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OEFA
EN EL SECTOR MINERIA
SERNANP
QUE ES EL OEFA?
Es el Organismo Ambiental. de Evaluacin y Fiscalizacin
Es un organismo pblico, tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente Ente Rector:
Encargado de la evaluacion, supervision, fiscalizacion, control y sancion en materia ambiental.
Realizar la supervision de las otras entidades que cuenten con funsiones de fiscalizacion.
COMPETENCIAS DEL OEFA A PARTIR DE LA LEY 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL
Es competente en la evaluacin, supervisin, control, fiscalizacin y sancin en materia ambiental. As como de la aplicacin de los incentivos, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la legislacin ambiental y de los instrumentos de gestin ambiental. Por parte de las personas naturales o jurdicas
Aplicacin de Instrumentos
Compromisos e instrumentos de gestin ambiental
Estndares de Calidad Ambiental Lmites Mximos Permisibles Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental Planes de Cierre Planes de Descontaminacin y Tratamiento de Pasivos Planes de Prevencin y Mejoramiento Instrumentos econmicos Participacin ciudadana Instrumentos para la Conservacin Sistema Nacional de Informacin Ambiental Investigacin / Educacin
Sanciones
Incentivos
d) Funcin Fiscalizadora y Sancionadora: Tienen la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones as como de las normas ambientales
Terceros Supervisores y Fiscalizadores Ley N 29325, SINEFA Artculo 12.- Supervisin y fiscalizadora 12.1 Las funciones establecidas en el presente captulo, a excepcin de la normativa y la sancionadora, podrn ser ejercidas a travs de terceros en lo que corresponda. Oficinas Desconcentradas Reglamento de Organizaciones y Funciones del OEFA (ROF), D.S. N 0222009-MINAM (p. 15/12/2009) Artculo 39.La Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos est encargada de dirigir, coordinar y controlar el proceso de fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos que resulten de su competencia. A fin de cumplir sus funciones a nivel nacional, ste rgano podr desarrollar las mismas a travs del personal asignado a las oficinas desconcentradas.
Procedimiento Sancionador del OEFA Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador RCD N 003-2011-OEFA-CD FISCALIZACION Y SANCION
Verificar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables e imponer sanciones y medidas administrativas
Infraccin (2)
PROBABLE INFRACCIN
Resolucin DFSAI=resuelve la Reconsideracin Resolucin TFA=Resuelve Apelacin
Inicio PAS
Resolucin de sancin
Presenta descargos
Presenta Reconsideracin
Presenta Apelacin
Por ejemplo: -Nulidad del inicio del PAS -Incumplimiento de Medida Cautelar
PAS
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
e) Funcin Normativa: Tiene la facultad de dictar en el mbito y en materia de sus respectivas competencias los reglamentos , normas que regulen los procedimientos a su cargo, y otras de carcter general referidas a intereses, obligaciones o derechos de las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que fiscaliza.
NORMA
Ley N 29325 D.S.N 002-2008MINAM D.S. N 023-2009MINAM D.S. N 003-2010MINAM D.S. N 037-2008PCM
DESCRIPCIN
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, que otorga al OEFA, funciones de supervisin y fiscalizacin ambiental. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua - ECA, ( 31/07/2008). Disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, (18/12/2009) Lmites Mximos Permisibles para Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas o Municipales, (16/03/2010). Lmites Mximos Permisibles de Efluentes Lquidos para el Subsector Hidrocarburos; este Decreto deroga la Resolucin Directoral N 030-96-EM/DGAA del Ministerio de Energa y Minas. (13/05/2008).
R. M. N 011-96EM/VMM D. S. N 010-2010MINAM
Aprueba los Niveles Mximos Permisibles para efluentes lquidos minero-metalrgica.(13/03/1996). Lmites Mximos Permisibles para descarga de efluentes lquidos de Actividades Minero - Metalrgicas; este Decreto deroga la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM del Ministerio de Energa y Minas. (20/08/2010).
D. S. N Lmites Mximos Permisibles (LMP) para la Industria de Harina y 010-2008- Aceite de Pescado y Normas Complementarias (30/04/2010) PRODUCE R.D. 00897EM/DGAA R.J. N 182-2011ANA LMP para efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales de Agua Superficial.
pH Slidos Suspendidos Totales Cianuro Total Arsnico Cobre Hierro Plomo Zinc Cadmio Mercurio Cromo VI Cromo Total Bario Aceites y grasas (MEH) Temperatura D.B.O. D.Q.O. Fenoles Fsforo Total Nitrgeno amoniacal Sulfuros Hidrocarburos totales de petrleo, HTP Coliformes Termotolerantes Coliformes totales Cloruros Cloro residual
Unidad de pH mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L C mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L NMP/100m L NMP/100m L mg/L mg/L
(a) Decreto Supremo N 010-2010-MINAM (Metales Totales, excepto Hierro) (b) Resolucin Ministerial N 011-96EM/VMM (Metales Disueltos) (c) Decreto Supremo N 037-2008-PCM (Lmites Mximos Permisibles de Efluentes Lquidos para el Subsector Hidrocarburos) (Concentraciones en cualquier momento)
PARMETROS
Unidad
pH Temperatura Conductividad Slidos Disueltos Totales Aceites y grasas (MEH) Cianuro Libre Cianuro Wad Cianuro Total Clorofila A D.B.O. D.Q.O. Detergentes (SAAM) Fenoles Fluoruros Fosfatos Nitratos Nitritos Silicatos Nitrgeno amoniacal Nitrgeno Total Oxigeno Disuelto Slidos Suspendidos Totales Sulfatos Sulfuros Amoniaco Hidrocarburos totales de petrleo, HTP
Unidad de pH C us/cm (*) mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L
(a) Ley General de Aguas - Clase III: Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales.
(b) Decreto Supremo N 002-2008MINAM (Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua)
PCB Coliformes Termotolerantes Coliformes totales Bicarbonatos Carbonatos Cloruros Aluminio Arsnico Bario Berilio Boro Cadmio Calcio Cobre Cromo Total Cromo VI Hierro Manganeso Mercurio Nquel Plata Plomo Selenio Zinc Sodio Cobalto Litio Magnesio
mg/L NMP/100m L NMP/100m L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L
(a) Ley General de Aguas - Clase III: Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales. (b) Decreto Supremo N 002-2008MINAM (Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua)
POBLACION OBJETIVO
PERSONAS NATURALES O JURIDICAS QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES DE:
1. Minera
2. Electricidad
3. Hidrocarburos lquidos
4. Gas natural
Lneas de Accin
Supervisin Regular
Consiste en el seguimiento peridico de los compromisos ambientales asumidos por las empresas mineras de rgimen general, en todos sus instrumentos de gestin ambiental.
En esta lnea de accin se considera la supervisin de las actividades mineras de exploracin y explotacin (incluyendo sus planes de cierre progresivos de mina), depsitos de concentrados, almacenamiento y embarque de concentrados, plan de cierre de pasivos ambientales mineros y plan de cierre de minas.
Supervisin Especial
Se realiza con fines especficos, destinada a comprobar si determinadas caractersticas de la operacin minera, instalacin o equipamiento presentan las condiciones requeridas por la norma ambiental, o si las acciones efectuadas se han realizado correctamente. En este rubro tambin se considera las supervisiones de las Emergencias y Denuncias ambientales. Esta lnea de accin se realizar preferentemente con personal del OEFA.
Supervisiones especiales por denuncias y situaciones de emergencia. Atencin de pedidos de diferentes instituciones del Estado. Participacin en diligencias del Ministerio Pblico. Emitir opinin tcnica en el mbito de su competencia. Empresas supervisoras externas calificadas Equipo tecnico de OEFA
Las supervisiones especiales (*) (Monitoreo ambiental . Por ambito geografico priorizado Participativos
Por denuncias de terceros.
(*) Auditorias ambientales INOPINADAS sin previo aviso
Decreto Supremo N 041-2001-EM. Que aprueba los Programas Especiales de Manejo Ambiental PEMA RM 596-2002-EM/DM) que aprueba el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas DS N 042-2003-EM que establece compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias Decreto Supremo N 058-99-EM aprueba Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera (Modificacin del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades Minero Metalrgicas). Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisin de efluentes lquidos para las actividades minero metalrgicas. Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisiones de gases y partculas para las actividades minero metalrgicas . (Regula que los monitoreos se realicen cada tres meses).
SUB-SECTOR MINERO
Ley N 28271 que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera: Resolucin Directoral N 440-2004-MEM/AAM: Aprobacin de Formatos de Declaracin de Impacto Ambiental Decreto Supremo N 046-2004-EM Establecen disposiciones para la prrroga de plazos para el cumplimiento de Proyectos Medioambientales Especfi Decreto Supremo N 033-2005-EM, Reglamento para el cierre de minas, aprobado el 15 de agosto del 2005. Decreto Supremo N059-2005-EM, Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera. Ley N 28526, Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin complementara y final de la Ley N 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade una tercera disposicin complementaria y final D.S. N 074-2001-PCM aprueba reglamento de estndares nacionales de calidad ambiental del aire-
Decreto Supremo N 014-2007-EM, Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, aprobado el 9 de marzo del 2007. Resolucin Directoral N 280-2007-EM/AAM Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero-Metalrgicas Resolucin Directoral N 281-2007-EM/AAM Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad de las Aguas Superficiales por Actividades Minero-Metalrgicas Resolucin Directoral N 282-2007-EM/AAM Gua para el Diseo de Coberturas de Depsitos de Residuos Mineros D.S N 020-2008-EM.- Aprueban Reglamento Ambiental para las actividades de exploracin Minera R. M N 167-2008-MEM/DM.- Trminos de referencia comunes para las actividades de exploracin categora I y II D.S N 028-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero R.M. N 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero Decreto Supremo N 003-2009-EM Modificacin del Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera aprobado por D.S. N-059-2005-EM D.S. N 078-2009-EM - Implementan medidas de remediacin ambiental a cargo del ttular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas en al Ley General de Minera
SINADA
Qu es el SINADA
El SINADA es un servicio del OEFA que permite a la poblacin informar y alertar al Estado sobre cualquier riesgo o dao que se est produciendo al ambiente.
Se encuentra al servicio de todos los ciudadanos respecto de la admisin, tratamiento y seguimiento de las denuncias ambientales. Su actuacin se sustenta de dos pilares:
i. ii. El derecho de acceso a la justicia ambiental en el fuero administrativo, y El derecho de participacin ciudadana a travs de la fiscalizacin ambiental.
ATENCIN DE LA DENUNCIA
EFA
Entonces, el SINADA:
Atiende y orienta a satisfaccin al usuario externo. Analiza con responsabilidad cada caso que llegue al SINADA. Traslada, de manera responsable, a las EFA o institucin temas de su competencia. Efecta el seguimiento de los casos admitidos. Optimiza el nmero de casos que deben ser resueltos como una denuncia. Contribuye al Ordenamiento del trmite documentario. Se actualiza y moderniza para un oprimo funcionamiento. Informa de su desempeo oportunamente.
Va internet por la pgina web del OEFA: http://www.oefa.gob.pe (link de Denuncias Ambientales) Va Correo Electrnico: denuncias@oefa.gob.pe Esta direccin electrnica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla Va FAX: 717 60 90 Va correo postal: Dirigido a: Seores SINADA Calle Manuel Gonzales Olaechea N 247 - San Isidro Lima - Per