Abordagem Estruturalista Teoria da Burocracia

Prof. Mrio dos Anjos mariodosanjosneto@gmail.com

Abordagem Estruturalista: Desdobramentos

Teoria da Burocracia

nfase na Estrutura

Abordagem Estruturalista

Teoria Estruturalista

nfase na Estrutura, nas Pessoas e no Ambiente

Agenda

As Origens da Teoria da Burocracia.

Os Tipos de Autoridade. As Caractersticas da Burocracia segundo Weber. As Vantagens da Burocracia. As Disfunes da Burocracia.

O Modelo Burocrtico de Merton.

A Interao da Burocracia com o Ambiente. Os Graus de Burocratizao. As Dimenses da Burocracia. Apreciao Crtica da Teoria da Burocracia.

Processo participativo e democrtico da APO

Gerente

Ao Individual do Gerente:

Formulao Conjunta de Objetivos de Desempenho

Proporcionar apoio, direo e recursos

Ao Individual do Subordinado: Desempenhar as tarefas e alcanar objetivos

Avaliao conjunta do alcance dos objetivos e reciclagem do processo de APO

Subordinado

Weber e sua Tipologia das Sociedades

Tipos de Sociedade Caractersticas Exemplos Tipos de Autoridade Caractersticas Legitimao Aparato Administrativo

Patriarcal e Tradicional patrimonialista. Conservantismo

Cl, tribo, famlia, sociedade medieval

Tradicional

No racional. Poder herdado ou delegado. Baseada no senhor.

Tradio, hbitos, usos e costumes

Forma feudal e patrimonial

Personalista, Grupos No racional, Traos Inconstante Carismtica mstica e revolucionrios, nem herdada, pessoais e instvel. arbitrria. partidos polticos,Carismtica nem delegvel. (herosmo, Escolhido pela Revolucionria naes em Baseada no magia, lealdade e revoluo carisma poder mental) devoo ao do lder. lder e no por qualificaes. Legal, Racionalidade Estados modernos Legal, Legal, racional, Justia, lei. Racional e dos objetivos empresas, Racional ou formal e Promulgao Burocracia. Burocrtica e dos meios. e exrcitos Burocrtica impessoal. Regulamentao Meritocrtica. de normas legais

Caractersticas da Burocracia
1. Carter legal das normas e regulamentos. 2. Carter formal das comunicaes. 3. Carter racional e diviso do trabalho. 4. Impessoalidade nas relaes. 5. Hierarquia de autoridade. 6. Rotinas e procedimentos padronizados. 7. Competncia tcnica e meritocracia. 8. Especializao da Administrao. 9. Profissionalizao dos participantes. 10.Completa previsibilidade do comportamento.

Vantagens da Burocracia
Racionalidade. Preciso na definio do cargo e da operao. Rapidez nas decises. Univocidade de interpretao.

Uniformidade de rotinas e procedimentos.

Continuidade da organizao. Reduo do atrito entre as pessoas. Constncia. Confiabilidade. Benefcios para as pessoas na organizao.

Caractersticas e Disfunes da Burocracia

Caractersticas da Burocracia Disfunes da Burocracia

1. 2. 3.

Carter legal das normas Carter formal das comunicaes Diviso do trabalho

1.

Internalizao das normas

2.
3. 4. 5. 6. 7. 8.

Excesso de formalismo e papelrio

Resistncia s mudanas Despersonalizao do relacionamento Categorizao do relacionamento Superconformidade Exibio de sinais de autoridade Dificuldades com os clientes

4.
5. 6. 7. 8. 9.

Impessoalidade no relacionamento
Hierarquizao da autoridade Rotinas e procedimentos Competncia tcnica e mrito Especializao da Administrao Profissionalizao

Previsibilidade do Funcionamento

Imprevisibilidade do Funcionamento

Modelo Burocrtico de Weber

Sistema Social Racional Burocracia

Exigncia de Controle

Conseqncias Previstas

Conseqncias Imprevistas

Previsibilidade do Comportamento

Disfunes da Burocracia

Maior Eficincia

Ineficincia

Anlise dos graus de Burocratizao

Escassez de burocratizao:
Falta de especializao, baguna, confuso

Excesso de Burocratizao:
Superespecializao, hiper-responsabilidade

Diviso do trabalho

Falta de autoridade

Hierarquia

Excesso de autoridade. Autocracia e imposio

Liberdade excessiva
Ausncia de documentos, informalidade nfase nas pessoas

Regras e Regulamentos Formalizao das Comunicaes

Ordem e disciplina
Excesso de papelrio. Formalismo nfase nos cargos

Impesoalidade

Apadrinhamento

Seleo e Promoo do Pessoal

Excesso de exigncias

Desordem

Eficincia

Rigidez

Apreciao Crtica da Teoria da Burocracia

1. Excesso de formalismo da burocracia. 2. Mecanicismo e as limitaes da teoria da mquina. 3. Conservantismo da burocracia. 4. Abordagem de sistema fechado. 5. Abordagem descritiva e explicativa. 6. Crticas multivariadas burocracia. 7. Posio da Teoria da Burocracia na Teoria das Organizaes.

Referncias
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria da administrao. So Paulo: Campus, 2004. MAXIMINIANO, Antonio Cesar Amaro. Fundamentos de administrao. So Paulo: Atlas, 2004. MOTTA, Fernando C. Prestes. VASCONCELOS, Isabela G. Teoria geral da administrao. So Paulo: Thomson Learning,2006.