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El desarrollo en el enfoque de Douglass North

Understanding the process of economic change Princeton University Press, 2005


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ndice del libro


Cap. 1: Un esbozo del proceso de cambio econmico PARTE I: LOS TEMAS INVOLUCRADOS EN LA COMPRENSIN DEL CAMBIO ECONMICO Introduccin Cap. 2: Incertidumbre en un mundo no-ergdico Cap. 3: Sistema de creencias, cultura y ciencia cognitiva Cap. 4: Conciencia e intencionalidad humana Cap. 5: Los andamios erigidos por los humanos Cap. 6: Haciendo un balance
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ndice del libro


PARTE II: EL CAMINO POR DELANTE Introduccin Cap. 7: El entorno humano en evolucin Cap. 8: Las fuentes del orden y del desorden Cap. 9: Entendindolo bien y entendindolo mal Cap. 10: El ascenso del mundo occidental Cap. 11: El ascenso y cada de la Unin Sovitica Cap. 12: Mejorando el desempeo econmico Cap. 13: Hacia dnde vamos?
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El punto de partida
El paradigma neoclsico no fue creado para explicar el cambio econmico Para la Nueva Economa Institucional, las instituciones son centrales porque constituyen la estructura de incentivos de las economas; A diferencia del darwinismo, la clave para entender el cambio evolucionista es la intencionalidad de los jugadores, las percepciones en funcin de las cuales eligen y deciden Esas percepciones provienen de sus creencias, mezcladas con sus preferencias
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El punto de partida
Los humanos desarrollan construcciones mentales sobre su entorno a travs de un proceso de aprendizaje (individual y colectivo) El aprendizaje acumulativo de una sociedad incluye creencias, mitos y formas de hacer las cosas, que hacen a la cultura A travs de la forma en que la cultura obliga a los jugadores, ella determina el desempeo social a lo largo del tiempo En consecuencia, el foco de atencin est en el aprendizaje: qu se aprende y cmo se comparte entre los miembros de una sociedad, y en el proceso por el cual cambian creencias y preferencias
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El punto de partida
Parte del andamiaje que los humanos construyen es una consecuencia evolucionista de mutaciones exitosas, y es por tanto una parte de la arquitectura gentica de los humanos (psiclogos evolucionistas) No obstante, la inmensa variacin que existe en el desempeo de las sociedades deja en claro que el componente cultural es central para explicarlo TEMA DEL LIBRO: tensin entre los andamiajes erigidos por los humanos para entender su entorno y la siempre cambiante realidad de ese entorno
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El proceso de cambio econmico


Cambios demogrficos Cambios en el stock de conocimiento Cambios en las instituciones

Cambio econmico

Este estudio prioriza el cambio institucional como resultado del esfuerzo deliberado de los seres humanos para controlar su entorno
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El proceso de cambio econmico


Incertidumbre

Restricciones formales e informales

Lenguaje

Artefactos fsicos

Creencias

En su lucha para reducir la incertidumbre ubicua, los humanos buscan hacer su entorno ms predecible construyendo reglas (formales e informales) que restrinjan la flexibilidad de las opciones: son las instituciones
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El proceso de cambio econmico


Los humanos construyen creencias sobre la naturaleza de la realidad de un sistema econmico-poltico (modelo positivo y modelo normativo) Las creencias dominantes resultan en una matriz institucional que determina el desempeo econmico y poltico de una sociedad, imponiendo severas restricciones al conjunto de opciones de los empresarios La dependencia de la trayectoria hace que el cambio sea incremental, si bien existe ocasionalmente el cambio institucional radical. Los empresarios van estableciendo polticas para mejorar sus posiciones; la magnitud relativa del cambio depender del grado de competencia
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El proceso de cambio econmico


Clave para entender el cambio econmico: la intencionalidad de los jugadores Cul es la fuente de la intencionalidad? En un mundo no ergdico (no predictible en base al pasado), es el esfuerzo ubicuo de los humanos para volver inteligible su entorno y reducir sus incertidumbres. Ese esfuerzo modifica el entorno y plantea nuevos desafos
Cambios en la realidad percibida Cambios en las creencias Eficiencia adaptativa de la matriz institucional Cambios en las polticas

Polticas

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El proceso de cambio econmico


Entender cmo se forman las creencias requiere profundizar en cmo trabaja la mente y el cerebro a travs de la ciencia cognitiva, que an est en su infancia El cambio institucional puede resultar de cambios en las reglas formales, informales o en las caractersticas de su cumplimiento La eficiencia adaptativa es la habilidad de algunas sociedades de realizar ajustes flexiblemente frente a los shocks y cambiar las instituciones, para lidiar eficazmente con una realidad alterada
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El proceso de cambio econmico


En el centro del tema del desarrollo econmico est la diferenciacin entre las instituciones construidas para enfrentar las incertidumbres del entorno fsico y las construidas para enfrentar las provenientes del entorno humano Tambin es esencial entender las condiciones subyacentes al orden y al desorden. El orden implica una reduccin de las incertidumbres, como resultado de instituciones que proveen mayor predictibilidad a la interaccin humana. El desorden aumenta la incertidumbre

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El proceso de cambio econmico


El comportamiento racional implica pleno conocimiento de todas las contingencias, exploracin exhaustiva del rbol de decisiones y un vnculo correcto entre acciones, eventos y resultados Pero si bien a veces se han hecho bien las cosas, la historia econmica es una historia de errores de clculo (hambrunas, derrotas, muerte, estancamiento y desaparicin de civilizaciones enteras) El crecimiento ha sido episdico: o bien las intenciones no han prosperado o bien el entendimiento ha sido imperfecto y los resultados se han desviado de las intenciones (ej. ascenso y cada de la URSS)
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El proceso de cambio econmico


Las creencias e instituciones que explican el ascenso de Occidente ilustran acerca de una combinacin de juicios acertados y buena suerte El ascenso y cada de la URSS sirve para elaborar dos aspectos del cambio econmico: las dificultades de alterar el marco social con conocimiento muy imperfecto de los jugadores; la desintegracin social resultante de la lucha por superar rigideces y creencias errneas, cuando las sociedades buscan hacer cambios fundamentales

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Los temas involucrados en el cambio econmico


La teora neoclsica no permite entender cmo los mercados y economas evolucionan en el tiempo, ya que:
supone que no hay fricciones (CT nulos) es esttica no considera la intencionalidad humana

La teora evolucionista (inspirada en Darwin) considera explcitamente el tiempo. Pero


en la biologa los cambios ocurren a travs de la mutacin y la recombinacin sexual, sin influencia de las creencias; en la economa, es la intencionalidad de los jugadores, expresada a travs de las instituciones que ellos crean, la que configura el desempeo
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Los temas involucrados en el cambio econmico


La teora de juegos evolucionista, donde las fuerzas motrices son el aprendizaje y la imitacin, puede ser una herramienta til para el anlisis El aprendizaje es un proceso incremental filtrado por la cultura de una sociedad. Es una funcin de la forma en que un sistema de creencias filtra la informacin derivada de las experiencias de individuos y sociedades en diferentes momentos El desarrollo econmico ser exitoso cuando el sistema de creencias haya creado una estructura artefactual que pueda enfrentar las nuevas experiencias y resolver positivamente los nuevos dilemas: es la eficiencia adaptativa
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Los temas involucrados en el cambio econmico


El intercambio personal restringe la gama de actividad econmica al clientelismo y la repeticin de la interaccin cara-a-cara El intercambio impersonal supone la existencia de instituciones polticas, sociales y econmicas que violan las predisposiciones genticas innatas, que evolucionaron en los varios millones de aos de cazadores/recolectores Las tres fuentes del aprendizaje: gentica herencia cultural experiencias
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Los temas involucrados en el cambio econmico


Hayek: el aprendizaje colectivo consiste en la acumulacin intergeneracional de conocimientos, herramientas, actitudes, valores e instituciones, que evolucionan por eliminacin selectiva de conductas menos adecuadas, en un proceso de prueba y error Smith: el crecimiento del stock de conocimiento incorporado en una cultura est ligado con la especializacin y divisin del trabajo. La divisin del trabajo produce la divisin del conocimiento La estructura institucional es crtica para determinar el grado de integracin y disponibilidad del conocimiento para resolver problemas en economas cada vez ms complejas
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Los temas involucrados en el cambio econmico


La especializacin introduce un CT especfico: el de establecer las caractersticas de los bienes y servicios comprados, ajenos al propio conocimiento especializado El desarrollo exitoso compleja estructura de instituciones y sistemas de almacenamiento simblico para integrar a bajos CT el conocimiento disperso de sistemas complejos (ej. garantas, avales, informacin) En ltima instancia, el desempeo econmico es consecuencia de las reglas vigentes, de cmo se aplican, y de la estructura institucional especfica de cada mercado, que determina la estructura de incentivos
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Los temas involucrados en el cambio econmico


Si los incentivos premian la piratera, ese ser el resultado. El caso de Rusia en los aos 90 y el de los fraudes empresariales en las grandes corporaciones de EEUU en 2001-02, son ejemplos de lo decisiva que es la estructura de incentivos El xito econmico de largo plazo de las economas occidentales ha llevado a creer que el crecimiento econmico est incorporado en el sistema, en contraste con la experiencia de los diez milenios anteriores donde era episdico

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Los temas involucrados en el cambio econmico


La eficiencia adaptativa que ha caracterizado EEUU y Europa occidental requiere un conjunto de instituciones que se adapten rpidamente a los shocks, alteraciones e incertidumbre ubicua que caracteriza cada sociedad en el tiempo. Estas condiciones han sido el producto de la evolucin de siglos de cambio institucional El crecimiento del stock de conocimiento es el determinante fundamental que subyace al mximo bienestar humano. Pero es la compleja interaccin entre el stock de conocimiento, las instituciones y los factores demogrficos lo que configura el proceso de cambio econmico
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Los temas involucrados en el cambio econmico


Buena parte del cambio econmico ha sido el resultado no previsto del cambio institucional, reflejando una brecha importante entre intenciones y resultados como consecuencia de creencias equivocadas El marco institucional construido para producir opciones polticas es una fuente central de divergencia entre resultados e intenciones, reflejando conocimiento imperfecto entre principales y agentes y altos CT La direccin global del cambio econmico reflejar las opciones de empresarios polticos y econmicos con objetivos muy diversos, la mayor parte no interesados en las consecuencias globales
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Los temas involucrados en el cambio econmico


Cuando los mercados econmicos estn estructurados de modo que los jugadores compiten por precio y calidad, entonces el resultado es smithiano Pero el resultado es una mezcla de decisiones econmicas y polticas que afectan el desempeo de los mercados individuales y determinan la direccin de toda la economa En cada momento, los jugadores dependen de la trayectoria y los lmites de sus opciones provienen de las creencias, instituciones y estructura artefactual heredada del pasado

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El camino por delante


Hay cuatro factores fundamentales implcitos en Smith que los neoclsicos ignoran: 1. El pasaje del intercambio personal al impersonal es fundamental para la riqueza de las naciones (funcin del tamao de los mercados). Pero los mercados de gran escala (impersonales) requieren repensar los fundamentos, en desacuerdo con nuestra herencia gentica 2. La especializacin y divisin del trabajo es especializacin del conocimiento. La integracin del conocimiento disperso con bajos CT requiere conexiones institucionales y organizacionales para superar los atributos de bienes pblicos, externalidades y asimetras de informacin
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El camino por delante


3. Para que los mercados funcionen bien deben proveer incentivos a los jugadores para competir logrando creciente productividad. En un mundo dinmico (tecnologa cambiante, costos de informacin y polticas), no hay seguridad que la estructura de incentivos cambie en respuesta a cambios en los parmetros de modo de mantener mercados eficientes 4. Resolver el problema del desarrollo requiere crear instituciones polticas que provean los bienes pblicos esenciales para que una economa funcione bien y, al mismo tiempo, limiten la discrecionalidad y autoridad del gobierno y de los individuos en el gobierno
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El camino por delante


El medioambiente fsico tuvo un papel crtico en los diferentes patrones de desarrollo. Fue slo con la aplicacin sistemtica del conocimiento cientfico para enfrentar la escasez, la enfermedad, el acondicionamiento del aire, que comienza a reducirse dicho papel (siglo XVIII) El medioambiente humano se caracteriza por el incremento de las grandes ciudades, las migraciones del campo a la ciudad, el pasaje de la agricultura a la manufactura y los servicios, stos ltimos por el aumento de las transacciones El pasaje del intercambio personal al impersonal implic que CT, que fue ms que compensado por la reduccin de los costos de produccin
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El camino por delante


Pero en el siglo XX los cambios tecnolgicos originaron tambin las armas de destruccin masiva: ms muertes que en toda la historia previa Y la brecha entre desarrollados y subdesarrollados es un rasgo saliente de este siglo, reflejando un marco institucional y creencias subyacentes que traban el desarrollo del intercambio impersonal y el productividad En la 1ra. Parte se concluy que:
existen rasgos genticos que otorgan al ser humano capacidades mentales innatas para el intercambio personal las creencias reflejaron las diferentes experiencias humanas en los ambientes, que aportaron grados de flexibilidad
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El camino por delante


Entender el proceso de cambio es entender el pasaje desde las creencias culturales colectivistas y las estructuras institucionales para al intercambio personal, ligadas al entorno fsico, hacia un marco individualista y una estructura formal de reglas y mecanismos de autoridad para enfrentar el entorno humano El crecimiento econmico moderno es un fenmeno occidental. La evolucin de las creencias religiosas en Europa medieval y moderna, producto de las experiencias particulares que all se dieron, desarrollaron un sistema de creencias y un conjunto de instituciones polticas, econmicas, sociales que explican ese crecimiento
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El camino por delante


Pero cunto del crecimiento econmico result de un criterio acertado y cunto de la suerte? El orden es una condicin necesaria aunque no suficiente del crecimiento econmico. La pregunta es: bajo qu condiciones las creencias se activan y producen orden o desorden? El desorden aumenta la incertidumbre. Cul es el origen del desorden y cules las condiciones para el orden con cambio econmico? El desorden deriva de cambios que debilitan el cumplimiento de las normas de cooperacin las organizaciones buscan cambios radicales en las reglas de juego
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El camino por delante


un acontecimiento (muerte de un dictador) una crisis econmica cambios incrementales, hasta que individuos y grupos creen que una revolucin es un riesgo menor que la continuacin de dichos cambios

El caso de Norteamrica (ltimos 350 aos) Es un caso de orden con cambio econmico (alteracin radical de ingresos y estatus de los grupos sociales). La clave fue la creacin de instituciones para el intercambio impersonal, que obligan a los jugadores y limitan la creacin poltica de normas. Es un caso de sociedad con eficiencia adaptativa
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El camino por delante


La estructura institucional adaptativa eficiente fue resultado de:
la dependencia de la trayectoria fue el hecho crtico (reglas de juego polticas y econmicas heredadas del dominio britnico) dotaciones factoriales favorables (tierra, recursos, importacin de trabajo y capital desde Europa) acontecimientos favorables (descubrimientos de oro) buena suerte

El caso de Latinoamrica Colonizacin espaola y portuguesa extraccin de metales preciosos va:


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El camino por delante


sistema autoritario centralizado en la metrpolis otorgamiento de privilegios monoplicos segn vnculos personales restriccin del comercio a pocos puertos

1807 encarcelamiento del Rey de Espaa por Napolen movimientos independentistas fragmentacin en nuevas repblicas No exista un sistema de creencias compartido sobre el papel del gobierno, el Estado, los privilegios corporativos, la ciudadana, sino un conjunto comn de creencias establecidas sobre el intercambio personal que recortaba la construccin de instituciones de intercambio personal
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El camino por delante


Resultados:
inestabilidad econmica bsqueda de rentas autoritarismo poltico distribucin del ingreso regresiva insuficiencia de bienes pblicos crecimiento econmico lento

Estos resultados divergentes son consecuencia de la dependencia de la trayectoria:


patrones institucionales: herencia colonial, esclavismo, encomienda origen de esos patrones: las creencias de los jugadores clave
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El camino por delante


Lo que debe hacer el mundo en desarrollo es mucho ms que construir un sistema de precios eficaz: debe construir las instituciones y organizaciones para integrar el conocimiento disperso a bajos CT Evolucin humana:
mundo de autarqua la variedad en los conocimientos es esencial para sobrevivir mercados especializacin e intercambio de conocimientos especficos, conocimiento general incertidumbre generada por la especializacin es ms que compensada por incertidumbre por la mayor variedad

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El camino por delante


el nuevo usuario no debe ser un especialista lo que reduce sus CT nuevas instituciones y organizaciones (garantas, marcas) para aprovechar las economas de la especializacin la integracin del conocimiento puro y aplicado en cada campo productivo requiere de instituciones y organizaciones complejas ej.: aplicacin de C+T en la industria qumica alemana del siglo XIX; el MIT y el Silicon Valley en EE.UU.

UNA TEORA DINMICA DEL CAMBIO?

La teora evolucionista del juego puede capturar algunos elementos interesantes de un cambio particular, pero su generalizacin la volvera poco manejable
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El camino por delante


Reconociendo que no llega a formular una teora dinmica del cambio, North propone contar con un enfoque ms limitado basado en los siguientes pilares: cambios en el ambiente humano = espejo de cambios en las instituciones. Origen: las creencias de los empresarios (polticos, econmicos, sociales) en posicin de establecer los cambios esos cambios pueden afectar organizaciones complementarias o sustitutivas entender la matriz institucional el anlisis de redes de informacin de los socilogos ayuda a entender esa matriz
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El camino por delante


LA ASCENSIN DEL MUNDO OCCIDENTAL: Siglos X a XVIII: una parte relativamente atrasada del mundo, Europa, pasa a la hegemona mundial Europa Occidental comparti la estructura de creencias de la Cristiandad latina pero evolucion diferentemente segn las distintas experiencias:
En Pases Bajos e Inglaterra fomentaron la evolucin hacia la moderna libertad y el crecimiento econmico En Espaa perpetuaron la aversin a la actividad econmica y el orden jerrquico medieval, lo que result en la represin del crecimiento econmico y de las libertades civiles y polticas
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El camino por delante


ASCENSO Y CADA DE LA UNIN SOVITICA: El ascenso de Occidente fue un proceso de prueba y error, combinado con buena suerte En el caso de la URSS, al inicio fueron determinantes las dificultades de la creacin deliberada de una forma de organizacin social enteramente nueva Pero al final fueron centrales las dificultades asociadas a la realizacin de los cambios fundamentales fragilidad del orden social instaurado, a pesar de los enormes logros alcanzados (rechazo de la invasin nazi, superpotencia, alto desarrollo tecnolgico, inmenso KH)
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El camino por delante


Las instituciones fueron victimizadas por el equivalente de una colosal corrida bancaria: los funcionarios corrieron para apropiarse de los activos del Estado. La prdida de confianza en las instituciones provoca su muerte (profeca auto cumplida). Agentes del Estado = catalizadores del colapso: terminaron robando al propio Estado URSS = anttesis de la eficiencia adaptativa, que supone:
una estructura institucional que intente flexiblemente varias alternativas para enfrentar los nuevos problemas que van surgiendo una estructura de creencias que fomente y permita la experimentacin y que borre los fracasos
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El camino por delante


CMO MEJORAR EL DESEMPEO DE UNA ECONOMA 1. Entender las causas del mal desempeo:
medir el CT en varios mercados y rastrear sus orgenes en la estructura institucional-organizacional entender las potencialidades para CT y as variedad de Bs y Ss

2. Entender la herencia cultural: conocer la estructura de creencias subyacente 3. Pases subdesarrollados: variedad de intervenciones del gobierno (carcter temporal) para ser competitivos en el corto plazo y aumentar la productividad 4. Prerrequisito: implementar las instituciones econmicas necesarias y asegurar su cumplimiento
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El camino por delante


Conclusin: no hay frmula para alcanzar el desarrollo econmico. Si bien las fuentes del crecimiento econmico son conocidas, el proceso vara con cada sociedad, segn las diferentes herencias culturales y segn los diferentes entornos (geogrficos, fsicos, econmicos) Mensaje del libro: es necesario entender el proceso de crecimiento econmico antes de poder mejorar el desempeo, es necesario entender las caractersticas de cada sociedad antes de poder cambiarla, se deben entender las complejidades del cambio institucional para que ese camino sea efectivo
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El camino por delante


Pero la ubicuidad del ocaso econmico de las civilizaciones del pasado sugiere que la eficiencia adaptativa tiene lmites La toma de decisiones est configurada por una mezcla compleja de la forma en que evoluciona la conciencia en el contexto de diversas experiencias Para entender la condicin humana es esencial focalizar en la intencionalidad de los jugadores. Los economistas tienen la percepcin correcta de que la economa es una teora de la eleccin. Pero para mejorar la perspectiva humana debemos entender el origen de la toma de decisiones. Es una condicin necesaria de la supervivencia
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