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Sumrio:
1 Conceito 2 Pressupostos para o controle de constitucionalidade
a. Constituio formal b. Supremacia da Constituio c. rgo controlador
3 Vertentes histricas
a. Americana b. Austraco-germnico
4 Espcies de Inconstitucionalidade
a. Formal e material b. Ao e omisso
Sumrio:
7 Controle concentrado
a. b. c. d. ADIN ADC (novidade de 1993 EC 3) ADIO (novidade CF 88) ADPF
8 Controle difuso
a. Recurso Extraordinrio b. Reclamao
1) Conceito
NOO DE CONSTITUCIONALIDADE
juzo de relao de compatibilidade entre uma norma de hierarquia inferior e a Constituio, isso pela hierarquia diferenciada da Constituio dentro do ordenamento jurdico!
Inconstitucionalidade quando a relao se traduz atravs de uma incompatibilidade entre uma norma de hierarquia inferior e a Constituio E por qu? A Constituio expresso mxima da soberania estatal.
Qual a razo de ser do controle de constitucionalidade? Assegurar a Supremacia da Constituio! Objetivo: manter a integridade e coerncia do sistema jurdico (sistema jurdico no pode admitir uma incompatibilidade entre norma inferior e uma de hierarquia superior)
1) Conceito O
controle de constitucionalidade consiste na verificao da compatibilidade entre uma lei ou ato normativo infraconstitucional e as Constituio. (....)
1) Conceito
Ocorrendo o contraste, o ordenamento jurdico prov um conjunto de mecanismos destinados pronncia de invalidade da norma e paralisao de sua eficcia.
(...)
LR Barroso. O controle de constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 263.
Da conjugao destas duas dimenses superlegalidade material e superlegalidade formal da constituio deriva o princpio fundamental da constitucionalidade dos actos normativos: (...)
Qual a sano?
NULIDADE - ANULABILIDADE A inconstitucionalidade sempre vem acompanhada de uma conseqncia jurdica que se agrega declarao de inconstitucionalidade.
A conseqncia jurdica da inconstitucionalidade (do ato normativo inconstitucional.) ser a NULIDADE ou a ANULABILIDADE.
Distino
Inconstitucionalidade
Incompatibilidade entre lei infraconstitucional e a Constituio
claro que, em sentido amplo, uma inconstitucionalidade tambm uma ilegalidade (j que a Constituio tambm uma lei, em sentido amplo)
No
Distino
Inconstitucionalidade Ilegalidade
Norma infra x CF 88
Vertente Americana
Jurisdio Constitucional inicia pelo impasse entre Senado, Cmara e Presidente!
Suprema Corte Americana, 1.803: Juiz John Marshall em Madison x Marbury. Suprema Corte Americana aplica a Constituio e afasta a lei!
Vertente Americana
Suprema Corte passa a controlar os atos dos outros poderes, atravs da Constituio.
Aqui se estabeleceu a jurisdio constitucional da Suprema Corte, que passa a resolver o conflito entre os poderes e determinar o que viola ou no a Constituio.
Vertente europia
Na Europa gostaram da idia de quebrar a tripartio dos poderes pela Suprema Corte Americana, mas no conseguiam devido aos dogmas europeus:
Vertente europia
1920 - Kelsen: pai da teoria do Tribunal Constitucional (TC) Kelsen resolveu o problema sem quebrar os 2 dogmas europeus: no era o judicirio que afastava as leis; era o prprio legislativo, o legislativo negativo que desfaz as leis, funo que seria executada por um rgo muito parecido com a Suprema Corte Americana.
Vertente europia
O Tribunal Constitucional (TC) vai desconstituir as leis quando estas violarem a Constituio! Kelsen cria um instrumento de controle da Constituio em rgo prprio (TC). O TC acaba exercendo a funo jurisdicional (controle da constitucionalidade).
EUA
Frana
Distino
Inconstitucionalidade
Incompatibilidade entre lei infraconstitucional e a Constituio
claro que, em sentido amplo, uma inconstitucionalidade tambm uma ilegalidade (j que a Constituio tambm uma lei, em sentido amplo)
No
Por ao
Por omisso
Objeto determinar se uma falta (no agir) inconstitucional ou no. Inconstitucionalida de por falta de uma norma!
A partir dos pressupostos do controle de constitucionalidade e do objeto do controle (uma ao ou omisso) Duplo vis:
Formal e material Por ao e por omisso
AMERICANO:
Controle jurisdicional DIFUSO: no sentido de que todo e qualquer juiz ou Tribunal tem competncia para exercer o controle de constitucionalidade. A Suprema Corte apenas diz a ltima palavra. A competncia difunde-se em vrios rgos todos atuam na jurisdio constitucional.
AMERICANO:
CONCRETO ou INCIDENTAL: apenas luz do caso concreto! No tem por objeto a nulidade da lei, em tese. O objetivo a soluo do caso concreto. Concreto ou incidental + Difuso porque qualquer juiz pode. Efeito inter partes
AUSTRACO-GERMNICO (Europeu)
Surgiu em 1920, como novidade do sistema Europeu. Hans Kelsen foi original: defendeu a necessidade de um rgo especfico para o controle de constitucionalidade. Como impossvel uma norma inconstitucional no sistema, a soluo retirar a norma inconstitucional do
AUSTRACO-GERMNICO (Europeu) Controle CONCENTRADO, ou seja, somente um rgo com funes jurisdicionais exercer o controle! Aqui se introduziu a figura do controle ABSTRATO;
Controle Jurisdicional Modelo Americano Modelo Austraco-Germnico Caracterstica predominante: sucessivo ou a posteriori. Pressupe a existncia da lei. bvio que isso no significa que no se possa ter um controle preventivo (poltico). Em regra, o controle preventivo poltico.
Controle jurisdiconal
Americano
Sistema americano (concreto e difuso): no significa que no tenha efeito vinculante. Quando a Suprema Corte decide, mesmo no caso concreto, cria vinculantes. Judicial review na Suprema Corte. A vinculao no absoluta!
Austraco-germnico
Segundo Kelsen no h nulidade, h sim uma anulabilidade, como legislador negativo.
Critrios a adotar para obter uma viso panormica dos diferentes tipos de controle de constitucionalidade dos atos normativos
1)Quem controla? Sujeitos 2) Como controla? Modo 3) Quando controla? Tempo 4) Quem pede o controle? Legitimidade ativa 5) Quais os efeitos do controle? Efeitos
J.J.Gomes Canotilho. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7 ed. 2004, p. 897 a 905.
6) O Sistema Brasileiro
CF 88 MODELO DITO MISTO, NA VERDADE CUMULADO: nasceu sobre a influncia quase que exclusiva da Americana. C 1891: controle CONCRETO e DIFUSO. Para a declarao de inconstitucionalidade em qualquer litgio, qualquer juiz competente.
C 1934
C 67/69 (ADIn 65) adeso cada vez maior ao modelo Austraco-germnico.
Sistema brasileiro
Concreto
Exceo Difuso Aberto Incidental Concreto Subjetivo
Abstrato
Ao Concentrado Fechado Principal Abstrato (em tese) Objetivo (sem partes)
O que caracteriza o sistema brasileiro? Paralelamente ao controle CONCRETO DIFUSO h o controle ABSTRATO CONCENTRADO!
Controle Concentrado: Ao Direta Inconstitucionalidade por Ao (ADIN) Ao Direta Constitucionalidade por Ao (ADC) Ao Direta Inconstitucionalidade p/Omisso (ADIO) (novidade da CF 88) Controle Difuso: Controle por ao (no h instrumentos especficos) Controle por omisso (caso concreto: M. Injuno)
O que caracteriza o sistema brasileiro? Paralelamente, um modelo CUMULADO (dito misto), tanto DIFUSO quanto CONCENTRADO! Controle Concentrado: Ao Direta Inconstitucionalidade p/Ao (ADIN) Ao Direta Constitucionalidade p/Ao (ADC) Ao Direta Inconstitucionalidade p/Omisso (ADIO) (novidade da CF 88) Controle Difuso: Controle p/ ao (no h instrumentos especficos) Controle p/ omisso (caso concreto: Mand. Injuno)
CF 88, No controle CONCRETO e DIFUSO: Qualquer juiz pode, luz do caso concreto, declarar, incidentalmente, a inconstitucionalidade. Uma vez declarada a inconstitucionalidade efeito entre as partes.
O que mais caracteriza o sistema brasileiro? CF 88, No controle CONCRETO e DIFUSO: CF 88, art. 52 X: Senado pode suspender a execuo do ato declarado inconstitucional pelo STF. O efeito vinculante est na dependncia de um outro poder. Suspenso da execuo da lei, em recurso extraordinrio (RE): STF comunica ao Senado, que deveria suspender a execuo da lei. Este procedimento asseguraria, sim, a eficcia para todos.
JUDICIAL
Por via de Ao Direta Controle Concentrado Por via incidental Controle Difuso
CF, 102, III
POLTICO
Executivo Legislativo
CCJ
Veto
(CF: 66, 1)
REX
Senado
CF, 52, X
Rejeitar Veto
Posteriori Art. 49, V - CN sustar atos normativos do Executivo (exorbitem delegao legislativa
Controle Concentrado
Controle concentrado
ADIN ADC (novidade de 1993, EC 3) ADIO (novidade CF 88) ADPF
ADIN
Ao Declaratria de Inconstitucionalidade
Legitimados;
Objeto;
Processo e Julgamento;
Efeitos da deciso.
Brasil EC 16/1965
A ampliao do objeto do controle, por via principal, aconteceu em 1965, com a introduo da Ao Genrica de inconstitucionalidade (E.C n. 16, de 26/11/1965).
ADIN Competncia
Compete ao STF processar e julgar originariamente, ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. O autor da ao pede ao STF que examine a lei ou ato normativo federal ou estadual EM TESE (no h caso concreto a ser solucionado).
ADIN Competncia
Paradigma: CF 88 rgo controlador: STF ADIN contra lei ou ato normativo FEDERAL ou ESTADUAL. Fundamento: art. 102, I, a) Somente por maioria absoluta: art. 97, CF 88.
ADIN Competncia - Plano estadual Paradigma: Constituio Estadual rgo controlador: Tribunal de Justia Representao de Inconstitucionalidade de leis ou atos normativos ESTADUAIS e MUNICIPAIS Fundamento: CF 88, art. 125, 2.
ADIN
STF:
lei ou ato normativo FEDERAL ESTADUAL
face
CF 88
(CF, art. 102, I, a)
TJ:
lei ou ato normativo ESTADUAL MUNICIPAL
face
Constituio Estadual
(CF, art. 125, 2)
ADIN Competncia
E a lei municipal x CF 88? No cabe ADIN no STF! Obs - Distrito Federal: descabe ADIN cujo objeto seja ato normativo editado pelo DF, no exerccio de competncia reservado aos municpios (art. 30).
ADIN Competncia
Questo controvertida: se caberia ou no o controle de constitucionalidade de leis municipais em face da Constituio Estadual (quando o dispositivo da CF 88 fosse reproduzido na CE).
ADIN Competncia
Seria, em ltima anlise, um controle de constitucionalidade de LEI MUNICIPAL perante CF 88, mas realizado pelos TJs, contrariando o sistema? STF afirma tal possibilidade, ressalvando, contudo, que cabe Recurso Extraordinrio.
ADIN Legitimao
Quem pode propor ADIN?
Legitimidade ativa: de 1965 a 1988, a Ao Genrica (EC 16/65) era monoplio do Procurador Geral da Repblica.
Legitimao passiva: o rgo/autoridade que emanou a lei/ato normativo, que prestar informaes ao relator.
ADIN - Legitimao CF 88 suprimiu esse monoplio e houve expressiva ampliao do rol dos legitimados ativos
Legitimados art. 103
ADIN Legitimao
Antes de 88, somente o Procurador Geral da Repblica detinha o monoplio. O que fazer?
ADIN Legitimao
Criao jurisprudencial: LEGITIMADOS UNIVERSAIS, com papel institucional, de defesa da CF 88 em qualquer hiptese . LEGITIMAO IRRESTRITA:
Presidente da Repblica; Mesa da CD (no a mesa do CN); Mesa do SF (no a mesa do CN); Conselho Federal da OAB Partido poltico c/ representao no CN
ADIN legitimao Adin e pertinncia temtica Se por um lado presume-se de maneira absoluta a pertinncia temtica (legitimao ativa universal) para os demais caos se exige a prova da pertinncia temtica.
ADIN Legitimao
Criao jurisprudencial: LEGITIMADOS ESPECIAIS, com atuao mais restrita: Mesa da Assemblia Legislativa (quando houver vnculo objetivo de pertinncia entre a norma impugnada e a competncia da casa legislativa ou Estado do qual ela o rgo representativo)
ADIN Legitimao
Criao jurisprudencial: legitimados especiais, com a atuao mais restrita: Governadores do Estado (relao de pertinncia entre a norma impugnada e os interesses que a eles cabe legitimamente tutelar) Obs - jurisprudncia do STF: a legitimidade do prprio Governador (e no do Estado ou de seu Procurador-Geral). Ainda: art. 2, V, da Lei 9868/99.
ADIN Legitimao
Criao jurisprudencial: legitimados especiais, com a atuao mais restrita: Entidades de classe de mbito nacional
Posio extremamente restritiva do STF! Entidade de mbito nacional, Noo de classe; Composio das entidades. Vnculo de pertinncia temtica.
Entidade que possua filiados em pelo menos 9 Estados da federao, em analogia com a Lei Orgnica dos Partidos Polticos (LOPP).
Noo de Classe Classe: filiados esto ligados entre si pelo exerccio da mesma atividade econmica ou profissional.
Grupos sociais constitudos circunstancialmente com membros pertencentes a categorias profissionais ou econmica diversas no preenchem a exigncia, por ausncia de homogeneidade de interesses. CGT (Confederao Geral dos Trabalhadores) e UNE (Unio Nacional dos Estudantes) no preenchem a condio.
Composio da entidade Exige-se que a entidade tenha como membros ou associados os prprios integrantes da classe, sem intermediao de qualquer outro ente que os represente. Associaes de associaes: entidades que congreguem pessoas jurdicas no preenchem o requisito, pelo hibridismo da composio social. No se admite representao de segundo grau.
Vnculo de pertinncia temtica Demonstrao se seu interesse em agir! Qual a relao entre a questo versada na lei impugnada e os objetivos sociais da entidade requerente? Qual a repercusso da lei impugnada na atividade da classe? Obs: demonstrao da pertinncia temtica constava no nico do art. 2 da lei 9868/99, mas foi vetado pelo Presidente da Repblica.
ADIN Legitimao
Criao jurisprudencial: legitimados especiais, com a atuao mais restrita: Confederao Sindical
Confederao
CLT Confederao: organizada no mnimo com 3 Federaes, e estabelecidas em pelo menos 3 Estados.
O PGR dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do STF (CF 88, 103, 3)
Paradigma: CF 88
ADIN - Objeto
So passveis de controle as espcies normativas do art. 59 CF.
EC Emenda Constitucional: Limitaes ao poder de reforma da CF. Fiscalizao formal (procedimentos prprios do art. 60) Fiscalizao material (contedo que no pode constar na emenda, por fora das clusulas ptreas - art. 60, 4)
LC Lei Complementar
Lei Ordinria Lei Delegada MP Medida Provisria Decretos legislativos e resolues
VCIOS
FORMAIS (iniciativa, discusso, votao, sano ou veto, promulgao e publicao) MATERIAIS
ADIN - Objeto
Outras hipteses de cabimento:
Tratados Internacionais
Decretos autnomos
Sujeitam-se ao controle os Decretos que, embora sob o rtulo de ato secundrio, pretendam inovar autonomamente, atuando com fora de lei. Principalmente para aferir violao do Princpio da Reserva Legal.
Obs: atos normativos secundrios (decreto regulamentar, portarias, resolues) no so suscetveis de controle em ao direta. Esto vinculados lei.
Leis Estaduais
Leis Estaduais x CF 88: STF
Leis Estaduais x C. Estado: TJs No se admite a tramitao conjunta (suspende a Adin no TJ)
Casos em que o STF tem afastado o controle abstrato e concentrado, pronunciando seu descabimento:
Atos normativos secundrios Leis e atos de efeitos concretos Leis anteriores Constituio em vigor Lei que tenha sido revogada Lei Municipal em face da CF 88 Proposta de Emenda Constitucional ou projeto de lei. Smula
Smula
No cabe ADIN contra smula. Smulas no tm carter normativo (consolidam jurisprudncia de Tribunal)
Smula
ADI 594 / DF - Relator Min. CARLOS VELLOSO. Julgamento: 19/02/1992. Tribunal Pleno. Ementa. CONSTITUCIONAL. SMULA DA JURISPRUDNCIA PREDOMINANTE. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ATO NORMATIVO. SMULA N. 16, DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. I. A SMULA, PORQUE NO APRESENTA AS CARACTERISTICAS DE ATO NORMATIVO, NO ESTA SUJEITA A JURISDIO CONSTITUCIONAL CONCENTRADA. II. ADIN NO CONHECIDA.
Destaques:
Objeto ADIN: atos normativos primrios, FEDERAIS ou ESTADUAIS (aptos a inovar na ordem jurdica). Excludos, portanto, os:
Atos normativos secundrios Atos de efeitos concretos Anteriores Constituio ou j revogados Atos em processo de formao Atos que no tm suficiente grau de normatividade.
Destaques
Cabe ADIN para declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital (no exerccio da competncia equivalente dos Estados-membros). Cabe ADIN contra atos editados posteriormente CF 88 e que ainda estejam em vigor.
Destaques
No cabe ADIN: STF no admite ADIN de lei ou ato normativo j revogado ou exaurido (MP no convertida em lei). No cabe ADIN; STF entende estar prejudicada a ao por perda do objeto quando o ato/lei revogado antes do julgamento final da ao.
Modulao da deciso Lei 9868/99: inovou em relao a ADIN, permitindo que o STF limite os efeitos da declarao de inconstitucionalidade. (art. 27)
ADIN Efeitos da Deciso Nota: o art. 27 da Lei 9869/99, dentre outros, objeto das ADIN's 2.154 e 2.258, apensadas, Rel. Min. Seplveda Pertence, pendente de julgamento.
ADC
Ao Declaratria de constitucionalidade
Aspectos Gerais; Competncia; Legitimados;
Objeto;
Processo e Julgamento;
Efeitos da deciso.
EC n 3 (1993): art. 102, I, a) Problema? Dissdio Jurisprudencial ADC: reconhecimento expresso da compatibilidade Ninfra e CF88. Ratificar presuno de constitucionalidade das leis. Finalidade: afastar incerteza, estabelecer orientao homognea.
ADC - Competncia
Controle via principal Concentrado e abstrato: STF Art. 102. Compete ao STF ... a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ADIN de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ADC de lei ou ato normativo FEDERAL;
ADC - Legitimao
Art. 103. Podem propor a ADIN e a ADC: (EC n 45/2004)
I- o Presidente da Repblica; II- a Mesa do Senado Federal; III- a Mesa da Cmara dos Deputados; IV- a Mesa de Assembl. Legisl. ou da Cm.Legisl do DF(EC) V- o Governador de Estado ou do DF; (EC n 45/2004) VI- o Procurador-Geral da Repblica; VII- o Conselho Federal da OAB; VIII- partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX- confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
ADC - Objeto
Pedido: reconhecimento da compatibilidade entre a norma infraconstitucional e a CF 88.
Lei ou ato normativo FEDERAL. Pressuposto: controvrsia judicial relevante acerca da constitucionalidade (fundada ameaa segurana jurdica) (Lei 9868/99, art 14)
ADC - Objeto
Atos normativos passveis de ADC:
EC Emenda Constitucional LC Lei Complementar LO - Lei Ordinria LD - Lei Delegada MP - Medida Provisria DL Decreto legislativo Resoluo e Decretos autnomos
ADC - Objeto
No so passveis de discusso em ADC: (Jurisprudncia do STF)
Atos normativo secundrios; Leis e atos de efeitos concretos; Lei anterior Constituio em vigor; Lei revogada; Proposta de EC; Projeto de lei; Smula
Relatrio (cpias aos Ministros e pedido de dia para julgamento) Relator: informaes adicionais, percia, audincia pblica, depoimentos.
Concesso MEDIDA CAUTELAR: por maioria absoluta. MC: suspenso do julgamento de processos.
ADC - Processo e Julgamento Deciso final (ADC/ADIN) em controle concentrado e abstrato acerca da constitucionalidade de ato normativo. Presena mnima: 8 Ministros Proclamar a Const./Inconst: 6 Ministros Deciso irrecorrvel (salvo ED)(No cabe AR)
mrito, proferidas pelo STF, nas ADINs e nas ADCs produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
(EC 45/2004) (Lei 9868/99, art. 28)
Lei 9868/99: modulao dos efeitos da deciso Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o STF, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
ADIO
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
ADIO Competncia
STF (CF: art. 102, I, a) + art. 103, 2)
Jurisdio constituc. abstrata: unidade Pedidos de declarao: de Inconstitucionalidade (ADIN) de Constitucionalidade (ADC) de Inconst. por omisso (ADIO)
ADIO Legitimao
Legitimados ativos
Rol taxativo: CF, art. 103. Universais Especiais Omisso inconstitucional - rea de atuao
Legitimidade passiva:
Pessoa / orgo (atuao de quem estava at ento inerte).
ADIO Objeto
Que tipo de providncia o autor pode postular? Dar cincia da ocorrncia de omisso inconstitucional: a)Poderes: no se admite fixao de prazo (ADI 2061) b) rgo administrativo: 30 dias - ordem para agir.
ADIO Objeto
ADI 2061, DJ 07/05/2001. Regulamentao art. 37, X, da CF Norma constitucional que impe ao Presidente da Repblica o dever de desencadear o processo de elaborao da lei anual de reviso geral da remunerao dos servidores da Unio, ... Mora que, no caso, se tem por verificada, quanto observncia do preceito constitucional, desde junho/1999 (transcorridos 12 meses da edio da EC n 19/98). No se compreende, a providncia, nas atribuies de natureza administrativa do Chefe do Poder Executivo, no havendo cogitar, por isso, da aplicao, no caso, da norma do art. 103, 2, in fine, que prev a fixao de prazo para o mister. Procedncia parcial da ao.
ADIO Objeto
Objeto mais amplo: cabe ADIO de atos normativos secundrios (ex: Regulamentos e Instrues).
Se ocorre a revogao da norma constitucional? Perda objeto ADIO Se o Executivo encaminha PL ao CN? Perda objeto ADIO
Ordem constitucional (dever normativo) Ausncia / insuficincia do ato normativo Juzo sobre o tempo
ADIO- ADIN:
mesmo procedimento (especificidades) Omisso absoluta: AGU no. Medida Cautelar: no.
ADIO Efeitos Deciso final: constituir mora. Omisso Inconst. Parcial: Lei Sal. Mnimo (ADIn MC 1.458/1996). MC: indeferida j que no se pode pretender que mero provimento cautelar antecipe efeitos positivos inalcanveis pela prpria deciso final emanada do STF. Deciso final: prejudicada a ao direta.
ADPF
Aspectos gerais Pressupostos Competncia Legitimao Objeto Procedimento e julgamento Efeitos da deciso
ARGIO INCIDENTAL (litgio ou demanda concreta) Lei 9888/99, art.1, nico, I + art. 6, 1 Alcance limitado (em virtude do veto do Presidente da Repblica ao art. 2, II) (legitimidade processual de qualquer cidado)
ADIN 2.231-8
LIMINAR - D.O.U. DE 17/12/2001, defere, em parte, a medida liminar, com relao ao inciso I do pargrafo nico do artigo 1 para excluir, de sua aplicao, controvrsia constitucional concretamente j posta em juzo, bem como deferindo, na totalidade, a liminar, para suspender o 3 do artigo 5 , sendo em ambos os casos o deferimento com eficcia ex nunc e at final julgamento da ao direta.
ADPF: pressupostos
Descumprimento de preceito fundamental Ttulo I (art. 1 a 4) Direitos fundamentais Clausulas ptreas (art. 60, 4) Princpios dito sensveis (art. 34 , VII)
ADPF Objeto Objeto: evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.
Da Deciso Definitiva
Apesar do art. 12 da Lei dispor da irrecorribilidade da deciso definitiva da ADPF, tem-se admitido a interposio de: E I: Embargos infringentes ED: Embargos de declarao
Controle Difuso
Controle Difuso
(incidental) (incidenter tantum)
Recurso Extraordinrio
(Pr-questionamento) (Repercusso Geral)
Controle Difuso
Pronuncia-se a invalidade no caso concreto. Quem pode suscitar?
Partes MP Juiz ou Tribunal (de ofcio na instncia ordinria)
Recurso Extraordinrio
Prequestionamento Repercusso geral
Controle Difuso
Objeto da demanda: tutelar uma situao concreta (a questo constitucional prejudicial, devendo ser enfrentada previamente). Controle difuso: qualquer juiz ou Tribunal Declarao de inconstitucionalidade Tribunal: reserva de plenrio Maioria absoluta - art. 97 CF CPC: art. 480 a 482.
CPC
Art. 480. Argida a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do poder pblico, o relator, ouvido o Ministrio Pblico, submeter a questo turma ou cmara, a que tocar o conhecimento do processo.
CPC
Art. 481. Se a alegao for rejeitada, prosseguir o julgamento; se for acolhida, ser lavrado o acrdo, a fim de ser submetida a questo ao tribunal pleno. Pargrafo nico. Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a argio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo. (Includo pela Lei n 9.756/98)
CPC
Art. 482. Remetida a cpia do acrdo a todos os juzes, o presidente do tribunal designar a sesso de julgamento. 1o O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato questionado, se assim o requererem, podero manifestar-se no incidente de inconstitucionalidade, observados os prazos e condies fixados no Regimento Interno do Tribunal. (Includo p/ Lei n 9.868/99) 2o Os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal, no prazo fixado em Regimento, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntada de documentos. (Includo p/ Lei n 9.868/99) 3o O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades. (Includo p/ Lei n 9.868/99)
RECURSO EXTRAORDINRIO
Art. 102 III: 4 hipteses de cabimento de Recurso Extraordinrio perante o STF, quando a deciso recorrida: a) b) c) d) Reserva de plenrio (art. 97) Quorum: maioria absoluta
RECURSO EXTRAORDINRIO Reapreciao das questes de direito constitucional ventiladas na origem (prequestionamento)
RECURSO EXTRAORDINRIO
Demonstrao da REPERCUSSO GERAL das questes constitucionais Fundamento:
CF/88: art. 102, 3 (acrescido p/ EC 45/04) CPC: arts. 543-A + 543-B (acrescidos em 2006); RISTF: arts. 322-A e 328
RECURSO EXTRAORDINRIO
Finalidades do instituto da REPERCUSSO GERAL:
1) STF vai apreciar, em Recurso Extraordinrio, as questes constitucionais com relevncia social, poltica, econmica ou jurdica, que transcendam os interesses subjetivos da causa
RECURSO EXTRAORDINRIO
Finalidades do instituto da REPERCUSSO GERAL:
2) STF vai se pronunciar uma nica vez sobre cada questo constitucional (no se pronunciar em outros processos com matria idntica).
Preliminar: anlise da repercusso geral, sob pena de no ser admitido o recurso extraordinrio.
Competncia: Tribunais e Turma Recursais na origem e STF (anlise da existncia ou no da repercusso geral de competncia exclusiva do STF)
STF d a primeira e ltima palavra em matria de controle de constitucionalidade! Controle Concentrado + Controle Difuso
Compete ao STF processar e julgar, originariamente, a Reclamao para preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises.
Reclamao
At a EC 45/2004, somente de decises em controle concentrado e abstrato (em tese)
Objetivo: suspender a deciso do Tribunal que estiver descumprindo deciso do STF em controle concentrado e abstrato.
Reclamao
Aps EC 45/2004 Art. 103-A, 3 Reclamao diretamente no STF, contra ato administrativo ou deciso judicial que contrarie smula vinculante (ou que indevidamente a aplique). Objetivo: anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial.