Sunteți pe pagina 1din 174

INSTITUTO NACIONAL DE

CONTRATACIN PBLICA
www.compraspublicas.gob.ec
CURSO TALLER
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN
PBLICA
SNCP
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
SNCP
IDENTIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
SNCP
NORMATIVA DEL SNCP
SNCP
INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA
HERRAMIENTAS INFORMTICAS
CONTENIDO DEL CURSO TALLER
Dirigido a obras,
no a bienes y
servicios.
Dispersin
normativa.
Reglamentacin
autnoma como
regla general.
Registros de
proveedores no
regulados.
Oneroso y
complicado para
el proveedor.
Sin planificacin
institucional
obligatoria.
No utilizacin de
la tecnologa
Inexistencia de
control social
La Contratacin Pblica en el rgimen anterior
al SNCP
Inexistencia de
indicadores y
reportes
Sin conexin con
esquemas de Plan
Nacional.
Sin mecanismos de
control en la
calidad de gasto
Falta de
mecanismos de
promocin de
produccin local,
nacional y de
PYMES, y ausencia
de esquemas
antimonopolio
Compra pblica
como accin
pblica realizada
al margen del
desarrollo de la
economa
nacional.
Ausencia de una Poltica Nacional en la
Contratacin Pblica.
POLTICAS
OBJETIVOS
Eliminar la discrecionalidad y la corrupcin en
la contratacin pblica.
Transparentar los procesos de contratacin
pblica aplicando tecnologas de informacin y
comunicacin;
Facilitar la veedura ciudadana.
Convertir a la compra pblica en un factor
dinamizador de la produccin nacional y del
desarrollo local.
Generar oportunidades del mercado para la
oferta nacional, especialmente de la micro y
pequea empresa.
Garantizar el uso eficiente y eficaz de los
recursos del Estado.
Implementar un sistema nacional de
contratacin pblica gil, seguro y confiable;
Asegurar la calidad de los servicios
suministrados por las Entidades.
Principales polticas y objetivos que sustentaron la expedicin de la LOSNCP

Aportes de la
LOSNCP a la
Contratacin
Pblica

Visin sistmica de la contratacin pblica
Homologacin de toda la contratacin pblica
Institucionalizacin de la contratacin pblica
Transparentar todo el proceso de contratacin
Herramientas informticas para la contratacin
Planificacin de la contratacin y vinculacin con el
presupuesto institucional
Un registro nico para proveedores
Participacin de la produccin nacional en la
contratacin pblica
Eliminacin de exoneraciones
Inclusin de mecanismos de asociatividad y compra
corporativa
Simplificacin y modernizacin de procedimientos
Control y seguimiento del Sistema Nacional
CONSTITUCIN
LEYES ORGNICAS
LOSNCP (R.O. 395 S, 04/08/2008)
LOEP (R.O. 48 S, 16/10/2009)
RGLOSNCP y modificaciones
(R.O. 588 S, 12/05/2009)
RESOLUCIONES INCOP
Normativa del SNCP
Las compras pblicas cumplirn con
criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y social.
Se priorizarn los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la economa
popular y solidaria, y de las micro, pequeas y
medianas unidades productivas

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Legalidad
Trato justo
Igualdad
Calidad
Vigencia
tecnolgica
Oportunidad
Concurrencia
Transparencia
Publicidad
Participacin
nacional
Objetivos
del SNCP
Garantizar la calidad del gasto
pblico y su ejecucin en
concordancia con el Plan Nacional
de Desarrollo
Garantizar la ejecucin plena de
los contratos y la aplicacin
efectiva de las normas
contractuales
Garantizar la transparencia y
evitar la discrecionalidad en la
contratacin pblica
Convertir a la contratacin pblica
en un ente dinamizador de la
produccin nacional
Objetivos
del SNCP
Promover la participacin de
artesanos, profesionales, micro,
pequeas y medianas empresas con
ofertas competitivas
Agilitar, simplificar y adecuar los
procesos de adquisicin a las distintas
necesidades de las polticas pblicas y
a su ejecucin oportuna
Impulsar la participacin social a
travs de procesos de veedura
ciudadana que se desarrollen a nivel
nacional
Mantener sujecin efectiva y
permanente de la contratacin con los
sistemas de planificacin y
presupuestos pblicos
Objetivos
del SNCP
Modernizar los procesos de
contratacin pblica para que sean
una herramienta de eficiencia en la
gestin econmica de los recursos del
Estado
Garantizar la permanencia y
efectividad de los sistemas de control
de gestin y transparencia del gasto
pblico
Incentivar y garantizar la
participacin de proveedores
confiables y competitivos
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DEL SNCP
Polticas,
Reformas
Proveedores
Ley Orgnica del SNCP
Reglamento y Resoluciones
www.compraspublicas.gob.ec
Herramientas Informticas
Registros de Entidades y Proveedores
Modelos y Formatos
Organismos
del Estado
Entidades
Contratantes
INCOP
Organismo
tcnico y
autnomo
Administrador
del sistema
Facultad
normativa
RECTOR DEL
SNCP
Persona jurdica que aplicar de manera obligatoria la
LOSNCP, Reglamento General y Resoluciones del INCOP
ENTIDADES
CONTRATANTES
Organismos y dependencias de las Funciones del Estado
Organismos electorales
Organismos de control y regulacin
Entidades del Gobierno Seccional Autnomo
Organismos y entidades que presten servicios pblicos o
desarrollen actividades econmicas asumidas por el Estado
Personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para
la prestacin de servicios pblicos
Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que
pertenezcan a entidades estatales
EMPRESAS PBLICAS; y en general todo contrato que utilicen
recursos pblicos en ms del 50%
PROVEEDORES
Constar en el RUP como proveedor habilitado
Someterse de manera expresa y sin reservas, al
contenido del acuerdo de responsabilidad
Las entidades pblicas contratistas, que a la vez
provean de bienes, obras y servicios, respecto
de otra entidad contratante, tambin deben
registrase.
Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que estn
habilitadas en el RUP, para proveer bienes, servicios, consultora o
ejecutar una obra, acorde a los requerimientos de una entidad
contratante.
USUARIOS HABILITADOS al 31-12-2010
PROVEEDORES
TOTAL 2008 23.830
TOTAL 2009 29.388

TOTAL 2010 17.503

TOTAL
PROVEEDORES
HABILITADOS
70.721

ENTIDADES
TOTAL 2008 1.692
TOTAL 2009 2.582

TOTAL 2010 581

TOTAL ENTIDADES
HABILITADAS
4.855

TIPO DE PROCESO
N DE
PROCESOS
PRESUPUESTO
$
ADJUDICADO
$
REBAJA
PRESUPUESTARIA
$
Catlogo Electrnico
16.119 138.901.701 138.901.701 0
Subasta Inversa Electrnica
25.597 1.593.338.609 1.259.587.108 333.751.500
Licitacin
531 1.521.382.886 1.429.300.531 92.082.355
Cotizacin
2.409 490.266.173 459.147.765 31.118.408
Menor Cuanta
26.188 615.550.432 613.355.698 2.194.734
Concurso publico
47 37.813.418 39.353.435 - 1.540.017
Lista corta
622 77.523.556 75.652.787 1.870.770
Contratacin directa
5.686 94.734.847 92.860.615 1.874.232
Concurso Pblico por Lista Corta
Desierta 1 140.000 129.000 11.000
Lista Corta por Contr. Directa
Desierta 3 38.492 38.392 100
Licitacin de Seguros
250 69.424.620 58.688.542 10.736.077
TOTAL
61.334 4.500.213.033

4.028.113.873 472.099.159
Publicacin
98.470 1.822.237.250 1.822.237.251 0
RESUMEN DE PROCESOS DE CONTRATACIN
57%
25%
8%
10%
NMERO DE CONTRATACIONES, POR TAMAO
DE PROVEEDORES
MICRO
PEQUEA
MEDIANA
GRANDE
44%
25%
9%
22%
MONTO DE CONTRATACIN, POR TAMAO DE
PROVEEDORES
MICRO
PEQUEA
MEDIANA
GRANDE
INDICADORES DEL PORTAL, 2010
INDICADOR RESULTADO
Disponibilidad del Portal 99,26%
No. de Incidentes que intentaron
atentar la seguridad del Portal 51.900
No. de invitaciones enviadas a
proveedores para participar en
procesos de contratacin 74.269.718
PRODUCTIVIDAD DEL INCOP, 2010
Presupuesto Asignado al INCOP
$
5.133.700
Rebaja Presupuestaria del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica
$
472.099.159
Rebaja Presupuestaria/Presupuesto
INCOP 92
Rendimiento porcentual, por cada dlar
que el Estado invierte en el INCOP (solo
respecto a rebaja presupuestaria) 9200 %
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN
ESTUDIOS
PRESUPUESTO REFERENCIAL
MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS
FASE PREPARACIN

INFORMACIN TCNICA,
ECONMICA Y LEGAL.

SON PBLICOS Y DE
ACCESO GRATUITO
Exclusivamente el oferente
adjudicado, de ser el caso,
pagar a la entidad un valor
previsto en los pliegos
PLIEGOS
LA MXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD
CONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUE
HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIN DE LOS
ESTUDIOS, EN LA POCA EN QUE STOS SE
CONTRATARON Y APROBARON, TENDRN
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOS
CONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO,
POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO
EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERAN
OCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIN.
RESPONSABILIDAD
FASE
PRECONTRACTUAL
ETAPA A: Creacin del
proceso
(www.compraspublicas.gov.
ec)
Informacin bsica
Categorizacin
Productos
Plazos y fechas
Anexos (Pliegos)
ETAPA B: Interaccin
entidad contratante -
oferentes
Preguntas y respuestas
Entrega de ofertas
Convalidacin errores
ETAPA C: Evaluacin
y Adjudicacin
Calificacin de ofertas
Resolucin de adjudicacin
FASE PRECONTRACTUAL
Errores de forma: son aquellos que no implican
modificacin alguna al contenido sustancial de la
oferta, tales como:
Pueden corregirse dentro del trmino mnimo de 2
das mximo 5 das, desde la fecha de notificacin.
El pedido ser notificado a todos va Portal.
Los oferentes podrn integrar a su oferta
documentos adicionales que no modifiquen el
objeto de la misma, por lo tanto podrn subsanar
las omisiones sobre capacidad legal, tcnica o
econmica.
Mejor Costo en Bienes
o Servicios
Normalizados:
Oferta que cumpla
con:
Especificaciones
tcnicas,
Financieras,
Legales; y ,
Precio ms bajo.
Mejor Costo en Obras,
o en Bienes o Servicios
No Normalizados:
Mejores condiciones
presentes y futuras en:
Aspectos tcnicos,
Financieros,
Legales; y,
Sin que el precio ms
bajo sea el nico
parmetro de
seleccin.
Mejor Costo en
Consultora:
Criterio de Calidad y
Costo.
En ningn caso el
costo tendr un
porcentaje de
incidencia superior al
20%
ADJUDICACIN: Propuesta de mejor costo:
EXPEDIENTE DEL PROCESO DE CONTRATACIN
Pliegos;
Proveedores invitados;
Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin;
Ofertas presentadas por los oferentes;
Resolucin de adjudicacin;
Contrato suscrito;
Contratos complementarios, de haberse suscrito;
Ordenes de cambio, de haberse emitido;
Cronograma de ejecucin de actividades contractuales;
Cronograma de pagos;
Actas de entrega recepcin, previas a la terminacin del contrato.
RGIMEN
COMN
Procedimientos
dinmicos
Catlogo Electrnico
Subasta Inversa Electrnica
Procedimientos
comunes
Licitacin
Cotizacin
Menor Cuanta
Procedimientos
de Consultora
Concurso pblico
Lista Corta
Contratacin Directa
Procedimientos
especiales
Contrato Integral por Precio Fijo
Contrataciones en situaciones de
emergencia
Compra de bienes inmuebles
Arrendamiento de bienes inmuebles
Feria Inclusiva
Seguros
Arrendamiento de bienes muebles
BIENES Y
SERVICIOS
NORMALIZADOS
Bienes y servicios
normalizados son aquellos
cuyas caractersticas o
especificaciones tcnicas
han sido estandarizadas u
homologadas por la
entidad contratante; y en
consecuencia, dichas
caractersticas o
especificaciones son
homogneas y
comparables en
igualdad de
condiciones.
Los Convenios Marco se realizan
a partir de procesos peridicos
de seleccin en base a la
normativa que establece la
LOSNCP, para determinar bienes
y servicios, para su contratacin
directa sobre la base de la
recurrencia de adquisicin
Los bienes y servicios
normalizados se adquieren,
primero mediante
procedimientos de Compras
por Catlogo, pero en caso
de no encontrarse en el
Catlogo Electrnicos se los
adquiere a travs de Subasta
Inversa Electrnica; y, s
esta es declarada desierta se
optar por los dems
procedimientos de contratacin
de acuerdo con los montos
previstos en la LOSNCP
BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADO
CATLOGO
ELECTRNICO
SI
> 4.790,04
N O

SI
NO
NFIMA CUANTA
ADJUDICADOS
SI CONTRATACIN
NO
MENOR CUANTA
< 47.900,49
NO
COTIZACIN
47.900,49 Y 359.253,74
LICITACIN
> 359.253,74
IDENTIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS
OBRAS
MENOR CUANTA
< 167.651,74
COTIZACIN
167.651,74 Y 718.507,49
LICITACIN
> 718.507,49
43
IDENTIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS
SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR
OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUAR
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE
FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEO U OPERACIN
COMPRENDE ADEMS:
- LA SUPERVISION,
- FISCALIZACIN,
- AUDITORA Y EVALUACIN DE
PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,
- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O
PROGRAMAS INFORMTICOS
- LOS SERVICIOS DE ASESORA Y
ASISTENCIA TCNICA,
- LA CONSULTORA LEGAL
ELABORACIN DE ESTUDIOS:
- ECONMICOS Y FINANCIEROS,
- ORGANIZACIN,
- ADMINISTRACIN,
- AUDITORA E INVESTIGACIN.
44
CONSULTORA
45
RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES
SON LEGAL Y ECONMICAMENTE RESPONSABLES DE LA
VALIDEZ CIENTFICA Y TCNICA DE LOS SERVICIOS
CONTRATADOS Y SU APLICABILIDAD
SI POR CAUSA DE LOS ESTUDIOS
ELABORADOS POR LOS CONSULTORES,
OCURRIEREN PERJUICIOS TCNICOS O
ECONMICOS EN LA EJECUCIN DE LOS
CONTRATOS
PRESCRIBE EN EL
PLAZO DE CINCO AOS
A PARTIR DE LA
RECEPCIN DEFINITIVA
SUSPENSIN
DEL RUP POR EL
PLAZO DE CINCO
AOS, SIN
PERJUICIO DE
LAS DEMS
SANCIONES
APLICABLES
LOS CONSULTORES QUE
ELABORARON LOS ESTUDIOS
DEFINITIVOS Y
ACTUALIZADOS SI EL PRECIO
DE IMPLEMENTACIN DE LOS
MISMOS SUFRIERE UNA
VARIACIN SUSTANCIAL A LA
PREVISTA, POR CAUSAS
IMPUTABLES A LOS ESTUDIOS
CONSULTORA
46
CONSULTORA
Los oferentes debern detallar en su oferta econmica los costos
unitarios requeridos para la prestacin de sus servicios. En
consecuencia, el valor del contrato de consultora para la
fiscalizacin de una obra estar en directa relacin con el costeo
presentado, sin que en ningn caso la oferta econmica o el
consecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalizacin
de obra pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valor
de la obra a ser fiscalizada.
El pago se realizar en proporcin directa con el avance de la obra
que se fiscaliza. En consecuencia, no ser posible establecer
formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo
El monto del contrato de fiscalizacin de obra se dividir para el monto del contrato
de obra, obtenindose una relacin en virtud de la cual se determinar el
porcentaje que ser aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecucin de obra:
el valor resultante de esta ltima operacin ser el que corresponda pagar por
concepto del servicio de fiscalizacin de obra.
CONSULTORA
Forma de pago en fiscalizacin de obra
48
CONSULTORA
CONSULTORA
CONTRATACIN DIRECTA
47.900,49
CONCURSO PBLICO
359.253,74
LISTA CORTA
> 47.900,49 Y < 359.253,74
49
IDENTIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS
LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Y NO
NORMALIZADOS, DEBERR SER ADQUIRIDOS TOMANDO
EN CUENTA LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS, QUE NO
DEBEN SER CONCURRENTES:
QUE NO CONSTEN
EN EL CATLOGO
ELECTRNICO
QUE SU
ADQUISICIN NO
HAYA SIDO
PLANIFICADA, POR
LO TANTO NO SE
ENCUENTRE EN EL
PAC
QUE AUNQUE
CONSTEN EN EL
PAC, NO
CONSTITUYAN UN
REQUERIMIENTO
CONSTANTE Y
RECURRENTE
DURANTE EL
EJERCICIO FISCAL
50
PROCEDIMIENTOS DE NFIMA CUANTA
EN LO REFERENTE A ALIMENTOS, COMBUSTIBLES Y REPUESTOS, EL CLCULO DE
LA CUANTA SE LO HAR INDIVIDUALMENTE, POR CADA COMPRA.
ALIMENTOS Y
BEBIDAS
DESTINADOS A
LA
ALIMENTACIN
HUMANA Y
ANIMAL
ADQUISICIN
DE
COMBUSTI-
BLES Y
LUBRICANTES
ADQUISICIN
DE
REPUESTOS Y
ACCESORIOS,
SIEMPRE QUE
NO SEA
POSIBLE
EMPLEAR
RGIMEN
ESPECIAL
ARRENDA-
MIENTO DE
BIENES
MUEBLES E
INMUEBLES
CONTRATA-
CIN DEL
SERVICIO DE
SEGUROS, EN
CUALQUIERA
DE SUS
RAMAS
EJECUCIN
DE OBRAS
(REPARACIN
REFACCIN,
REMODELA-
CIN,
ADECUACIN
O MEJORA DE
UNA
CONSTRUC-
CIN O
INFRAES-
TRUCTURA YA
EXISTENTE)
PROCEDIMIENTOS DE NFIMA CUANTA
51
PUBLICACIN DE COMPRAS A TRAVS DE NFIMA
CUANTA
O
R
D
I
N
A
L

F
E
C
H
A

C

D
I
G
O


C
P
C

D
E
S
C
R
I
P
C
I

N

F
A
C
T
U
R
A

R
U
C

R
A
Z

N


S
O
C
I
A
L


V
A
L
O
R

J
U
S
T
I
F
I
C
A
T
I
V
O

52
Objeto
contratacin
Procedimientos Montos
Bienes y servicios
normalizados
Compra por catlogo Sin lmites
nfima Cuanta $ 4.790,04
Subasta inversa electrnica
Ms de $ 4.790,04
Menor cuanta (Si no es posible aplicar proced. Dinmicos)
< $ 47.900,49
Cotizacin (Si no es posible aplicar proced. Dinmicos)
$ 47.900 y $ 359.253,74
Licitacin (Si no es posible aplicar proced. Dinmicos)
Ms de $ 359.253,74
Bienes y servicios
no normalizados
Menor cuanta
< $ 47.900,49
Cotizacin
$ 47.900 y $ 359.253
Licitacin
Ms de $ 359.253,74
Obras
Menor cuanta
< $ 167.651,74
Cotizacin
$ 167.651 y $ 718.507
Licitacin
Ms de $ 718.507,49
Consultora
Contratacin directa
$ 47.900,49
Lista corta
> $ 47.900 y < $ 359.253
Concurso pblico
$ 359.253,74
53
RESUMEN IDENTIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS
REGIMEN COMN
SON AQUELLAS
GENERADAS POR
ACONTECIMIENTOS
GRAVES TALES COMO:
ACCIDENTES
TERREMOTOS
INUNDACIONES
SEQUAS
GRAVE CONMOCIN INTERNA
INMINENTE AGRESIN EXTERNA
GUERRA INTERNACIONAL
CATSTROFES NATURALES
OTRAS QUE PROVENGAN DE FUERZA MAYOR
O CASO FORTUITO
UNA SITUACIN DE EMERGENCIA ES
CONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y OBJETIVA
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
CONTRATACIONES EN SITUACIN DE EMERGENCIA
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
ADQUISICIN DE INMUEBLES
Necesidad de declaratoria de utilidad pblica o de inters
social, inscrita en Registro de la Propiedad.
Bsqueda de acuerdo directo (avalo comercial segn
municipio competente; precio no mayor al 10% de tal avalo.
Sin acuerdo, juicio de expropiacin (recepcin del precio
ofrecido a cuenta del precio final). Avalo municipal es
referencial para el juez.
Entre entidades del Sector Pblico, si hay acuerdo, no se
requiere de declaratoria o insinuacin (donaciones). Figuras
vlidas: compra-venta, permuta, donacin, compensacin de
cuentas, traslado de partidas presupuestarias. Si no hay
acuerdo, rgimen general.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES
Si se requiere arrendar, se publicarn los pliegos va Portal.
Adjudicacin a la mejor oferta de entre oferentes inscritos,
segn cumplimiento de pliegos y canon (valores de mercado).
Celebracin por el plazo necesario, segn uso y
destino, cabe renovacin por igual periodo.

Si se requiere dar en arrendamiento, publicacin va Portal de
los pliegos (ubicacin, caractersticas, condiciones).
Adjudicacin al mejor postor (mejor precio y al
menos dos aos de vigencia del contrato).
FERIAS INCLUSIVAS
Resolucin No. 47 del INCOP:
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PARA
REALIZAR FERIAS INCLUSIVAS

Proveedores participantes
Convocatoria
Cronograma
Comisin Tcnica
Control social
Procedimiento
SER CONSIDERADO COMO UN SERVICIO
NORMALIZADO, POR LO QUE SE DEBER
UTILIZAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA
INVERSA
EN LA NORMALIZACIN SE DEBER
CONSIDERAR LA NATURALEZA DEL BIEN,
COMO LAS CONDICIONES DE SERVICIO EN
S MISMA
EN LOS PLIEGOS SE HAR CONSTAR:
- ESPECIFICACIONES TCNICAS
- CONDICIONES DEL SERVICIO
- DURACIN
- CONDICIONES ESPECFICAS DE LA PRESTACIN
DEL MISMO
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
El Rgimen Especial de contrataciones no es un rgimen de
excepcin, las compras no se realizan por fuera del SNCP;
las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generales
previstas en la normativa del SNCP:
- Inscribirse en el registro respectivo,
- Realizar sus planes anuales de contratacin,
- Aplicar adecuadamente los mrgenes de participacin
nacional, y;
- Publicar los respectivos expedientes de contratacin.
DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS
SOMETIDOS A RGIMEN ESPECIAL
PROCEDIMIENTOS
DE RGIMEN
ESPECIAL
BIENES O SERVICIOS NICOS
EN EL MERCADO O CON
PROVEEDOR NICO
REPUESTOS O ACCESORIOS
OBRA O ACTIVIDAD
ARTSTICA, CIENTIFICA O
LITERARIA
ASESORIA Y PATROCINIO
JURIDICO
COMUNICACIN SOCIAL
SEGURIDAD INTERNA Y
EXTERNA
TRANSPORTE DE CORREO
INTERNO E INTERNACIONAL
CONTRATOS ENTRE
ENTIDADES PBLICAS Y
SUBSIDIARIAS
CONTRATACIONES DE
INSTITUCIONES FINANCIERAS Y
DE SEGUROS DEL ESTADO
EMPRESAS MERCANTILES
DEL ESTADO Y
SUBSIDIARIAS
SECTORES ESTRATGICOS
ADQUISICIN DE
FARMACOS
ADQUISICIN DE
FRMACOS
SUBASTA INVERSA
CORPORATIVA
INSTITUCIONAL
CONTRATACIN DIRECTA
A TRAVES DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES
MEDICAMENTOS ESPECIALES
62
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
ADQUISICIN DE FRMACOS
LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOS
LOS DE CONSULTORA, CALIFICADOS POR EL SEOR PRESIDENTE
DE LA REPBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD
INTERNA Y EXTERNA, SEGUIR EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
LA MXIMA AUTORIDAD
EMITIR UNA
RESOLUCIN
FUNDAMENTADA,
DEMOSTRANDO LA
EXISTENCIA DE LA
NECESIDAD
LA MXIMA AUTORIDAD
SOLICITAR LA
CALIFICACIN POR
PARTE DEL SEOR
PRESIDENTE DE LA
REPBLICA
OBTENIDA LA
CALIFICACIN
FAVORABLE DISPONDR
EL INICIO DEL PROCESO
POR TRATARSE DE UN PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y
CONSULTORA DESTINADOS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, NO SER PUBLICADO EN
EL PORTAL COMPRASPUBLICAS.
63
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
LA CONTRATACIN DE ESTUDIOS PARA LA DETERMINACIN DE
ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES E INFORMACIN ORIENTADA A
GENERAR CRITERIOS DE COMUNICACIN, INFORMACIN, IMAGEN
Y PUBLICIDAD; Y,
LA CONTRATACIN DE PRODUCTOS, SERVICIOS, ACTIVIDADES Y DE
LOS MEDIOS PARA LA DIFUSIN DE LOS MISMOS, DESTINADOS A
LA INFORMACIN DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL O
DE LAS ENTIDADEDES CONTRATANTES
COMUNICACIN
SOCIAL
CONTRATACIN DIRECTA
PROCESO DE SELECCION
64
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
COMUNICACIN SOCIAL
ASESORA Y
PATROCINIO
JURDICO
RESOLUCIN FUNDAMENTADA
EN LOS PLIEGOS SE DEBER DESCRIBIR
DETALLADAMENTE LAS CARACTERSTICAS DEL PERFIL
PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIN O
EXPERIENCIA EN LAS REAS MATERIA DEL CONTRATO
INVITACIN AL PROVEEDOR PREVIAMENTE
SELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA AUDIENCIA, Y
SE SUSCRIBIR UN CONVENIO DE ESTRICTA
CONFIDENCIALIDAD
SE REALIZAR LA RECEPCIN DE LA OFERTA DEL
PROVEEDOR INVITADO
MEDIANTE RESOLUCIN MOTIVADA ADJUDICAR LA
OFERTA O DECLARAR DESIERTO EL PROCESO
65
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
ASESORA Y PATROCINIO JURDICO
OBRAS O
ACTIVIDADES
ARTSTICAS,
LITERARIAS O
CIENTIFCAS
SE REALIZARN DE
CONFORMIDAD CON
EL SIGUIENTE
PROCEDIMIENTO
RESOLUCIN MOTIVADA
PUBLICACIN DE LA RESOLUCIN
ENVIAR INVITACIN DIRECTA AL
PROVEEDOR SELECCIONADO
SE LLEVAR ACABO UNA AUDIENCIA DE
PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL
TRMINO DE 3 DAS DESDE SU
PUBLICACIN
RECEPCIN DE OFERTAS DEL
PROVEEDOR INVITADO
LA MXIMA AUTORIDAD ADJUDICAR
O DECLARAR DESIERTO MEDIANTE
RESOLUCIN MOTIVADA
66
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
OBRAS O ACTIVIDADES ARTSTICAS,
LITERARIAS O CIENTFICAS
REPUESTOS
O
ACCESORIOS
PARA:
- MANTENIMIENTO
- REPARACIN Y/O
- REPOTENCIAMIENTO
DE EQUIPOS
RESOLUCIN POR RAZONES DE
FUNCIONALIDAD O NECESIDAD
TECNOLGICA
SE TRATA DE ADQUISICIN DE REPUESTOS Y
ACCESORIOS CON EL FABRICANTE O
DISTRIBUIDOR AUTORIZADO
PUBLICACIN DE LA RESOLUCIN
ENVIAR INVITACIN DIRECTA AL
FABRICANTE O PROVEEDOR
AUTORIZADO SELECCIONADO
SE LLEVAR ACABO UNA AUDIENCIA DE
PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TRMINO
DE 3 DAS DESDE SU PUBLICACIN
RECEPCIN DE OFERTAS DEL
PROVEEDOR INVITADO
ADJUDICACIN O DECLARARACIN DE
DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIN
MOTIVADA
67
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
REPUESTOS O ACCESORIOS
SE OBSERVAR EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA REPUESTOS
O ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIN DE:

BIENES O SERVICIOS NICOS EN EL MERCADO
QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O,
QUE IMPLICAN LA CONTRATACIN DEL DESARROLLO O MEJORA DE
TECNOLOGAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD CONTRATANTE, O
LA UTILIZACIN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O
TECNOLOGAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TCNICAS

68
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
BIENES Y SERVICIOS NICOS EN EL
MERCADO O PROVEEDOR NICO
CORREOS
RPIDOS O
COURIER
CON EMPRESAS DE
CORREOS RPIDOS O
COURIER, DISTINTOS A LA
EMPRESA CORREOS DEL
ECUADOR
RESOLUCIN MOTIVADA
PUBLICACIN DE LA RESOLUCIN
ENVIAR INVITACIN DIRECTA A LOS
PROVEEDORES SELECCIONADOS,
MNIMO 2 Y MXIMO 5
SE LLEVAR ACABO UNA AUDIENCIA DE
PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL
TRMINO DE 3 DAS DESDE SU
PUBLICACIN
RECEPCIN DE OFERTAS DEL
PROVEEDOR INVITADO
ADJUDICACIN O DECLARARCIN DE
DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIN
MOTIVADA
69
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E
INTERNACIONAL
CONTRATOS
ENTRE
ENTIDADES
PBLICAS O SUS
SUBSIDIARIAS
EL ESTADO CON
ENTIDADES DEL
SECTOR PBLICO, O
ESTAS ENTRE S
EL ESTADO O LAS
ENTIDADES DEL
SECTOR PBLICO
CON:
EMPRESAS CUYO CAPITAL
SUSCRITO PERTENEZCA, POR LO
MENOS EN 50% A ENTIDADES DE
DERECHO PBLICO
LAS EMPRESAS SUBSIDIARIAS DE
LAS SEALADAS ANTERIORMENTE,
O LAS SUBSIDIARIAS DE STAS
LAS PERSONAS JURDICAS, LAS
EMPRESAS O LAS SUBSIDIARIAS
DE STAS, CREADAS O
CONSTITUIDAS BAJO CUALQUIER
FORMA JURDICA, CUYO CAPITAL
PERTENEZCA AL ESTADO EN MAYOR
AL 50%
ENTRE SI, LAS PERSONAS
JURDICAS, LAS EMPRESAS
O LAS SUBSIDIARIAS DE
STAS, CREADAS O
CONSTITUIDAS BAJO
CUALQUIER FORMA
JURDICA, CUYO CAPITAL
PERTENEZCA AL ESTADO EN
MAYOR AL 50%
70
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
CONTRATO ENTRE ENTIDADES PBLICAS O
SUS SUBSIDIARIAS
71
QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
EN LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS
NICOS O MAYORITARIOS ESTN REGULADAS POR LA LEY GENERAL
DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, LEY GENERAL DE
SEGUROS Y DEMS DISPOSICIONES LEGALES PERTINENTES Y
AUTORIZADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS,
SIN QUE LES SEA APLICABLE LAS NORMAS CONTENIDAS EN
LA LOSNCP NI SU REGLAMENTO.
CONTRATACIONES
DEL GIRO
ESPECFICO DE SU
NEGOCIO
LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS, INCLUIDOS
LOS DE CONSULTORA, DIFERENTES A AQUELLAS RELACIONADAS
CON EL GIRO ESPECFICO DE SUS NEGOCIOS QUE CELEBREN LAS
INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE EL
ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS NICOS O
MAYORITARIOS, SE DEBERN LLEVAR A CABO SIGUIENDO LOS
PROCEDIMIENTOS GENERALES O ESPECIALES
CONTEMPLADOS EN SU NORMATIVA PROPIA Y ESPECFICA.
CONTRATACIONES
DISTINTAS AL
GIRO ESPECFICO
DEL NEGOCIO
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE
SEGUROS DEL ESTADO
72
EMPRESAS PBLICAS
(LOEP)
BIENES, OBRAS, SERVICIOS
Y CONSULTORA: RGIMEN
COMN, DE LA NORMATIVA
DEL SNCP
CONVENIOS O CONTRATOS
ASOCIATIVOS: RGIMEN
ESPECIAL
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
EMPRESAS PBLICAS
73
LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOS
LOS DE CONSULTORA, REQUERIDAS PARA LAS ACTIVIDADES
DENTRO DE LOS SECTORES ESTRATGICOS, PODRN LLEVARSE A
CABO SIGUIENDO EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
1. LA MXIMA AUTORIDAD DE LA
ENTIDAD CONTRATANTE O SU
DELEGADO EMITIR UNA
RESOLUCIN FUNDAMENTADA,
DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE
LA NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE
FACULTA ACOGERSE AL RGIMEN
ESPECIAL Y SOLICITAR LA
CALIFICACIN POR PARTE DEL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA;
2. EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA, DE ACOGER LA
SOLICITUD PLANTEADA POR LA
MXIMA AUTORIDAD DE LA
ENTIDAD CONTRATANTE, DICTAR
LA REGLAMENTACIN ESPECFICA
QUE REGIR EL PROCEDIMIENTO A
SEGUIR EN CADA CASO
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
SECTORES ESTRATGICOS
EL OBJETO DE LA CONTRATACION O LA EJECUCIN DE UN
PROYECTO NO PODRN SER SUBDIVIDIDOS EN CUANTAS
MENORES CON EL FIN DE ELUDIR LOS PROCEDIMIENTOS
ESTABLECIDOS EN ESTA LEY
PARA ESTABLECER SI
EXISTE SUBDIVISIN SE
DEBER ANALIZAR SI SE
ATENTA A LA
PLANIFICACIN
INSTITUCIONAL
NO EXISTE SUBDIVISIN CUANDO AL
PLANIFICAR LA EJECUCIN DEL PROYECTO O
REVISAR TAL PLANIFICACIN, SE HUBIERE
PREVISTO DOS O MS ETAPAS ESPECFICAS Y
DIFERENCIADAS, SIEMPRE QUE LA EJECUCIN
DE CADA UNA DE ELLAS TENGA
FUNCIONALIDAD Y SE ENCUENTRE
COORDINADA CON LAS RESTANTES.
SI DE LA SUBDIVISIN DE LA CONTRATACIN SE DETERMINA UN PERJUICIO AL FISCO,
LA CGE REMOVER DEL CARGO A LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS QUE TOMAREN
TAL DECISIN, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES A QUE
HUBIERE LUGAR
75
SUBDIVISIN DE CONTRATOS
76
COMPROMISO DE ASOCIACIN O CONSORCIO
Cancelacin del
procedimiento:

24 horas antes de
la fecha de
presentacin de
ofertas
De no persistir la necesidad
(archivo del expediente);
Cuando es necesario introducir
una reforma sustancial que
cambie el objeto del contrato.
(Nuevo procedimiento)

Por violacin sustancial de un
procedimiento precontractual.
La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de
reparacin o indemnizacin a los oferente.
Declaratoria de
procedimiento
desierto.

Antes de resolver la
adjudicacin, puede
ser total o parcial, y
se dispondr el
archivo o reapertura
del proceso
Por no haberse presentado ofertas;
Por haber sido inhabilitadas las
ofertas presentadas;
Por no celebrarse el contrato por
causas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicar
el contrato a otro oferente; y,
Por considerarse inconvenientes para
los intereses nacionales o
institucionales.
La declaratoria definitiva de desierto
cancelar el proceso, y por consiguiente
se archivar el expediente.
REQUISITOS DEL CONTRATO
Competencia del rgano de contratacin;
Capacidad jurdica del adjudicatario;
Existencia de disponibilidad presupuestaria;
Recursos financieros necesarios para el
cumplimiento de las obligaciones
Formalizacin del contrato observando el
debido proceso.
Para la celebracin de los
contratos administrativos
regulados por la LOSNCP se
requiere:
Para la suscripcin del contrato ser requisito previo la rendicin de las garantas
correspondientes.
Pliegos,
Oferta ganadora
Documentos derivados del proceso de
seleccin que establezcan obligaciones para
las partes y que hayan sido expresamente
sealados.
En el reglamento general
de aplicacin a la Ley, son
documentos integrantes
del contrato los siguientes:
Garanta incondicional, irrevocable y de cobro
inmediato, otorgada por un banco o institucin financiera;
Fianza instrumentada en una pliza de seguros,
incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida por
una compaa de seguros.
Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto
de la garanta no exceda del sesenta (60%) por ciento del
valor del inmueble hipotecado, segn avalo catastral.
Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y
de otras instituciones del Estado, certificaciones de la
Tesorera General de la Nacin, y afines.
Certificados de depsito a plazo, emitidos por una
institucin financiera establecida en el pas,
FORMAS DE
GARANTIAS
(Art. 73 de la
LOSNCP):
Ningn otro documento se considera como hbil para ser presentado
como garanta del contrato.
Para hacer efectiva las garantas, la entidad tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor,
sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su pretensin.
Su objetivo es dar
seguridad respecto del
cumplimiento del
contrato y de las
obligaciones que se
contrajeren a favor de
terceros, relacionadas
con el mismo.
En los contratos de obra y en los
contratos integrales por precio fijo,
- garantiza el cumplimiento del
contrato,
- las obligaciones contradas a favor de
terceros,
- la debida ejecucin de la obra, y
- la buena calidad de los materiales.
El monto de esta
garanta es
equivalente en
todos los casos al
5% del valor de
contrato respectivo.
81

No se exigir este tipo de garanta
en los contratos de compraventa
de bienes inmuebles y de
adquisicin de bienes muebles que
se entreguen al momento de
efectuarse el pago

En los contratos de obras o servicios
no normalizados, si la oferta econmica
fuese inferior al presupuesto referencial
en un porcentaje igual o superior al 10%
de ste, la garanta de fiel cumplimiento
se incrementar en un monto equivalente
al 20% de la diferencia entre el
presupuesto referencial y la cuanta del
contrato
No se exigir esta garanta en los
contratos cuya cuanta sea
menor a $ 71.850,75

Con cargo a esta garanta se podr
efectivizar las multas que le fueren
impuestas al contratista
GARANTIA DE FIEL
CUMPLIMIENTO
82
83
GARANTA POR ANTICIPO
84
DEVOLUCION DE
GARANTAS
La garanta de fiel cumplimiento
emitida en contrataciones de
ejecucin de obra, se devolver al
momento de la entrega recepcin
definitiva, real o presunta.
La garanta por anticipo se
devolver cuando el desembolso
garantizado se haya devengado en
su totalidad
La garanta tcnica se redimir
segn las condiciones
establecidas en cada caso.
Toda garanta ser devuelta cuanto se hayan
cumplido las condiciones que motivaron su emisin.
FORMA Y
SUSCRIPCIN DE
LOS CONTRATOS
Los contratos cuya cuanta sea igual o
superior a la prevista para la licitacin, se
protocolizarn ante Notario Pblico.
Las compras realizadas a travs del catlogo
electrnico sern formalizadas tan solo
mediante la orden de compra y el acta de
entrega-recepcin correspondientes.
Las contrataciones realizadas a travs del
procedimiento de menor cuanta podrn
instrumentarse a travs de la factura
correspondiente.
I
N
H
A
B
I
L
I
D
A
D
E
S


O


N
U
L
I
D
A
D
E
S

Las inhabilidades generales: impedimentos de tipo legal,
administrativo, de vnculo familiar con funcionarios de la entidad
contratante, as como a aquellos ciudadanos que tengan acceso a
informacin privilegiada.
Las inhabilidades especiales: impedimentos de celebrar
contratos con personas naturales o jurdicas y autoridades de
su respectiva jurisdiccin, o que, hayan realizado estudios y
proyectos relacionados al objeto de contratacin.
Evitar conflictos de inters por la existencia de vnculos entre
el proveedor y las mximas autoridades de las entidades
contratantes o de funcionarios que por sus competencias
posean informacin privilegiada respecto de un proceso de
contratacin.
C
O
N
S
E
C
U
E
N
C
I
A
S

D
E

L
A
S

I
N
H
A
B
I
L
I
D
A
D
E
S

O

N
U
L
I
D
A
D
E
S

Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil,
ste quedar eliminado del respectivo proceso
precontractual, sin derecho a reclamo alguno ni
indemnizacin.
Si la celebracin del contrato causare perjuicio econmico a
la Entidad Contratante, sern responsables solidarios el
contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y
celebrado el contrato, sin perjuicio de la sancin
administrativa y penal a que hubiere lugar.
Nulidad del contrato. Debido a las causas generales
establecidas por la Ley; por haberse prescindido de los
procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas
y por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano
incompetente; en tales casos, el Procurador General del
Estado demandar la nulidad del contrato.
ADMINISTRACIN
DEL CONTRATO
Los contratos
contendrn y
expresarn de
manera especfica
estipulaciones
relacionadas con las
funciones y deberes
de los
administradores del
contrato
(Art. 70 LOSNCP)
En el expediente se
har constar hechos,
actuaciones y
documentacin
referente a pagos,
contratos
complementarios,
terminacin del
contrato, ejecucin de
las garantas,
aplicacin de multas,
sanciones y
recepciones.
El administrador y
el fiscalizador del
contrato son
responsables de la
toma de medidas
necesarias para la
correcta ejecucin
del contrato y el
cumplimiento de
sus clusulas
(Art. 80 LOSNCP)
El administrador del
contrato debe ser
parte de la
Comisin designada
para suscribir las
actas de recepcin
provisionales y
definitivas
(Art.. 124 RLOSNCP)
CESIN DE
LOS
CONTRATOS

EL CONTRATISTA
EST PROHBIDO
DE CEDER LOS
DERECHOS Y
OBLIGACIONES
EMANADOS DEL
CONTRATO
SUBCONTRATACIN

EL CONTRATISTA PODR
SUBCONTRATAR LA EJECUCIN
PARCIAL DEL CONTRATO CON
PERSONAS NATURALES O
JURDICAS REGISTRADAS EN EL
RUP, BAJO SU RIESGO Y
RESPONSABILIDAD, HASTA EL
30% DEL MONTO DEL CONTRATO
REAJUSTADO; SIEMPRE Y CUANDO
LA ENTIDAD CONTRATANTE
APRUEBE POR ESCRITO
CESIN Y SUBCONTRATACIN
En el caso de que fuese necesario
ampliar, modificar o complementar
una obra o servicio determinado
por causas imprevistas o tcnicas,
debidamente motivadas con su
ejecucin, la Entidad podr
celebrar con el mismo contratista
sin licitacin o concurso, siempre
que se mantengan los precios de
los rubros del contrato original.
La suma total de las
cuantas de los
contratos
complementarios, no
podrn exceder del
35 % del valor
actualizado o reajustado
del contrato principal
El valor de los
contratos
complementarios de
consultora no
podr exceder del
70 % del valor
actualizado o
reajustado del
contrato principal
No procede la
celebracin de
contratos
complementarios para
los de adquisiciones de
bienes sujetos a esta
Ley
Si al ejecutarse la obra de acuerdo con
los planos y especificaciones del
contrato se establecieren diferencias
entre las cantidades reales y las que
constan en el cuadro de cantidades
estimadas en el contrato, la Entidad
podr ordenar y pagar directamente
sin necesidad de contrato
complementario, hasta el 25 % del
valor reajustado del contrato, siempre
que no se modifique el objeto del
contrato.
La Entidad podr
disponer, durante la
ejecucin de la obra,
hasta el 10 % del valor
actualizado o reajustado
del contrato principal,
para la realizacin de
rubros nuevos, mediante
rdenes de trabajo y
empleando la modalidad
de costo ms porcentaje
CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
REAJUSTE DE
PRECIOS
En principio, los contratos de ejecucin
de obra, adquisicin de bienes o
prestacin de servicios cuya forma de
pago responda al sistema de precios
unitarios, podrn reajustarse.
Los contratos de consultora tambin
se pueden reajustar,
independientemente de su modalidad
de contratacin.
El Reglamento General de la LOSNCP
prev el derecho a renunciar el
percibir el reajuste
(Artculo 131, inciso segundo).
Para la aplicacin de frmulas de reajuste, los
precios e ndices de precios sern los
establecidos por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos INEC-, o por otra
entidad previa calificacin del INEC.
|
|
.
|

\
|
+ + + + + + =
0
1
0
1
0
1
4
0
1
3
0
1
2
0
1
1
....
X
X
p
Z
Z
p
E
E
p
D
D
p
C
C
p
B
B
p P P
x n r o
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS
DONDE:
P
r
: Valor reajustado del anticipo o de la planilla
P
0
: Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de
obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la
parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado
p
1
: Coeficiente del componente mano de obra
p
2
, p
3
, p
4
pn: Coeficientes delos dems componentes principales
px: Coeficientes de los otros componentes, considerados como no
principales, cuyo valor no exceder de 0,200
B
0
: Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, vigentes treinta
das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las
ofertas.
B
1
: Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, vigentes a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra.
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORA
) ( Pr
0
1
0
IPC
IPC
P =
Donde:
Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla
P
0
= Valor del anticipo, o de la planilla de avance
descontada la parte proporcional del anticipo
IPC
0
= ndice general de precios al consumidor a nivel
nacional publicado por el INEC vigente a la
fecha de presentacin de la oferta
IPC
1
= ndice general de precios al consumidor a nivel
nacional publicado por el INEC vigente a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas de
avance
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORA
En el caso de que algn componente del
contrato haya sido negociado como
comprobable y reembolsable, este deber
ser excluido del valor P
0
1
0
1
>
IPC
IPC
Para que sea aplicable el reajuste de precios
T
E
R
M
I
N
A
C
I

N

D
E

L
O
S

C
O
N
T
R
A
T
O
S

Por cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
Por mutuo acuerdo de las partes
Sentencia o laudo ejecutoriados que declaren
la nulidad del contrato o la resolucin del
mismo
Por las causas generales establecidas en la
Ley.
Por haberse prescindido de los procedimientos
y las solemnidades legalmente establecidas.
Por haber sido adjudicados o celebrados por
un rgano manifiestamente incompetente.
Por declaracin unilateral del contratante, en
caso de incumplimiento del contratista
P
o
r

d
e
c
l
a
r
a
c
i

n

u
n
i
l
a
t
e
r
a
l

d
e
l

c
o
n
t
r
a
t
a
n
t
e
,

e
n

c
a
s
o

d
e

i
n
c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

c
o
n
t
r
a
t
i
s
t
a

Por incumplimiento del contratista.
Por quiebra o insolvencia del
contratista.
Si el valor de las multas supera el monto de la
garanta de fiel cumplimiento del contrato.
Por suspensin de los trabajos, por decisin del
contratista, por ms de sesenta (60) das, sin que
medie fuerza mayor o caso fortuito.
Por haberse celebrado contratos contra
expresa prohibicin de esta Ley.
En los dems casos estipulados en el contrato,
de acuerdo con su naturaleza.
Fuerza mayor o caso fortuito
comprobados
NORMAS COMUNES A LA RECEPCIN Y LIQUIDACIN
LIQUIDACIN DEL CONTRATO
En la liquidacin econmico
contable del contrato se
dejar constancia de lo
ejecutado, se determinarn
los valores recibidos por el
contratista, los pendientes de
pago o los que deban
deducrsele o deba devolver
por cualquier concepto,
aplicando los reajustes
correspondientes.
Los valores liquidados
debern pagarse dentro de
los diez das siguientes a
la liquidacin; vencido el
trmino causarn intereses
legales y los daos y
perjuicios que justificare la
parte afectada.
100
TERMINACIN POR CAUSAS IMPUTABLES A
LA ENTIDAD
DENUNCIAS
LA DENUNCIA SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS CON PERSONAS
INHBILES O SOBRE AQUELLOS QUE RECAYERA ALGUNA CAUSA DE
NULIDAD, PODR PRESENTARLA CUALQUIER PERSONA AL
PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO ACOMPAANDO LOS
DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL CASO, PARA QUE SE ANALICE LA
PROCEDENCIA DE DEMANDAR LA NULIDAD DEL CONTRATO SIN
PERJUICIO DE QUE SE INICIEN LAS DEMS ACCIONES CIVILES O PENALES
A LAS QUE HUBIERE LUGAR.
(Art. 66 LOSNCP)
Adjudicatario fallido
Es el adjudicatario que no haya suscrito el contrato
respectivo; dado este caso, se llamar al oferente que ocup
el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba
el contrato, quien de no comparecer a la firma, tambin ser
declarado fallido; adems, deber declararse desierto el
proceso de contratacin respectivo.
La sancin administrativa
Suspensin en el Registro nico de Proveedores por el lapso de
tres aos, contados a partir de la resolucin con la cual la entidad
contratante declara al adjudicatario como fallido.
Proveedores incumplidos
Son aquellos que hubieren incumplido sus
obligaciones contractuales o causado perjuicios
econmicos, tcnicos o legales a la Entidad
Contratante. Mediante un proceso administrativo y
resolucin motivada de la mxima autoridad.
La sancin administrativa
Suspensin en el Registro nico de Proveedores por el lapso de
cinco aos, contados a partir de la resolucin con la cual la
entidad contratante declara al proveedor incumplido.
104
PROCEDIMIENTO
SOLICITUD
ENVIADA POR
LA MXIMA
AUTORIDAD O
SU DELEGADO
NMERO DEL REGISTRO NICO DE
CONTRIBUYENTES (RUC)
NOMBRES COMPLETOS Y NMERO DE
CDULA EN CASO DE SER PERSONA
NATURAL O DEL REPRESENTANTE LEGAL
EN CASO DE SER PERSONA JURDICA
CDIGO DEL PROCEDIMIENTO
PRECONTRACTUAL
REQUERIMIENTO EXPRESO DE INCLUIR
EN EL REGISTRO DE CONTRATISTAS
INCUMPLIDOS Y ADJUDICATARIOS
FALLIDOS AL PROVEEDOR
JUNTO CON LA
SOLICITUD
ACOMPAAR
LOS
SIGUIENTES
DOCUMENTOS
COPIA CERTIFICADA DE LA RESOLUCIN
EN LA QUE SE DECLAR ADJUDICATARIO
FALLIDO AL PROVEEDOR O LA
TERMINACIN UNILATERAL DEL
CONTRATO Y CONTRATISTA INCUMPLIDO
FE DE RECEPCIN DE LA NOTIFICACIN
AL PROVEEDOR CON LA FECHA
CORRESPONDIENTE
REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOS
O ADJUDICATARIOS FALLIDOS
No suscripcin del contrato por parte de la
entidad contratante:
Si el contrato no se celebrare por causas imputables
a la Entidad Contratante, al adjudicatario podr
demandar la correspondiente indemnizacin de los
daos y perjuicios o reclamar administrativamente
los gastos en que ha incurrido, siempre que se
encuentren debida y legalmente comprobados.
La Entidad a su vez deber repetir contra el o
los funcionarios o empleados responsables.
NORMAS
COMUNES A
LA RECEPCIN
Y
LIQUIDACIN
OBRAS
Una recepcin Provisional y una
Definitiva
BIENES Y
SERVICIOS
Una sola recepcin definitiva
SOLICITUD DEL
CONTRATISTA NO
ATENDIDA
En los casos en los que ante la solicitud del
contratista, la Entidad Contratante no
formulare ningn pronunciamiento ni
iniciare la recepcin dentro de los diez das,
se considerar que tal recepcin se ha
efectuado de pleno derecho, para cuyo
efecto un Juez de lo Civil o Notario Pblico,
a solicitud del contratista notificar que
dicha recepcin se produjo.
RETENCIN
INDEBIDA DE PAGOS
Funcionario que retenga o
retarde indebidamente el pago,
en los trminos del contrato, ser
destituido de su cargo por la
autoridad nominadora y
sancionado con una multa.
El INCOP vigilar el cumplimiento
de esta disposicin.
LOSNCP:
preferencia a
Produccin
nacional
Produccin
local
Micros,
Pequeas y
Medianas
Empresas
Objetivos de la
Participacin
Nacional
En produccin y
economa
Incrementar la utilizacin de la
capacidad instalada del pas
Mejorar la calidad de los bienes y
servicios de origen local y nacional
Reducir la salida de divisas del pas
Fomentar el emprendimiento de la
produccin nacional
En condiciones
sociales
Generar nuevas fuentes de
trabajo
Buscar el desarrollo social ms
equilibrado
En tecnologa
nacional
Viabilizar la ejecucin de proyectos de
innovacin tecnolgica
Incorporar nuevas tecnologas de
produccin
Incentivar al desarrollo tecnolgico
Participacin
Nacional
Preferente
MICROEMPRESA
ENTRE 1 A 9 TRABAJADORES
VENTAS O INGRESOS BRUTOS
INFERIORES A $ 100.000
VOLUMEN DE ACTIVOS DE $ 100.000
PEQUEA EMPRESA
ENTRE 10 A 49 TRABAJADORES
VENTAS O INGRESOS BRUTOS
Entre $ 100.000 y $ 1000.000
VOLUMEN DE ACTIVOS
Entre $ 100.001 y $ 750.000
MEDIANA EMPRESA
ENTRE 50 A 159 TRABAJADORES
VENTAS O INGRESOS BRUTOS
Entre $ 1000.000 y $ 5000.000
VOLUMEN DE ACTIVOS
Entre $ 750.001 y $ 4000.000
Mrgenes de
Preferencia
-Origen nacional-
(MIPRO)
Un bien es de
Origen nacional:
Cuando el bien
incorpore el 40% o
ms de agregado
nacional.
Un servicio u obra
es de origen
nacional: Cuando
incorpore el 60% o
ms de agregado
nacional.
VALOR DE MATERIA PRIMA E
INSUMOS
VALOR DE MANO DE OBRA
VALOR DE LA TECNOLOGA: GASTOS
DE INVESTIGACIN, DESARROLLO Y
PROPIEDAD INTELECTUAL
SERVICIOS, INCLUIDOS LOS
PROFESIONALES, PRESTADOS POR
PERSONAS NATURALES Y JURDICAS
DEPRECIACIN DE EQUIPOS
INSTALADOS EN LAS PLANTAS
INDUSTRIALES EN ECUADOR
113
SUSTENTO DEL PORCENTAJE
DE AGREGADO NACIONAL
COMPONENTE
DEL COSTO

VAN = (B/A)*100
COSTO DE
PRODUCCIN DEL
COMPONENTE
(A)
COSTO DE
PRODUCCIN DEL
COMPONENTE DE
ORIGEN NACIONAL
(B)
COSTO DE
PRODUCCIN DEL
COMPONENTE, DE
ORIGEN EXTRANJERO
(C)
MATERIA PRIMA, INSUMOS Y MATERIALES DIRECTOS
Madera de caoba de 210x90 101,72 101,72
Chapa 85,00 85,00
Bisagras 10,97 10,00
Cola 0,75 0,75
Lija 0,50 0,50
Laca 5,25 5,25
Tier 0,31 0,31
Clavos 0,12 0,12
SUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL
(FABRICACIN DE UNA PUERTA)
COMPONENTE
DEL COSTO

VAN = (B/A)*100
COSTO DE
PRODUCCIN DEL
COMPONENTE
(A)
COSTO DE
PRODUCCIN DEL
COMPONENTE DE
ORIGEN NACIONAL
(B)
COSTO DE
PRODUCCIN DEL
COMPONENTE, DE
ORIGEN EXTRANJERO
(C)
MANO DE OBRA DIRECTA
Maestro carpintero 8,72 8,72
Ayudante de carpintera 4,56 4,56
COSTOS INDIRECTOS RELACIONADOS CON EL PRODUCTO OFERTADO
Maquinaria y herramientas 28,27 28,27
Luz y agua 1,75 1,75
Arriendo y local 2,88 2,88
Otros gastos 1,00 1,00
TOTAL: A = $ 251,80 B = $ 151,55 C = $ 100,25
100 *
|
.
|

\
|
=
A
B
VAN
% 19 , 60 100 *
80 , 251
55 , 151
= = VAN
VAN = 60,19 %
S
U
S
T
E
N
T
O

D
E

V
A
L
O
R

A
G
R
E
G
A
D
O

N
A
C
I
O
N
A
L

(
V
A
N
)

(
F
A
B
R
I
C
A
C
I

N

D
E

U
N
A

P
U
E
R
T
A
)


ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO
(FABRICACION DE UNA PUERTA)
VALOR
AGREGADO
NACIONAL
(%)
a) Valor de materia prima e insumos de origen nacional de
aplicacin directa al bien o servicio.

(a/CT) x 100
(103,40
/241,80) x
100
= 42,76 %
b) Valor de mano de obra utilizada en el pas para la fabricacin
del bien o prestacin del servicio.

(b/CT) x 100
(13,28/241,8
0) x 100
= 6,18 %
c) Valor de la tecnologa de origen nacional aplicada en la
elaboracin del bien o prestacin del servicio: Gastos de
investigacin, desarrollo y Propiedad Intelectual.
(El valor proporcional utilizado para este clculo ser el
resultante de aplicar el valor de amortizacin anual
directamente en el perodo de fabricacin del bien o prestacin
del servicio desarrollado, objeto de la oferta, de acuerdo a de
Rgimen Tributario Interno y su reglamento)


(c/CT) x 100
(9,35/241,80)
x 100
= 3,87 %
F
O
R
M
U
L
A
R
I
O


6
-
A

CLCULO DEL PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO
NACIONAL RESPECTO AL COSTO DE PRODUCCIN
(Desagregado por elemento de costo)
ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO
(FABRICACIN DE UNA PUERTA)
VALOR
AGREGADO
NACIONAL
(%)

(d) Servicios, incluidos los profesionales, prestados por personas naturales y
jurdicas nacionales para la fabricacin del bien o prestacin del servicio.

(d/CT) x 100
(5/241,80) x
100
= 2,07 %

(e) Depreciacin de equipos instalados en las plantas industriales en
Ecuador empleados para la fabricacin del bien, o prestacin del servicio,
de acuerdo a los siguientes criterios:
- Para la fabricacin de bienes o prestacin de servicios, la
depreciacin no podr ser realizada en un tiempo menor de diez
(10) aos para herramientas, maquinarias, equipos e instalacin.
- El valor de depreciacin ser el valor histrico en libros. En caso
que no exista valor de depreciacin, este concepto se lo realizar
segn avalo de activos.
- El valor proporcional utilizado para este clculo, ser el resultante de
aplicar el valor de depreciacin anual obtenido de la maquinaria,
equipos o instalaciones en el perodo realmente utilizado
directamente en la fabricacin del bien o prestacin del servicio
objeto de la oferta.


(e/CT) x 100
(18,27/241,8
0) x 100
= 7,56 %
TOTAL COMPONENTE NACIONAL 62,44 %
F
O
R
M
U
L
A
R
I
O


6
-
A

PRODUCCIN NACIONAL
(Obras, bienes, servicios y
consultora)
MARGEN DE PREFERENCIA
FRENTE A:
Requisitos de valor
agregado nacional
Produccin
Nacional
Produccin
Extranjera
De Empresa Nacional
Grande
--------
10 %
>40% en bienes
>60% en obras y servicios
De Empresa Nacional
Mediana

5 % de Grande

15 %
>40% en bienes
>60% en obras y servicios

De Empresa Nacional
Micro y Pequea
5 % de Mediana
10% de Grande

20 %
>40% en bienes
>60% en obras y servicios
De Empresa Local Micro y
Pequea
(A los artesanos se los
considera como Micro
empresarios)
5% de MYPES
10% de Mediana
15% de Grande

25 %
>40% en bienes
>60% en obras y servicios
>15% de agregado local
118
MRGENES DE PREFERENCIA
EN RELACIN A LA INDUSTRIA NACIONAL
Etapa 1: Definicin del objeto
de contratacin y descripcin de
la estructura general en cuanto
a sus componentes
fundamentales y caractersticas
Etapa 2: Identificacin de los
tems o rubros de cada
componente y categorizacin
respecto al Clasificador Central
de Productos, CPC.
Etapa 3: Debe fijarse un valor
estimado para cada uno de los
proyectos, informacin que podra
disponerse del estudio de consultora
previo, o de investigaciones de
mercado especficas.
Etapa 4: Identificacin de los
proveedores nacionales que
estaran en capacidad de
suministrar los componentes del
objeto de contratacin
Etapa 5: Estimacin de las
posibilidades de participacin de
productores nacionales en el
suministro de los rubros
analizados
Etapa 6: Recomendaciones de
la Desagregacin Tecnolgica en
los pliegos, con la estimacin de
la participacin nacional mnima
DESAGREGACIN TECNOLGICA
SISTEMA INFORMTICO DEL SNCP
B
a
s
e

d
e

d
a
t
o
s

Produccin Data Warehouse Respaldo / Rplicas / Cluster
S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

C
o
n
t
r
a
t
a
c
i

n

P

b
l
i
c
a

PROC. DINMICOS PROCESOS COMUNES
- Compras Por Catlogo
- Subasta Inversa
CONSULTORA
SISTEMA DE INDICADORES DE GESTION
SEGURIDAD, AUDITORIA Y PARAMETRIZACIN
REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP)
Publicar Invitar Aclarar Ofertar Calificar Pujar Convalidar Adjudicar Contratar
MOTOR DE FLUJOS DE TRABAJO
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
- Menor Cuanta
- Cotizacin
- Licitacin
- Bienes Inmuebles, Arrendamiento
- Emergencias
- Regmenes especiales
-Contratacin directa
-Lista Corta
-Concurso Pblico
Negociar
Normativa Pliegos Manuales Noticias Consultas Estadsticas
PORTAL INFORMATIVO (WWW.COMPRASPUBLICAS.GOV.EC)
Resoluciones Capacitac.
INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA
Contamos con:
4 servidores SUN Solaris
1 Servidor HP ML370
2 Servidores DELL con doble procesador y 16 Gb memoria
Herramientas de seguridad y optimizacin del portal (Firewall
de red, IPS-IDS, Antivirus, balanceo de carga, compresin,
cach, firewall de aplicacin)

Instalacin para operacin
del Sistema:
Servidores con tecnologa BLADE, y plataforma LINUX
Sistema de Almacenamiento (96 TB)
Sistema de Respaldos (librera robtica)
Infraestructura completamente redundante
Ancho de banda de 15 MBPS

124
SOFTWARE
La fase transaccional desarrollado
con:
Lenguaje de Programacin
PHP y Java
Base de datos PostgreSQL
versin 8.2
Apache como servidor de
aplicaciones
Manejo de cuatro ambientes con un
estricto control de versionamiento:
De produccin
De desarrollo
De prueba
De capacitacin
El portal informativo desarrollado con:
Portal Joomla, con PHP y base de datos MySQL
CLASIFICADOR CENTRAL DE PRODUCTOS
4 PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO
45 MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMTICA
452 MAQUINARIA DE INFORMTICA Y SUS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS
4523 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN
EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y
UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO
45230 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA
CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE
ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO
PRODUCTO
Sexto a Noveno
digito
452300031
SECCION
Primer digito
4
DIVISION
Segundo digito
45
GRUPO
Tercer digito
452
CLASE
Cuarto digito
4523
SUBCLASE
Quinto digito
45230
452300031 COMPUTADORES DE ESCRITORIO
HERRAMIENTAS
INFORMTICAS
TRANSACCIONALES
Procedimientos
dinmicos
Catlogo Electrnico
Subasta Inversa Electrnica
Procedimientos
comunes
Menor cuanta B&S
Menor cuanta Obras
Cotizacin
Licitacin
Consultora
Contratacin Directa
Lista Corta
Concurso Pblico
HERRAMIENTAS
INFORMTICAS NO
TRANSACCIONALES
Registro
Entidades Contratantes
Proveedores
Publicacin
Publicacin Especial
Publicacin de Emergencia
Rgimen Especial
Identificacin,
Demanda y Oferta
Plan Anual de Contratacin
Produccin Nacional
Capacidad Nacional de
Consultora
Registro como Entidad
Registro como Proveedor
1. Solicitud dirigida al INCOP de incremento de cdigos, renovacin o
reimpresin, firmada por el proveedor.
2. Original del Registro nico de Proveedores, RUP.
3. Copia del Registro nico de Contribuyentes, RUC.
4. Copia del nombramiento del representante legal, inscrito en el
Registro Mercantil (De ser persona Jurdica).
5. Copia de la Cdula de Ciudadana del representante legal
actualizado, o copia de la cdula de identidad o del pasaporte y
visa, en caso de ser extranjero.
6. Copia de la papeleta de votacin vigente del representante legal,
de ser ecuatoriano con obligacin a votar.
7. Estar al da en sus obligaciones tributarias (Lista Blanca SRI)

En caso de prdida o extravo del Documento original RUP, es
necesario el documento que justifique la ausencia del mismo.

REQUISITOS PARA RECATEGORIZARSE
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos y necesidades institucionales
De conformidad al presupuesto institucional
Publicacin hasta el 15 de enero
Aprobacin y reformas por la mxima autoridad
136
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN
CONTENIDO
DEL PAC
Procesos de contratacin
Objeto de contratacin
(categorizacin)
Presupuesto estimativo
Cronograma de implementacin
PASO 3 PASO 2 PASO 1
Ingresar Ao,
Descripcin y
Presupuesto Total,
luego subir el
archivo con el
detalle del Plan (con
esigef o sin esigef
dependiendo de la
Entidad
Contratante).
El sistema exportar la
informacin ingresada
en el archivo. Si dicha
informacin tiene
errores el sistema no
lo subir y generar
un Informe de los
errores que se deben
corregir
En Anexos, se subir
la Aprobacin del PAC
por la mxima
autoridad, y en los
casos en que existan
reformas se subirn
las Resoluciones
motivadas de los
cambios.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN
El Sistema reconocer el tipo de RUC ingresado, es decir si se maneja
con esigef o sin l (Base de Datos Ministerio de Finanzas e INCOP).
137
PUBLICACIN ESPECIAL
DETALLE DE COMPRAS A TRAVS DE NFIMA CUANTA
O
R
D
I
N
A
L

F
E
C
H
A

C

D
I
G
O


C
P
C

D
E
S
C
R
I
P
C
I

N

F
A
C
T
U
R
A

R
U
C

R
A
Z

N


S
O
C
I
A
L


V
A
L
O
R

J
U
S
T
I
F
I
C
A
T
I
V
O

140
Herramienta
informtica
Produccin
nacional
Preguntas y
respuestas entre
proveedores y
entidades
Manifestaciones
de inters de los
proveedores
Generacin del
Certificado de
Produccin
Nacional
I
N
T
E
R
A
C
T
I
V
I
D
A
D

E
N

E
L

S
I
S
T
E
M
A

IDENTIFICACIN PRODUCCIN NACIONAL
Propiedades
Tiempo mnimo del proceso de
contratacin (1 2 das)
Adquisicin directa de bienes y servicios
normalizados, de mayor demanda
Disminuye los costos de inventarios
Disminuye el plazo de entrega
Precios mas bajos del mercado, para todas
las entidades y empresas del Estado
Servicio disponible las 24 horas, los 365
das
144
COMPRAS POR CATLOGO ELECTRNICO
COMPRAS POR CATLOGO
CONVENIOS MARCOS
VIGENTES
PROGRAMA DE LICITACIN DE
CONVENIOS MARCO
CATLOGOS ELECTRNICOS:
TIENDA VIRTUAL
MANUAL DE USUARIOS
145
A
r
t
.

2
8
8

Las compras pblicas
cumplirn con criterios
de eficiencia,
transparencia, calidad,
responsabilidad
ambiental y social. Se
priorizarn los
productos y servicios
nacionales, en
particular los
provenientes de la
economa popular y
solidaria, y de las
micro, pequeas y
medianas unidades
productivas
A
r
t
.

9

L
O
S
N
C
P

4._Convertir la
contratacin pblica
en un elemento
dinamizador de la
produccin nacional;
5.- Promover la
participacin de
artesanos,
profesionales, micro,
pequeas y
medianas empresas
con ofertas
competitivas, en el
marco de esta Ley
A
r
t
.

2
5



L
O
S
N
C
P

Los Pliegos contendrn
criterios de valoracin
que incentiven y
promuevan la
participacin local y
nacional, mediante un
margen de preferencia
para los proveedores
de obras, bienes y
servicios, incluidos la
consultora. de origen
local y nacional, de
acuerdo a los
parmetros
determinados por el
Ministerio de
Industrias y
Productividad (MIPRO)
Origen nacional de un bien: cuando el valor agregado nacional sea igual o superior
del 40 por ciento del costo de produccin.
Origen nacional de un servicio u obra: si el oferente es una persona natural o
jurdica domiciliada en el pas donde ejerza sus actividades sustanciales, y ms o igual
al 60% de su oferta represente el valor agregado nacional.
ANTECEDENTES SUBASTA INVERSA
ORIGEN DEL BIEN O
SERVICIO
TIPO DE
PROVEEDOR
MARGENES DE PREFERENCIA RESPECTO
A:
EXTRANJERA NACIONAL
EXTRANJERO ----- ----- -----
NACIONAL GRANDE 10 % -----
NACIONAL MEDIANO 15 % 5 % GRANDE
NACIONAL MYPE 20 % 5 % MEDIANO
10 % GRANDE
ASIGNACION MARGENES DE PREFERENCIA
CALIFICACIN DE LAS OFERTAS


La Entidad Contratante deber ser crtico en el valor que presenta el
Proveedor como Porcentaje de Agregado Nacional, informacin que deber
registrar durante la etapa de calificacin.
CASO
NMERO
DE
CALIFICADOS
ORIGEN DEL
BIEN
ACCION ESPECIAL
CASO 1 UNO
NACIONAL NEGOCIACION
EXTRANJERO NEGOCIACION
CASO 2 VARIOS
NACIONAL Y
EXTRANJERO
Elimina los extranjeros y se
realiza puja con mrgenes
de preferencia (por tamao)
Si slo un
habilitado
presenta oferta
econmica inicial
- negociacin
NACIONAL
Puja con mrgenes de
preferencia (por tamao)
Si slo un
habilitado
presenta oferta
econmica inicial
- negociacin

EXTRANJERO
Puja sin mrgenes de
preferencia
Si slo un
habilitado
presenta oferta
econmica inicial
- negociacin

B
I
E
N
E
S

CASO
NMERO
DE
CALIFICADOS
ORIGEN DEL
SERVICIO
ACCION ESPECIAL
CASO 1 UNO
NACIONAL NEGOCIACION
EXTRANJERO NEGOCIACION
CASO 2 VARIOS
NACIONAL Y
EXTRANJERO
Puja con mrgenes de
preferencia (por tamao y
origen)
Si slo un
habilitado
presenta oferta
econmica inicial
- negociacin
NACIONAL
Puja con mrgenes de
preferencia (por tamao)
Si slo un
habilitado
presenta oferta
econmica inicial
- negociacin
EXTRANJERO
Puja sin mrgenes de
preferencia
Si slo un
habilitado
presenta oferta
econmica inicial
- negociacin
S
E
R
V
I
C
I
O
S

CASOS DE
NEGOCIACIN
NICA
(REFORMAS REG. DECRETO 143)
SI EXISTE UNA SOLA
OFERTA TCNICA
CALIFICADA
SI, LUEGO DE LA
CALIFICACIN TCNICA
UN SOLO PROVEEDOR
HABILITADO PRESENTA LA
OFERTA ECONMICA INICIAL
SUBASTA INVERSA ELECTRNICA
EN EL PROCESO DE
NEGOCIACIN

SE DEBER TOMAR
EN CUENTA LOS
SIGUIENTES
ELEMENTOS:
PRECIOS DE ADJUDICACIN DE BIENES Y
SERVICIOS SIMILARES REALIZADOS A
TRAVS DEL PORTAL
PROFORMAS DE OTROS PROVEEDORES
DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR
INFORMACIN SOBRE EL PRECIO DEL BIEN O
SERVICIO QUE SE PUEDA OBTENER DE OTRAS
FUENTES COMO CMARAS O BOLSAS DE
PRODUCTOS, INTERNET, ENTRE OTRAS
EL OFERENTE DEBER REBAJAR SU
OFERTA ECONMICA EN AL MENOS EL
5 % DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL
NEGOCIACIN EN SUBASTA INVERSA
ELECTRNICA
PLAZOS EN SUBASTA INVERSA ELECTRNICA
Mnimo Mximo Art. Norma
Fecha de Publicacin INICIO
Fecha lmite de Preguntas 1 da 3 das 2 Resolucin 20
Fecha lmite de Respuestas 1 da 3 das 3 Resolucin 20
Fecha mxima entrega de oferta
tcnica

Fecha lmite para solicitar
convalidacin
Mnimo 2 das mximo 5,
contados desde la Fecha de
notificacin
23 Reglamento
Fecha lmite de respuesta de
convalidacin
23 Reglamento
Fecha lmite de Calificacin

45 Reglamento
ENVIO DE OFERTA ECONOMICA
Fecha inicio de puja El mismo da, mnimo de
tiempo 15 minutos y mximo
60 minutos
46 Reglamento
Fecha fin de puja 46 Reglamento
Fecha Estimada de Adjudicacin

48 Reglamento
Mnimo
7 das
En este proceso de
contratacin
nicamente podrn
participar los
proveedores que
manifiesten su inters
de participar en el
proceso, y se adhieran
de manera total al
objeto de la
contratacin y a las
condiciones
establecidas en los
pliegos
Sin perjuicio de que la
Entidad contrate bienes
y/o servicios a travs del
proceso de menor
cuanta, se podr aplicar
criterios de selectividad
previos, que garanticen
la idoneidad del
proveedor. En este caso
la Entidad contratante
deber respaldar en el
respectivo expediente
de contratacin, el
criterio de selectividad
utilizado
MENOR CUANTIA DE BIENES Y
SERVICIOS
Mnimo Mximo Art. Norma
Fecha de Publicacin
INICIO
Fecha lmite Aceptacin
de Propuesta
1da 2das 58 Reglamento y
Resolucin 39
Fecha mxima de envo
de ofertas
1da 2das 58 Reglamento y
Resolucin 39
CALIFICACIN OFERTAS
Fecha Estimada de
Adjudicacin
1da 58-6 Reglamento y
Resolucin 39
MENOR CUANTIA DE OBRAS
Mnimo Mximo Art. Norma
Fecha de Publicacin INICIO
Fecha de Aceptacin de
Propuestas
59 Reglamento
Fecha lmite de Preguntas 2 das
11
Resolucin 39
Fecha lmite de Respuestas 3 das 12 Resolucin 29
Fecha lmite de Propuestas
mximo en el termino
de 5 das a partir de la
fecha de invitacin
59 Reglamento
Fecha de Apertura de ofertas
Fecha lmite para solicitar
convalidacin
Mnimo 2 das mximo
5, contados desde la
Fecha de notificacin
23 Reglamento
Fecha lmite para solicitar
respuesta de convalidacin
23 Reglamento
CALIFICACION OFERTAS-SORTEO
Fecha Estimada de
Adjudicacin
59 Reglamento
Mximo de
5 das
COTIZACIN
Mnimo Mximo Art. Norma
Fecha de Publicacin
INICIO
Fecha lmite de Preguntas 2 das 2 Resolucin 39
Fecha lmite de Respuestas 3 das 3 Resolucin 39
Fecha lmite de entrega de
propuestas
7 das 20 das 57 Reglamento
Fecha de Apertura de ofertas 57 Reglamento
Fecha lmite para solicitar
convalidacin
Mnimo 2 das
mximo 5, contados
desde la Fecha de
notificacin
23 Reglamento
Fecha lmite para solicitar
respuesta de convalidacin
23 Reglamento
CALIFICACION OFERTAS
Desde la
convocatoria
hasta la
apertura de
las ofertas.
LICITACION
Mximo Mximo Art. Norma
Fecha de Publicacin
INICIO
Fecha lmite de Preguntas 4 das 4 Resolucin 22
Fecha lmite de Respuestas 6 das 5 Resolucin 22
Fecha lmite de entrega de
propuestas
10 das 30 das 52 Reglamento
Fecha de Apertura de
ofertas
53 Reglamento
Fecha lmite para solicitar
convalidacin
Mnimo 2 das
mximo 5, contados
desde la Fecha de
notificacin
23 Reglamento
23 Reglamento
Fecha lmite para solicitar
respuesta de convalidacin
CALIFICACION
OFERTAS
55 Reglamento
Fecha de Adjudicacin 8 Resolucin 22
Mnimo 10 das
mximo 30
das (bienes y
servicios
No mayor a 10
das y mximo
15 por
complejidad
SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR
OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUAR
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE
FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEO U OPERACIN
COMPRENDE ADEMS:
- LA SUPERVISION,
- FISCALIZACIN,
- AUDITORA Y EVALUACIN DE
PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,
- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O
PROGRAMAS INFORMTICOS
- LOS SERVICIOS DE ASESORA Y
ASISTENCIA TCNICA,
- LA CONSULTORA LEGAL
ELABORACIN DE ESTUDIOS:
- ECONMICOS Y FINANCIEROS,
- ORGANIZACIN,
- ADMINISTRACIN,
- AUDITORA E INVESTIGACIN.
167
CONSULTORA
EN CONSULTORA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONMICA SE REQUIERE
QUE EL CONSULTOR HAYA OBTENIDO UNA CALIFICACIN EN LA OFERTA
TCNICA EN AL MENOS EL 70% .

EVALUACIN DE LA OFERTA ECONMICA
d M
M
P
ei
+
-
=
100
Donde:
Pei = Puntaje de evaluacin econmica del oferente i
M = Media aritmtica de la oferta econmica ofertada
d = Diferencia en valor absoluto entre el precio propuesto por cada
ofertante y la media aritmtica M
M PPO d =
PPO = Precio Propuesto por cada Ofertante
FORMULA PARA CALIFICACIN DE CONSULTORES
ORDEN DE PRELACIN
( ) ( )
ei i i
P C Pt C PTO
2 1
+ =
Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente
Pti = Puntaje evaluacin tcnica
Pei = Puntaje de evaluacin econmica
C
1
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
C
2
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
20 , 0 10 , 0
90 , 0 80 , 0
2
1
s s
s s
C
C
1
2 1
= +C C
FORMULA PARA CALIFICACIN DE CONSULTORES
En caso de empate, para obtener el orden de prelacin se priorizar al
que haya obtenido el mayo puntaje en la oferta tcnica sorteo
CONTRATACION DIRECTA

Mnimo Mximo Art. NORMA
Fecha de Publicacin
Fecha Lmite de Preguntas
Fecha Lmite de Respuestas y Aclaraciones
6 das
Fecha Lmite Entrega de Oferta Tcnica-
Econmica *
Inicio hasta 6 das
36 Reglamento
Fecha Apertura Oferta Tcnica
Fecha Lmite para solicitar Convalidacin de
Errores
2 horas
36 Reglamento
Fecha lmite para Convalidar Errores 23 Reglamento
Fecha de Inicio de evaluacin No reglado 3 das
Fecha Publicacin Resultados Finales Oferta
Tcnica-Ecmica
8 horas
36 Reglamento
Fecha estimada de adjudicacin
Fecha apertura hasta
3 das 36 Reglamento
1 hora
2 das
1min
INICIO
LISTA CORTA
Mnimo Mximo Art. NORMA
Fecha de Publicacin
Fecha Lmite de Preguntas 3 das 6 das 4 Resolucin 21
Fecha Lmite de Respuestas y Aclaraciones
3 das 6 das
4 Resolucin 21
10 a 20 das
Fecha Lmite Entrega de Oferta Tcnica y
Econmica
Inicio a 10 das Inicio a 20 das
37 Reglamento
Fecha Apertura Oferta Tcnica 5 Resolucin 21
Fecha Lmite para solicitar Convalidacin de
Errores *
Durante los 10
das
Durante los 10 das
23
6
Reglamento
Resolucin 21
Fecha lmite para Convalidar Errores 2 das 5 das 23 Reglamento 10 das
Fecha de Inicio de evaluacin No reglado
Fecha Publicacin Resultados Finales Oferta
Tcnica
menos de 10
das
Fecha apertura hasta
10 das 7 Resolucin 21
Fecha estimada de adjudicacin 2 dias x cada oferta 40 Reglamento
1 min
INICIO
1 hora
CONCURSO PUBLICO
Mnimo Mximo Art. NORMA
Fecha de Publicacin
Fecha Lmite de Preguntas 3 das 6 das 4 Resolucin 21
Fecha Lmite de Respuestas y Aclaraciones
3 das 6 das
4 Resolucin 21
15 a 30 das
Fecha Lmite Entrega de Oferta Tcnica y
Econmica
Inicio a 15 das Inicio a 30 das
39 Reglamento
Fecha Apertura Oferta Tcnica 5 Resolucin 21
Fecha Lmite para solicitar Convalidacin de
Errores *
Durante los 10
das
Durante los 10 das
23
6
Reglamento
Resolucin 21
Fecha lmite para Convalidar Errores 2 das 5 das 23 Reglamento 10 das
Fecha de Inicio de evaluacin No reglado
Fecha Publicacin Resultados Finales Oferta
Tcnica
menos de 10
das
Fecha apertura hasta
10 das
39
7
Reglamento
Resolucin 21
Fecha estimada de adjudicacin 2 dias x cada oferta 40 Reglamento
INICIO
1 min
1 hora
La contratacin pblica tiene que ver con el
Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana
Esto, qu tiene que ver con la
contratacin pblica?