil.

Cualquier excepcin aprobacin por DS.

del

ciclo

del

PIP

requiere
de

La informacin consignada en los estudios Preinversin tiene carcter de declaracin jurada.

CUALES SON LAS ETAPAS DE LAS FASES DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA? APLICATIVOS Ley N 27293 INFORMATICOS
DEL SNIP

PERFIL

PREINVERSION

PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

BANCO DE PROYECTOS

INVERSION

EXPEDIENTE EJECUCION

TECNICO

SISTEMA OPERATIVO DE SEGUMIENTO

POST INVERSION

CONTROL EVALUACION

EX POST

CUAL ES LA ESTRUCTURA GENERAL DEL SNIP?


DIRECTIVA N004-2003-EF/68.01
DGPM MEF

ORS GN

ORS GR

ORS GL

OPI GN

OPI GR

OPI GL

UF

UE

UF

UE

UF

UE

CUAL ES LA ESTRUCTURA DEL SNIP EN EL SECTOR VIVIENDA? Directiva N 004-2003-EF/68.01 MAXIMA AUTORIDAD TECNICO NORMATIVA

DGPM - MEF

ORGANO RESOLUTIVO SECTORIAL

DESPACHO MINISTERIAL

OPI VIVIENDA

OGPP
DNs OPDs GRs GLs

UF

UE

CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?


D.S. N 157-2002-EF

1. Direccin Nacional de Presupuesto Pblico DNPPMEF -Remite la relacin de PIPs declarados viables de las Entidades no empresariales. 2. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE -Remite la relacin de PIPs declarados viables de las Empresas Pblicas 3. Direccin General de Crdito Pblico DGCP-MEF -Propone proyectos que requieren ser financiados con recursos externos. -Propone fuentes de financiamiento.

CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?


D.S. N 157-2002-EF

3. Direccin General de Crdito Pblico DGCPMEF -Presenta el IT de viabilidad del proyecto, debiendo actualizarlo o ratificarlo como requisito previo a la aprobacin del dispositivo legal que aprueba la operacin de crdito. -Coordina con las misiones de las fuentes financieras los aspectos tcnicos de los proyectos. -Verifica que los PIPs cuentan con Perfil aprobado para ser incluidos en el PAC.

CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?


D.S. N 157-2002-EF

3. Direccin General de Crdito Pblico DGCPMEF

-Verifica que los PIPs cuentan con estudios de Prefactibilidad aprobados para solicitar el inicio de conversaciones con la posible fuente financiera.
-Verifica que los PIPs cuentan con estudios de factibilidad aprobados para iniciar el trmite de aprobacin de la Operacin.

CON QUE OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COORDINA EL SNIP?


D.S. N 157-2002-EF

4.

5.

Contralora General de la Repblica -Coordina los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del SNIP. -Coordina acciones para verificar que la elaboracin de los estudios definitivos, la ejecucin, la evaluacin ex post, y la operacin y mantenimiento correspondan a los resultados de los estudios de preinversin. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI. -Coordina el acceso a la informacin de sus Bases de Datos a fin de evitar duplicidad en la inversin programada. (R.D. N004-2003-EF/68.01)

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP?


Directiva N 004-2002-EF/68.01
1. Vigencia Mxima: Los estudios de preinversin aprobados por la OPI Los PIPs declarados viables por la OPI.. Los EDs o ETs concluidos.

Tienen Vigencia Mxima 3 aos

Ms de 3 aos la Preinversin deber volver a evaluarse.

2. En situacin de emergencia, podrn exceptuarse de la fase de preinversin los PIP elegibles.

3. Tratndose de PIPs, con financiamiento de CTI, la APCI velar para que los PIPs sean declarados viables.

CUALES SON LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LA OPI-VIVIENDA SEGN EL CLASIFICADOR?


R.M. N009-2002-EF/68.01 FUNCION
10.Energa y Recursos Minerales

PROGRAMA
38. Recursos Hdricos

SUB PROGRAMA
0103.Estudios e Investigaciones. Hidrolgicas

TIPOS PROYECTOS

-Calidad de Agua

14. Salud
y Saneamiento

063.Salud Colectiva
047.Saneamiento 048. Proteccin del Medio ambiente 055. Transporte Metropolitano 057. Vivienda 058. Desarrollo Urbano

177.Salud Ambiental
0127.Saneamiento General 0181. Parques y Jardines 0157.Vas urbanas 0161. Edificaciones Urbanas 0163.Planeamiento Urbano

-Medio Ambiente
-Agua Potable -Alcantarillado -Trat.de Aguas Resid. -Protec. Ambiental -Ecologa Urbana -Pistas y Veredas -Puentes Urbanos -Mejoramiento Habitacional -Habilitacin Urbana

16.Transporte 17.Vivienda y Desarrollo Urbano

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GR?


Directiva N004-2003-EF/68.01

En cada GR el Presidente de la Regin se constituye en el OR y en consecuencia le corresponde:


Aprobar con acuerdo del Consejo Regional el PMIP que forma parte del PDRC. Designar al Organo encargado de realizar las funciones de OPI en su Regin, Informar a la DGPM la designacin del funcionario responsable de su OPI-GR. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la OPI-GR.

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GR?


Directiva N004-2003-EF/68.01

Autorizar la elaboracin de ET o ED as como la ejecucin de los PIPs declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto.

Los proyectos viables aprobados en el PIA se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificacin presupuestaria.

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OPI-GR?


Directiva N004-2003-EF/68.01

En cada GR, la OPI-GR constituye el Organo Tcnico del SNIP y est encargado de: Consolidar el PMIP de la Regin. Velar porque cada PIP se enmarque en las competencias del nivel de GR, en los lineamientos de Poltica Sectoriales y en los PDRC. Vigilar porque se mantenga actualizada la informacin registrada en el BP. Solicitar el registro de las nuevas UF de su nivel de gobierno (UF-GR) ante el BP. Promover la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF-GR encargado de la identificacin y formulacin de los PIPs. Realizar el seguimiento de los PIPs durante la fase de inversin.

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OPI-GR?


Directiva N004-2003-EF/68.01

La OPI-GR no podr actuar al mismo tiempo como UF. En el marco de la delegacin de facultades aprobada por el MEF:
Evaluar y emitir IT sobre los estudios de preinversin. Declarar la viabilidad de los PIPs. Informar a la DGPM sobre los PIPs declarados viables.

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GL?


Directiva N004-2003-EF/68.01

En cada GL, el Alcalde constituye en OR, en consecuencia le corresponde: Aprobar, con acuerdo del Consejo Municipal el PMIP que forma parte del PDLC. Solicitar el registro de nuevas UF de su nivel de Gobierno (UFGL), ante el BP. Promover la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF-GL encargado de la identificacin y formulacin de los PIPs.

Designar al rea del Municipio encargada de realizar las funciones de OPI o suscribir con autorizacin del Consejo, un acuerdo interinstitucional para que otra OPI-GR u OPI-GL realice dichas funciones.

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OR-GL?


Directiva N004-2003-EF/68.01

Informar a la DGPM la designacin del funcionario responsable de la OPI-GL o en su defecto de los acuerdos que se celebren en virtud de los dispuesto en el punto anterior. Autorizar la elaboracin de ET o ED, as como la ejecucin de los PIPs declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los PIPs aprobados en su PIA se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificacin presupuestaria.

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OPI-GL?


Directiva N004-2003-EF/68.01

En cada GL, la OPI-GL constituye el Organo Tcnico del SNIP, y est encargado de:

Consolidar el PMIP como parte del PDLC


Velar porque los PIPs incluidos en el PMIP se enmarquen en las competencias del nivel del GL, en los Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los PDLC Provincial o Distrital, segn corresponda. Velar porque se mantenga actualizada la informacin registrada en el BP. Realizar el seguimiento de los PIPs, durante la fase de inversin. No podr actuar al mismo tiempo como UF.

CUALES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL OPI-GL?


Directiva N004-2003-EF/68.01

En el marco de la aprobadas por el MEF:


-

delegacin

de

facultades

Evaluar y emitir IT sobre los estudios de preinversin. Declarar la viabilidad de los PIPs. Informar a la DGPM sobre los PIPs declarados viables.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01

1. Alcance de las facultades para evaluar los PIPs de la OPI-GR u OPI-GL


OPI-GR u OPI-GL

Solo est Facultada para evaluar:

PIPs que formulen las UFs pertenecientes o adscritas al GR o GL, que se enmarquen:

Criterios y Montos delegados expresamente por RM del MEF, o En un convenio de cooperacin Institucional con un GR o GL.
La responsabilidad por la evaluacin de los PIPs siempre es de una entidad del SP sujeta a las normas del SNIP.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01 2.Preinversin
PERFIL PREFACTIBILIDAD
ELABORACION FACTIBILIDAD Depende de las caractersticas del PIP. Es Obligatoria

PERFIL

> 60 UIT
SI EL PRECIO REFERENCIAL PARA ELABORAR: PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

> 200 UIT

REQUIERE PREVIAMENTE LA APROBACION DE LOS TR POR DGPM-MEF

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs.?
Directiva N 004-2003-EF/68.01 2.1. Evaluacin del Perfil
Perfil

Elaborado el Perfil la UF-GR o UF-GL

REGISTRA PERFIL BCO DE PROYECTOS

Ficha de Registro (Formato SNIP-02)


REMITE

Opinin favorable sobre compatibilidad del PIP con PDRC u Opinin favorable sobre compatibilidad del PIP con el PDLC.

OPI Habilitada para evaluacin

Sin estos documentos no se puede iniciar la evaluacin

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01

2.2. Prefactibilidad
La UF-GR o UF-GL solo puede elaborar el estudio de Prefactibilidad despus de aprobado el perfil por parte de la OPI que corresponda.

Evaluacin de la Prefactibilidad Elaborada Prefactibilidad UF-GR o UF-GL


Prefactibilidad Ficha de Registro Actualizada (Formato SNIP-02)

ACTUALIZA INFORMACION REMITE EN EL BCO DE PROYECTOS

OPI que evalu Perfil

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01 2.3. Factibilidad
La UF-GR o UF-GL solo puede elaborar el Estudio de Factibilidad despus de haber recibido la autorizacin expresa para ello de la DGPM o del rgano al cual se hubiera delegado la facultad de declarar la viabilidad.

Evaluacin de la Factibilidad Elaborada Factibilidad UF-GR o UF-GL

ACTUALIZA INFORMACION EN EL BCO DE PROYECTOS

REMITE

Factibilidad Ficha de Registro Actualizada (Formato SNIP-02)

OPI que evalu Perfil o Prefactibilidad

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01

2.4. Proyectos Observados


La UF debe: Si el IT de la OPI o de la DGPM-MEF

Tiene Observaciones

Reformular el Estudio Actualizar la Ficha de Registro

Remitir Estudio reformulado a la OPI que corresponda para su evaluacin

Perfil Prefactibilidad Factibilidad

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01 3. Inversin
Un PIP solo puede pasar a la Fase de Inversin si ha sido declarado viable.

La Elaboracin del ED o ET Deben ceirse a los parmetros aprobados en el estudio de preinversin que sustent la Declaracin de Viabilidad.

La Ejecucin del Proyecto

La OM del proyecto

El costo total mximo de un PIP segn el ED o ET y durante su ejecucin no podr diferir de los lmites permitidos por el anlisis de sensibilidad efectuado en el estudio de preinversin que sustent la declaracin de viabilidad.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01

4. Seguimiento

SI LA OPI QUE EVALUO EL PIP

Identifica o es in-formada de factores que afectan la Viabilidad del Py.

Podr solicitar a la UE se realice una nueva evaluacin.

De la cual deber remitir un informe con recomendaciones a:


ORS de la UE DGPM-MEF

Como resultado al ORS corresponde tomar la decisin

SI LA DGPM-MEF

Identifica o es informada de un factor que afecta la viabilidad del Py.

Podr solicitar o realizar una nueva evaluacin.

De la cual deber remitir un informe con recomendaciones a:

OPI que evalu el PIP UE Otras Entidades

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01

4. Seguimiento

UEs

Debern informar a la OPI que evalu el PIP y a la DGPM

Cualquier modificacin del PIP durante su ejecucin.

Que pudiera afectar su viabilidad

SI: -UE -OPI QUE EVALUO PIP -ORS -DGPM-MEF

Identifican o son informados

Que la viabilidad del PIP ha sido afectada por incumplimiento de las normas del SNIP

Debern comunicarlo al Organo de Control a fin de determinar responsabilidades.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01

5. Evaluacin Ex post: Se presenta 3 casos


PIPs cuya viabilidad fue declarada en base La evaluacin Ex post Ser realizada por la UE a travs de una

a la Factibilidad

agencia independiente

PIPs cuya viabilidad fue declarada en base a la Prefactibilidad

La evaluacin Ex post

Deber ser realizada a una muestra de PIPs que tienen esa caracterstica cuya ejecucin finalizo el ao anterior.

La evaluacin se realizar a travs de una agencia independiente.

PIPs cuya viabilidad fue declarada en base de un Perfil

La evaluacin Ex post

Deber ser realizada a una muestra de PIPs que tienen esa caracterstica cuya ejecucin finalizo el ao anterior.

La evaluacin la podr realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al mismo sector.

Los TR debern contar con el visto bueno de la OPI que evalu el PIP y de la DGPM. La evaluacin Ex post efectuada de un PIP no se considera terminada hasta contar con la conformidad de la DGPM-MEF.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs?
Directiva N004-2003-EF/68.01

6. PIPs Financiados con CTI


Los PIPs, de las Entidades sujetas al SNIP cuya fuente de financiamiento sea la CTI, debern ser declarados viables, previamente al otorgamiento de dicho financiamiento. Para iniciar el trmite de financiamiento el PIP deber contar con perfil aprobado y no podr aprobarse o modificarse un Convenio si no ha sido previamente declarado viable.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs? Directiva N004-2003-EF/68.01 7. PIPs que se encuentran en el marco de un Convenio Internacional de financiamiento: Los PIP que se encuentran en el marco de un Convenio Internacional de financiamiento, cuya suscripcin se realiz antes del 22 de diciembre del ao 2000, se sujetan a lo dispuesto en dichos Convenios y supletoriamente a la normatividad del SNIP. Si el convenio no se pronuncia expresa y detalladamente por los PIP a ejecutar, stos deben ser determinados a travs de la aplicacin de todas las normas del SNIP, como requisito previo a la ejecucin del gasto.

RESOLUCION DIRECTORAL N 004-2004-EF/68.01


Aprueba la Directiva N 003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP Sobre Programas de Inversin

Deja Sin Efecto

Artculos 17 y 18 de la -Conglomerados Directiva N 004-2002-EF/68.01 : -Programa de Directiva General del SNIP Inversin

Artculos 28 y 29 de la -Conglomerados : Directiva N 004-2003-EF/68.01 -Programa de Directiva del SNIP Inversin para GRs y GLs

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

1.

APLICACIN DE LA DIRECTIVA A todos los PIs formulados por las Entidades y Empresas sujetas al SNIP que cumplan las caractersticas que se indican en el Artculo 5.

2.

DEFINICION DE PROGRAMA DE INVERSION (PI) Conjunto de PIPs y/o Conglomerados que se complementan y tienen un objetivo comn.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

3.

CARACTERISTICAS DEL PROGRAMA DE INVERSION (Art. 5)


a) b) c) Es una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin determinado. Se propone como la solucin a un problema debidamente identificado. Los PIPs que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA

DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?


Directiva N 003-2004-EF/68.01

d)

Puede contener componentes de:


Estudios Investigacin

Proyectos piloto
Administracin, o Alguna otra intervencin relacionada directamente con la consecucin del objetivo del Programa.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

Ejemplo 1: Programa de Apoyo al Sector Habitacional PASH

Programa (su estructura es de acuerdo a los CMs) Componentes


Comisin de Coordinacin y Seguimiento (Administracin).

Conglomerado Mejoramiento Integral de Barrios (8 PIPs)


Proyecto de Fortalecimiento Institucional (PIP) Produccin Urbana de Predios PUP, no es PIP

Bono Urbano Familiar BUF, no es PIP.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

Ejemplo 2: Programa Pachacutec Programa Componentes


Direccin Ejecutiva (Administracin). Saneamiento
Proyectos de Agua y Desage

Salud
Construccin de Centros de Salud

Educacin
Construccin de Centros Educativos

Vas Urbanas
Pavimentacin de Pistas

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

4.

FASE DE PREINVERSION DE PIs

4.1. Un PI se sujeta durante la fase de preinversin a los procedimientos y normas tcnicas establecidas para un PIP. Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito previo al inicio de su ejecucin.

4.2. Los estudios de preinversin de un PI se elaboran sobre la base de los CMs. La estructura de dicho estudio puede variar dependiendo de las caractersticas de los componentes que lo integran, debiendo

QUE

ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?


Directiva N 003-2004-EF/68.01

contener informacin equivalente al perfil de cada uno de los PIPs que componen el PI, cuando esto fuera aplicable. La OPI que lo evala y la DGPM podrn solicitar estudios adicionales

a los establecidos en los CMs a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del PI.
4.3. El registro del PI en el Banco de Proyectos define la OPI responsable de su evaluacin.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

4.4. La declaratoria de viabilidad de un PI abarca la declaratoria de viabilidad de sus componentes, salvo que algunos de los PIP que lo componen requieran otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate de un Conglomerado. 4.5. Si alguno de los PIPs del PI se enmarca en una funcin, programa o subprograma distinto al del PI, la OPI responsable de la evaluacin del PI, deber solicitar como requisito previo a la declaratoria de viabilidad del PI, la opinin tcnica favorable de la OPI responsable de la funcin, programa o subprograma en el que se enmarca dicho PIP.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

4.6. Los informes tcnicos sobre el PI que elaboren la OPI y la DGPM debern especificar el nivel de estudios adicionales de los PIPs que los requieran.

La estructura de dichos informes se ajustarn a lo sealado en el Anexo SNIP-10, en lo que sea aplicable.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

5.

PIs OBSERVADOS
Las observaciones al PI debern absolverse de manera explcita, no debiendo volver a observar un PI sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin.

Recibidas las observaciones, la UF debe reformular el estudio considerando las observaciones planteadas, actualizar la informacin registrada del PI en el Banco de Proyectos y remitir el estudio reformulado a la OPI que corresponda, para culminar su evaluacin.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

6.

DEFINICION DE CONGLOMERADO Es un componente de un PI.

Es un conjunto de PIPs de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

7.

EVALUACION DEL CONGLOMERADO

7.1. Con el fin de evaluar el Conglomerado, la UF deber:


Proponer y sustentar criterios estndares para la identificacin y aprobacin de cada PIP. Proporcionar toda informacin adicional que a criterio de la OPI o la DGPM sea necesaria.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

7.2. Si el PI incluye un Conglomerado, el informe tcnico de evaluacin deber pronunciarse adicional y expresamente sobre:
a) El contenido de los estudios de preinversin mnimos que debe seguir la UF para formular cada uno de los PIP que conforman el Conglomerado. El perodo para el cual se autoriza el Conglomerado. Los criterios para la evaluacin ex post. El procedimiento para incorporar nuevos PIPs al Conglomerado. Los mecanismos de opinin ciudadana o de los GLs de las reas en donde se ejecutarn los proyectos.

b) c) d) e)

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP SOBRE PROGRAMAS DE INVERSION?
Directiva N 003-2004-EF/68.01

7.3. Al declarar la viabilidad de un PI que contiene un Conglomerado, sta deber incluir la autorizacin expresa del mismo (Formato SNIP08).

DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIS PARA DECLARAR VIABILIDAD RM N372-2004-EF/15


OPI-GN
PROGRAMAS: 035 ENERGIA 052 TRANSPORTE TERRESTRE

OPI-GR

OPI-GL

=<8000,000

=<6000,000

OTROS

PROGRAMAS VCS

=<6000,000

=<4000,000

El PIP est enmarcado en la funcin que corresponde a la OPI.

El PIP est enmarcado en las competencias de los GRs o GLs.


PIP est Formulado por una UF del GR. El PIP est formulado por una UF del GL. Las Fuentes de Financiamiento sean distintas a operaciones de crdito externo.

Las Fuentes de Financiamiento sean distintas a operaciones de crdito externo.

Las Fuentes de Financiamiento sean distintas a operaciones de crdito externo.

QUE NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MINIMO SE REQUIERE PARA DECLARAR VIABILIDAD?


RM N372-2004-EF/15

PERFIL

035 ENERGIA PROGRAMA 052 TRANSPORTE TERRESTRE PROGRAMA SUBPROGRAMA 0034 IRRIGACION OTROS PROGRAMAS (VCS)

<= 3 500 000 <=2 000 000

PREFACTIBILIDAD

035 ENERGIA PROGRAMA 052 TRANSPORTE TERRESTRE PROGRAMA SUBPROGRAMA 0034 IRRIGACION OTROS (VCS)

>3 500 000 hasta 8 000 000


>2 000 000 hasta 6 000 000

FACTIBILIDAD

PROGRAMA 035 ENERGIA PROGRAMA 052 TRANSPORTE TERRESTRE SUBPROGRAMA 0034 IRRIGACION
OTROS (VCS)

> 8 000 000

> 6 000 000

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs?.


RM N372-2004-EF/15

1. Prohibicin de Fraccionamiento Est prohibido bajo responsabilidad del OR al que pertenece la UF, el fraccionamiento de un PIP, as como el uso de las facultades delegadas para la aprobacin o autorizacin de adquisiciones, contratos, compras o cualquier otro gasto que no constituya un PIP.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?


RM N372-2004-EF/15

2.

Obligacin de Informar
Formato de declaracin de viabilidad
DEBEN REMITIR

LAS OPIs QUE DECLARAN VIABILIDAD

DGPM-MEF

Informe Tcnico

OPI-GN FUNCIONAL

Plazo mximo de 05 das tiles posterior a la declaracin de viabilidad.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?


RM N372-2004-EF/15

3. Comunicacin a Control Interno y a la CGR


La DGPM remite a:

Los rganos de Control

La informacin que revele el cumplimiento de la presente norma

La Contralora General de la Repblica

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?


RM N372-2004-EF/15

4. Prohibicin de uso Indebido de la facultad delegada.


Que ya iniciaron su ejecucin

LA FACULTAD DELEGADA A LA OPI

No la puede utilizar para declarar viabilidad de proyectos

Cuyo Expediente Tcnico se inici su elaboracin. Cuyo Estudio Definitivo se inici su elaboracin.

Pys. Evaluados y rechazados

Antes de la vigencia de la presente Norma.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?


RM N372-2004-EF/15

5. Aplicacin a Empresas de los GR y GL

Los PIPs FORMULADOS por EPSs de propiedad o bajo administracin de ms de un GR o GL

SON EVALUADOS OBLIGATORIAMENTE

OPI-GN Responsable de La Funcin

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DELEGACION DE FACULTADES A LAS OPIs.?


RM N372-2004-EF/15

6. Declaracin de Viabilidad Sin Requisitos Si la DGPM determina o es informada de que un PIP ha sido DV sin cumplir con los requisitos Que la Evaluacin y Declaracin de viabilidad sea deshabilitada por carecer de validez tcnica y legal

PODRA

Modificar el acceso al BP

PARA

APLICACION DE LA DELEGACN DE FACULTADES A LAS OPIs


R.M. N 372 -2004-EF/15

Coso Total S/. Proy

UF

T O D O

M O N T O

= < 4 0 0 0 0 0 0

> 4 0 0 0 0 0 0

= < 6 0 0 0 0 0 0

> 6 0 0 0 0 0 0

Evala
(Aprueba Preinversin)

= < 2 0 0 0 0 0 0

Nivel de Estudios > = < 2 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Declara > 6 0 0 0 0 0 0 Viabilidad

Autoriza Elaborar Exp. Tec.

Autoriza Ejecutar Proyecto

Gobiernos Locales
P1 P2
GL est en el SNIP GL no est en el SNIP GR GR GR

X Se incorpora al SNIP (*)

OPI-GL OPI-GL

Perfil Perfil

Prefact. Prefact.

Fact. Fact.

OPI-GL

Alcalde-GL

Alcalde-GL Alcalde-GL

OPI-GN

Alcalde-GL

Gobiernos Regionales
P3 P4 P4 X X X X OPI-GR OPI-GN OPI-GN
Perfil

Prefact. Prefact.
Fact.

OPI-GR

Pdte-GR Pdte-GR Pdte-GR

Pdte-GR Pdte-GR Pdte-GR

OPI-GN DGPM

OPDs-MVCS
P6 P7
OPD OPD

X X

OPI-GN OPI-GN

Perfil

Prefact.
Fact.

OPI-GN

Ministro Ministro

Ministro Ministro

DGPM

(*) Requisito para incorporarse al sistema: UF, OPI (Of. N929-2004-EF/68.01).

APLICACION DE LA DELEGACN DE FACULTADES A LAS OPIs


R.M. N 372 -2004-EF/15

Coso Total S/. Proy

UF

T O D O

M O N T O

= < 4 0 0 0 0 0 0

> 4 0 0 0 0 0 0

= < 6 0 0 0 0 0 0

> 6 0 0 0 0 0 0

Evala
(Aprueba Preinversin)

= < 2 0 0 0 0 0 0

Nivel de Estudios > = < 2 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Declara > 6 0 0 0 0 0 0 Viabilidad

Autoriza Elaborar Exp. Tec.

Autoriza Ejecutar Proyecto

EPS (*)
P8 P9 P10 P11
EPS EPS EPS EPS

X X X X X

OPI-GN OPI-GN OPI-GN OPI-GN

Perfil

Prefact. Prefact. Prefact.


Fact.

OPI-GN OPI-GN OPI-GN DGPM

Alcalde-GL Alcalde-GL Alcalde-GL Alcalde-GL

Alcalde-GL Alcalde-GL Alcalde-GL Alcalde-GL

Perfil

MVCS
P12
P13
MVCS
MVCS

X
X

OPI-GN
OPI-GN

Perfil

Prefact.
Fact.

OPI-GN
DGPM

Ministro
Ministro

Ministro
Ministro

(*) Se refiere a: PIPs formulados por EPSs de propiedad o bajo la administracin de mas de un GR o GL

QUE ES UN PIP MENOR?


Directiva N004-2004-EF/68.01
Es Aquel que cumple todas las siguientes 07 Caractersticas:

1. Ser una intervencin limitada en el tiempo. 2. Ser financiado total o parcialmente con RPs, cualquiera sea la FF que los origine, o estar condicionado a la asignacin de RP para su O y M, despus de realizada la inversin. 3. Tener como objeto el crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de Bs. o prestadora de Ss.

4. Ser una intervencin que se enmarque en las competencias de la entidad o Empresa que lo formula,

QUE ES UN PIP MENOR?


Directiva N004-2004-EF/68.01

5. Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operacin, 6. Tener un Monto de Inversin a precios de mercado de =< S/.100 000.00

7. Compatible con Lineamiento de Politica Sectorial (Anexo SNIP-11), con el PEI y el PDC, segn corresponda.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01

1.

No es un PIP Menor:

Intervenciones de O y M.
PIPs enmarcados en un Conglomerado autorizado por la DGPM o que a criterio de la OPI de la DGPM amerite conformar un Conglomerado.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01

2. Est Prohibido Fraccionar un PIP con el objeto de: Aplicar lo dispuesto en la presente directiva. Formular como PIP Menor, parte de un PIP rechazado.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01 3. PREINVERSION DE UN PIPM - La elaboracin del Perfil Simplificado - Su evaluacin por la OPI - Y de ser procedente su declaracin de viabilidad - Es formulado en el Formato SNIP-10: Perfil Simplificado - Respetando: Las normas Tcnicas Sectoriales
Los Parmetros de evaluacin contenidos en el Anexo SNIP-09 Los valores referenciales contenidos en el Anexo SNIP-13

COMPRENDE

FORMULACION

REGISTRO

- La UF registra el PIP Menor en el BP - Y remite a la OPI que corresponde la versin impresa del PIP.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01

Plazo mximo 5 das hbiles a partir de la fecha de recepcin.


E V A L U A C I O N PLAZO

Debe usarse como referencia los valores establecidos en el anexo SNIP-13. En todos los casos la OPI debe llenar el Formato SNIP-11.

No puede declarar viabilidad sino cuenta con la opinin favorable del GL.
OBSERVAR

No volver a observar un PIPM sino por razones Sobrevinientes a la primera evaluacin.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01

DECLARAR VIABILIDAD

Remite copia del Formato SNIP-03: Declaracin de viabilidad por la OPI


Remite copia del Formato SNIP-11: Evaluacin del PIP Menor.

DGPM
Y

UF
TAMBIEN AL GL

E V A L U A C I O N RECHAZAR

En un plazo no mayor de 05 das despus de efectuada dicha declaracin.

Enviar copia del Formato SNIP-11 a la UF en un plazo no mayor de 5 dias de suscrito.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01 4. COMPETENCIA Si el PIPM ha sido formulado por un nivel de Gobierno Distinto al GL, la UF deber remitir a la OPI adjunto al perfil:

Un informe Tcnico favorable de la OPI-GL, de GLs Incorporados al SNIP

La Opinin favorable del GL expresada a travs de un ACM para los GLs no incorporados an al SNIP.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01 5. Incremento del Monto de Inversin de un PIPM
Si el monto de Inversin del PIP MENOR se incrementa a > S/.100 000.

Durante la Evaluacin o luego de Declarado Viable

Se debe llevar a cabo nueva Evaluacin

Considerando las Normas aplicables a los PIP que no son PIP Menores.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01 6. Aplicacin de la Directiva

A los PIP registrados en el BP que se enmarquen en la definicin de PIP MENOR

Que a la entrada en vigencia de la Directiva no hayan sido Declarados Viables

La UF no deber: -Volver a formular o registrar el PIP.


-La OPI evaluar el PIP Menor y registrar el resultado de la evaluacin en el BP.

QUE ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA SOBRE PIP MENORES?


Directiva N004-2004-EF/68.01 7. Se aplican a los PIPs Menores Las normas vigentes sobre:

-Inversin
-Post Inversin -Materias no reguladas en la Presente Directiva.

QU MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS N 004-2003-EF68.01 y N 004-2002-EF68.01?


R.D. N006-2004-EF/68.01 1. GLs OBLIGADOS A OBSERVAR EL SNIP Aplican las Normas del SNIP a los PIPs considerados Nuevos: a) Los indicados en la Directiva (67 GL) b) Los incorporados voluntariamente por Acuerdo de su Consejo Municipal c) Los incorporados gradualmente por la DGPM Al 31 de Diciembre del 2003 A la fecha del acuerdo del Consejo Municipal A la fecha de Publicacin de la Resolucin Directoral

QU MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS N 004-2003-EF68.01 y N 004-2002-EF68.01?


R.D. N006-2004-EF/68.01 2. INCORPORACIN IRREVERSIBLE - Los PIPs formulados - Otros pliegos presupuestales - Proyectos - Entidades de Tratamiento Empresarial - Empresas Municipales Que pertenezcan o estn adscritas al GL que se incorpora

Quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP sin excepcin

QU MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS N 004-2003-EF68.01 y N 004-2002-EF68.01?


R.D. N006-2004-EF/68.01 3. Registro de OPIs y UFs del GL

Para que los GLs NO sujetos al SNIP puedan Formular y Evaluar PIPs debern: Mediante: -Oficio Simple -Formato SNIP-01
- Solicitar su registro como UF-GL a la DGPM Jefe de la OPI - GL

- Solicitar su registro como OPI-GL a la DGPM

Alcalde

La DGPM remitir por correo electrnico los cdigos de acceso al Banco de Proyectos

QU MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS N 004-2003-EF68.01 y N 004-2002-EF68.01?


R.D. N006-2004-EF/68.01 4. EVALUACIN DEL PIP

Su costo Baja En el marco de la delegacin de facultades para Declarar Viabilidad Si al evaluar el PIP Su costo Sube

Declara la viabilidad la instancia Inicial

Declara Viabilidad la instancia que le corresponde

QU MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS N 004-2003-EF68.01 y N 004-2002-EF68.01?


R.D. N006-2004-EF/68.01 5. SEGUIMIENTO

Para los casos de Verificacin de la Viabilidad

A solicitud de la UF o UE

Corresponde a la OPI y/o DGPM sealar: -La informacin adicional o -Estudio necesario para realizar dicha verificacin.

Siempre que dicha solicitud sea hecha a la UE sta deber coordinar con la UF la elaboracin y remisin de la misma

QU MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS N 004-2003-EF68.01 y N 004-2002-EF68.01?


R.D. N006-2004-EF/68.01 6. REQUISITOS PARA LA INCORPORACIN DE LOS GLs AL SNIP

1. Tener acceso a internet o al SIAF del MEF 2. Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de PIPs en su GL 3. Tener por lo menos un profesional con conocimientos y experiencia en formulacin y evaluacin de PIPs

Recibida la solicitud de incorporacin voluntaria. La DGPM pondr a disposicin del Municipio la Oferta de Capacitacin sobre el SNIP

QU MODIFICACIONES SE HAN HECHO A LAS DIRECTIVAS N 004-2003-EF68.01 y N 004-2002-EF68.01?


R.D. N006-2004-EF/68.01 7. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

Los GLs que a la fecha de entrada en vigencia de la presente

Resolucin se encuentran incorporados al SNIP, mantienen


dicha calidad de forma irreversible.

S-ar putea să vă placă și