3er.

Curso de Formacin de Promotores Ambientales Chimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009

Gestin de Riesgos de Desastres y Cambio Climtico

Ing. Ambiental Ana Marlene Rosario Guerrero

REFLEXIONES
Quin nos hace dao? El sismo o las casas Quin atraviesa? Las personas al aluvin, o el aluvin a las personas

INTRODUCCION

Importancia del tema

Uubicacin del Per en el Crculo de Fuego del Pacfico y la zona de convergencia intertropical, as como presencia de la Cordillera de los Andes determina graves amenazas de sismos, huaycos, inundaciones, aluviones y sequas. Antecedentes de desastres se origen ssmico de gran letalidad . Los mayores impactos socioeconmicos del Fenmeno El Nio. Efectos en la produccin agrcola y pesquera, destruccin de viviendas e infraestructura. Las nuevas condiciones de riesgo asociadas al deterioro ambiental, cambio y variabilidad climtica que afectan principalmente a los ms pobres Posibilidad y experiencia en la reduccin de riesgos y respuesta a desastres Oportunidades para adaptarse a la variabilidad climtica.

INTRODUCCION Impacto en el desarrollo

Fuertes prdidas por interrupcin de actividades productivas, comerciales, tursticas y educativas . Prdidas econmicas que van en aumento debido a la afectacin o destruccin de infraestructura social (ciudades) y productiva. Pequeos desastres locales que tienen efectos graves sobre los medios de vida de los pobres y sobre su calidad de vida. Prdidas en la capacidad de ahorro y reservas de las familias pobres . Efectos macroeconmicos de grandes desastres (FEN 83 y 98). Gastos en la rehabilitacin y reconstruccin limitan disponibilidad de recursos para el desarrollo. Incremento de la pobreza generado por numerosos desastres locales. Prdidas de dos de cada cinco cultivos en las zonas altoandinas. 17.2% de poblacin rural afectada por desastres en el ao 2001.

INTRODUCCION

Ejemplo: Inversin Pblica y Riesgo en el Per

En el Sector Agrario 10.0% 9.8%

19.5%

El 80% de la inversin est concentrada en los sectores agrario, transportes, salud y educacin

En el Sector de Educacin y Cultura

2.4% 19.5%

23.6%

54.6%

60.7%

En el Sector de Com unicaciones

Muy Alto Alto Medio Bajo

Muy Alto

Alto

Medio

Bajo

Gran parte de la Inversin Pblica est expuesta a condiciones de peligro

14.9%

6.1%

27.3% 51.8%

Los riesgos involucran millones de dlares.

Muy Alto

Alto

Medio

Bajo

Cules son nuestras actitudes frente a estos desastres?

RIESGO DE DESASTRES Nuevo enfoque

PASADO

Cambiando de Actitud
PRESENTE Qu factores y causas los generan?: Vulnerabilidad

Anlisis de daos y prdidas Estudios especializados sobre las amenazas

Poblaciones Viviendas Infraestructuras Instituciones Sistemas sociales Sistemas polticos

Actores

Acciones Responder

Amenazas

Escenarios de Riesgo Acciones Transformar

Prevencin y Mitigacin

Preparativos Especialistas Atencin a Organismos de Socorro Emergencia juegan papel Recuperacin preponderante Reconstruccin

Actores del desarrollo

(somos todos)

GESTION DEL RIESGO

QU ES UN DESASTRE?
Es

el dao causado por un evento destructor que acta sobre determinadas condiciones de vulnerabilidad. Representa el estado de crisis y alteraciones en la cotidianidad de las familias, las escuelas y de la sociedad en su conjunto. DESGRACIAS Sucede en lugares en riesgo

RIESGO DE DESASTRES

FACTORES

QU ES UN PELIGRO?

Acontecimiento natural, socio natural o provocado por el hombre, que puede potencialmente desencadenar un desastre. Probabilidad de que en determinado tiempo y territorio ocurra un fenmeno potencialmente destructivo Representa la posible manifestacin en un cierto perodo de tiempo y en un territorio de un fenmeno que puede producir efectos adversos en personas, produccin, infraestructura, bienes y servicios y el ambiente. (Hazard) Amenaza o Peligro no es igual que Desastre

TIPOS DE PELIGROS

NATURALES (el hombre no las controla ni las origina)

Sismos, erupciones volcnicas, maremotos, huaycos, sequas, huracanes, tormentas, tornados, granizadas, lluvias torrenciales, temperaturas extremas, etc.

SOCIONATURALES (mecanismos fsicos exacerbados por el hombre modificando las condiciones del ambiente) ANTRPICAS

Deforestacin, erosin, deslizamientos, etc.

Contaminacin por relaves mineros, por residuos slidos: desmontes, basura; remocin de tierras por actividades extractivas, etc.

VULNERABILIDAD
Grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a una ocurrencia de un peligro
Manual bsico para la estimacin de riesgo - INDECI

las condiciones determinadas por factores o procesos fsicos, sociales, econmicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad y exposicin de una comunidad al impacto de amenazas(peligros).
EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004

FACTORES O PROCESOS
factores o procesos fsicos, sociales, econmicos y ambientales

Identificacin vulnerabilidad.
Calidad de material, tipo de construccin, ubicacin de servicios sociales y economicos

Identificacin vulnerabilidad
Nivel de organizacin y participacin, relacin interinstitucional. Autonomia y nivel de decisiones y capacidad institucional

Identificacin vulnerabilidad
Comportamiento de las caractersticas ambientales, ante la presencia de un peligro

Identificacin vulnerabilidad
Acceso a los activos econmicos para hacer frente a los peligros

VARIABLE
VB >25%

NIVEL
VM 26-50% VA 51-75% Nivel de ingresos que cubre necesidad es bsicas
Pocos proyectos de prevencin

VMA 76-100% Ingresos inferiores para cubrir necesidad es bsicas

Nivel de ingresos

Proyectos

Identificacin vulnerabilidad
Conocimiento cientfico y tecnolgico de la poblacin sobre los peligros, acceso a la informacin, tcnicas constructivas.

VARIABLE
VB >25%

NIVEL
VM 26-50% No existe un mapa heladas Vivienda en zonas de relleno VA 51-75% VMA 76-100%

Investigaciones Ubicacin

Identificacin vulnerabilidad
VULNERABILIDAD EDUCATIVA: Adecuada implementacin de instrumentos de gestin de riesgos de desastres en los instrumentos pedaggicos. Capacitacin a la poblacin Campaas de difusin Alcance de los programas educativos

VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA

Percepcin que tiene el individuo o grupo humano sobre si mismo, como sociedad o colectividad Reaccin para la prevencin

CAPACIDAD
Son los medios que la sociedad puede poner en
juego para reducir los riesgos. Las capacidades pueden ser materiales (infraestructura, tecnologas, financiamiento), institucionales u organizativas. Los conocimientos, actitudes y habilidades de las personas, la fuerza de liderazgo, son claves en el desarrollo de las capacidades para prevenir o responder a los desastres
Atributos y mecanismos de las personas, grupos, instituciones y sociedades para reducir los riesgos de desastres y para sobrevivir, resistir y recuperarse de los daos causados por dichos desastres. Se consideran especialmente las capacidades de los nios, adolescentes y mujeres como parte importante de la capacidad institucional de una comunidad

Son las prdidas probables en una combinacin de amenazas, vulnerabilidad y de limitadas capacidades de la poblacin local. Puede ser expresada as:
Amenaza y/o peligro x vulnerabilidad = Riesgo Capacidad

QU ES EL RIESGO DE DESASTRES?

Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias NEGATIVAS econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un perodo de tiempo definido. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

En la medida en que se aumentan las capacidades para reducir los riesgos, estos tendern a disminuir. UN DESASTRE, es un riesgo mal manejado

Ejercicio:

Configure el riesgo

GESTION DE RIESGO Concepto

La Gestin del Riesgo

Es el proceso de adopcin de polticas, estrategias y prcticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos. Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros.

La gestin prospectiva: no generar nuevas condiciones de vulnerabilidad,

La gestin correctiva: reducir las vulnerabilidades y peligros ya existentes

La preparacin para la respuesta a emergencias

Anlisis de Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica

Reforzamiento de viviendas existentes para mejorar la resistencia frente a peligros naturales (ciudades)

Sistemas de Alerta Temprana frente a incendios forestales

Prevencin

Mitigacin

Respuesta

Propuesta para reducir los factores de la vulnerabilidad

Principios del proceso de planificacin del desarrollo: -Participacin -Transparencia -Descentralizacin Identificar procesos de desarrollo en curso: -Conocer los peligros y sus impactos -Conocer el riesgo asociado al proceso de desarrollo -Identificar posibles escenarios de riesgo priorizados

Planificacin del desarrollo

Reconocer y priorizar los peligros

Entender las causas y efectos relacionados con los factores de vulnerabilidad

Tomar la decisin de reducir los factores de vulnerabilidad

Actualizacin permanente de los instrumentos de planificacin incorporando el enfoque de gestin del riesgo: Planes estratgicos de desarrollo, Planes de ordenamiento territorial, etc Dar seguimiento al avance de inversiones: a) No generar nueva vulnerabilidad y b) Reducir la vulnerabilidad existente

Articular lo local regional nacional Identificar palancas de cambio Negociacin con Ganar/Ganar
Concertar inversiones y evaluar los recursos disponibles

Analizar los factores de la vulnerabilidad

Formular opciones correctivas y prospectivas Formular opciones para la reduccin del riesgo

Promover espacios de discusin interinstitucional para ejecutar inversin Articular las decisiones de inversin con los procesos de planificacin

DEFENSA CIVIL Y GESTION DE RIESGOS

CAMBIO CLIMATICO Y VARIABILIDAD CLIMATICA

Conceptos
Variabilidad Climtica: fluctuaciones del clima, como producto de procesos naturales que tienen lugar en cualquier escala de tiempo (variacin diaria, estacional, interanual, interdecadal, etc.) Cambio Climtico: es el proceso de cambio en el clima mundial, atribuido directa o indirectamente a factores antropognicos, que vienen produciendo el incremento de los gases de efecto invernadero y generando un proceso de calentamiento de la atmsfera global, que se suma a la variabilidad natural; y que se manifiesta en cambios en las condiciones regulares del clima (temperatura, lluvias, humedad, vientos), en mayor variabilidad climtica, y mayor frecuencia e intensidad de los eventos extremos

Cambio Climtico
El uso de combustibles fsiles y la deforestacin han provocado el aumento de las concentraciones de CO2, metano, y otros gases, como el xido nitroso, intensificando el efecto invernadero y aumentando la temperatura global del planeta Es un fenmeno atmosfrico natural que permite mantener la temperatura del planeta, al retener parte de la energa proveniente del sol Permite el desarrollo de la vida La temperatura media de la tierra se mantiene en 15C, se calcula que si no existiera este efecto invernadero, sera de - 18C

Intensificacin del Efecto Invernadero

El fenmeno atmosfrico natural (efecto invernadero) se ha intensificado artificialmente

Las actividades industriales, el transporte, la produccin energtica (que emplean combustibles fsiles), ciertas actividades agrcolas y la destruccin de los bosques han elevando la concentracin de gases de efecto invernadero, haciendo que se incremente la temperatura

Efecto Invernadero Natural

Cmo acta este fenmeno atmosfrico natural

El vapor de agua, el dixido de carbono (CO2) y el gas metano forman una capa natural en la atmsfera.

La Tierra es calentada por el Sol, pero no absorbe toda la energa solar. El 70% es reflejada y devuelta hacia la atmsfera.

Parte de esa energa reflejada, es retenida por los gases que producen el efecto invernadero y vuelve a la superficie terrestre.

Variabilidad climtica
Ao El tiempo cambi? Eme Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Antes del Temperatura 2002 Alta Media Baja Entre el 2002 2007 Temperatura

Cambio climtico

Alta (ms altas)

Media Baja

Despus del 2007 (2 esta cion es)

Temperatura
Alta Media Baja

Impactos del cambio climatico

Cambio de ciclo hidrolgico, patrones y tendencias Incremento de la temperatura del aire Mayor radiacin en la sierra Prdida de biodiversidad Creciente presencia de plagas y especies oportunistas Mayor presencia de vectores trasmisores de enfermedades Prdida de masas glaciares y cambio de sus estructuras. Incremento de eventos geomorfolgicos. Cambio de ciclos productivos en la agricultura Incremento de intensidad y frecuencia del Fenmeno El Nio.

1982

1987

1997

2003

2005

Prdida de recursos hdricos de alta montaa: Glaciar Yanamarey

DISTRITOS QUE REPORTARON CASOS DE BARTONELLOSIS DIRES ANCASH 2000 - 2005

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

EA OC CO FI CI PA NO

OC

HUANUCO
OC EA NO C PA I IF CO

HUANUCO
EA NO CI PA FI CO

HUANUCO

CO FI CI PA NO EA OC

HUANUCO

EA OC CO FI CI PA NO

HUANUCO

LIMA

LIMA

LIMA

LIMA

LIMA

2001

2002

2003

2004

2005

Evolucin de las emergencias - Peligros Naturales

1500 1200 900 600 300 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Tendencia Creciente

Aos
Datos Fuente: INDECI

FEN Terremoto del 98 Sur

Eventos naturales predominantes que originaron emergencias entre 1995 -2005

Inundaciones 29% Lluvias intensas 22% Helada 11% Huaycos 7%, Deslizamientos 8%

Alud Helada Nevada

Aluvin Huayco (Lloqlla) Sismo

Deslizamiento Inundacin Maretazo

Granizada Lluvia intensa Sequa

MEDIDAS FRENTE DEL CAMBIO CLIMATICO

Posibles procesos de adaptacin por sector

Sector
Agua

Estrategia de Adaptacin
Cosecha de agua extendida; almacenamiento de agua y tcnicas de conservacin; re uso del agua, desalinizacin; eficiencia en la irrigacin. Ajuste en las fechas de sembro y en la variedad de cutivos; rotacin de cultivos, mejora del manejo de tierras, e.g. Control de erosin y forestacin para proteger suelos. Reubicacin; defensas marinas y barreras contra tormentas; refuerzo de dunas; proteccin de humedales

Agricultura

Infrastructura asentamientos (incluye reas costeras) Salud

Planes de accin calor-salud; emergencias mdicas; agua segura, mejora de atencin en enfermedades relacionadas al clima, agua segura y saneamiento mejorado.

EL CLIMA HA CAMBIADO Y AFECTA

RESPUESTAS AL CAMBIO DE CLIMA (adaptacin)

GRACIAS