GESTIN DEL AGUA CON RESPONSABILIDAD SOCIAL TRUJILLO-PER, 20 AL 22 DE MARZO DE 2014

Manejo de las aguas residuales en la gestin integrada del recurso hdrico

Ing. Guillermo Len Suematsu Asesor Tcnico ANEPSSA PER Trujillo, 22 de marzo de 2014

SERVICIOS QUE BRINDA UNA EPS

Ley General de Servicios de Saneamiento Artculo 10 - Ley N 26338

DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS DRENAJE PLUVIAL

AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Solo SEDAHUANUCO, brinda el servicio de drenaje pluvial, SUNASS aun no les otorga tarifas SEDALIB, brinda el servicio de tratamiento de excretas de campamentos mineros

El contar con los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en forma sostenible permite:
Proteger la salud pblica Proteger los recursos hdricos y el ambiente Las ciudades sean competitivas para su desarrollo

Cobertura de tratamiento de aguas residuales (2013)

% de TAR
120 100 80 60 100

40
20 0

41 31 32

8
Mxico Colombia Ecuador Per Chile

PLAN BICENTENARIO
100 % de tratamiento de aguas residuales en el ao 2021
100% 32%

2014

2021

Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

Artculo 135.Prohibicin de efectuar vertimientos sin previa autorizacin 135.1 Ningn vertimiento de aguas residuales podr ser efectuado en las aguas martimas o continentales del pas, sin la autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua. 135.2 En ningn caso se podr efectuar vertimientos de aguas residuales sin previo tratamiento en infraestructura de regado, sistemas de drenaje pluvial ni en los lechos de quebrada seca.

Reglamento de la LRH
(DS N 001-2010-AG) del 24.0310

Autorizacin de Vertimientos

Cuando sean sometidas a un tratamiento previo y cumplan los LMP No transgredan los ECAs Las condiciones del cuerpo receptor permitan la autodepuracin No se cause perjuicio a otro uso No se afecte la conservacin del ambiente acutico Se cuente con el instrumento ambiental aprobado por la autoridad sectorial competente Su lanzamiento submarino o subacuatico, con tratamiento previo, no cause perjuicio al ecosistema y otras actividades lacustres, fluviales o marino costeras segn corresponda

Verificacin de cumplimiento
PTAR
ECAs

LMPs

Distribucin de la poblacin en el Per y atencin de servicios de saneamiento

Urbano

Poblacin 2012: 30.1 millones

4.3 millones 1520 distritos

14% 62% 24%

Urbano (51 EPS)

18.6 millones 315 distritos

Rural
7.2 millones JASS u OC

PBI Percpita (2013): US$ 11149

Distribucin de la poblacin en Chile y atencin de servicios de saneamiento

Poblacin 2012: 16.4 millones
1 Servicio Municipal y Cooperativas (4.3%)
Tres empresas estatales (0.1%)

14% 24%

Empresas Sanitarias Municipios, Cooperativas, Otros

Urbano (53 ESS)

15.7 millones (95.7%)

PBI Percpita (2013): US$ 19105

Nmero de clientes, mbito empresarial (2012)

PER: 51 EPS 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0
94.67% en 29 EPS

CHILE: 53 ESS
4742430 5000000 4500000 4000000 3500000 3065092 3000000 2500000 2000000 1677338 1500000 1000000 500000 0

3306775

1920083 1386692

Clientes

Clientes

99.4% en 24 ESS

Fuente: SUNASS, 2013

Fuente: SISS, 2013

Participacin del Sector Privado en la Prestacin de los Servicios de Agua y Saneamiento

En 1998, la cobertura de agua potable fue de 99.2%, de alcantarillado 92.1% y Tratamiento de Aguas Residuales 22.6%. La decisin poltica de entregar al Sector Privado la prestacin de los servicios estuvo motivada por el apalancamiento en las Inversiones para el Tratamiento de Aguas Residuales.

CHILE:
Fuente SISS(2013)

PER: nica Concesin: Aguas de Tumbes (1.2% del total de clientes), desde Octubre de 2005
(luego de 6 aos de proceso). Intentos fallidos: SEDAPAL (1994), EPS GRAU (2002-2010), EPSEL y SEDALIB (2002-2004) SEDAMHUANCAYO (2005) En evaluacin: EMAPACOPSA (desde 2011)

Coberturas, mbito empresarial (2012)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
9194.59
89.86

101 100 99 98
32.05
21.27

82.72

100 99.9

99.8

100

98.5

CHILE(%)
96.3

PER (%) SEDAPAL (%)

Expresado como % del volumen de AR Colectada

97 96 95 94

Aguas Andinas (%)

Expresado como % de la poblacin servida con alcantarillado

Fuente: SUNASS (2013)

Fuente: SISS (2013)

Estrategia chilena para el tratamiento de aguas residuales

La experiencia Chilena ha demostrado que para incrementar de 22% a 82% la cobertura de tratamiento de aguas residuales en 10 aos (1988-2008), el incremento tarifario, en ese mismo perodo, fue de 104%
La cobertura de agua, en ese mismo perodo, se increment de 99.3% a 99.8% y de alcantarillado de 91.6% a 95.2% y la tarifa media de un equivalente de S/. 1.65 (1988) a S/.3.5 (2008), es decir el incremento tarifario estuvo destinado principalmente al tratamiento de aguas residuales, con inversiones realizadas por el Sector Privado. Tarifa media Per 2012 = S/. 2.12

Tarifa media (2011)

US$/m3
ESS CHILE

1.5

Total EPS PER

0.73 US$/m3 0.88

SEDAPAL

Resto EPS 0

0.51 0.5 1 1.5 2

En el Per, ms del 80% de los clientes domsticos paga por debajo de la tarifa media

Tarifas 2011, agua potable y alcantarillado

(por 15 m3 incluye cargo fijo)
US$/m3
Oslo Berlin Pars Ciudad de Mexico Madrid Caracas Lima Sao Paulo Santiago Arica Puerto Montt Antofagasta

7.09 6.6 3.88 3.23 2.56 0.16 0.66 1.04 1.39 2.04 2.37 3.06 0 2 4 6 8 US$/m3

Subsidios para los ms pobres

Modelo Chileno: Subsidio a la demanda Acotado a 15 m3/mes El Estado chileno paga a travs de los municipios los servicios pblicos de las familias pobres
2012: 779,183 familias beneficiadas 16.5% de los clientes 6.4% de las ventas)
Fuente: SISS (2013)

Modelo Peruano: Subsidio cruzado, se subsidia hasta un consumo de 50m3/mes Aplicado sin distingo de estrato social a ms del 80% de clientes Modelo Colombiano: Subsidio cruzado, los estratos sociales altos subsidian a los bajos Problema: en algunas localidades no hay subsidiantes

Se requiere de inversiones para reforzar y ampliar los servicios de agua potable y alcantarillado

para que el crecimiento urbano sea sostenible

Se requiere de rehabilitacin de redes de alcantarillado

Descargas Industriales deterioran la infraestructura de las EPS

Colector Ventanilla

PTAR VENTANILLA

Descargas Industriales deterioran la infraestructura de las PTARs y reducen su eficiencia

Fiscalizar los VMA en Usuarios No Domsticos (UND)

D.S. 021-2009-VIVIENDA que aprueba los valores mximos admisibles en el sistema de alcantarillado
Pago por exceso de concentracin en la descarga: Las EPS podrn cobrar a los usuarios no domsticos el pago adicional por el exceso de concentracin de los parmetros de DBO, DQO,SST, AyG. Corte del Servicio: por exceso de 19 VMAs adicionales (Temperatura, Slidos Sedimentables, Sulfatos, Sulfuros, Cromo Total, etc.)

Para reducir los dficits, qu fuentes de financiamiento existen?

Recursos Propios (EPS = Tarifas) Endeudamiento interno Co-financiamiento del Estado (GL-GR-GN) Donaciones de la cooperacin externa o del Sector Privado Endeudamiento externo Inversin privada

Podrn las EPS con sus recursos propios?

ITEM Importe facturado Costos operativos (sin depreciacin ni provisiones) Margen Operativo TODAS LAS EPS 2065 millones 2055 millones SEDAPAL 1384 millones 1333 millones

10 millones

51 millones

Fuente: Indicadores EPS 2012 SUNASS (2013) Elaboracin propia

Las EPS de provincias en conjunto alcanzaron un margen operativo negativo de 41 millones de soles, sin considerar el pago de servicio de deuda. Con este margen operativo es imposible atender las inversiones requeridas por las EPS.

Participacin del Sector Privado en la infraestructura de Tratamiento de Aguas Residuales

Concesiones tipo BOT: Taboada La Chira Obras por impuestos Endeudamiento con cargo al Canon Aportes extraordinarios del Sector Minero

Experiencia Exitosa: SEDAPAR SMCV PROYECTO: Tratamiento de Aguas Residuales de Arequipa Metropolitana
COMPONENTES

Responsable por el servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales Inversin Operacin Colectores Operacin PTAR Operacin RSS Reuso de AR Tratadas

X X X X X

Tratamiento y reuso de aguas residuales en la Gestin Integrada del Recurso Hdrico

Oferta: Afianzamiento Hdrico Mejora de la calidad

Demanda: Uso eficiente Reuso de aguas residuales

USO SANITARIO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS

AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS

CONSUMO HUMANO

AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

PARQUES, JARDINES

RECREO

PISCICULTURA

AGRICULTURA

INDUSTRIA

HUERTAS Y VIAS

CULTIVOS PARA CONSUMIR DESPUES DE SU ELABORACION

CULTIVOS PARA CONSUMIR CRUDOS

FORRAJES, CULTIVOS PARA PRODUCCION DE FIBRAS Y CULTIVOS PARA PRODUCCION DE SIMIENTES

EMISIN CERO

Conclusiones
Existe un gran dficit de cobertura de tratamiento de aguas residuales
Se requiere de inversiones para reducir el dficit y

ampliar o mejorar la infraestructura existente para el cumplimiento de los ECAs y LMPs Se requiere mejorar las capacidades nacionales en: estudios, diseo, construccin, puesta en marcha, operacin y mantenimiento, capacidad analtica de laboratorios, fiscalizacin de descargas de Usuarios No Domsticos y, acompaamiento social

Conclusiones
Se requiere aun de reformas sectoriales y empresariales para mejorar el marco institucional y legal y la gestin de aguas residuales Se necesita un Plan Financiero Nacional para solventar estas inversiones y mejora de capacidades, y de una adecuada Planificacin, para lograr la meta 100% el 2021 (propuesta: combinacin subsidio a la inversin y tarifas justas) Se requiere un Plan de Comunicaciones que involucre a la ciudadana en su conjunto para que conozca y valore los servicios de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales

GRACIAS POR SU ATENCIN Ing. Guillermo Len Suematsu Asesor Tcnico de ANEPSSA PER Consultor en ingeniera sanitaria y ambiental gleontar@glssac.com