GOVERNANÇA PÚBLICA:

ÉTICA E TRANSPARÊNCIA

Sérgio Boechat, advogado, Consultor

Político, membro da ABCOP - Associação
Brasileira de Consultores Políticos. Consultor
Legislativo do Senado Federal e ex-Secretário
Municipal de Administração de Volta Redonda .
Introdução
 Importância do evento
 A Administração Pública no Brasil.
Momento de transição.
 Os desafios da modernidade
 O Modelo Gerencial

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Governança Pública
 Conceito
 Diferença entre Governo e Governança

 Objetivos
 Mais Flexibilidade, mais qualidade,
administradores mais motivados, servidores mais
autônomos, mais responsáveis e mais
profissionais; fortalecimento do núcleo
estratégico do Estado; e, mais eficácia dos
mecanismos de responsabilidade social.

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Governança Pública
 Efeitos Colaterais
 A descentralização não pode ser total.
 A reformulação de políticas deve continuar
centralizada e só a execução descentralizada.
 O Governo continua mantendo a coordenação, a
fiscalização e a cobrança na execução pública.
 Funções de Estado não devem ser terceirizadas:
fiscalização, segurança, entre outras
 A modernidade não deve ser usada para esvaziar o
poder do Estado.

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Consequências
 Observar, rigidamente, os Princípios
Constitucionais:
 Legalidade
 Moralidade
 Impessoalidade
 Publicidade
 Eficiência

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Legalidade
 O Gestor Público só pode fazer o que
a lei autoriza. A Administração
Pública está, em toda a sua
atividade, presa aos mandamentos
da lei, deles não podendo se afastar,
sob pena de invalidade do ato e
responsabilidade do seu autor.

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Moralidade
 O ato e a atividade da
Administração Pública devem
obedecer não só a lei, mas a
própria moral, porque nem tudo
que é legal é honesto.Tem tudo a
ver com os princípios éticos.

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Impessoalidade
 A atividade administrativa deve ser
destinada a todos os administrados,
dirigida aos cidadãos em geral, sem
a determinação de pessoa ou
discriminação de qualquer natureza.
Proibição, entre outras coisas, da
prática do nepotismo.

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Publicidade
 Torna obrigatória a divulgação de
atos, contratos e outros instrumentos
celebrados pela Administração
Pública direta e indireta, para
conhecimento, controle e início de
seus efeitos. Deve garantir
transparência às ações de Governo.

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Eficiência
 Metas, avaliação de desempenho,
qualidade e resultados no serviço
público. Em síntese, modernidade.

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Consequências
 Criar instrumentos de Controle
Social. Vamos abordar a seguir dois
instrumentos importantíssimos.

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Ética
Origem e significado do vocábulo:

 O vocábulo ética deriva do grego – ethos –

caráter, modo de ser de uma pessoa e Ética
seria um conjunto de valores morais e
princípios que norteiam a conduta humana
na sociedade ou aplicando-se à Gestão
Pública, um conjunto de valores morais e
princípios que norteiam a Gestão Pública.

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Ética

Instrumentos para avaliar se os

princípios éticos estão sendo
observados pelos agentes públicos:

 Código de Ética Pública ou Código de

Conduta na Administração Pública.

 Conselho Superior de Ética Pública.

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Configuração do
Conselho de Ética
 Representantes de
entidades da Sociedade
Civil: OAB, ACIAP,
Sindicatos, MEP,
Universidades, entidades
estudantis, CDL,
Movimentos Sociais,
Associações de Moradores,
Imprensa, Igrejas, Partidos,
Poder Legislativo, Poder
Judiciário entre outras
instituições e entidades.
 Sem qualquer
representante da
Administração Pública.
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 Caráter fiscalizador, deliberativo
e consultivo, não cabendo
recurso administrativo das suas
decisões.
 Mandato de três anos e o
mandato pertenceria às
entidades que representam,
podendo ser substituídos por
elas a qualquer tempo.
 Decisões do Conselho teriam o
caráter impositivo, obrigando o
Governo Municipal a cumpri-las.
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Transparência
Conceito:

 Transparência na Gestão Pública significa

abrir todas as informações, todas as
contas, todos os salários, todas as
licitações, todas as contratações, todas as
nomeações, todos os aluguéis, todas as
terceirizações, todos os contratos, todos
os convênios, todas as gratificações, enfim
é revelar para o contribuinte TUDO o que
acontece na Administração Municipal.

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Transparência
 Instrumentos para viabilizar a Transparência:

 Conselho de Transparência, com a mesma configuração do Conselho

de Ética;

 Portal da Transparência, com todas as informações sobre tudo e todos;

 Fortalecimento e Capacitação dos Conselheiros, reduzindo ou

extinguindo a representação governamental;

 Prestação de Contas à população, em locais estratégicos;

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Transparência

 Sistema de Controladoria, com a criação ou

reformulação da Procuradoria-Geral, da Controladoria-
Geral, da Ouvidoria e da Corregedoria.

 Apoio incondicional à criação de Comissão Especial de

Investigação ou CPI para que todas as denúncias sejam
apuradas.

 Criação de Controles Sociais para que a população possa

avaliar o desempenho do Governo e acompanhar o
cumprimento do Programa de Governo – terminais de
computador em vários pontos da cidade: shoppings,
rodoviária, supermercados, calçadão

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CONCLUSÃO
 OBRIGADO!
Esta apresentação estará
disponível a partir de segunda, dia
5/10, em:

www.sergioboechat.blog.br