La escuela, organizacin para la educacin.

Primera parte
Gestin Educacional EDU-813 Gastn Arqueros Nez

La escuela como organizacin

Desde principios del siglo XX, los investigadores sociales han sealado que las organizaciones surgen porque el hombre individualmente no es capaz de producir todo lo que necesita para satisfacer sus necesidades. Es decir se hace imperativo el esfuerzo coordinado para la ayuda mutua. La necesidad de cooperacin es la primera idea que subyace al concepto de organizacin.

Objetivos comunes
La segunda idea bsica es la de lograr objetivos comunes. La coordinacin de actividades se ordena con base en una finalidad mnima de producir un bien o servicio, de hacer o lograr algo. El tercer elemento comn a todas las organizaciones es la divisin del trabajo que da origen a la diferenciacin de funciones. La coordinacin se hace efectiva, distribuyendo el conjunto de tareas entre los participantes.

Objetivos
El ltimo elemento de la definicin de una organizacin es la funcin de control necesaria para la regulacin del conjunto de actividades a realizar. Esta funcin disciplinaria se puede realizar de distintas formas dependiendo de los tipos grupos u organizaciones, desde la autodisciplina, normas espontneas no explcitas, hasta la ms organizada de sometimiento a la autoridad jerrquica.

 Hay incluso quienes enfatizan el papel del individuo en las organizaciones, la satisfaccin de las expectativas de todos sus miembros para lograr la eficiencia, el manejo de los valores como elemento dinamizador y tarea fundamental del lder. En esta perspectiva, la escuela rene a un conjunto de personas (directivos, docentes, estudiantes, empleados) que cooperan entre s para cumplir con una tarea que les demanda la sociedad.

 Esta tarea tiene objetivos (por ejemplo: socializacin, formacin, comunicacin de informacin, desarrollo de habilidades y destrezas, desarrollo humano, etc.). Para lograr los objetivos se distribuyen o dividen las asignaciones de trabajo: unos tendrn la tarea de dirigir, otros de ensear, otros de supervisar u organizar el trabajo, otros de proveer los insumos, mantener la infraestructura y dependencias, etc.

 La articulacin en forma ordenada de las distintas actividades se controla de alguna forma. De hecho existen normas que regulan el comportamiento de los docentes, alumnos y de todo el personal. La forma como se presentan en cada caso particular estos elementos da origen a modalidades distintas de organizaciones o a diversos tipos de estructura organizativa que tienen estrecha relacin con el estilo de gestin.

La organizacin como sistema abierto

En las ltimas dcadas las investigaciones sobre organizaciones han asimilado los aportes de la teora de sistemas. La idea de sistema abierto nace de la comparacin de las organizaciones con los organismos bilgicos y su interaccin con el medio ambiente. Desde este enfoque se resalta ms el intercambio con el contexto que la regulacin interna.

 La primera caracterstica sealada de la nocin de organizacin es la interaccin con el medio externo. La organizacin recibe del exterior materias primas, personas, informacin y las transforma en productos y servicios que devuelve al medio ambiente. La segunda caracterstica es la multiplicidad de propsitos y funciones, que sealan a su vez, interacciones con el medio.

 Se reconoce que las motivaciones y los propsitos de las personas que se integran en una organizacin son diversos. Asimismo, las organizaciones tienen propsitos explcitamente reconocidos y otros subyacentes o implcitos. Como tercer elemento se indica la presencia de subsistemas al interior de las organizaciones que interactan dinmicamente entre ellos. Ms que interacciones individuales ocurren relaciones entre grupos.

 Una consecuencia lgica de la interdependencia entre los subsistemas es que los cambios en uno de ellos afectan a los dems. Un ltimo elemento es la diversidad de relaciones de intercambio con otros sistemas de diversa ndole y tamao que establecen demandas y le imponen ciertas restricciones.

 La visin sistmica considera que la dinmica de la organizacin no se puede entender sin ver la totalidad de sus interacciones internas y externas

Medio Ambiente
Las organizaciones se consideran sistemas complejos debido a sus mltiples relaciones con el medio ambiente y a las condiciones de inestabilidad a las cuales tienen que reaccionar o afectar. El medio ambiente es la fuente de demandas, expectativas e insumos para la organizacin.

 Se puede distinguir el medio ambiente especfico y el medio ambiente general.

En el medio ambiente especfico se identifican las organizaciones e individuos que tienen relacin directa con la organizacin. En el medio ambiente general, el contexto econmico, social, poltico, demogrfico, ecolgico, que influyen de alguna manera en la organizacin.

 Algunos elementos del medio ambiente especfico de la escuela. Beneficiarios: alumnos, miembros de la escuela, familias, comunidad. Organizaciones pblicas: gobernacin, alcalda, ministerios, institutos de capacitacin o formacin. Organizaciones civiles: empresas, grupos de empresarios, asociaciones de profesionales, sindicatos, asociaciones de vecinos, grupos culturales.

 En el medio ambiente general. Marco legal: conjunto de instrumentos legales que regulan o afectan el funcionamiento de la escuela como la Constitucin Poltica.

Entorno socioeconmico: Las condiciones socioeconmicas de las familias y la comunidad influyen de manera significativa en la dinmica dentro del contexto escolar. Los niveles de ingresos, de escolaridad, de empleo, de expectativas, modelan las demandas de la comunidad.

 La especializacin de las demandas segn los grupos sociales es una de las presiones previsibles que tiene que resolver la escuela. Entorno poltico: La situacin poltica general, la estabilidad o inestabilidad, los conflictos polticos, las relaciones con los partidos, gremios, gobierno, etc., afectan el desenvolvimiento escolar positiva o negativamente. En muchos casos generan incertidumbre y conflictos.

Insumos
Es el conjunto de bienes, tiles y servicios necesarios para el desarrollo de los procesos internos y de intercambio de la organizacin. Para la escuela los insumos son el conjunto de bienes y servicios necesarios para su funcionamiento. La calidad y la pertinencia de los insumos determinan la calidad del proceso.

 Podemos enumerar a modo de ejemplo: Instalaciones fsicas Materiales educativos Tecnologa educativa Textos Currculos Tiempo: jornada escolar, calendario escolar, horarios, turnos Docentes: formacin, actualizacin, profesionalizacin. Organizacin escolar: nmero de alumnos por docente. Condiciones de salud y nutricin de los alumnos.

Procesos
Son secuencias de actividades interdependientes que, al interior de la organizacin, transforman los insumos en resultados especficos o productos. Como ejemplo de los procesos internos que se desarrollan al interior de la escuela como centro de gestin tenemos: el proceso de enseanza-aprendizaje, procesos administrativos, procesos de supervisin.

 La misin de la escuela, cualquiera que sea el nfasis o sello particular con que se defina, se realiza a travs del proceso enseanza-aprendizaje, que incluye pedagoga y evaluacin; y necesita, adems, un conjunto de procesos complementarios para llevar a cabo todas sus funciones.

Paralelamente, la escuela es un medio de socializacin fundamental. Las distintas interacciones entre los nios, los docentes, los empleados y los padres son una fuente de trasmisin de normas y valores que refuerzan o contradicen el aprendizaje valorativo que se realiza en el seno familiar.

 En el caso de la escuela es importante resaltar un aspecto que ya ha sido considerado vital para el desarrollo organizacional: la persona, como parte integrante de la organizacin y como beneficiario de sus servicios. Este aspecto se torna fundamental debido a la misin de la escuela en la sociedad, a los procesos que en ella se desarrollan y a los resultados sociales que de ella se esperan. Considerar las motivaciones, las expectativas, las redes de interacciones, las recompensas, la negociacin de los conflictos es bsico para la dinmica de la escuela.

Productos
Son los bienes y servicios resultantes del proceso de transformacin de insumos que lleva a cabo un sistema. Entre los productos que ofrece la escuela el ms tangible y cuantificable es el nmero de estudiantes promovidos de un grado a otro o de un nivel a otro. Adems, podemos indicar los valores aprendidos, los hbitos, las destrezas, los conocimientos adquiridos por los alumnos, los cambios conductuales.

 En este caso, la reflexin sobre los productos de la escuela tiene que asociarse a las demandas y expectativas de los distintos beneficiarios: estudiantes, comunidad, Estado, miembros de la escuela. Adoptar el enfoque de sistema abierto para abordar la gestin escolar centra la reflexin en la identificacin de las demandas y expectativas de los beneficiarios, la interaccin con la sociedad, las caractersticas de los insumos, la calidad de los procesos, de los productos y de los resultados finales.