LIC. CARLOS ARTURO PANIAGUA O.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Titulo II capitulo nico
rganos competentes

OBJETIVOS
Normar las compras, ventas y contrataciones de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los Organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, Unidades ejecutoras, Municipalidades y empresas pblicas, estatales y municipales para cumplir en forma eficaz y eficiente sus funciones o atribuciones. Artculo 1 LCE.

Transparencia en el uso de los fondos pblicos y otros

contratos. Las ONGS, asociaciones, fundaciones, fideicomisos, Organismos Regionales e Internacionales que reciban y/o administren fondos pblicos, deben publicar en GUATECOMPRAS las compras mayores de Q. 90,000 que efecten con dichos fondos. Artculo 54 LCE.

MODALIDADES DE COMPRA
Compra Directa
Hasta Q90,000.00 Autoridad administrativa superior de la unidad ejecutora. De Q90,000.01 hasta Q900,000.00 Autoridad que en jerarqua le sigue a la autoridad administrativa superior, segn el Artculo 9 LCE. De Q900,000.01 en adelante. Autoridad Superior. Sin limites en el monto. El M.F.P. A travs de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Sin limites en el monto. Segn el Articulo 9 y 44 LCE

Cotizacin
Licitacin Contrato Abierto Casos de Excepcin

Autoridades Superiores
Articulo 9 Decreto 57-92

Corresponde la designacin de los integrantes de la JUNTA DE LICITACION y la aprobacin de la adjudicacin de toda licitacin, a la autoridad Administrativa Superior de la entidad contratante.

Juntas de Licitacin y Cotizacin

Articulo 10 Decreto 57-92

La junta de Licitacin y/o Junta de Cotizacin, son el nico rgano competente, para recibir, calificar Ofertas y adjudicar el negocio.

Integracin de la Junta de Licitacin

Articulo 11 decreto 57-92

Se integrar con un nmero de CINCO MIEMBROS, nombrados por la autoridad administrativa superior, de preferencia entre servidores pblicos de la entidad contratante. Si no se cuenta con el personal idneo podr nombrarse a servidores pblicos de otras dependencias. La Junta tomar sus decisiones por mayora del total de sus miembros, quienes NO podrn abstenerse de votar.

INTEGRACION DE LA JUNTA DE COTIZACION ARTICULO 15 DECRETO 57-92

La Junta de Cotizacin se integrar con tres miembros que sean servidores pblicos de la entidad contratante, nombrados por la autoridad administrativa superior.

Competencia de la Junta de Cotizacin

Articulo 16 decreto 57-92

La Junta de Cotizacin tendr competencia para recibir, calificar y adjudicar la cotizacin. Sus decisiones las tomar por mayora de sus miembros quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado. La Junta de cotizacin tendr las mismas, atribuciones, responsabilidades y obligaciones que se fijan para la junta de Licitacin.

COTIZACIN
Rgimen que se aplica en negociaciones mayores de Q.90,000.00 y que no sobrepasen los siguientes montos: Para todas las municipalidades Q.900,000.00

Para el Estado y otras entidades Q.900.000.00

(Ver art. 38 Ley)

COTIZACIN
Requerimiento:
Para iniciar el procedimiento debe contarse con un pedido que justifique la necesidad de la compra o contratacin de los bienes, suministros, obras o servicios incluyendo bases de contratacin, estudios, diseos y planos cuando proceda. (Artculo 15 del Reglamento)

Aprobacin del formulario y documentos

Debern ser aprobados por la Autoridad Superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas. (Artculo 40 de la Ley)

 La Autoridad Administrativa Superior de la dependencia interesada nombrar una Junta de Cotizacin, que se integrar por 3 miembros que sean servidores pblicos de la entidad contratante. Pueden funcionar una o varias Juntas de Cotizacin con carcter temporal o permanente.

Presentacin de ofertas:
Los interesados presentarn sus ofertas por escrito, en sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando los documentos con que acrediten personalidad y personera jurdica, cuidando de consignar los precios unitarios y totales en Quetzales, tanto en cifras como en letras, los que debern ser fijos. No se aceptaran ninguna oferta fuera del plazo que se estipule. (Artculo 41 de la Ley)

CALIFICACIN DE OFERTAS Y ADJUDICACIN:

La junta de cotizacin es la nica que tiene competencia para recibir, calificar y adjudicar la cotizacin. Sus decisiones las tomar por mayora de sus miembros quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado.

APLICACIN SUPLETORIA
Las disposiciones en materia de licitacin, regirn supletoriamente en el rgimen de cotizaciones en lo que fueren aplicable . (Artculo 42 de la Ley y 17 del Reglamento)

LICITACIN PBLICA

REGULADA EN LOS ARTCULOS:

17 AL 37 DE LA LEY DE CONTRATACIONES 5 AL 13 DEL REGLAMENTO
DEL ESTADO (DECRETO 57-92)

Licitacin Pblica
Rgimen que se aplica en negociaciones mayores de: Q.900,000.00 para instituciones del Estado

Q.900.000.00 para las Municipalidades.

Procedimiento

1. ELABORACIN DE DOCUMENTOS (ARTCULO 18 LEY)

2. DICTMENES TCNICOS (ARTCULO 21 LEY) 3. APROBACIN DE DOCUMENTOS (ARTCULO 21 LEY)

4. PUBLICACIONES (ARTCULO 23 LEY)

5. ENTREGA DE BASES A INTERESADOS (ARTCULO 22 6. NOMBRAMIENTO JUNTA DE LICITACIN (ARTOS. 10 LEY) LEY) Y 15

Procedimiento

7. Presentacin de ofertas (artculo 24 Ley)

8. Apertura de plicas (artculo 24 Ley)

9. Integracin del precio oficial (obras) (artculo 29 Ley)

PROCEDIMIENTO

10. Aclaraciones o muestras (artculo 27 Ley) 11. Calificacin de Ofertas (artculo 28 Ley)

12. Adjudicacin (artculos 33 y 34 Ley)

13. Notificacin (artculo 35 Ley)

PROCEDIMIENTO

14. Aprobacin de la adjudicacin (artculo 36 Ley) 15. Derecho de prescindir (artculo 37 Ley) 16. Notificacin de aprobacin de adjudicacin

Elaboracin de Documentos

Bases de Licitacin Especificaciones Generales Especificaciones Tcnicas Disposiciones Especiales Planos de Construccin (para obras)

Bases de Licitacin
Bases de Licitacin: es el documento en que la entidad interesada en adquirir servicios, bienes, suministros o la ejecucin de una obra, establece el conjunto de requisitos que deben llenar los interesados en ofertar.

Requisitos mnimos de las bases

1. Condiciones que deben reunir los oferentes

2. Caractersticas generales y especificas de los bienes y servicios

3. Lugar y forma de ejecucin de la obra, entrega de bienes o prestacin de servicios

4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original e indicar nmero de copias: - Oferta firmada - Declaraciones juradas - Fianza de Sostenimiento de Oferta - Inscripcin en el Registro de Precalificados - Programa de inversin y ejecucin - Cuadro de cantidades estimadas de trabajo - Integracin de costos - Documentacin que acredite personalidad jurdica del oferente y personera jurdica de su representante

5. Indicacin de las garantas (fianzas) que debe constituir el oferente 6. En casos especiales, a criterio de la Autoridad Superior, indicacin de los seguros que debe contratar el oferente 7. Forma de pago

8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo

9. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas

10. Forma en que deben presentarse las Declaraciones juradas a que hacen referencia los artculos 19 y 26 de la Ley
11. Forma de integracin de precios unitarios por rengln

12. Criterios que seguir la junta de licitacin para calificar ofertas

13. Indicacin de requisitos fundamentales 14. Indicacin del sistema para el clculo de fluctuaciones de precios

15. Plazo que tiene la Junta para calificar

16. Modelo de oferta y proyecto de contrato

Especificaciones Generales y Tcnicas Disposiciones Especiales Planos de Construccin

La autoridad superior velar por que estos documentos sean congruentes y se ajusten al contenido de las bases

Aprobacin de Documentos

Son aprobados por la Autoridad Administrativa Superior, previo la obtencin de dictmenes tcnicos (artculo 6 Reglamento)

Publicaciones
La convocatoria a Licitar debe publicarse en Guatecompras y una vez en el Diario Oficial, entre ambas publicaciones debe mediar un plazo no mayor de cinco das calendario. Entre la publicacin en Guatecompras y el da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas deben transcurrir por lo menos cuarenta das calendario. Art. 23.
L.C.E.

 Acreditar estar inscrito en el Registro de Precalificados correspondiente

Pago en materiales

efectivo

entrega

de

Lugar, da y hora de recepcin y apertura de plicas

Otros datos esenciales

Presentacin de Ofertas y Apertura de Plicas

Las ofertas y dems documentos se entregan directamente a la Junta de Licitacin en el lugar, direccin, fecha, hora y forma que sealen las bases. Transcurridos 30 minutos de la hora sealada, no se aceptar alguna ms. Se proceder al acto pblico de apertura de plicas y simultneamente se levantar el acta respectiva.

Integracin del precio oficial

Tratndose de obras, antes de la apertura de plicas se dar a conocer el costo estimado por la entidad (CEE) Despus de la apertura de plicas, la Junta de Licitacin, calcular en definitiva el costo total oficial estimado (CTOE) y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes

40% del costo estimado de la entidad (CEE) ms el 60% del promedio del costo de las ofertas presentadas, que cumplan con lo requisitos fundamentales y que estn comprendidas dentro de la franja 25% arriba y 25% abajo del costo estimado por la entidad (CEE)

Los Lmites mximos de fluctuacin se establecen en 10% hacia arriba y 15% hacia abajo con respecto al costo total oficial estimado (CTOE) Las ofertas que estn fuera de esta franja sern descalificadas.

Calificacin de Ofertas
Para determinar cul es la oferta ms conveniente a los intereses del Estado se utilizan lo siguientes criterios: Calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems condiciones que se fijan en las bases, determinndose los porcentajes para cada elemento Cuando se trate de obras, la junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado

Rechazo de ofertas
La Junta de Licitacin rechazar sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones sean inconvenientes a los intereses del estado.

Un solo oferente
Si a la convocatoria se presenta un solo oferente, a ste podr adjudicrsele la Licitacin siempre que a juicio de la junta satisfaga los requisitos exigidos en las bases.

Ausencia de ofertas
Si no concurriere ningn oferente, la Junta levantar acta y lo har del conocimiento de la Autoridad Administrativa Superior para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si an as no concurriere algn oferente, la Autoridad Superior podr realizar compra directa.

Adjudicacin
Dentro del plazo que sealen las bases la Junta adjudicar la Licitacin al oferente que:

Se ajuste a los requisitos y condiciones de las bases

Haya hecho la proposicin mas conveniente a los intereses del Estado

La Junta tambin calificar a los oferentes que clasifiquen sucesivamente

Adjudicacin parcial
Cuando proceda, la Junta adjudicar parcialmente la Licitacin, siempre que:

Se haya establecido esa posibilidad en las bases

Convenga a los intereses del Estado Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios, sea posible contratar solamente una parte de lo que se sac a Licitacin

Notificacin de la Adjudicacin
Si el objeto de la Licitacin no es una obra

unitaria Dentro del plazo de 2 das de emitida la resolucin, la Junta deber notificar a cada uno de los oferentes. Art. 36. L.C.E. Art. 17.Resolucin 11-2010. Ministerio de Finanzas Pblicas.

Aprobacin de la adjudicacin
Firme lo resuelto, en un plazo de dos das, la Junta cursar el expediente a la autoridad superior, la que APROBAR o IMPROBAR lo actuado, dentro del plazo de 5 das de recibido el expediente (artculo 36 de la Ley)

Notificacin de la aprobacin de la adjudicacin

La resolucin que apruebe o impruebe la adjudicacin debe ser notificada por la autoridad superior a todos los participantes en la Licitacin

Derecho de prescindir
Los organismos del Estado y la entidades a que se refiere el artculo 1 de la Ley pueden, por intermedio de sus autoridades, prescindir de la negociacin en cualquier fase, siempre que sea antes de la suscripcin del contrato y debe compensarse a los oferentes de los gastos incurridos

Integracin del precio oficial

Tratndose de obras, antes de la apertura de plicas se dar a conocer el costo estimado por la entidad (CEE) Despus de la apertura de plicas, la Junta de Licitacin, calcular en definitiva el costo total oficial estimado (CTOE) y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes

40% del costo estimado de la entidad (CEE) ms el 60% del promedio del costo de las ofertas presentadas, que cumplan con lo requisitos fundamentales y que estn comprendidas dentro de la franja 25% arriba y 25% abajo del costo estimado por la entidad (CEE)

Los Lmites mximos de fluctuacin se establecen en 10% hacia arriba y 15% hacia abajo con respecto al costo total oficial estimado (CTOE) Las ofertas que estn fuera de esta franja sern descalificadas.

Integracin del Precio Oficial Artculo 29 de la Ley

Ejemplo Prctico: Supongamos que se va a realizar una obra, a la cual la entidad le ha estimado un costo de Q.100.00 (CEE=Q.100.00).

Integracin del Precio Oficial

Se presentan 5 ofertas: EMPRESA A B C D E

OFERTA Q. 70 85 110 120 130

Procedimiento
1 Para determinar las franjas del 25% arriba y el 25% abajo, del costo estimado por la entidad interesada (CEE), se procede as: 100 - 25% = 100 - 25 = 75 Lmite inferior 100 + 25% = 100 + 25 = 125 Lmite superior

Procedimiento
De acuerdo a los lmites establecidos (superior e inferior) los oferentes A y E automticamente resultan descalificados, en consecuencia, slo quedan tres ofertas, as: EMPRESA OFERTA Q. B 85 C 110 D 120

Procedimiento
2 Se procede a calcular el promedio de las ofertas que quedaron dentro de la franja:

B C D

85 110 120 315 315 3 = 105

Entonces el precio promedio ofertado asciende a 105.

Procedimiento
3 Se procede a calcular el PRECIO OFICIAL o COSTO TOTAL OFICIAL ESTIMADO (CTOE), as:
40% del CEE = 100*0.40 = 40 60% del Promedio de las Ofertas = 105*0.60 = 63

PRECIO OFICIAL

103

Procedimiento
4 Se procede a calcular los lmites de fluctuacin con respecto al Precio Oficial o Costo Total Oficial Estimado (CTOE), as: Lmite hacia arriba: 103 + 10% = 103 +10.3 = 113.3 Lmite hacia abajo: 103 - 15% = 103 - 15.45 = 87.55

Procedimiento
5 De acuerdo con los clculos efectuados, la adjudicacin debe hacerse a la Empresa C con la Oferta de Q.110.00, siempre y cuando llene los requisitos establecidos

ETAPAS DE UN PROCEDIMIENTO DE COMPRA

PREVIA Jefe Admtvo.
PREPARATORIA

Autoridad a Cargo

DESARROLLO Junta

FORMAL Autoridad a Cargo.

FINAL Comisin.

Requerimiento de Compra

Elaboracin de Documentos

Recepcin y apertura de Ofertas

Aprobacin de la Adjudicacin (5 das)

Recepcin

Disponibilidad Presupuestaria

Aprobacin de Documentos

Calificacin de Ofertas

Notificacin (5 das)

Liquidacin

Programacin de la Negociacin

Publicacin (Cot. 8d. Lic. 40d)

Adjudicacin (Plazo que sealen las bases)

Recursos de Revocatoria y Reposicin (10 das) Elaboracin y Suscripcin del Contrato (No > de 10 das). ART.47.L. Aprobacin del Contrato (10d de presentada la finanza de cumplimiento). Art. 26. R.L.C.E.

Integracin de la Junta de Cotizacin

Notificacin (2 das)

Traslado de Expedientes (2 das)

Ingreso a Almacn e Inventario: Mediante forma 1H; tambin actualizar cardex respectivo