Sunteți pe pagina 1din 27

CURS 3

Importana si rolul amenajrilor tehnico-edilitare in


functionarea unei localitati, caracterul interdisciplinar al acestora i definirea relatiei dintre dotarile tehnico-edilitare si nivelul de dezvoltare al localitatii

Bunul mers al activitatilor de orice fel dintr-o anumita unitate teritoriala, confortul populatiei si standardul de viata sunt strans legate de amenajrile tehnico-edilitare existente in perimetrul respectiv. Calitatea infrastructurii edilitare a unei localitati constituie un element dinamizator i reprezinta o expresie directa a dezvoltarii localitatii respective. Amenajarea teritoriului este un ansamblu de activiti complexe, cu caracter global i interdisciplinar, care, pe baza principiului dezvoltrii durabile, se desfoar de la nivel local pana la nivel naional. Aceste activitati cu caracter interdisciplinar fac referire la :

-dezvoltarea activitilor economice;


-planificarea i stabilirea de prioriti n dezvoltarea reelelor de infrastructur; -amenajarea regiunilor turistice; -stabilirea politicilor care s asigure att dezvoltarea economic local, ct i exploatarea durabil a resurselor i protecia mediului.

Confortul oferit de orice localitate este dat de existena unor servicii de gospodrie comunal oferite populaiei localitii respective, servicii care caracterizeaz calitatea vieii. Cea mai mare parte a acestor servicii se refer la alimentarea cu ap, canalizarea, alimentarea cu gaze naturale i energie electric, fara insa sa se limiteze la acestea. Totalitatea sistemelor de distribuie i colectare a utilitatilor publice formeaz echipamentul edilitar. Prin urmare, echipamentul edilitar se compune din: reeaua de ap (potabil, industrial); reeaua de canalizare (n sistem unitar si/sau n sistem divizor); reeaua de transport a agentului termic (termoficare); reeaua de alimentare cu gaze naturale; reeaua de alimentare cu energie electric; reeaua de telefonie fix; reteaua de televiziune prin cablu;

Traseul acestor reele coincide de regula cu traseul reelei stradale, pentru simplul motiv c pozarea i interveniile pentru remedierea instalaiilor este mai lesnicioas, iar posibilitatea de accidente n exploatare este mai redus. De aceea, n momentul proiectarii fiecarei strazi din reteaua stradal, trebuie s se aib n vedere amplasarea reelelor edilitare subterane, cu respectarea condiiilor ce se impun, condiii de siguran i exploatare corespunztoare. Conform acestora, reelele edilitare trebuie s aib trasee ct mai drepte i poziionate la o distan ct mai mic fa de cldiri pentru a evita lungimile nejustificata ale bransamentelor si racordurilor.

De asemenea, numrul traversrilor de drum trebuie s fie ct mai mic, distanele de siguran ntre diferitele reele ce pot s se influeneze reciproc n mod negativ trebuie respectate in conformitate cu legislatia in vigoare, odat cu distana de siguran fa de imobile. n vederea protejrii carosabilului de eventuale defeciuni datorate construciei sau remedierilor necorespunztoare, dar i pentru a nu fi mpiedicat circulaia vehiculelor n timpul reparaiilor, pozarea cablurilor i conductelor subterane se va face, de regula, sub trotuare sau sub zonele verzi ce mrginesc carosabilul.

Exemple:
1.a. Profil transversal al unei strazi, cu amplasarea retelelor edilitare subterane

b. Amplasarea in localitati a retelelor edilitare subterane, executate in sapatura

Conducta de gaz

Cablu electric

Cablu electric

Telefonie

Canalizare Canal termic Conducta de apa

2. Profil transversal al unei strazi, cu amplasarea reelelor edilitare subterane si supraterane

3. Galerii edilitare

a.

b.

Executarea retelelor edilitare de interes public este reglementata prin Regulamentul general de urbanism.

Acest act normativ se aplic n proiectarea i realizarea tuturor construciilor i amenajrilor, amplasate pe orice categorie de terenuri, att n intravilan, ct i n extravilan.
Hotrrea Guvernului nr. 525/1996 privind aprobarea Regulamentului General de urbanism, completata de Hotararea din 2002 pentru modificarea i completarea Anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, prevede urmatoarele:

Art. 28 - Realizarea de reele edilitare


(1) Extinderile de reele sau mririle de capacitate a reelelor edilitare publice se realizeaz de ctre investitor sau beneficiar, parial sau n ntregime, dup caz, n condiiile contractelor ncheiate cu consiliile locale. (2) Lucrrile de racordare i de branare la reeaua edilitar public se suport n ntregime de investitor sau de beneficiar.

(3) n vederea pstrrii caracterului specific al spaiului urban n zonele protejate din intravilanul localitilor, stabilite n condiiile legii, se interzice montarea suprateran, pe domeniul public, a echipamentelor tehnice care fac parte din sistemele de alimentare cu ap, energie electric, termoficare, telecomunicaii, transport n comun, automate pentru semnalizare rutier i altele de aceast natur.

(4) Montarea echipamentelor tehnice prevzute la alin.(3) se execut n varianta de amplasare subteran, ori dup caz, n incinte sau n niele construciilor, cu acordul prealabil al proprietarilor incintelor/ construciilor i fr afectarea circulaiei publice. (5) Se interzice amplasarea reelelor edilitare prevzute la art.18 alin.(1) lit.c) pe stlpi de iluminat public i de distribuie a curentului electric, pe plantaii de aliniament, pe elemente de faad ale imobilelor, ori pe alte elemente/ structuri de aceast natur. (6) Montarea reelelor edilitare prevzute la art.18 alin.(1) lit.c) se execut n varianta de amplasare subteran, fr afectarea circulaiei publice, cu respectarea reglementrilor tehnice aplicabile i a condiiilor tehnice standardizate n vigoare privind amplasarea n localiti a reelelor edilitare subterane.

(7) Pe traseele reelelor edilitare amplasate subteran se prevd obligatoriu sisteme de identificare nedistructive, respectiv markeri, pentru reperarea operativ a poziiei reelelor edilitare n plan orizontal i vertical, n scopul executrii lucrrilor de intervenie la acestea. (8) Lucrrile de construcii pentru realizarea/ extinderea reelelor edilitare se execut, de regul, anterior sau concomitent cu lucrrile de realizare/ extindere/ modernizare/ reabilitare a reelei stradale, n conformitate cu programele anuale/ multianuale ale autoritilor administraiei publice, aprobate n condiiile legii. (9) Documentaiile tehnice elaborate pentru obiective de investiii privind realizarea/ extinderea/ modernizarea/ reabilitarea reelei stradale, precum i a drumurilor de interes local, judeean i naional situate n extravilanul localitilor, dac este cazul,vor prevede n mod obligatoriu canale subterane n vederea amplasrii reelelor edilitare prevzute la art.18 alin.(1) lit.c).

Art. 18 - Amplasarea fa de drumuri publice


(1) n zona drumului public se pot autoriza, cu avizul conform al organelor de specialitate ale administraiei publice:

a) construcii i instalaii aferente drumurilor publice, de deservire, de ntreinere i de exploatare;


b) parcaje, garaje i staii de alimentare cu carburani i resurse de energie (inclusiv funciunile lor complementare: magazine, restaurante etc.); c) conducte de alimentare cu ap i de canalizare, sisteme de transport gaze, iei sau alte produse petroliere, reele termice, electrice, telecomunicaii i infrastructuri ori alte instalaii sau construcii de acest gen. (2) n sensul prezentului regulament, prin zona drumului public se nelege ampriza, fiile de siguran i fiile de protecie.

(2) n scopul asigurrii calitii spaiului public, a proteciei mediului i siguranei i sntii locuitorilor, precum i pentru creterea gradului de securitate a reelelor edilitare, n zona drumurilor publice situate n intravilanul localitilor, lucrrile de construcii pentru realizarea/ extinderea reelelor edilitare prevzute la alin.(1) lit.c), inclusiv pentru traversarea de ctre acestea a drumurilor publice, se execut n varianta de amplasare subteran, cu respectarea reglementrilor tehnice specifice n vigoare.

"Lucrrile de construcii pentru realizarea/extinderea reelelor edilitare n zona drumurilor publice situate n intravilanul localitilor se execut n varianta de amplasare subteran. Se interzice montarea suprateran, pe domeniul public, a echipamentelor tehnice care fac parte din sistemele de telecomunicaii, alimentare cu ap, energie electric, termoficare, transport n comun, automate pentru semnalizare rutier i altele de aceast natur. Montarea acestor echipamente se va executa n varianta de amplasare subteran ori, dup caz, n incinte sau n niele construciilor, cu acordul prealabil al proprietarilor incintelor/ construciilor.

Reelele edilitare amplasate subteran, vor fi semnalate prin markeri distinctivi", se precizeaz ntr-un comunicat al Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului.

In contextul dezvoltarii unei localitati, se va avea in vedere si dezvoltarea reelelor edilitare. Retelele edilitare existente in prezent se vor pastra, urmarind insa reabilitarea si modernizarea acestora, precum si extinderea lor odata cu dezvoltarea localitatii. Retelele se vor dezvolta insa organizat si planificat, avand in vedere caracterul interdisciplinar al lor, relatia de legatura si interdependenta dintre ele generata conditiile de pozare a acestora. In planul de amenajare al localitatii se va asigura astfel spaiul necesar pentru extinderea sau inlocuirea reelelor existente, odata cu dezvoltarea zonei de locuit. n cazul in care amplasarea reelelor edilitare este ntrziat din diferite motive, se recomand realizarea structurii rutiere din pavaj provizoriu, care poate fi desfcut i refcut cu uurin ulterior.

Retelele de utilitati contribuie la : creterea confortului i crearea cadrului igienico-sanitar optim pentru populaie. reducerea riscului polurii apelor freatice sau de suprafa de ctre consumatorii din apropierea diverselor cursuri de ap care e posibil sa evacueze apa uzat direct in acestea, fr o epurare prealabil. cresterea facilitatilor si accesului la informatii desfasurarea circulatiei autovehicolelor si pietonilor in conditii optime si de siguranta si, sporirea duratei de viata a autovehicolelor dezvoltarea activitatilor economice, sociale si culturale in perimetrul respectiv construirea de noi imobile de locuit atragerea investitorilor, conducand la crearea de noi locuri de munca protejarea mediului inconjurator (ex: prin folosirea gazului metan sau altor sisteme de cogenerare in locul incalzirii cu lemne)

Cu cat amenajarile tehnico-edilitare cunosc o dezvoltare mai mare intr-o anumita zona, cu atat acea zona va fi mai dezvoltata din punct de vedere economic si social. Interesul pentru acea zona va fi mult mai mare, va fi mai intens populata, cu numarul imobilelor in continua crestere. Odata cu dezvoltarea urbana, dezvoltarea diferitelor tipuri de retele de utilati va atrage dupa sine dezvoltarea altora, care nu prezentau pana atunci interes, datorita cresterii standardului de viata. Calitatea vieii cetatenilor unei comunitati vizeaz locuina, locul de munc, cultura, timpul liber, relaiile din comunitate, accesul la infrastructura i poate fi mbuntit prin crearea de locuri de munc i de echipamente economice, sociale, culturale si de infrastructura, astfel nct s rspund la cerinele majoritatii populatiei.

In vederea dezvoltarii unei localitati, principalele masuri care trebuie luate vizeaza in primul rand: condiiile de via: economice, sociale, culturale, ecologice, prin mbuntirea infrastructurilor de orice fel; gestiunea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului nconjurtor.

Orice comunitate modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce privete dezvoltarea sa viitoare, elaborand astfel strategia de dezvoltare.

Strategia de dezvoltare local durabil este un document programatic i instrument de lucru indispensabil administraiei publice locale, avnd n vedere att dinamica schimbrilor economice, sociale i de mediu, ct i necesitatea de adaptare la acest fel de schimbri, de a le anticipa i de a le transforma din riscuri n oportuniti de dezvoltare.
Strategia ofer cadrul orientativ de dezvoltare durabil integrat i asigur prin proiectele pe domenii de dezvoltare, inclusiv cele de infrastructura edilitara, un plan concret de aciune pentru unitatea administrativ teritoriala. De asemenea, stabileste direciile de dezvoltare economic, conform posibilitilor i potenialului local al localitii. Strategia este un document indispensabil pentru justificarea finanrii proiectelor, indiferent de sursa de finanare.

Proiectele i programele de dezvoltare a unei comunitati funcioneaz cel mai bine atunci cand fac parte dintr-un cadru coerent i cand exist o coordonare a tuturor elementelor cu rol esential in definirea gradului de dezvoltare a acesteia, printre acestea numarandu-se si elementele de infrastructura, in primul rand infrastructura edilitara. Planificarea strategic a dezvoltarii lor trebuie nsoit de promovarea, la nivelul administraiei publice, a unui management strategic integrat la toate nivelurile, capabil s identifice i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii. Domeniile strategice principale sunt: dezvoltare i competitivitate economic dezvoltare urban i infrastructur (urbanism, retele edilitare, transport, institutii publice etc) dezvoltarea resurselor umane (educaie, pregtire continu etc) dezvoltare comunitar (cultur, tineret, sport, turism, ONG-uri, social, sntate)

Toate aceste problematici de dezvoltare trebuie sa reprezinte dorinele i interesele comunitii, motiv pentru care ele se supun dezbaterii publice, la care sunt invitai s ia parte toi cei interesai, instituii i persoane, care pot aduce o contribuie valoroas la definirea politicilor publice locale. Strategia de dezvoltare a Planului National de Dezvoltare se structureaza pe baza prioritilor de dezvoltare, asigurndu-se astfel concentrarea resurselor disponibile pentru realizarea acelor obiective si msuri cu impact maxim asupra reducerii decalajelor fa de Uniunea European.

Totodat, avnd n vedere rolul PND de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste prioriti trebuie s fie compatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente si se refera la: dezvoltarea infrastructurilor edilitare si de mediu pentru asigurarea conditiilor necesare dezvoltarii;
conectarea la retelele europene; rezolvarea problemelor de mediu in zonele critice si in zonele turistice; dezvoltarea infrastructurilor de acces sau edilitare, in special in zonele rurale mai dezvoltate.

O problematica importanta din cadrul strategiei de dezvoltare care defineste gradul de dezvoltare a unei societati, este eficientizarea serviciilor publice n special a celor care au contact direct cu cetenii, astfel solicitrile cetenilor s fie rezolvate n timp util i acetia s fie ntotdeauna informai asupra costurilor exacte i duratei de timp standard de obinere a unui document sau de solutionare a unei probleme. In acest sens, strategia de dezvoltare prevede elaborarea documentelor prevzute de lege pentru organizarea i delegarea serviciilor publice de gospodrie comunal unor operatori atestai. Unul dintre serviciile publice cel mai apreciat ntr-o localitate si care reflecta in mod fidel gradul de dezvoltare a acesteia, l reprezint alimentarea cu ap, n cantitate suficient nevoilor consumatorilor i de calitate corespunzatoare.

Lungimea reelei publice de distribuie a apei potabile totalizeaz la nivelul rii 38 238 km (la sfritul anului 2000), fiind insa subdimensionat n raport cu necesitile. n mediul urban exist instalaii centralizate pentru producerea i distribuirea apei potabile n toate municipiile i oraele, dar reeaua de distribuie este asigurat numai pentru 70 % din lungimea strzilor. n mediul rural, jumtate din comune (50,4 %) au reea public de distribuire a apei potabile i numai 55 % din populaia rural are acces la aceast reea. n ultimul deceniu, reeaua de alimentare cu ap potabila s-a extins n special n zone rurale.

Statisticile arata evolutia la nivelul anilor 1990-2000: numrul localitilor care au instalaii de alimentare cu ap potabil a crescut astfel de la 2.331 n 1990 (din care 260 erau municipii i orae) la 3.029 n 2000 (din care 265 erau municipii i orae). Volumul apei potabile distribuite la noi n ar n anul 2000 a fost de 1700 milioane m3, din care 65,1 % pentru uz casnic. Chiar daca la nivelul anului 2010 cresterile sunt si mai spectaculoase, consumul mediu de ap potabil se situeaz insa sub necesiti i mult sub standardele internaionale.