Sunteți pe pagina 1din 207

DREPTUL CONCURENEI COMERCIALE

Evlampie Donos Chiinu, 2010

CAPITOLUL I

Noiunea, principiile i izvoarele dreptului concurenei comerciale

Noiunea concurenei comerciale (1)


Trsturi caracteristice n sens general confruntare ntre tendine adverse, care converg spre acelai scop; n plan social concurena vital, cnd persoana tinde la conservarea i dezvoltarea proprie, sau opoziia competiional ntre interesele individuale i sociale, ntre drepturi i obligaii (emulaia dorina de a te ntrece pe tine, ntrecnd pe altul).

Noiunea concurenei comerciale (2)


Noiunea de concuren Libera competiie component a economiei de pia; Concurena confruntare ntre agenii economici pentru ctigarea i conservarea clientelei; Scopul rentabilizarea propriei activiti.

Noiunea concurenei comerciale (3)


Concurena licit i concurena ilicit Concurena licit drept exercitat cu buncredin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali ageni economici i cu respectarea legii i a bunurilor moravuri; Concurena ilicit exercitarea abuziv a dreptului de concuren, a folosirii de mijloace nepermise de lege pentru atragerea clientelei.

Noiunea concurenei comerciale (4)


Semnificaia economic (1) Organizarea pieei n sistem concurenial presupune independena i descentralizarea activitii de producie, de distribuie i de consum; Iniiativa privat individual trebuie s se execute fr constrngeri sau limitri de ordin administrativ; Proprietatea privat asupra mijloacelor de producie condiie de baz a concurenei.

Noiunea concurenei comerciale (5)


Semnificaia economic (2) Cinci funcii definitorii specifice concurenei n condiiile de pia liber: - facilitarea ajustrii automate a cererii i ofertei n domeniile activitii economice; - stimularea inovaiilor; - crearea de mrfuri noi i de tehnici perfecionate de producie; - asigurarea alocrii raionale a resurselor; - repartizarea beneficiilor proporional cu contribuia efectiv a agenilor economici n procesul de producie i distribuie a bunurilor.

Noiunea concurenei comerciale (6)


Semnificaia specific Confruntarea dintre agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile deschise pieei; Ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.

Noiunea concurenei comerciale (7)


Obiectul raportului juridic de concuren i principii deontologice ale activitii agenilor economici (1) Obiectul const n comportamentul agenilor economici, manifestat fie prin aciuni, fie prin absteniuni n relaiile competiionale de pe pia.

Noiunea concurenei comerciale (8)


Obiectul raportului juridic de concuren i principii deontologice ale activitii agenilor economici (2)

Criteriile morale privind modelarea conduitei agenilor economici pentru ctigarea i pstrarea clientelei: - buna credin; - respectarea uzanelor cinstite.

Noiunea concurenei comerciale (8)


Obiectul raportului juridic de concuren i principii deontologice ale activitii agenilor economici (3)

Buna-credin norme legale: - art.55 din Constituia Republicii Moldova - orice persoan i exercit drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile altora; - art.572 din Codul civil - obligaia trebuie executat cu bun-credin.

Noiunea concurenei comerciale (9)


Raportul dintre buna-credin i abuzul de drept Exerciiul dreptului se consider abuziv atunci cnd va fi caracterizat prin intenia de a cauza o pagub altcuiva; Acel care exercit prerogativele pe care legea le recunoate dreptului su subiectiv nu poate fi considerat c acioneaz ilicit.

Noiunea concurenei comerciale (10)


Raportul dintre buna-credin i culp Diligena ce trebuie s se pun n ndeplinirea unei obligaii este totdeauna aceea a unui bun proprietar; Regula general un grad de diligen obinuit.

Noiunea concurenei comerciale (11)


Subiectele raportului juridic de concuren Competiia comercial implic exercitarea unor activiti economice de ctre un agent economic; Activitatea economic reprezint o fraciune relativ redus din totalitatea celor care se nscriu ca subiecte n raportul de drept civil general.

Noiunea concurenei comerciale (12)


Categorii de subiecte de drept: ntreprindere individual; societate n nume colectiv; societate n comandit; societate pe aciuni; societate cu rspundere limitat; cooperativ de producie; cooperativ de ntreprinztor; ntreprindere de arend;

Noiunea concurenei comerciale (13)


Accesul pe pia a agenilor economici nregistrarea de stat a persoanelor juridice i fizice se efectueaz de ctre Camera nregistrrii de Stat prin intermediul oficiilor sale teritoriale; inerea Registrului de stat a persoanelor nregistrate.

Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept (1)


Relaiile cu dreptul administrativ Rspunderea pentru faptele ilicite n dreptul concurenei este preponderent de natur contravenional; Aplicarea regulilor care asigur caracterul concurenial al pieei revine unor autoriti administrative; Metoda specific de reglementare este a subordonrii, la fel ca i n dreptul administrativ.

Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept (2)


Raporturile cu dreptul civil Principiile rspunderii sunt, cu unele particulariti, principiile rspunderii civile delictuale; Metoda specific de reglementare este aceeai ca n dreptul civil a egalitii prilor; Preluarea unor instituii din dreptul civil (nulitatea acordurilor, prescripia extinctiv etc.)

Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept (3)


Relaiile cu dreptul consumatorilor Scopul dreptului concurenei este protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor; Convergena finalitilor celor dou domenii de reglementare const n protecia interesului colectiv al consumatorilor, dar i al concurenilor, mpotriva actelor de concuren neloial svrite prin mijloace publicitare.

Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept (4)


Relaiile cu dreptul comercial Principalele subiecte al dreptului concurenei sunt comercianii; Dreptul concurenei neloiale constituie o aplicaie a rspunderii civile delictuale raporturilor profesionale dintre comerciani.

Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept (5)


Raporturile cu dreptul proprietii intelectuale Ambele discipline conin reglementri de protecie a monopolului (indicaii geografice, nume comercial etc.);

Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept (6)


Raporturile cu dreptul penal Potrivit art.246 din Codul penal limitarea concurenei libere prin ncheierea unui acord ilegal care prevede diviziunea pieei, limitarea accesului la pia, cu nlturarea altor ageni economici, majorarea sau meninerea preurilor unice, fapt svrit cu aplicarea violenei, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani.

Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept (7)


Raporturile cu dreptul procesual civil Sunt evideniate prin preluarea, cu anumite particulariti, a unor importante instituii ale acestuia n cadrul componentei procedurale a dreptului concurenei, cum sunt: plngerea, ca modalitate de sesizare a Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei; audierea prilor i a terilor interesai; nscrisurile i expertiza ca mijloace de prob.

Principiile dreptului concurenei (1)


Categorii de principii Principiul liberei concurene; Principiul eticii concureniale; Principiul eficacitii; Principiul proporionalitii.

Principiile dreptului concurenei (2)


Principiul liberei concurene (1) Libertatea fiecrei ntreprinderi de a-i construi strategia competiional; Dreptul ntreprinderii de a-i alege mijloacele pe care le consider potrivite pentru ctigarea, meninerea i sporirea clientelei;

Principiile dreptului concurenei (3)


Principiul liberei concurene (2) - ntreprinderea este liber s-i determine conduita pe pia, prin: campanii publicitare, diversificarea produselor, scderea preurilor, organizarea de reele de distribuie, investiii de cercetare, depozit de marc, asocieri cu alte ntreprinderi etc. - n lupta permanent pentru obinerea profitului, n aceeai msur n care crete puterea unor competitori, alii s-i diminueze clientela sau chiar s dispar.

Principiile dreptului concurenei (4)


Principiul eticii concureniale Orice act de concuren trebuie s se supun unor repere etice; Activitatea comercianilor trebuie s se ntemeieze pe bun-credin, pe uzanele cinstite i pe cerinele concurenei loiale.

Principiile dreptului concurenei (5)


Principiul eficacitii (1) Interpretarea i aplicarea normelor de dreptul concurenei trebuie subordonate exclusiv obiectivelor economice ale acestuia. Principiul enunat i gsete reflectarea n urmtoarele aspecte:

Principiile dreptului concurenei (6)


Principiul eficacitii (2) Interpretarea din perspectiv teleologic a actelor, practicilor i operaiunilor supuse prohibiiei (acordul anticoncurenial, abuzul de poziie dominant, concentrarea economic, ajutorul de stat). Practicile enunate sunt interzise, n scopul protejrii structurilor concureniale ale pieei, doar n msura n care au consecine inhibitorii asupra concurenei sau sunt susceptibile s produc asemenea consecine;

Principiile dreptului concurenei (7)


Principiul eficacitii (3) Necesitatea reinterpretrii n sens economic a categoriilor juridice preluate i asimilate din alte ramuri de drept, astfel nct s serveasc scopurilor de eficien concurenial urmrite;

Principiile dreptului concurenei (8)


Principiul eficacitii (4) Caracterul extrateritorial al normelor de dreptul concurenei, n sensul c ele se aplic nu numai actelor i faptelor svrite pe teritoriul Republicii Moldova, ci i celor svrite n afara rii, atunci cnd produc efecte pe teritoriul Republicii Moldova;

Principiile dreptului concurenei (9)


Principiul eficacitii (5) Aspectul imunitii de care beneficiaz acordurile i concentrrile de importan minor; Acordarea imunitii la amend sau reducerea cuantumului amenzii, n anumite condiii de colaborare cu autoritatea de concuren, participanilor la antante cu grad ridicat de periculozitate;

Principiile dreptului concurenei (10)


Principiul eficacitii (5) Abordarea pragmatic a acordurilor anticoncureniale i concentrrile economice n cursul procedurilor de evaluare, ceea ce permite modificarea acestora chiar de ctre ntreprinderile implicate, astfel nct s nu mai prezinte riscuri concureniale.

Principiile dreptului concurenei (11)


Principiul proporionalitii n sens material, dreptul concurenei comerciale nu intervine dect att ct este necesar pentru a regla mecanismele de pia i a asigura eficiena concurenei; n sens procedural, aciunea dreptului concurenei se concretizeaz n sanciuni difereniate.

Izvoarele dreptului concurenei (1)


Categorii de izvoare (1) a) Izvoare interne; b) Izvoare internaionale.

Izvoarele dreptului concurenei (2)


a) Izvoare interne (1) Art.126 din Constituia RM: Libertatea comerului; Protecia concurenei loiale; Crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie; Protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar.

Izvoarele dreptului concurenei (3)


a) Izvoare interne (2) Legea nr.906/1992 privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei; Legea nr.1103/2000 cu privire la protecia concurenei.

Izvoarele dreptului concurenei (3)


b) Izvoare internaionale Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale, ncheiat la 23 martie 1883; Reglementri ale G.A.T.T. (n temeiul Acordului de la Marrakech, ncheiat la 15 aprilie 1994, a luat natere Organizaia Mondial de Comer (O.M.C) prin transformarea G.A.T.T.

CAPITOLUL II

INSTITUIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI CONCURENEI

Instrumente conceptuale ale dreptului concurenei

Concurena; Piaa relevant; ntreprinderea.

Concurena (1)
Trsturi caracteristice (1) Semnificaie generic; Semnificaie economic; Semnificaie specific; Concurena licit; Concurena interzis.

Concurena (2)
Semnificaie generic (2) Conceptul de concuren s-a format i este folosit n orice relaii sociale; Concurena confruntare ntre tendine adverse, care converg spre acelai scop;

Concurena (3)

Concurena implic multiple afiniti cu emulaia. ntre cele dou concepte nu exist similitudine; Emulaia dorina de a te ntrece pe tine, ntrecnd pe altul (succesul propriu nu nseamn nici nfrngerea, anularea, eliminarea aceluia cu care m-am gsit n raport de emulaie).

Concurena (4)
Semnificaie economic - Faciliteaz ajustarea automatic a cererii i ofertei; - Determin ntreprinderile s se particularizeze fa de rivali; - Stimuleaz inovaiile, crearea de locuri noi i de tehnici perfecionate de producie;

Concurena (5)

Asigur alocarea raional a resurselor ntre variatele utilizri solicitate pe pia; Statornicete o repartizare a beneficiilor proporional cu contribuia efectiv a agenilor economici n procesul de producie i distribuie a bunurilor.

Concurena (6)
Semnificaie specific Manifestarea concurenei att n cadrul economiei naionale, ct i pe plan extern; Lupta pentru dobndirea i meninerea clientelei.

Concurena (7)
Concurena licit Concurena comercial i rolul limitat de a influena preul mrfii; Rolul concurenei la modelarea i fluctuarea preurilor; Calitatea mrfii; Difuzarea reclamei; Organizarea reelelor de distribuie etc.

Concurena (8)
Concurena interzis n cazul concurenei interzise ne aflm n faa unui act svrit fr drept; n cazul concurenei neleale este vorba de exerciiul excesiv al unui drept sau ale unei liberti (ipoteza recurgerii la practici monopoliste).

Concurena (9)
Domenii deschise concurenei comerciale. Categorii de activiti economice. O list orientativ n materie nu exist. Domenii cu regim special (piaa valutar). Regimul respectiv formeaz obiectul dreptului bancar.

Concurena (10)
Statutul forei de munc Este exclus competiia n acest domeniu; Munca nu este o marf. Declaraia de la Philadelphia; Exceptnd repartiia forei de munc, intervenia statului a sustras de sub incidena concurenei, n principal, protecia muncii, durata zilei de lucru, regimul concediilor de odihn, stabilirea vrstei de pensionare etc

Concurena (11)
Interzicerea concurenei n raporturile dintre comerciant i prepus sau ali salariai Prepusul este persoana nsrcinat cu comerul patronului, fie n locul unde acesta l exercit, fie n alt loc; Salariaii obinuii din cadrul ntreprinderii.

Concurena (12)
Interzicerea concurenei n raporturile dintre societatea n nume colectiv i asociai Rspunderea asociailor este nelimitat i solidar; Asociatul nu este n drept s practice fr acordul societii activiti similare celor pe care le practic societatea (art.116 alin.2 CC); Numrul asociailor nu poate fi mai mic de 2 i nici mai mare de 20 persoane fizice sau juridice.

Concurena (13)
Interzicerea concurenei mpotriva societii pe aciuni Numrul fondatorilor nu este limitat; Acionarii nu rspund pentru obligaiile societii; Persoana cu funcii de rspundere este obligat s acioneze n interesul societii i nu este n drept s participe la capitalul i/sau activitatea organizaiilor aflate n concuren cu societatea.

Concurena (14)
Interzicerea concurenei mpotriva societii cu rspundere limitat Este alctuit din maximum 50 de asociai; Condiiile care definesc concurena interzis, fie direct, fie indirect, sunt identice cu cele aplicabile n cadrul societii pe aciuni.

Concurena (15)
Situaia societii n comandit Include dou categorii de membri: unii cu rspundere nemrginit pentru pasivul social, numii asociai comanditai, i alii, care contribuie la plata datoriilor comune numai n limita aportului propriu, denumii asociai comanditari; Comanditaii au obligaia de a se abine de la orice concuren direct sau indirect mpotriva entitii colective (dar nu i comanditarilor).

Concurena (16)
Valorile mobiliare Titlu financiar care confirm drepturile patrimoniale i nepatrimoniale ale unei persoane n raport cu alt persoan; Drepturi care nu pot fi realizate sau transmise fr prezentarea titlului financiar, fr nscrierea respectiv n registrul deintorilor de valori mobiliare nominative ori n documentele de eviden ale deintorului nominal al acestor valori mobiliare.

Concurena (17)

Felurile concurenei Concurena comercial perfect; Concurena eficient.

Concurena (18)
Concurena comercial perfect. Principii. Existena unui numr mare de productori i cumprtori; Desfurarea unor tranzacii numeroase i frecvente numai de mrfuri omogene; Intrrile i ieirile de pe pia se bucur de libertate absolut; Existena unor fluxuri informaionale reale, directe i complete ntre toi participanii.

Concurena (19)
Concurena eficient Se desfoar prin modaliti diversificate; Presupune diferenierea produselor i serviciilor i a calitii lor; Utilizarea unor strategii variate de marketing, reclama produselor i serviciilor etc.

PIAA RELEVANT (1)


Noiune i elemente

Locul de ntlnire i confruntare al cererii i ofertei ce duce la fixarea preului mrfurilor i a volumului schimburilor; 4 elemente: cererea, oferta, preul, schimbul; Piaa produsului i piaa geografic relevant.

PIAA RELEVANT (2)


Metode pentru precizarea pieei produsului Substituibilitatea n consum sau substituibilitatea din punct de vedere al cererii; Substituibilitatea n producie sau substituibilitatea din punct de vedere al ofertei.

PIAA RELEVANT (3)


Substituibilitatea n consum sau substituibilitatea din punct de vedere al cererii Presupune determinarea probalitii de nlocuire a cererii pentru un produs cu cererea pentru un alt produs; Produsele nu trebuie s fie identice din punct de vedere al caracteristicilor fizice i funcionale, al calitii sau al preului, ntruct substituibilitatea nu se confund cu fungibilitatea.

PIAA RELEVANT (4)


Substituibilitatea n producie sau substituibilitatea din punct de vedere al ofertei Const n determinarea contestabilitii pieei, adic n verificarea posibilitii altor ntreprinderi de a ptrunde pe piaa produsului.

PIAA RELEVANT (5)


Piaa geografic Cuprinde zona n care sunt situai agenii economici implicai n livrarea bunurilor incluse n piaa produsului; n zona respectiv condiiile de concuren sunt destul de omogene.

ntreprinderea (1)

Reprezint o entitate care exercit o activitate economic, dotat cu o autonomie de decizie suficient pentru a-i determina comportamentul pe pia, fie c respectiva entitate este o persoan fizic sau o persoan juridic, de drept privat sau public, fie un ansamblu de mijloace materiale i umane, fr personalitate juridic.

ntreprinderea (2)
Premise constituionale de activitate Stimularea iniiativei private; Adaptarea cooperaiei la condiiile economiei de pia; Renaterea societilor comerciale; Atragerea investiiilor de capital strin.

ntreprinderea (3)
Premise de activitate Liberalizarea preurilor i tarifelor; Convertibilitatea monedei naionale; Unificarea cursului de schimb al leului.

ntreprinderea (4)
Premise constituionale Economia Republicii Moldova este o economie de pia; Economia este bazat pe proprietatea privat i pe proprietate public; Statul asigur protecia concurenei loiale (art.126 din Constituie).

ntreprinderea (5)
Stimularea iniiativei private ntreprinderea este obligat s respecte regulile de comportament pe pia n condiiile concurenei libere, drepturile i interesele legitime ale consumatorilor, s asigure calitatea cuvenit a mrfurilor i serviciilor; Statul contribuie la dezvoltarea concurenei libere.

ntreprinderea (6)
ntreprinderea individual ntreprinderea individual este ntreprinderea care aparine ceteanului , cu drept de proprietate privat (art.7,8,14 din Legea 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi).

ntreprinderea (7)
ntreprinderi mici i ntreprinderi mijlocii (1) ntreprinderea micro este agentul economic cu un numr mediu scriptic anual de cel mult 9 persoane, suma anual a veniturilor de vnzri de cel mult 3 milioane de lei i valoarea total anual de bilan ce nu depete 3 milioane de lei;

ntreprinderea (8)
ntreprinderi mici i ntreprinderi mijlocii (2) ntreprinderea mic este agentul economic cu un numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 49 de persoane, sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 25 milioane de lei i valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 25 milioane de lei;

ntreprinderea (9)
ntreprinderi mici i ntreprinderi mijlocii (3) ntreprindere mijlocie - agent economic cu un numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 249 de persoane, sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 50 milioane de lei i valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 50 milioane de lei (Legea nr.206/2006 privind susinerea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii).

ntreprinderea (10)
Patenta de ntreprinztor Patenta de ntreprinztor se elibereaz pentru unul din genurile de activitate prevzute de lege; Nu impune nregistrarea de stat i primirea licenei; Titularul trebuie s respecte drepturile i interesele consumatorilor (art.3 din Legea 93/1998 cu privire la patenta de ntreprinztor)

ntreprinderea (11)
Gospodrii rneti (de fermier) ntreprindere individual, bazat pe proprietate privat asupra terenurilor agricole; Se poate constitui i dintr-o singur persoan fizic; Suprafaa terenurilor i mrimea altor bunuri trebuie s asigure utilizarea preponderent (mai mult de 50 la sut) a muncii personale a membrilor ei (legea nr.1353/2000 privind gospodriile rneti (de fermier).

ntreprinderea (12)
Cooperaia - categorii de cooperative Cooperativele de ntreprinztor; Cooperativele de producie; Cooperaia de consum.

ntreprinderea (13)
Cooperativa de ntreprinztor Organizaie comercial (ntreprindere) cu statut de persoan juridic; Este alctuit din cel puin 5 persoane juridice i/sau fizice; Genuri: prelucrare, prestri servicii, economii i mprumut s.a. (legea nr.73/2001 privind cooperativele de ntreprinztor).

ntreprinderea (14)
Cooperativa de producie ntreprindere nfiinat de ctre 5 sau mai multe persoane fizice; Scopul: desfurarea n comun a activitii de producie sau a altei activiti economice; Munca personal a membrilor ei (preponderent) (legea nr.1007/2002 privind cooperativele de producie).

ntreprinderea (15)
Cooperaia de consum Cooperativa de consum asociaie autonom i independent de persoane fizice; Desfoar activitate economic pentru satisfacerea necesitilor i intereselor membrilor si; La nfiinarea cooperativei de consum particip cel puin 7 persoane (legea nr.1252/2000 privind cooperaia de consum).

ntreprinderea (16)

Forme ale Investiiilor strine (1) Drepturi de proprietate asupra bunurilor mobile i imobile, precum i alte drepturi reale; Orice drept acordat n baza legii sau contractului, orice licen sau autorizaie acordat n conformitate cu legislaia, inclusiv concesiuni de cercetare, cultivare, extragere sau explorare a resurselor naturale; Drepturi derivate din aciuni, pri sociale sau alte forme de participare n societi comerciale;

ntreprinderea (17)
Forme ale Investiiilor strine (2) Mijloace bneti; Drepturi de creane monetare sau alte forme de obligaii fa de investitor; Drepturi de proprietate intelectual (legea nr.81/2004 cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor).

ntreprinderea (18)
Preuri i msuri de protecie Liberalizarea preurilor i tarifelor: Stabilirea preurilor i tarifelor prin negociere; Fixarea preurilor n conformitate cu legea i ofertei (pentru care exist condiia de concuren real); Aplicarea unor serii de masuri de protecie social a populaiei.

CAPITOLUL III

AUTORITATEA NAIONAL DE CONCUREN

Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (1)


Organizarea ANPC Agenia este organizat n temeiul Legii nr.1103/30.06.2000; Agenia este condus de un consiliu administrativ compus din 7 membri, inclusiv director general i doi adjunci.

Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (2)

Principiile de organizare i funcionare a ANPC Principiul autonomiei; Principiul independenei; Principiul colegialitii.

Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (3)

Principiul autonomiei Membrii Consiliului administrativ nu reprezint autoritatea care i-a numit; Puterea autoritii de a interveni pe pia; Competena Consiliului de a asigura aplicarea efectiv a propriilor decizii etc.

Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (4)

Principiul independenei Directorul general i cei doi adjunci trebuie s aib o putere real; Membrii Consiliului sunt independeni n luarea deciziilor; Membrii Consiliului trebuie s se bucure de o nalt reputaie profesional i probitate civic; Impunerea unor incompatibiliti i interdicii n raport cu membrii Consiliului etc.

Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (5)

Principiul colegialitii Plenul Consiliului delibereaz i decide n cvorum; Fiecare membru al Consiliului are dreptul la un singur vot.

CAPITOLUL IV

COCURENA COMERCIAL NELOIAL

Concurena comercial neloial (1)


Noiune Concurena neloial act contrar practicilor cinstite n materie industrial sau comercial (art.10 Convenia de Uniune de la Paris);

Concurena comercial neloial (2)

Convenia oblig statele s interzic prin acte interne: a)orice fapte care sunt de natur s creeze, prin oricare mijloc o confuzie cu ntreprinderea, produsele sau activitatea industrial sau comercial a unui concurent; b)afirmaiile false, n exercitarea comerului; c) indicaiile sau afirmaiile, a cror folosire este susceptibil s induc n eroare publicul cu privire la fabricaia, caracteristicile mrfii.

Concurena comercial neloial (3)


Definire. Elementele comune concurenei oneste i neleale Scopul; Captarea i meninerea clientelei; Cadrul obiectiv n care se desfoar concurena; Libertatea comerului i politica de preuri.

Concurena comercial neloial (5)


Reglementarea legal a concurenei abuzive. Clasificare Publicitate neonest; Confuzia cu semnele distinctive ale rivalului de pe piaa relevant; Denigrarea rivalului; Dezorganizarea ntreprinderii sale prin racolarea de personal, spionaj etc. Acapararea agresiv a clientelei.

Concurena comercial neloial (6)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Publicitatea Publicitatea comparativ i respectarea intereselor consumatorilor; Caracterul decent i corect al publicitii; Obiectivitatea publicitii comparative.

Concurena comercial neloial (7)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Publicitate neloial comparativ (1) Comparaia este neltoare; Se compar bunuri sau servicii avnd scopuri sau destinaii diferite;

Concurena comercial neloial (8)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Publicitate neloial comparativ (2) Se creeaz confuzie pe pia ntre cel care i face publicitate i un concurent; Se discrediteaz sau se denigreaz mrcile de comer, denumirile comerciale etc; Se profit n mod incorect de renumele unei mrci de comer etc.

Concurena comercial neloial (9)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Publicitate parazitar Retaarea parazitar prezentarea activitii comerciale de producie sau vnzare de bunuri i servicii prin raportare la reclam sau realizrile altui comerciant; Utilizarea referinei privitoare la relaiile ce exist ntre comercianii concureni.

Concurena comercial neloial (10)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Confuzia Este cea mai rspndit form de concuren neloial (se refer la numele ntreprinderii, semnele distinctive ale produselor, substituirea mrfurilor etc.) Confuzia creat prin folosirea semnelor distinctive identice sau asemntoare; Confuzia referitoare la originea produselor i serviciilor.

Concurena comercial neloial (11)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Protecia numelui comercial i a emblemei de riscul confuziei Omonimia situaie n care fondul de comer poart numele proprietarului su. Se apeleaz la adugarea unor cuvinte care s nlture riscul. De regul nu sunt acceptate prenumele i pseudonimul proprietarului; Recurgerea la o prezentare de ansamblu diferit prin format, culoare, caractere etc.

Concurena comercial neloial (12)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Falsele indicaii Falsele indicaii au ca obiect denumirile de origine i indicaiile de provenien ale bunurilor; Este interzis utilizarea unei denumiri geografice de origine de produse realizate n alt spaiu geografic, chiar dac este utilizat i o meniune care precizeaz c produsul este numai tip, gen, fel.

Concurena comercial neloial (13)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Meniuni false Meniuni false orice indicaie de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat.

Concurena comercial neloial (14)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Denigrarea Denigrarea act concurenial neloial, care const n comunicarea sau rspndirea de afirmaii depreciative sau comparative, formate de autor, n detrimentul unui competitor de pe pia, n scopul de a-i tirbi reputaia sau de a-i discredita ntreprinderea ori produsele.

Concurena comercial neloial (15)


Concurena neloial n dauna altui comerciant. Dezorganizarea sau destabilizarea ntreprinderii rivale. Modaliti. Spionajul; Coruperea personalului; Deturnarea clientelei; Boicotul.

Concurena comercial neloial (16)


Dezorganizarea sau destabilizarea ntreprinderii rivale. Spionajul Spionajul const n aflarea de ctre subiectul activ al faptei a secretelor de fabric i de comer ale rivalului sau i utilizarea lor n folosul su, n scopul ctigrii clientelei acestuia; Secretele de fabric i de comer.

Concurena comercial neloial (17)


Dezorganizarea sau destabilizarea ntreprinderii rivale. Coruperea personalului Coruperea personalului dreptul salariailor de a prsi o ntreprindere n favoarea alteia care i ofer avantaje (contractul de munc trebuie s nceteze n mod legal); Numrul mare a salariailor care prsesc ntreprinderea i afectarea bunului mers al ntreprinderii; Scopul urmrit de noul patron.

Concurena comercial neloial (18)


Dezorganizarea sau destabilizarea ntreprinderii rivale. Deturnarea clientelei Deturnarea clientelei folosirea legturilor stabilite cu clientela, n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant; Intenia sau faptele pregtitoare de atragere a clientelei nu sunt sancionate.

Concurena comercial neloial (19)


Concurena comercial neloial realizat prin metode de vnzare nepermise Acapararea agresiv a clientelei prin vnzri n modaliti nepermisive; Vnzarea condiionat de aducerea altor clieni; Vnzarea cu premiu.

Concurena comercial neloial (20)


Dumpingul de mrfuri i servicii Dumping operaiune de vnzare a unei mrfi pe o pia strin la un pre sub valoarea ei normal; Diferena de pre rezultat din politica de dumping de export este de multe ori compensat prin obinerea de prime de export i subvenii de la bugetul de stat sau recuperat ulterior, dup nfrngerea concurenei, prin majorarea preurilor.

Concurena comercial neloial (21)


Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial Rspunderea administrativ; Rspunderea penal; Rspunderea civil delictual.

CAPITOLUL V

POLITICA COMUNITAR N DOMENIUL CONCURENEI

Politica comunitar n domeniul concurenei (1)


Acquis-ul comunitar n domeniul concurenei (art.81-89 din Tratatul CE) Interdicia acordurilor restrictive i a practicilor anticoncureniale; Interdicia privind abuzul de poziie dominant; Controlul fuziunilor (concentrrilor) de ntreprindere; Controlul ajutoarelor de stat; Aplicarea regulilor concurenei n sectorul public.

Politica comunitar n domeniul concurenei (2)


Carteluri i practici restrictive (art.81, fostul 85 TCE) Sunt incompatibile cu piaa comun i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot aduce atingere comerului dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei comune i, n special, cele care:

Politica comunitar n domeniul concurenei (3)

(a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte condiii de tranzacionare; (b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau investiiile; (c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare;

Politica comunitar n domeniul concurenei (4)

(d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial; (e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele naionale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte (art.81 din TCE).

Politica comunitar n domeniul concurenei (5)


(2) Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de drept. (3) Cu toate acestea, pot fi declarate ca exceptate de la aplicarea alineatului (1):

Politica comunitar n domeniul concurenei (6)


- orice acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi; - orice decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi; - orice practici concertate sau categorii de practici concertate care contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de mrfuri ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd totodat consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut i care:

Politica comunitar n domeniul concurenei (7)

(a) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; (b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena de pe o parte semnificativ a pieei produselor n cauz.

Politica comunitar n domeniul concurenei (8)


Noiunea de ntreprindere Nu este definit n cadrul Tratatului CE; Trebuie interpretat n sens larg, desemnnd orice entitate alctuit din resurse fizice i umane, angajat n activiti economice, indiferent de statutul su legal i de modul n care este finanat; Poate mbrca forma SRL, a asociaiilor de comerciani, a cooperativelor agricole, a comercianilor persoane fizice.

Politica comunitar n domeniul concurenei (9)


Acorduri, decizii i practici concertate Pot desemna acelai tip de comportament al ntreprinderilor pe pia; Un acord poate fi i o decizie, iar o nelegere informal poate fi i o practic concertat.

Politica comunitar n domeniul concurenei (10)


Acorduri, decizii i practici concertate. Acorduri informale Noiunea de acorduri nu este limitat numai la contractele ncheiate n forma prevzut de lege, deoarece ar permite evitarea interdiciei din Tratat foarte uor. De aceea i nelegerile nescrise de tipul gentlemens agreement sunt interzise.

Politica comunitar n domeniul concurenei (11)


Acorduri, decizii i practici concertate. Acorduri orizontale Privete dou sau mai multe ntreprinderi aflate la acelai nivel al pieei (doi productori, de exemplu); Articolul 81 alin.1 se aplic acordurilor de cooperare orizontal care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei.

Politica comunitar n domeniul concurenei (12)


Acorduri, decizii i practici concertate. Acorduri orizontale care nu intr sub incidena art.81 alin.(1): Cooperarea ntre ntreprinderi neconcurente; Cooperarea ntre ntreprinderi concurente care nu pot realiza, n mod independent, proiectul sau activitatea care fac obiectul cooperrii; Cooperarea privind o activitate care nu influeneaz parametrii relevani ai concurenei.

Politica comunitar n domeniul concurenei (13)


Acorduri, decizii i practici concertate. Acorduri verticale Se refer la ntreprinderi ce opereaz la nivele diferite ale pieei (un productor i un distribuitor, de exemplu); Un acord vertical nu este ncheiat ntre concureni i, de aceea, este mai puin anticoncurenial dect un acord orizontal.

Politica comunitar n domeniul concurenei (14)


Acorduri, decizii i practici concertate. Acorduri excluse de la aplicarea regulilor concurenei Securitatea naional; Agricultura; Energia nuclear atunci cnd nu este reglementat de Tratatul Euratom.

Politica comunitar n domeniul concurenei (15)


Acorduri, decizii i practici concertate. Decizii ale asocierilor de ntreprinderi Termenul de asociere nu este limitat la un anumit tip de asociaie; Poate include cooperative agricole, asociaii ale unor profesii liberale, asociaii fr personalitate juridic, asociaii ale asociailor.

Politica comunitar n domeniul concurenei (16)


Acorduri, decizii i practici concertate. Practici concertate Form de cooperare ntre ntreprinderi care, fr a ajunge la stadiul n care un acord propriu-zis este necesar s fie ncheiat, cu intenie, coopereaz n mod practic pentru a evita riscurile concurenei.

Politica comunitar n domeniul concurenei (17)


Acorduri, decizii i practici concertate. Criterii pentru exceptare. Beneficii economice Acordul trebuie s contribuie la mbuntirea produciei sau a distribuiei produselor, sau la promovarea progresului tehnologic sau economic; Beneficiile economice pot depi efectele restrictive asupra concurenei.

Politica comunitar n domeniul concurenei (18)


Acorduri, decizii i practici concertate. Criterii pentru exceptare. Partea echitabil rezervat consumatorilor Beneficiile economice trebuie s revin nu numai prilor acordului, ci i consumatorilor; Transferul beneficiilor ctre consumatori depinde de intensitatea concurenei de pe piaa relevant.

Politica comunitar n domeniul concurenei (19)


Acorduri, decizii i practici concertate. Criterii pentru exceptare. Caracterul indispensabil al restriciei Restrngerea concurenei trebuie s fie necesar obinerii beneficiilor economice; Caracterul indispensabil al fiecrei restricii depinde de situaia pieei i de durata acordului.

Politica comunitar n domeniul concurenei (20)


Abuzul de poziie dominant (art.82, fostul 86) Este incompatibil cu piaa comun i interzis, n msura n care ar putea aduce atingere comerului dintre statele membre, folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei poziii dominante deinute pe piaa comun sau pe o parte semnificativ a acesteia.

Politica comunitar n domeniul concurenei (21)


Aceste practici abuzive pot consta n special n: (a) impunerea, direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionare; (b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor;

Politica comunitar n domeniul concurenei (22)

(c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial; (d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

Politica comunitar n domeniul concurenei (23)


Calificarea noiunii de poziie dominant Nu este definit de Tratatul CE; Reprezint situaia n care o ntreprindere deine fora economic care-i permite s adopte comportamente independente fa de concureni, de clienii si i fa de consumatori;

Politica comunitar n domeniul concurenei (24)

Poziia dominant este diferit fa de monopol, prin faptul c nu exclude posibilitatea unei concurene; Este caracterizat de un comportament independent al ntreprinderii, ignornd concurena.

Politica comunitar n domeniul concurenei (25)


Abuzul de poziie dominant Tratatul nu definete noiunea de abuz de poziie dominant; Este comportamentul prin care se influeneaz structura unei piee n cadrul creia gradul de concuren este slbit; ntre poziia dominant i abuz trebuie s se constate o relaie de interdependen.

Politica comunitar n domeniul concurenei (26)


Abuzul de poziie dominant Pentru stabilirea dominaiei trebuie examinate trei criterii: Definiia pieei relevante; Stabilirea puterii sau a cotei de pia; Analiza posibilelor bariere n calea concurenei.

Politica comunitar n domeniul concurenei (27)


Abuzul de poziie dominant. Piaa relevant Piaa relevant n cadrul creia trebuie evaluat o anumit problem de concuren se determin prin combinarea pieei produsului i a pieei geografice; Definirea pieei permite calcularea cotelor de pia, care pot oferi informaii relevante privind puterea de pia, n vederea evalurii unei poziii dominante n sensul disp.art.82.

Politica comunitar n domeniul concurenei (28)


Abuzul de poziie dominant. Dominana Poate fi exercitat de o singur ntreprindere (dominan unic) sau mai multe ntreprinderi (dominan colectiv); Dou criterii pentru analiza poziiei dominante: a)aciunile ntreprinderii nu sunt afectate de concureni; b)la prevenirea concurenei prin mpiedicarea concurenilor s intre pe pia.

Politica comunitar n domeniul concurenei (29)


Abuzul de poziie dominant. Dominana. Puterea economic de pia O proporie mare de pia controlat conduce la o prezumie de dominan, numai dac nu ne aflm n prezena unor circumstane excepionale;

Politica comunitar n domeniul concurenei (30)

O proporie de 50% din piaa deinut conduce la o prezumie puternic de dominan; Cnd proporia este sub 50% este necesar s se compare cu poriunea de pia controlat de concureni.

Politica comunitar n domeniul concurenei (31)


Abuzul de poziie dominant. Strategii ale preurilor Reduceri i discountri. Nu toate reducerile sunt abuzive (cele ntemeiate pe reducerea costurilor de producie sau economisirea de resurse);

Politica comunitar n domeniul concurenei (32)

Preuri forate sau prdtoare (cele situate la nivelul costurilor sau sub acestea). ntreprinderea dominant va fi capabil s susin pierderile pentru o perioada de timp, iar concurentul cu o putere economic mai mic va fi scos de pe pia.

Politica comunitar n domeniul concurenei (33)


Controlul asupra concentrrilor O concentrare are o dimensiune comunitar dac: a)cifra total de afaceri realizat la nivel mondial de toate ntreprinderile implicate depete 5000 de milioane de euro i

Politica comunitar n domeniul concurenei (34)

b) cifra total de afaceri realizat separat n Comunitate de ctre cel puin dou dintre ntreprinderile implicate depete 250 de milioane de euro, cu excepia cazurilor n care fiecare dintre ntreprinderile implicate realizeaz peste dou treimi din cifra sa total de afaceri obinut n Comunitate ntrun singur stat membru;

Politica comunitar n domeniul concurenei (35)


O concentrare care nu atinge plafoanele menionate mai sus are o dimensiune comunitar dac: Cifra total de afaceri realizat la nivel mondial de toate ntreprinderile implicate depete 2500 de milioane de euro; n fiecare din cel puin trei state membre, cifra total de afaceri realizat de toate ntreprinderile depete 100 de mil.euro;

Politica comunitar n domeniul concurenei (36)

n fiecare din cel puin trei state membre care sunt incluse la lit.b), cifra total de afaceri a cel puin dou dintre ntreprinderile implicate depete 25 de milioane de euro i Cifra total de afaceri realizat separat n Comunitate de ctre cel puin dou dintre ntreprinderile implicate depete 100 de milioane de euro, cu excepia cazurilor n care fiecare dintre ntreprinderile implicate realizeaz peste dou treimi din cifra sa total de afaceri obinut n Comunitate ntr-un singur stat.

Politica comunitar n domeniul concurenei (37)


Evaluarea concentrrilor Concentrrile sunt evaluate de ctre Comisia European; Comisia ia n considerare nevoia meninerii i dezvoltrii unei concurene efective i poziia pe pia a ntreprinderilor implicate i puterea lor economic i financiar.

Politica comunitar n domeniul concurenei (38)


Definirea concentrrii Fuzionarea a dou sau mai multe ntreprinderi sau pri ale unor ntreprinderi care anterior erau independente sau Dobndirea, de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o ntreprindere sau de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea de valori mobiliare sau de active, fie prin contract sau alte mijloace.

Politica comunitar n domeniul concurenei (38)


ntreprinderile publice. Monopolul de stat Principiul: (1) n ceea ce privete aflate n proprietate public i ntreprinderile crora le acord drepturi speciale sau exclusive, statele membre nu adopt i nu menin nici o msur contrar normelor prezentului Tratat i, n special, celor prevzute la art.12 i la art.81-89. (2) ntreprinderile care au sarcina de a gestiona serviciile de interes economic general sau care prezint caracter de monopol fiscal se supun normelor prezentului Tratat i, n special

Politica comunitar n domeniul concurenei (39)

(2) ntreprinderile care au sarcina de a gestiona serviciile de interes economic general sau care prezint caracter de monopol fiscal se supun normelor prezentului Tratat i, n special, normelor privind concurena, n msura n care aplicarea acestor norme nu mpiedic, n drept sau n fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost ncredinat. Dezvoltarea schimburilor comerciale nu trebuie s fie afectat ntr-o msur care contravine intereselor Comunitii.

Politica comunitar n domeniul concurenei (40)

(3) Comisia asigur aplicarea dispoziiilor prezentului articol i adreseaz statelor membre, n cazul n care este necesar, directivele sau deciziile corespunztoare (art.86 al Tratatului).(3) Comisia asigur aplicarea dispoziiilor prezentului articol i adreseaz statelor membre, n cazul n care este necesar, directivele sau deciziile corespunztoare (art.86 al Tratatului).

Politica comunitar n domeniul concurenei (41)


Limitrile: ntreprinderile publice pot evita regulile privitoare la libera concuren (art.86 parag.2 din Tratatul CE) n urmtoarele situaii: (a) dac ntreprinderea public execut servicii de interes public general (spre exemplu, utiliti publice, radio, televiziune etc.) sau ofer caracteristicile unui monopol fiscal;

Politica comunitar n domeniul concurenei (42)

b) dac aplicarea regulilor concureniale obstrucioneaz aducerea la ndeplinire a legii sau ndeplinirea misiunii specifice cu care a fost nsrcinat; (c) dac schimburile nu sunt afectate de msuri contrare intereselor comunitii.

Politica comunitar n domeniul concurenei (43)


Art.37 din Tratat: Statele membre adapteaz n mod treptat orice monopol de stat cu caracter comercial, astfel nct la expirarea perioadei de tranziie s nu existe nici o discriminare ntre cetenii statelor membre privind condiiile de achiziionare i de comercializare a mrfurilor.

Politica comunitar n domeniul concurenei (44)


Directiva nr.2000/52 a Comisiei din 26 iulie 2000: Stabilete obligaia de transparen pentru ntreprinderile care beneficiaz de drepturi exclusive i speciale, precum i pentru serviciile de interes economic general.

Politica comunitar n domeniul concurenei (44)


Drepturile exclusive: Sunt exercitate de anumite ntreprinderi private crora le-au fost cedate anumite activiti de ctre colectivitile publice; ntreprinderea produce sau vinde un produs sau ofer anumite servicii ntr-o zon geografic determinat.

Politica comunitar n domeniul concurenei (45)


Drepturile speciale: Pot fi acordate unor ntreprinderi prin autorizaii speciale; Drepturile speciale presupun o modalitate de acces privind o pia concret determinat spre deosebire de drepturile exclusive presupun un monopol complet de pia cu privire la un produs sau un serviciu.

Politica comunitar n domeniul concurenei (45)


Derogrile: Sunt stabilite prin dispoziiile art.86 par.2 din Tratat; Se refer la faptul c ntreprinderile crora li s-a ncredinat gestiunea unor servicii de interes economic general sau care prezint caracterul unui monopol fiscal nu sunt obligate s respecte regulile concurenei, dac prin acesta, este mpiedicat misiunea particular care le-a fost ncredinat.

Politica comunitar n domeniul concurenei (46)


Condiiile derogatorii presupun: (a) calitatea ntreprinderii, (n sensul de a gestiona un interes economic general sau de a prezenta caracterul unui monopol fiscal. Nu prezint importan caracterul public sau privat al ntreprinderii;

Politica comunitar n domeniul concurenei (47)

(b) ncredinarea atribuiilor acestor ntreprinderi s fie fcut de statul membru (investitura etatic). ntreprinderile care gestioneaz un interes economic general trebuie s beneficieze de o investitur legal printr-un act al puterii publice;

Politica comunitar n domeniul concurenei (48)

(c) misiunea ndeplinit de ntreprindere presupune un interes general. Prin Comunicatul Comisiei din 20 septembrie 2000 asupra serviciilor de interes general n Europa, au fost stabilite elementele caracteristice ale acestor servicii, i anume:

Politica comunitar n domeniul concurenei (49)

- serviciul de interes general presupune o prestaie de baz de care beneficiaz un numr nsemnat de beneficiari; - serviciul respectiv se manifest pe o raz teritorial nsemnat a unui stat; - serviciul s fie accesibil pentru majoritatea beneficiarilor, sub aspect financiar.

Politica comunitar n domeniul concurenei (50)


Ajutoarele de stat (art.87, fostul art.92) Interdicia de principiu: Cu excepia derogrilor prevzute de prezentul Tratat, sunt incompatibile cu piaa comun ajutoarele acordate de state sau cele acordate sub orice form prin intermediul resurselor statului care distorsioneaz i amenin cu distorsionarea concurenei, prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producii, n msura n care afecteaz schimburile comerciale dintre statele membre (art.87 alin1 din Tratatul CE).

Politica comunitar n domeniul concurenei (51)


Categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun: (a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu condiia ca acestea s fie acordate fr vreo discriminare legat de originea produselor;

Politica comunitar n domeniul concurenei (52)

(b) ajutoarele destinate remedierii daunelor cauzate de calamitile naturale sau de alte evenimente extraordinare; (c) ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni ale R.F.Germania, n msura n care ele sunt necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceast divizare (art.87 par.2 din Tratat).

Politica comunitar n domeniul concurenei (53)


Categorii de ajutoare care pot fi compatibile cu piaa comun: (a) ajutoarele destinate favorizrii dezvoltrii economice a regiunilor cu un nivel de trai anormal sczut sau dominate de un nivel grav al omajului;

Politica comunitar n domeniul concurenei (54)

(b) ajutoarele destinate s promoveze executarea unui proiect important de interes european comun sau s remedieze perturbri grave ale economiei unui stat membru;

Politica comunitar n domeniul concurenei (55)

(c) ajutoarele destinate s faciliteze dezvoltarea anumitor activiti sau anumitor regiuni economice, dac nu altereaz condiiile schimburilor comerciale ntr-o msur contrar interesului comun;

Politica comunitar n domeniul concurenei (56)

(d) ajutoarele destinate s promoveze cultura i conservarea patrimoniului, dac nu altereaz condiiile schimburilor comerciale i concurena n Comunitate ntr-o msur care contravine interesului comun;

Politica comunitar n domeniul concurenei (57)

(e) celelalte categorii de ajutoare determinate prin decizia Consiliului, care hotrte cu majoritate calificat la propunerea Comisiei (art.87 par.3 din Tratat).

Politica comunitar n domeniul concurenei (58)


Calificarea conceptului de ajutor de stat: (a) ajutorul s fie acordat de state sub orice alt form prin intermediul resurselor statului. Ajutorul de stat interzis include orice ajutor public sau acordat de autoriti locale sau regionale. Poate proveni i de la organisme private.

Politica comunitar n domeniul concurenei (59)

(b) ajutorul acordat s favorizeze anumite ntreprinderi sau producii. Protejarea unor ntreprinderi prin acordarea de ajutoare de stat poate consta n acordarea de subsidii la import i export, scutiri sau reduceri de sarcini fiscale sau sociale, garanii de credite, acordarea de credite cu dobnd redus etc;

Politica comunitar n domeniul concurenei (60)

(c) ajutorul de stat s afecteze schimburile comerciale dintre statele membre, distorsionnd sau ameninnd cu distorsiunea concurenei. Afectarea comerului dintre state reprezint o situaie de fapt, care se constat n mod concret, de la o situaie la alta.

Politica comunitar n domeniul concurenei (61)

(d) caracterul relativ al interdiciei de acordare a ajutoarelor de stat. Excepiile legale prevzute prin dispoziiile Tratatului sunt impuse de diferenele de dezvoltare economic existente de la un stat la altul i de la o regiune la alta, care justific intervenia guvernamental.

Politica comunitar n domeniul concurenei (62)


Procedura de control a acordrii ajutoarelor de stat: Faza preliminar; Faza contradictorie; Sesizarea Consiliului; Sesizarea Curii de Justiie.

Politica n domeniul concurenei

CONCLUZII

Politica n domeniul concurenei


Se refer la comportamentul pe pia al agenilor economici i include: Msurile relevante privind concurena pe pia, respectiv politica comercial; Politicile de reglementare; Msurile adoptate de ctre guverne cu privire la politicile anticoncureniale ale firmelor att din domeniul privat, ct i din cel public.

Teoria economiei libere i politica concurenial

n teoria economiei libere, politica concurenial tinde s: garanteze libertatea deplin a pieei; previn pericolul apariiei monopolurilor, oligopolurilor i a altor acorduri, capabile s dicteze preuri i condiii comerciale n defavoarea consumatorilor.

Principii ale politicii concureniale (1)

Transparena, n privina deciziilor adoptate referitor la comportamentele anticoncureniale; Nediscriminarea nici a unui agent economic participant la schimburile economice internaionale;

Principii ale politicii concureniale (2)


Stabilitatea unui cadru competitiv internaional; Cooperarea ntre diferitele autoriti ale concurenei naionale i internaionale n privina aplicrii legislaiei n domeniu.

Art. 85 (81) alin.1 al Tratatului CE (1)

Politica n domeniul concurenei trebuie s garanteze unitatea, omogenitatea i viabilitatea pieei interne prin: - combaterea monopolizrii anumitor piee de ctre societi ce ncheie ntre ele acorduri protecioniste acorduri restrictive i fuziuni;

Art. 85 (81) alin.1 al Tratatului CE (2)


- prevenirea exploatrii puterii economice a unor societi n defavoarea altora abuzul de poziie dominant; - prevenirea distorsionrii regulilor concureniale de ctre guvernele statelor membre prin sprijinirea discriminatorie n favoarea anumitor operatori economici publici sau privai ajutoarele de stat;

Art. 85 (81) alin.1 al Tratatului CE (3)


- combaterea nelegerilor ntre gruprile de companii cu scopul fixrii preului sau instituirii controlului asupra volumului total al produciei n defavoarea comerului ntre Statele Membre carteluri.

Obiectivul i instrumentele politicii concureniale


Creterea bunstrii i protecia consumatorilor; Redistribuirea veniturilor; Protejarea ntreprinderilor mici i mijlocii; Integrarea pieelor.

Reglementri n domeniul concurenei

Tratatul Uniunii Europene, respectiv: - Articolul 81, privind practicile restrictive; - Articolul 82, privind poziia dominant pe pia; - Articolul 86, privind ntreprinderile publice; - Articolele 87-89 privind ajutorul de stat.

Autoriti responsabile de implementarea politicii n domeniul concurenei (1)


Comisia European; Directoratul General pentru Concuren (DGIV); Parlamentul European.

Autoriti responsabile de implementarea politicii n domeniul concurenei (2)

Atribuiile Comisiei Europene: - implementeaz politica n domeniul concurenei; - promoveaz politica concurenial n baza mputernicirilor; - examineaz reclamaiile depuse de unul din Statele Membre, de un productor sau de particulari; - administreaz Piaa Comun pentru a asigura protecia consumatorilor europeni.

Autoriti responsabile de implementarea politicii n domeniul concurenei (3)

Directoratul General pentru Concuren (DGIV): - se afl n subordinea Comisiei; - execut controlul executrii implementrii legislaiei comunitare n domeniul concurenei; - promoveaz politica internaional a UE n domeniul concurenei.

Autoriti responsabile de implementarea politicii n domeniul concurenei (4)

Parlamentul European: - evalueaz activitatea Comisiei precum i evoluia promovrii politicii n domeniul concurenei; - public rapoarte anuale privind realizarea politicii n domeniul concurenei.

Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate (1)

Politica n acest domeniu este reglementat prin Articolul 85(81) al Tratatului i interzice acordurile, deciziile i practicile concertate; Aceste practici pot afecta comerul dintre statele membre i au ca obiect sau efect prevenirea, restricionarea sau distorsionarea concurenei n interiorul pieei comune.

Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate (2)

Acord restrictiv: - este un acord ntre dou sau mai multe ntreprinderi prin care prile se oblig s adopte un anumit tip de comportament avnd ca obiect limitarea sau chiar eliminarea concurenei astfel nct s determine o cretere a preurilor i profiturilor fr a contrabalansa prin generarea unor efecte pozitive pentru pia

Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate (3)

Deciziile asociaiilor de ntreprinderi: - Prin constituirea unui grup profesional exist posibiliti s nu se aduc atingere concurenei, ns deciziile adoptate de organele de conducere al unei astfel de asociaii (adunarea general, consiliul de administraie) pot avea efect anticoncurenial, dac prin astfel de decizii membrii asociaiei sunt obligai s adopte acest comportament.

Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate (4)

Practica concertat: - se afl cu o treapt de intensitate mai mic dect acordul restrictiv: - implic coordonarea dintre societile comerciale;

Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate (5)


Practica concertat: - sunt interzise aproape fr excepie acordurile orizontale i verticale ce stabilesc preuri n mod direct sau indirect, acordurile asupra condiiilor de vnzare, acordurile ce izoleaz segmente de pia, acordurile asupra cotelor de producie sau distribuie, acordurile asupra investiiilor, birourile comune de vnzri, acordurile de mprire a pieei, pieele colective exclusive, acordurile ce duc la discriminarea altor comerciani, boicoturile colective, restriciile voluntare (acorduri de neangajare n anumite tipuri de comportamente concureniale).

Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate (6)

Acorduri restrictive cu caracter permisiv: - mbuntesc producerea sau distribuia de bunuri sau promoveaz progresul tehnic sau economic; - aloc consumatorilor o parte corespunztoare din beneficiul rezultat;

Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate (7)

Acorduri restrictive cu caracter permisiv: - restricionarea concurenei trebuie s fie necesar pentru a ndeplini cele dou condiii de mai sus; - nu trebuie s elimine libera concuren pentru o proporie substanial de produse sau servicii.

Abuz de poziie dominant (1)

Articolul 86 (82) din Tratatul CE interzice abuzul de poziie dominant i se aplic n urmtoarele situaii: - compania deine o poziie dominant, avnd n vedere cota sa de pe pia i ali factori, ca de pild dac are concureni credibili, dac are propria reea de distribuie i dac are acces la materii prime; toi acetia sunt factori care permit companiei s evite concurena n condiii normale;

Abuz de poziie dominant (2)


- compania domin piaa european sau o parte important a acesteia; - compania abuzeaz, de exemplu, de poziia sa prin practicarea unor preuri prea mari n relaia cu clienii, practicarea unor preuri extrem de mici menite s elimine concurena de pe pia sau s blocheze intrarea pe pia a noilor venii sau prin acordarea de avantaje discriminatorii anumitor clieni.

Controlul fuziunilor (1)


- Situaia este reglementat prin adoptarea Regulamentului nr.4064/89 privind controlul concentrrilor dintre ntreprinderi, care dispune c este incompatibil cu piaa intern orice concentrare la nivel comunitar ce creeaz sau consolideaz o poziie ca rezultat al creia este afectat concurena efectiv pe piaa intern sau pe o poriune important a acesteia.

Controlul fuziunilor (2)

Comisia European are dreptul de a examina fuziunile nainte ca acestea s aib loc, pentru a hotr dac sunt compatibile sau nu cu normele de concuren pe piaa intern. Notificarea prealabil este obligatorie.

Controlul fuziunilor (3)

Procedura de notificare cuprinde: - definirea pieei relevante pentru fuziunea n cauz; - definirea ntinderii geografice a pieei respective; - evaluarea compatibilitii fuziunii cu piaa intern pe baza principiului poziiei dominante.

Cartelurile (1)

Cartelurile sunt nelegeri secrete realizate ntre concureni cu scopul de a influena i a controla piaa pe care i deruleaz activitatea i de a obine avantaje financiare majore prin mpiedicarea intrrii sau activrii pe pia a altor ageni economici care nu se supun regulilor nescrise ale cartelurilor

Cartelurile (1)

Legiuitorul a permis posibilitatea de neaplicare a prevederilor cuprinse n art. 81 n urmtoarele cazuri: - nelegeri sau categorii de nelegeri ntre ntreprinderi; - decizii sau categorii de decizii ale asociailor de antreprenori;

Cartelurile (2)
- orice practic concertat sau categorii de practici concertate. Aciunile enunate mai sus trebuie s contribuie la mbuntirea produciei i distribuie de bunuri sau s promoveze progresul tehnic i economic.

Ajutoarele de stat (1)

Potrivit art.92 din Tratat este incompatibil cu piaa comun orice ajutor acordat de un stat membru sau din resursele de stat, sub orice form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri atta timp ct afecteaz comerul dintre statele membre.

Ajutoarele de stat (1)

Excepii: - ajutorul de stat cu caracter social acordat consumatorilor individuali, sub garania nediscriminrii legate de originea produselor n cauz; - ajutorul acordat pentru repararea daunelor cauzate de dezastre naturale sau de situaii excepionale;

Ajutoarele de stat (3)


- ajutorul acordat zonelor din Germania afectate de divizarea rii dup reunificarea acesteia.