DEFENSA NACIONAL

Introduccin
En la actualidad, tanto la seguridad personal, familiar as como el propio Estado, se encuentran sometidos permanentemente a todo tipo de amenazas o agresiones, en forma abierta o encubierta, o, a nivel interno como externo, comprometindose de este modo la integridad personal, familiar y la del mismo Estado. En este contexto, si bien es cierto que el Estado tiene entre sus deberes primordiales el de velar por la seguridad de la poblacin que la integra, sin embargo, es igualmente cierto que cada uno de los individuos que constituyen el Estado tiene tambin asumida una parte de esta responsabilidad. Esto se desprende del concepto que surge de los elementos tradicionales y modernos del Estado, que es entendido como la Nacin organizada jurdica y polticamente sobre un determinado territorio y bajo una misma autoridad que es el gobierno, y cuya finalidad suprema es la realizacin del Bien Comn.

 Defender la soberana nacional. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. Proteger la poblacin de las amenazas contra su seguridad. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. (Art 44 Constitucin Poltica)

A. La Defensa Nacional
La POLTICA NACIONAL como instrumento fundamental del poder poltico para el logro del bienestar general en un marco de seguridad integral debe encarar y resolver una inconmensurable gama de problemas, de muy diversa naturaleza, significacin y magnitud, para ello precisa realizar acciones igualmente variadas y mltiples, todas encaminadas hacia sus finalidades esenciales, y que, en el caso de bienestar se traducen en acciones propias del desarrollo socio-econmico y en el caso de la seguridad en acciones ligadas a la Defensa Nacional.

B. Conceptualizacin
La Defensa Nacional esta vinculada con la Poltica de Bienestar y de Seguridad del Estado; en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo permanente si no tenemos la seguridad de respaldarlo contra las agresiones de otros Estados, en igual forma, el pas no podra alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la existencia de la paz y tranquilidad que proporciona el Orden Interno. Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni existe por si misma, por cuanto su actuacin se vincula estrechamente a la necesidad de dar Seguridad a la Nacin, de permitir su propia existencia y normal desenvolvimiento hacia el logro de sus Objetivos. Por lo que el Estado debe adoptar las medidas y previsiones que le permitan garantizar su propia existencia y estabilidad.

OBJETIVOS NACIONALES
FINES ESENCIALES INTERDEPENDIENTES INSTRUMENTOS
DE ACCION SINERGICA Y COMPLEMENTARIA DE CAUSA EFECTO CAUSA

POTENCIAL NACIONAL PODER NACIONAL REALIDAD NACIONAL

C. Definicin de Defensa Nacional

Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los mbitos externo e interno.
Toda persona natural y jurdica est obligada a participar en la Defensa Nacional. El esfuerzo es colectivo, sustentado en la comprensin de que esta es tarea de todos los peruanos, donde convergen actores civiles y militares dentro de un campo de inters comn y de colaboracin, que le dar la solidez de nuestra Defensa.

 El Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) la define como: El conjunto de acciones y previsiones que el gobierno adopta permanentemente para garantizar la Seguridad Integral del Estado y poder as alcanzar los Objetivos Nacionales en las mejores condiciones.

C. Finalidad de la DN
La DN tiene por finalidad general garantizar la Seguridad Nacional, que para alcanzarla y comprenderla es desagregada en: 1. Garantizar la independencia, soberana e integridad territorial y de su patrimonio material y espiritual, actuando con autonoma en el frente interno y libre de toda subordinacin en el frente externo. 2. Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecucin de los Objetivos nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que resulten perjudiciales al pas. 3. Hacer frente a los desastres causados por los fenmenos naturales o por accin del hombre. 4. Hacer frente a las amenazas internas contra la paz social, la estabilidad jurdico poltico propiciando el medio propicio para el desarrollo econmico social y el bienestar de todos los peruanos. 5. Mantener y robustecer lo esencial de los valores morales y espirituales de la patria, propiciando la identidad y la cohesin nacional.

D. Caractersticas de la DN
1. ES PERMANENTE Debe ser organizada con carcter de permanencia cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en poca de paz y como en tiempo de guerra. 2. ES DINMICA Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos. 3. ES INTEGRAL Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas naturales y jurdicas del pas y hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el mbito interno y externo.

Caractersticas
4. ES OBLIGATORIA La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP, Administracin Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio laborales, entes cientficos, etc. Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa Nacional. 5. ES SISTEMATICA La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional que comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo la direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.

Caractersticas
7. ES PREVENTIVA Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional. La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad, manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en lo social, en una dinmica accin poltica de prevencin, en todos los campos de la actividad, para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos. 8. ES EJECUTIVA La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.

E. Vas de accin
Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la Defensa Nacional, para garantizar la seguridad integral y as conseguir sus fines o mantener sus derechos, no son de la misma naturaleza. stas pueden ser: 1. Va Pacfica. que utiliza medios y procedimientos de carcter no blico, que constituyen las acciones identificadas como Luchas. Las Luchas se materializan en acciones polticas, econmicas, sicosociales, cientficas-tecnolgicas y militares, internas y externas, para encarar conflictos que atenten contra la Seguridad Nacional sin recurrir a la accin armada. 2. Va Violenta. (Guerra Convencional y No Convencional o Contra subversiva). Cuando las acciones en la va pacfica son ineficaces o insuficientes para impedir que el adversario interno o externo atente contra los intereses vitales de la nacin o se opongan a la consecucin de los Objetivos Nacionales, se recurre a la violenta, es decir al enfrentamiento armado.

F. mbito
Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.

mbito
Defensa Nacional

Defensa interna

Defensa externa

D. Interior del territorio

Defensa civil

mbito
1. LA DEFENSA INTERNA Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes internos o externos, as como a los desastres y calamidades causados por los fenmenos naturales o tecnolgicos. Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil. 1.1. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carcter permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso de que hayan sido alterados por accin de adversarios externos y/o internos. 1.1.1. ORDEN INTERNO Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltica jurdica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.

1.1.2. ORDEN PBLICO Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de alteracin, constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto integrante del Orden Interno. 1.2. LA DEFENSA CIVIL Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio nacional, de desastres de toda ndole cualquiera que sea su origen y magnitud. 2. LA DEFENSA EXTERNA Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar permanentemente los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes del mbito externo.

G. Marco Legal de la Defensa Nacional

El presente Marco Legal est dado por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual implica su formulacin, su permanente actualizacin y difusin; estas son:

Marco Legal de la Defensa Nacional

A. CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU B. LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL C. LEY DE MOVILIZACIN NACIONAL D. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL E. LEY ORGANICA DE LA SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL F. LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL E. CONTEXTO INTERNACIONAL

LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL. LEY N 28 478 ARTCULO 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene como objeto regular la naturaleza, finalidad, funciones y estructura del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. ARTCULO 2.- mbito de aplicacin El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional comprende, adems de sus rganos componentes, todos los organismos pblicos, personas naturales y jurdicas de nacionalidad peruana. Las personas naturales y jurdicas extranjeras domiciliadas en el pas debern cumplir con las disposiciones que de ella deriven. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Educacin en Seguridad y Defensa La educacin en materia de seguridad y defensa nacional es obligatoria en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo de Per. Lima, a los veintitrs das del mes de marzo de dos mil cinco.

LIBRO BLANCO
Libro Blanco de la Defensa Nacional, es un documento en el que se desarrollan los temas relacionados con la Seguridad y la Defensa Nacional, as como los objetivos y polticas que de ellas se derivan y que los peruanos debemos conocer para que nuestra participacin en la Seguridad y la Defensa Nacional, resulte efectiva. Existen amenazas de diversa naturaleza, unas, provenientes del interior del pas y otras, del exterior. Por esta razn la Constitucin Poltica del Per, en su Artculo 44, expresa que son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general, que se fundamenta en la justicia social y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. De acuerdo con la letra y el espritu de la Constitucin, los pilares del Estado son la Defensa y el Desarrollo. En tal sentido, la poltica de Seguridad y Defensa Nacional tiene como base el diagnstico de la realidad nacional, la formulacin de objetivos y el establecimiento de las polticas y estrategias correspondientes, tomando en consideracin la geopoltica y la Geoestrategia que le proporcionan proyeccin internacional. Esta poltica junto con las concernientes al Desarrollo, constituyen la garanta para generar bienestar y seguridad, componentes esenciales del bien comn.

 La Conferencia de Seguridad de las Amricas realizada el ao 2003, defini que la paz es un valor y un principio en s mismo y se basa en la democracia, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la solidaridad, la seguridad y el respeto al Derecho Internacional. Esta definicin de paz, no slo la hacemos nuestra sino que la ponemos en prctica, a nivel interno, contribuyendo con el desarrollo humano -impulsado por las Naciones Unidas- y consolidando la unin del pueblo peruano y, a nivel externo, promoviendo la cooperacin, la convivencia pacfica y la solidaridad con todos los pases del mundo, sustentada en la confianza mutua.

CAEN
Es la Institucin Acadmica de ms alto nivel del Sector Defensa, Encargada de la capacitacin y perfeccionamiento en Seguridad, Desarrollo y Defensa Nacional. Visin:
Ser una Institucin Acadmica de nivel Post Grado Universitario, con excelencia acadmica, lder del pensamiento, capacitacin e investigacin a nivel Poltico - Estratgico en Seguridad, Desarrollo y Defensa Nacional, formadora de lderes comprometidos con los intereses nacionales.

Misin:
Capacitar, perfeccionar y especializar con excelencia acadmica de nivel Post Grado Universitario a Oficiales de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per y a Profesionales Civiles en Seguridad, Desarrollo y Defensa Nacional; as como realizar actividades de investigacin y difusin de la doctrina de defensa nacional y sus planteamientos doctrinarios y metodolgicos, en concordancia con la poltica de defensa nacional, a fin de formar lderes comprometidos con los intereses nacionales.

PRINCIPIOS Y VALORES QUE SUSTENTAN EL ACCIONAR DEL CAEN

EL HUMANISMO LA DEMOCRACIA EL PLURALISMO LA HONESTIDAD LA JUSTICIA LA SOLIDARIDAD LA VERACIDAD EL COMPROMISO CON EL PAIS LA EXCELENCIA ACADEMICA