1. El enfoque del Desarrollo Econmico Local: conceptos, estrategias e instrumentos.

FRANCISCO ALBURQUERQUE

Lima (Per), 16 agosto de 2011

Contenido del mdulo 1

Cambio estructural y globalizacin. Las ondas largas de la dinmica econmica. La heterogeneidad del sistema econmico mundial. Estrategias proactivas para la construccin de ventajas competitivas dinmicas en un territorio. Dimensiones del desarrollo territorial y enfoque DEL. Rasgos principales y bases de sustentacin de las estrategias DEL.
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Mayores exigencias competitivas

Globalizacin Apertura de las economas Orientacin por los mercados Dinamismo y segmentacin de mercados Desregulacin financiera

Modernizacin de la Gestin Pblica Local Cambio estructural

Descentralizacin Iniciativas de fomento productivo y empleo Nuevas funciones de intermediacin y gobernanza: construccin de capital social Mejora de la gestin municipal
Importancia del enfoque territorial Asociatividad e integracin productiva Cooperacin empresarial Fomento de competencias empresariales

Reestructuracin de formas productivas y de gestin empresarial

Cambio de paradigma tecnoeconmico Nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC)

Calidad y diferenciacin productiva Valor agregado de conocimiento Cualificacin de recursos humanos
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Sustentabilidad ambiental

Incorporacin de innovaciones
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Cambio de paradigma tecnoeconmico

Formas de produccin y comercializacin de bienes y servicios. Gestin y organizacin empresarial (redes, horizontalidad). Relaciones de trabajo. Finanzas y comercio internacional. Administracin Pblica (Reforma del Estado). Regulacin socioinstitucional y concertacin entre actores pblicos y privados. Cultura y vida cotidiana.

FACTOR CLAVE de la actual fase de transicin econmica mundial

Cambios sustantivos

Nuevas Tecnologas de Informacin y Telecomunicaciones (TIC)

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Qu es lo sustantivo de las TIC?

1. Permiten conocer el comportamiento de la demanda con anterioridad a la toma de decisiones de produccin de bienes o servicios 2. Facilitan en las diferentes organizaciones la orientacin segn las necesidades expresadas por la demanda

Posibilitan: El bajo coste del manejo de la informacin; La integracin de todas las fases del proceso econmico en la misma unidad de tiempo real.

TIC

Las TIC estn presentes en el resto de nuevas tecnologas (biotecnologa, nanotecnologa, nuevos materiales, energas renovables). La difusin de las nuevas tecnologas es un proceso desigual: en la realidad conviven formas de produccin distintas.

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Las ONDAS LARGAS de la dinmica econmica. Una interpretacin neo-schumpeteriana

Agotamiento del ncleo tecnolgico bsico Fase de maduracin Lgica de comportamiento de las inversiones de carcter productivo
Fase de maduracin

Fase de declive Bsqueda de aplicaciones financieras ante la mayor Incertidumbre

Fase de declive

Fase de auge Cambio del ncleo tecnolgico bsico Bsqueda de innovaciones de procesos productivos El predominio de las fracciones del capitalismo financiero desregulado puede retrasar las inversiones de carcter productivo
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Fase de auge

Ncleo tecnolgico bsico

Aumento de inversiones productivas y empresas en nuevos sectores

Ondas largas de la dinmica econmica

1967 1914 Electricidad Motor de explosin 1949 1973 Petroqumica Sector automotriz Construccin Armamentismo

2011

Nuevos materiales Biotecnologa Energas renovables

1873 1825 Industria textil 1847 Divisin del trabajo Hierro/Herramientas CARBN 1893 Mquina-herramienta Mquina de vapor Ferrocarril

TIC Posfordismo

PETRLEO ACERO

Modelo fordista Produccin/consumo masas Estado keynesiano Revolucin tecnolgica Revolucin tecnolgica

1793

ALGODN Revolucin Tecnolgica

Revolucin Tecnolgica (LMITES AMBIENTALES DEL CRECIMIENTO) (CONTRADICCIONES NORTE/SUR) Imperialismo Descolonizacin Revolucin URSS 1989: Cada del Muro de Berln

Colonialismo

Ampliacin mercado internacional

Formacin de la Estructura del Subdesarrollo Dependencia externa

Heterogeneidad estructural

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

FACTOR CLAVE PETRLEO BARATO NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

ORGANIZACIN DE LA PRODUCCION

PRODUCCION MASIVA DE PRODUCTOS ESTANDARIZADOS. FBRICA, CADENA DE MONTAJE, TAYLORISMO. USO INTENSIVO DE ENERGIA Y MATERIALES. ESCASA PREOCUPACIN POR IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.

PRODUCCIN DIFERENCIADA. IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO. USO INTENSIVO DE INFORMACIN. CRECIENTE PREOCUPACIN POR LOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES. INCLUSIN DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL.
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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

TIPO PTIMO DE GESTIN EMPRESARIAL

GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO. ORGANIZACIN JERRQUICA Y SEPARACIN DE FUNCIONES EMPRESARIALES. ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA. COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL. ECONOMAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA.

CAPACIDAD DE ADAPTACIN A MERCADOS CAMBIANTES. FOMENTO DE REDES DE EMPRESAS Y CADENAS PRODUCTIVAS. INTEGRACIN HORIZONTAL DE LAS FUNCIONES DE LA EMPRESA. COOPERACIN ENTRE EMPRESAS Y SECTOR PBLICO PARA LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO PARA LA INNOVACIN (I+D+i). ECONOMAS DE GAMA O DIVERSIDAD. ECONOMAS DE ESCALA EXTERNAS A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO.
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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS
NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC). CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS. AGENCIAS DE DESARROLLO ECONMICO TERRITORIAL. OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO. ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS. SISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIN EMPRESARIAL. IMPORTANCIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA. SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIN.

AUTOPISTAS, CARRETERAS. ENERGA ELCTRICA. VIVIENDA Y URBANISMO. GRANDES COMPLEJOS RESIDENCIALES. INFRAESTRUCTURA PARA TURISMO MASIVO.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

CARACTERSTICAS E INSTRUMENTOS TERRITORIALES
IMPORTANCIA DE LOS ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL. IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES MEDIAS. COOPERACIN Y COMPETENCIA EMPRESARIAL A TRAVS DE REDES DE EMPRESAS O CADENAS PRODUCTIVAS LOCALES. INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES, PARQUES TECNOLGICOS. FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL. FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE. 11

CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMAS DE AGLOMERACIN. INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA. POLOS INDUSTRIALES.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

PLANIFICACIN Y POLTICAS PBLICAS

DESCENTRALIZADA. ESTRATGICA Y PARTICIPATIVA. CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES CENTRALIZADA. PBLICOS Y PRIVADOS INDICATIVA PARA EL SECTOR (GOBERNANZA). PRIVADO. IMPORTANCIA DE LA ORDENACIN DIRIGISMO ESTATAL. TERRITORIAL Y LA PLANIFICACIN URBANA. UNIDAD DE ANLISIS PRINCIPAL: ESTADO NACIN. UNIDADES DE ANLISIS:
SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. CADENAS PRODUCTIVAS y CLSTERES. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y REAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA. CUENCAS HIDROGRFICAS. 12

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Cambio estructural y Globalizacin econmica

Son dos mbitos diferentes de atencin, que corresponden a aspectos distintos, aunque estn relacionados.
No obstante, es preciso desmitificar una visin simplista de la globalizacin que lleva a divulgar ideas errneas, que ayudan poco al fomento del desarrollo econmico y el empleo local.
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CAMBIO ESTRUCTURAL
Nuevos ptimos de eficiencia productiva y de organizacin. Capacidad de adaptacin ante escenarios variables y con elevada incertidumbre.
Cambios en formas de produccin y de trabajo. Nuevas formas de gestin empresarial. Cambios en organizacin (horizontalidad, redes). Cambios en la Administracin Pblica (Reforma del Estado). Regulacin socioinstitucional y concertacin entre actores pblicos y privados. Observatorios territoriales. Sistemas de Informacin Territorial

Conjunto de innovaciones que deben incorporarse al interior de los diferentes territorios con el fin de enfrentar las exigencias del nuevo paradigma tecnoeconmico. 14
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GLOBALIZACIN ECONMICA
Desregulacin de los movimientos financieros internacionales de Crecientes capitales y predominio de la lgica exigencias de especulativa. competitividad. Las nuevas tecnologas de la Exposicin mayor de todos informacin han posibilitado la los sistemas transmisin internacional de flujos de productivos informacin masivos e instantneos. locales. Disminucin de los costes de Necesidad de transporte e importancia creciente de reforzar las las redes informticas entre actuaciones empresas. desde cada mbito local. Formacin de bloques comerciales y neoproteccionismo.
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EL SISTEMA ECONMICO INTERNACIONAL

NO ES UN MERCADO NICO NO ES UN MERCADO GLOBALIZADO

HAY QUE TENER EN CUENTA LA COMPLEJIDAD Y HETEROGENEIDAD DEL MUNDO ECONMICO REAL
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Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB

1980 MUNDO ESTADOS UNIDOS JAPN REINO UNIDO FRANCIA ALEMANIA ITALIA ESPAA CHINA RUSIA INDIA 19% 10% 14% 27% 21% 20% 21% 15% 11% -6% 1990 19% 10% 10% 24% 21% 25% 19% 16% 19% 18% 7% 2000 24% 11% 11% 28% 29% 33% 27% 29% 23% 44% 13% 2009 29% 11% 13% 28% 23% 41% 24% 23% 27% 28% 20%
LOS PASES MS DESARROLLADOS TIENEN MAYORES NIVELES DE ARTICULACIN INTERNA

Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador/

LA PRODUCCIN LOCAL NO ES UNA CUESTIN MARGINAL, NI DEBE DEJARSE NICAMENTE A PLANTEAMIENTOS Y POLITICAS ASISTENCIALES. DEBE SER PARTE DE LA POLTICA NACIONAL DEL DESARROLLO,
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Amrica Latina y el Caribe: Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB

1980
Argentina 5% Bolivia 25% Brasil 9% Chile 23% Colombia 16% Costa Rica 26% Dominicana, Rep. 19% Ecuador 25% El Salvador 34% Guatemala 22% Honduras 37% Mxico 11% Nicaragua 24% Paraguay 15% Per 22% Uruguay 15% Venezuela 29% Promedio ALC (17 pases) 21,8%

1990
23% 23% 8% 34% 21% 30% 34% 33% 19% 21% 37% 19% 25% 33% 16% 24% 39% 25,8%

2000
11% 18% 10% 32% 17% 49% 37% 37% 27% 20% 54% 31% 24% 38% 16% 17% 30% 27,5%

2009
21% 36% 11% 38% 16% 43% 22% 37% 22% 23% 42% 28% 35% 47% 24% 26% 18% 28,7%

Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador 18
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El sistema econmico mundial no es un mercado globalizado

* Existe un ncleo globalizado de actividades dinmicas, - junto a una inmensa mayora de actividades que se desenvuelven en mbitos locales, - protagonizadas por micro y pequeas empresas.
* La parte del producto mundial que no es objeto de transacciones internacionales es aproximadamente el 70% del mismo. * Lo cual muestra la magnitud e importancia de la produccin interna que se realiza en mercados locales.
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LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONMICO MUNDIAL

Pas A Pas B

NCLEO GLOBALIZADO

Segmentos con reducida o nula insercin al ncleo globalizado Pas C

Segmentos con insercin al ncleo globalizado

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La necesidad de mejorar la eficacia de las polticas

La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de:
Una regulacin de los movimientos especulativos a nivel internacional. As como una mayor atencin a las polticas orientadas a incrementar la productividad de la economa real en los distintos mbitos territoriales donde sta tiene lugar.

La mejora de la productividad requiere el diseo y creacin de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios, contando para ello con la cooperacin de los actores locales, pblicos y privados.
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Globalizacin y nuevas exigencias competitivas

En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economas y globalizacin de los sectores y mercados ms dinmicos, la globalizacin implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios; lo que obliga a la construccin de ventajas competitivas dinmicas; una cuestin bastante diferente a las ventajas comparativas estticas, basadas en la dotacin de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.
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Las ventajas competitivas dinmicas

En la fase actual de desarrollo conocida como sociedad del conocimiento, hay que diferenciar: las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTTICAS, y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINMICAS.
Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTTICAS estn basadas en menores costes de los factores, dotacin de recursos naturales y mano de obra abundante y barata, entre otros. Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINMICAS estn basadas en: - La incorporacin de valor agregado de conocimiento, - la construccin de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificacin de los recursos humanos, - para la introduccin de innovaciones productivas y de gestin basadas en la calidad, la diferenciacin y - la sustentabilidad ambiental. 23
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Estrategias pro-activas para la construccin de ventajas competitivas dinmicas

Deben estimular la acumulacin y difusin de conocimientos tecnolgicos apropiados al perfil productivo de cada territorio; Facilitar la vinculacin entre su tejido local de empresas y la oferta territorial de conocimientos y asistencia tcnica; Orientar su sistema educativo y de formacin profesional segn las necesidades locales y el perfil productivo territorial; Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente; Alentar la formacin de redes y cooperacin entre actores pblicos y privados (empresas e instituciones); Construir instituciones eficaces para la promocin del desarrollo productivo, la innovacin empresarial y la creacin de empleo de calidad.
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Factores determinantes de la Competitividad Sistmica Territorial

<IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIN SOCIAL Y LA CONCERTACIN ESTRATGICA DE ACTORES LOCALES>

NIVEL META

* Impulsar el asociativismo y la participacin de la ciudadana * Modernizacin de las Administraciones Pblicas Locales * Promover la cultura emprendedora local * Educacin para la sustentabilidad ambiental y empleos verdes

Cooperacin pblico-privada. Coordinacin de las administraciones pblicas. Desarrollo institucional en los territorios. NIVEL MICRO Redes de cooperacin <GARANTIZAR LA INNOVACIN productiva y empresarial. TECNOLGICA Y DE GESTIN EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO Intermediacin para integrar EMPRESARIAL LOCAL> las polticas sectoriales en Gestin empresarial, una lgica y estrategia Gestin de la innovacin (I+D+i), territorial de desarrollo. Redes de cooperacin empresarial y tecnolgica Sistema Territorial de Informacin Empresarial, Sistema Territorial de capacitacin de recursos humanos Fomento de empleos verdes Fuente: A partir de Esser, Hillebrand y otros
Revista CEPAL n 59 (1996)

<CREACIN DE UN ENTORNO INNOVADOR PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL, INTEGRANDO LAS POLTICAS SECTORIALES>

NIVEL MESO

La COMPETITIVIDAD es resultado de la interaccin del conjunto de la sociedad local

Poltica monetaria, Poltica Fiscal y Presupuestaria Poltica de competencia Poltica Comercial Marco regulatorio y jurdico Acceso al crdito para microempresas y Pymes Banca de Desarrollo, Banca Regional y Municipal Poltica medioambiental

<ASEGURAR CONDICIONES GENERALES DE ESTABILIDAD, Y PROMOVER LA ADECUACIN DE NORMAS Y MARCO REGULATORIO GENERAL>

NIVEL MACRO

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Un enfoque pro-activo

El enfoque del desarrollo econmico territorial se aleja del nivel agregado y abstracto de la macroeconoma convencional.
Se basa en la movilizacin y participacin de los actores territoriales, pblicos y privados. Asimismo, supone el abandono de las actitudes pasivas, dependientes de las ayudas o subsidios. Se basa en la conviccin del esfuerzo y decisin propios para concertar territorialmente las estrategias de desarrollo a seguir.
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Precisiones sobre el enfoque DEL Desarrollo local no es lo mismo que desarrollo municipal.
La delimitacin del territorio de actuacin.

Desarrollo local no es slo desarrollo de recursos endgenos. Enfoque ascendente (desde abajo).
Coordinacin entre los diferentes niveles territoriales de la Administracin Pblica y cooperacin pblico-privada. Tambin es importante la coherencia con los enfoques descendentes (de arriba-abajo).
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Delimitacin del territorio de actuacin

La delimitacin del territorio de actuacin no tiene porqu coincidir siempre con las fronteras polticoadministrativas del municipio, provincia o regin.
A veces, el mbito territorial de actuacin puede estar constituido por varios municipios con problemticas socioeconmicas y ambientales similares. Otras veces puede ser slo una parte (barrio) de una gran rea metropolitana. Tambin pueden ser zonas transfronterizas.
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Criterios para la delimitacin del territorio de actuacin

El agrupamiento territorial de empresas o sistema productivo local. Identificacin del mercado de trabajo local. Existencia de elementos de identidad territorial (aspectos culturales, institucionales, ambientales, lingsticos, paisajsticos). Libre decisin de los actores locales que participan en la visin consensuada del territorio.
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Desarrollo, innovacin y territorio

El enfoque del desarrollo econmico territorial toma como unidad de actuacin el territorio y no la empresa o el sector.
Esta aproximacin territorial es necesaria para contemplar varios temas relevantes:
Introduccin de innovaciones en las actividades productivas y el tejido empresarial del territorio. Formacin de recursos humanos segn necesidades territoriales. Valorizacin del medio natural y patrimonio cultural local como elementos de diferenciacin del territorio.
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Una visin integrada de lo rural y lo urbano

La visin tradicional ha identificado desarrollo rural y desarrollo agrario Asimismo, casi siempre ha supeditado el desarrollo agrario al desarrollo industrial y de servicios

Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada

Insumos, maquinaria, manufacturas y servicios

Mercados urbanos para productos del medio rural

Medio rural
Produccin de alimentos Recursos naturales (agua, materias primas)

Medio urbano

Otros bienes y servicios (residenciales, naturaleza, deporte)

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La poltica de desarrollo territorial Se trata de una poltica que debe contemplar las diferentes dimensiones del desarrollo citadas.
Los aspectos no econmicos (sociales, culturales, institucionales) son tan importantes como los econmicos.

Por ello, los gobiernos territoriales pueden desempear un papel decisivo como animadores de los procesos de dilogo, movilizacin y concertacin de actores. A veces, el inicio de estos procesos no espera al avance de la descentralizacin: los actores empresariales y la bsqueda de empleo no pueden esperar.
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DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

DESARROLLO HUMANO
Acceso a la educacin, formacin, nutricin y salud. Empleo y distribucin del ingreso. Condiciones de trabajo digno. Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad.

DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL

DESARROLLO

Fortalecimiento de gobiernos locales. Revitalizacin de la sociedad civil Fomento de la participacin ciudadana. Creacin de redes sociales. Fomento de la cultura emprendedora local.

DESARROLLO ECONMICO TERRITORIAL

Fomento de iniciativas empresariales y diversificacin productiva territorial. Infraestructuras bsicas DEL. Servicios de desarrollo empresarial para microempresas y pymes locales. Sector financiero especializado territorialmente. Sistema fiscal y marco jurdico apropiado para el fomento DEL.
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DESARROLLO SUSTENTABLE
Valorizacin del medio ambiente y el patrimonio cultural como activos DEL. Educacin ambiental. Fomento de energas renovables. Fomento de la produccin ecolgica y de la produccin eco-eficiente. Fomento de las formas de consumo sostenibles ambientalmente.
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Resumen: rasgos principales del enfoque DEL

Incorpora una aproximacin territorial y no slo sectorial o agregada. Incluye la participacin de los actores locales en la elaboracin de estrategias DEL. Hace nfasis en el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas. Incorpora innovaciones productivas, de gestin y socioinstitucionales en el tejido productivo y empresarial. Considera clave las microempresas, Pymes y cooperativas, as como la totalidad de la economa territorial, tanto formal como informal. Valoriza las infraestructuras intangibles para facilitar la difusin de conocimientos. Se basa en el anlisis de sistemas productivos locales y mercados locales de empleo. Promueve la construccin social del territorio: redes, instituciones y capital social.
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Un intento de definicin del Desarrollo Econmico Local Un proceso participativo que fomenta, en un territorio determinado, la cooperacin entre los principales actores sociales, pblicos y privados, para el diseo y la implementacin de una estrategia de desarrollo comn, con el objetivo final de estimular la actividad econmica y crear empleo de calidad, a partir del aprovechamiento de los recursos y potencialidades locales, y las oportunidades derivadas del contexto global.
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Diferencia de nfasis respecto a los enfoques del desarrollo convencionales

ENFOQUE CONVENCIONAL

DESARROLLO TERRITORIAL
Reduccin del desarrollo a mero crecimiento econmico cuantitativo. - Maximizacin del PIB. - Evolucin del empleo ligada al ritmo de crecimiento econmico. Importancia de inversin extranjera y ayuda externa. Conviccin en la difusin del crecimiento econmico desde las regiones centrales. Importancia de la gente y los territorios donde vive. - Satisfaccin de necesidades bsicas. - Polticas activas de empleo. - Trabajo digno y calidad de vida. Estrategias basadas en el mejor aprovechamiento de los recursos locales.

Fortalecimiento de gobiernos locales.

Fomento del desarrollo productivo y el empleo local para asegurar ingresos.

Acompaamiento de polticas asistenciales para enfrentar las situaciones de pobreza y exclusin social.
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Fomento productivo y empleo local Las estrategias de desarrollo local incorporan objetivos econmicos y sociales, aunque dan prioridad estratgica al fomento productivo y el empleo. Para ello se insiste en la introduccin, adaptacin y difusin de innovaciones en los sistemas productivos locales as como al fomento de la capacidad emprendedora local. Complementariamente, estas iniciativas deben incorporar una actuacin en el mercado de trabajo local, a fin de garantizar la formacin apropiada de los recursos humanos. Igualmente, estas estrategias deben contemplar la totalidad de la economa territorial, esto es, tanto la economa formal como la economa informal.
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Importancia de los Pactos Territoriales por el Desarrollo y el Empleo Las iniciativas de desarrollo local deben institucionalizarse mediante los oportunos Acuerdos o Pactos suprapartidarios.
Ello dota a dichas iniciativas de mayor nivel de gobernanza. Estos acuerdos dotan a dichas estrategias de mayor certidumbre ante posibles cambios polticos o de representacin institucional. Los procesos de desarrollo territorial poseen un horizonte mayor que los ciclos electorales. La presencia del sector privado puede ayudar a sostener las iniciativas existentes en circunstancias de cambio poltico. La presencia del sector pblico suele facilitar una perspectiva estratgica que no siempre est presente en la actividad cotidiana empresarial.
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Bases de sustentacin de las estrategias de desarrollo territorial

Creacin de condiciones de gobernanza para la gestin de la estrategia de desarrollo territorial Formacin de equipos de liderazgo territorial Coordinacin de programas e instrumentos de fomento

Capacitacin de recursos humanos segn necesidades locales

Bases de apoyo de la Estrategia de Desarrollo Territorial

Intermediacin para asegurar una oferta territorial de de servicios de apoyo a la produccin Cooperacin pblico privada de actores territoriales

Actitud proactiva de gobiernos locales

Movilizacin y participacin de actores locales

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mbitos principales de actuacin de las iniciativas de desarrollo econmico local

Marco fiscal y jurdico favorable para el desarrollo territorial

Dotacin de Infraestructuras y Equipamientos Bsicos

Vinculacin de entidades Financieras y acceso al Crdito para Mipymes

Sistema territorial de capacitacin de recursos humanos

Diversificacin del sistema productivo local, creacin de nuevas empresas y empleo

Sistema territorial de I+D+i

Sistema de Informacin Territorial Construccin de redes de cooperacin entre empresas locales (Acciones Colectivas)

Valorizacin del medio ambiente y el patrimonio cultural local

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Fases de un proceso de Desarrollo Econmico Territorial

6. ACCIONES
Modernizacin Gestin Pblica Capacitacin para gestores pblicos

1. Animacin y sensibilizacin de actores locales, pblicos y privados

Pacto Territorial por el DEL

Coordinacin programas sectoriales

Capacitacin para Agentes DEL Sistema Territorial de Formacin Profesional

3. Fortalecimiento de redes locales y

4.

5. Coordinacin institucional y fortalecimiento de Agencias DEL

Sistema Territorial I+D+i Red territorial de servicios para el empleo Acceso al crdito para Mipymes Servicios de desarrollo empresarial Fomento de la cultura emprendedora local Fomento de la identidad territorial 41

2. Diagnstico Territorial Caracterizacin socioeconmica e institucional

promocin de un Foro Territorial DEL

Diseo de Estrategia DEL

Cooperacin pblico-privada Identificacin de tramas productivas y reas locales de empleo

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Sistema Territorial Informacin DEL y Observatorio Empleo

Taller mdulo 1
Pensando en la situacin especfica del mbito territorial en el cual usted trabaja, Trate de destacar aquello que ms le haya interesado del enfoque DEL y que -en su opinin- permitira intervenir para mejorar las actuaciones que se vienen realizando en su territorio.
Escriba de forma sinttica y clara su respuesta en la tarjeta que se le proporcione.
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