Ley 29090

Ley 29090
SETIEMBRE 2009

LEY N 29090

Publicada el 26.09.2007 y sus reglamentos publicados el 26.09.2008 Regula los procedimientos administrativos para: Obtener una licencia de Habilitacin Urbana y de Edificacin, Seguimiento, Supervisin y Fiscalizacin. Establece el rol y responsabilidades de los actores que intervienen en estos procedimientos. Instituye la modalidad de Revisores Urbanos con la finalidad de promover la inversin inmobiliaria. Contempla 4 modalidades de aprobacin.

Ley 29090

Ley 29090

INTERVIENEN

Ley 29090
Municipalidad
Encargada de aplicar las normas; supervisar, fiscalizar y controlar la ejecucin de las obras en el mbito de su jurisdiccin. Actan como Proyectistas, Responsables de Obra, Comisin Tcnica, Revisor Urbano Supervisor de Obra o Funcionario Pblico

Persona natural o jurdica obligada a obtener licencia para ejecutar obras de Habilitacin Urbana o de Edificacin sobre su predio

Propietario

Profesionales

Ley 29090

OBRA SEGURA

MODALIDADES DE APROBACION:
MODALIDAD A

Aprobacin automtica con firma de profesionales

Ley 29090
Vivienda Unifamiliar (mximo 120 m2). Obras Menores Cercos (ms de 20 ml.) Demolicin (menos de 5 pisos) Vivienda Unifamiliar hasta 5 pisos o hasta 3,000 m2, Obras de ampliacin o remodelacin que afecte estructuras, reas y usos.
Vivienda Unifamiliar mayor de 5 pisos o de 3,000 m2. Locales comerciales, culturales hasta 30,000 m2. Mercados hasta 15,000 m2. Locales espectculos deportivos hasta 20,000 ocupantes

MODALIDAD B Con firma de profesionales

MODALIDAD C Aprobacin con evaluacin previa de Revisores Urbanos o Comisin Tcnica

Ley 29090
Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica

MODALIDAD D

Edificaciones con fines industriales Locales comerciales, culturales mayores a 30,000 m2. Mercados mayores a 15,000 m2. Locales espectculos deportivos mayores a 20,000 ocupantes Locales con fines educativos, salud, hospedaje, combustibles y terminales

MODALIDADES DE APROBACION:
MODALIDAD A

Aprobacin automtica con firma de profesionales

Ley 29090
Proyecto completo con firmas de profesionales
Proyecto completo con firmas de profesionales Plano de sostenimiento de excavaciones Pliza contra todo riesgo Proyecto completo con firmas de profesionales Plano de sostenimiento de excavaciones Pliza contra todo riesgo Plano de seguridad y evacuacin Estudios de impacto ambiental y vial

MODALIDAD B Con firma de profesionales

MODALIDAD C

Aprobacin con evaluacin previa de Revisores Urbanos o Comisin Tcnica

MODALIDAD D Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica

Ley 29090

MODALIDADES DE APROBACION:
MODALIDAD A Aprobacin automtica con firma de profesionales

Ley 29090
Automtica Automtica con verificacin administrativa (Licencia Temporal) Verificacin Previa por:
Comisin Tcnica Revisores Urbanos

MODALIDAD B Con firma de profesionales

MODALIDAD C Aprobacin con evaluacin previa de Revisores Urbanos o Comisin Tcnica

Ley 29090
Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica

MODALIDAD D

Verificacin Previa por:

Comisin Tcnica

MODALIDADES DE APROBACION:

MODALIDAD A

Aprobacin automtica con firma de profesionales MODALIDAD B

Ley 29090
100 % de Expedientes

Con firma de profesionales

MODALIDAD C Aprobacin con evaluacin previa de Revisores Urbanos o Comisin Tcnica Aleatoria (Art. 32 de la Ley N 27444) MODALIDAD D Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica

Ley 29090

MODALIDADES DE APROBACION: MODALIDAD A

Aprobacin automtica con firma de profesionales MODALIDAD B

Ley 29090
100% de expedientes

Con firma de profesionales MODALIDAD C Aprobacin con evaluacin previa de Revisores Urbanos o Comisin Tcnica

Ley 29090
Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica

MODALIDAD D

REVISORES URBANOS

Ley 29090

Ley 29090

Son profesionales registrados en las municipalidades provinciales y acreditados por los colegios profesionales para la verificacin de proyectos. Es una modalidad de verificacin que agiliza el procedimiento administrativo y promueve la inversin privada.

Ley 29090

Ley 29090

LA LEY N 29090 ES CONSTITUCIONAL

Mediante sentencia del Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional de fecha 17.02.09, se declar Infundada la demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el C.A.P.

Ley 29090

Ley 29090

Ley 29090
COMISIN DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIN DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
PROYECTOS DE LEY:
PL N 2448/2007-CR PL N 2846/2008-CR PL N 2994/2008-GL PLN 2679/2008-GL PL N 2932/2008-GL

OPINIONES :
MTPE (01) MML (03) MVCS (07) CAP (01) CAMARA DE COMERCIO DE LIMA (01) AMPE (01) CENTRAL CIVICA DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO (01)

Ley 29090

REUNIONES DE TRABAJO Realizadas por la Comisin de Vivienda y Construccin del Congreso de la Repblica y funcionarios tcnicos de algunas Municipalidades Distritales de Lima

Ley 29090
SUPUESTOS Y ACLARACIONES

Ley 29090

FOMENTA LA INFORMALIDAD PORQUE ES LA CAUSANTE DEL DESORDEN EXISTENTE EN MATERIA DE CONSTRUCCIN

Ley 29090

Procedimientos administrativos para la obtencin de licencias eran extensos, complejos y onerosos, generando inseguridad, desorden e informalidad de las construcciones.

La Ley promueve la formalidad y seguridad en la ejecucin de las obras, al optimizar el procedimiento, acortar plazos y reducir costos.

Ley 29090

ORDENA Y FACILITA EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCION DE OBRAS

NO HAY CONTROL MUNICIPAL Y FALTA DE CAPACIDAD ECONMICA

Ley 29090

La Ley y sus reglamentos contemplan la verificacin tcnica al 100 % en todas las modalidades de aprobacin. Se establece que el 40 % del costo de la licencia se destine para dicho fin.

Ley 29090

FORTALECIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES CON LA SUPERVISION Y LA ASIGNACION DE RECURSOS.

EN EL PROCEDIMIENTO DE LICENCIA AUTOMTICA, NO SE EXIGEN PLANOS

Ley 29090

En las modalidades A y B con licencia automtica, se exige el proyecto completo con las firmas de los profesionales responsables del mismo.

La licencia automtica con Banco de Proyectos tambin considera planos aprobados por las Municipalidades

Ley 29090

PARA LA LICENCIA AUTOMATICA LOS PLANOS DEBEN SER FIRMADOS POR PROFESIONALES.

A PESAR DE QUE LOS PROYECTOS ESTN FIRMADOS POR PROFESIONALES, ESTO NO GARANTIZA DE QUE SE CUMPLIRN LAS NORMAS TCNICAS

Ley 29090

Lo que garantiza que se cumplan las normas tcnicas es el buen desempeo de los profesionales, tanto en su actuacin como proyectistas, revisores, funcionarios municipales y constructores. Los Colegios Profesionales velan por el ejercicio de sus agremiados, quienes deben actuar acorde a las normas de tica profesional (Ley N 16053), as como las normas administrativas y tcnicas vigentes.

Ley 29090

ESTA LEY PONE EN RIESGO LA VIDA DE LAS PERSONAS Y VULNERA LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, PUES, NO TOMA EN CUENTA LA DEFENSA DE LA VIDA

Ley 29090

La Ley contempla mecanismos que garantizan la seguridad pblica y privada mediante el seguimiento, fiscalizacin y supervisin en la ejecucin de los proyectos. La Ley establece en todas sus modalidades la intervencin en los proyectos de estos profesionales, garantizando la calidad y seguridad de los mismos.

Ley 29090

En las Modalidades B, C y D se exige el proyecto de Calzaduras, la Pliza Contra Todo Riesgo, y Estudios de Impacto Ambiental y Vial.

LA LEY PROMUEVE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS, LA CALIDAD DE VIDA Y LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE.

LAS OBRAS SE EJECUTAN SIN RESPONSABLES DE OBRA

Ley 29090
FUE

Tanto el R.N.E. como la Ley y sus reglamentos reconocen al responsable de obra como actor importante en la ejecucin de las obras.

Corresponde a las Municipalidades velar porque las obras sean ejecutadas por los Profesionales que suscriben la documentacin como responsables de obra.

Ley 29090

SON LAS MUNICIPALIDADES LAS ENCARGADAS DE VERIFICAR LA PRESENCIA DEL RESPONSABLE EN LAS OBRAS, DE ACUERDO A LAS NORMAS.

DEJA DE LADO A LOS COLEGIOS PROFESIONALES Y PROPICIA LA INSEGURIDAD EN LAS CONSTRUCCIONES

Ley 29090

Los colegios profesionales tienen como misin cautelar el ejercicio profesional de sus agremiados en el desarrollo de sus actividades profesionales que garanticen la calidad de las edificaciones y de las ciudades.

La Ley establece en todas sus modalidades la intervencin en los proyectos de estos profesionales, garantizando la calidad y seguridad de los mismos.

Ley 29090

PROMUEVE LA PARTICIPACIN DE PROFESIONALES ACREDITADOS POR LOS COLEGIOS, EN LA APROBACION Y SUPERVISIN DE OBRAS.

LOS REVISORES URBANOS LE QUITAN FACULTADES A LAS COMISIONES TCNICAS Y A LOS COLEGIOS PROFESIONALES

Ley 29090

LA LEY EXIGE PARA SER REVISOR URBANO:

Estar registrado en el CAP o en el CIP. Ser acreditado por los Colegios Profesionales, y

Ley 29090

Contar con experiencia como Delegado de la Comisin Tcnica.

Ley 29090

Ley 29090

RECOMENDACIONES

Ley 29090
Mayor participacin y control del CAP y del CIP sobre el desempeo profesional de sus agremiados, a fin de velar porque respeten y apliquen las normas.

Que los Municipios consideren a personal idneo a las funciones que desempeen y fortalecer sus capacidades.

Ley 29090

Ley 29090

Ley 29090

CONCLUSIONES

Ley 29090
Reafirma la competencia municipal de control urbano y de supervisin de las obras, considerada en la Ley Orgnica de Municipalidades.
En todas las modalidades de aprobacin de licencia se exige planos suscritos por profesionales.

Es promotora de la formalidad lo que garantiza la seguridad en las construcciones.

Ley 29090

CONCLUSIONES

Ley 29090
Promueve la participacin de los profesionales, incrementando sus oportunidades laborales, como proyectistas, delegados de la comisin, revisores urbanos, verificadores, constructores, responsables de obra, funcionarios pblicos y otros.

Destina el 40% del costo de la licencia para cubrir los gastos de supervisin y control.

Ley 29090

CONCLUSIONES

Ley 29090

Para garantizar el cumplimiento de las normas, no basta solo con una norma perfecta; la municipalidad debe aplicarla y velar por su cumplimiento; y los profesionales que participan en el procedimiento como proyectistas, constructores, revisores, delegados de la Comisin Tcnica o funcionarios, deben cumplir con las normas vigentes.

Ley 29090

Ley 29090

Ley 29090

Ley 29090

Ley 29090