Entrevista a Bruno Barletti

Grupo de Trabajo:
Políticas Públicas
SIAF en el Perú: surgimiento
• El SIAF es un sistema que se implementó primero en
varios países de Sudamérica y que fue consecuencia
de una corriente de eficiencia económica que
provenía de Europa del Este.
• Bajo nombres varios, el SIAF se había implementado
en la región como mecanismo de control económico.
Este deseo se plasmaba en objetivos ambiciosos que
al poco tiempo provocaban el fracaso del sistema.
• Aprendiendo de esas experiencias, el Perú decidió
implementar un solo módulo para comenzar y poder
hacer algo bien y que se encontraba en sus
posibilidades (second best)
Implementación del SIAF:
• Tanto a nivel regional como a nivel local, la
implementación del SIAF presentaba las siguientes
características:
▫ Cercanía a las instituciones: Asesoría permanente a
través de los residentes.
▫ Valoración de talentos locales: Los residentes eran
profesionales preparados con actitud y deseos de
superación de su localidad.
▫ Orientación al logro de resultados: Se valoraba los
aportes y buenas ideas de los residentes y
participantes de la implementación del sistema.
▫ Perseverancia
Principio del SIAF

• “El principio del SIAF dice que sólo se ponen los

recursos que van haber disponibles, ósea, está
sincronizado a lo que se va a recaudar, no deja
gastar más de lo que hay”
Bruno Barletti
SIAF: Desafíos iniciales
• Tecnológicos:
▫ Limitaciones de equipos y software.
• Humanos:
▫ Reticencia al cambio por parte de algunas
autoridades.
▫ Escepticismo respecto del potencial de éxito del
sistema.
▫ Viejas tradiciones y cultura de conformismo en la
administración pública.
Rol del SIAF dentro del sistema de
gestión pública
• Ordena: El SIAF previene y controla el déficit de las
cuentas públicas, el MEF lo usa para asignar o cortar
recursos.
• Limita el gasto: El SIAF sirve para poner techos de
gasto, ya que impide el compromiso en un sinnúmero
de cosas que no están calzados con lo que aparece con
la disponibilidad de gasto la cual sale de la
recaudación.
• Cimienta el seguimiento: El paso siguiente del SIAF es
el de monitorear transferencias, esta es una función
todavía poco desarrollada.
SIAF en la mejora de la asignación de
recursos públicos
• Permite ver el engranaje del gasto público y a
partir de ello se puede hacer análisis, se pueden
sacar costos etc.
• Lo que queda pendiente es saber usar varias bases
de datos, usar otros sistemas y combinarlos para
saber qué más se puede analizar.
• La gestión pública ha mejorado pero podría
mejorarse más en cuanto a la transparencia en
todo lo que es la asignación global.
Fortalezas y debilidades del SIAF
• Fortalezas
▫ Compromiso del Equipo de profesionales involucrados
en la implementación del sistema.
▫ Capacidad técnica y profesional del equipo de SIAF.
• Debilidades
▫ Ciertas discrepancias iniciales con el área de Control de
Calidad.
▫ Leves carencias de disciplina en el trabajo técnico que
se mejoraron posteriormente.
SIAF y su rol en la relación Estado-
Ciudadano
• Cambió la interrelación entre el Ministerio de
Economía y Finanzas y demás entidades permitiendo
mayor transparencia.
• Si bien se ha abierto un espacio para la visualización
del gasto, queda pendiente que el ciudadano pueda
comprobar la eficiencia del gasto, es decir que a cada
sol que fue entregado a la administración pública se le
saque el mayor provecho posible pues ha sido difícil
conseguirlo y destinado para ese gasto en específico.
• Motiva la pregunta por la calidad de servicio que se
está pagando.
SIAF: prospectiva
• Si bien el SIAF es una herramienta que facilita y
promueve la transparencia, esta no ha cambiado la
percepción de la sociedad respecto a la calidad de los
servicios que escapa de las posibilidades del SIAF.
• Se debe seguir mejorando en cambio tecnológico, el
tema de corregir la modalidad de entrega de
transferencias y solo con el SIAF no es posible.
• Se debería buscar la integración con otros esfuerzos de
modernización de la gestión publica, respetando al
funcionario publico.