Aula: Ao Penal parte 01

Prof. Ulisses Dornelas Jr.

1. Fundamento Constitucional
1. Monoplio do Poder Judicirio para o exerccio da atividade jurisdicional (art. 5, XXXV e LIX da CF). Exceo: autotutela e autocomposio.

2. Conceito de ao penal
1. Direito do Estado-acusao ou da vtima de ingressar em juzo, solicitando a prestao jurisdicional, representada pela aplicao das normas de direito penal ao caso concreto.
Sempre ser pblica, face indisponibilidade do direito tutelado; contudo, a lei poder conferir ao particular, sua iniciativa.

3. Espcies de ao penal

Ttulo VII, CPP. So legitimados proposio da ao penal...

Aes Penais de iniciativa pblica:

a) incondicionada b) condicionada

Aes Penais de iniciativa privada: Qual o critrio para identificar se a ao penal de iniciativa pblica ou privada? Art. 100, CP

obs.: privada subsidiria da pblica

Regramentos

Aes Penais de iniciativa pblica:

Aes Penais de iniciativa privada:

a) oportunidade;

a) obrigatoriedade;
b) indisponibilidade;

b) disponibilidade
c) oficialidade;

c) oficialidade;
d) divisibilidade;

d) indivisibilidade

Legitimidade concorrente

Proposio da ao pelo ofendido, quando a titularidade for do MP;

Infraes penais contra a honra do servidor pblico. Representao ao MP. Art. 145, CP. STF: Smula 714. O ordenamento jurdico admite a ao penal popular? E o Habeas Corpus? E as infraes penais praticadas nos termos da Lei 1.079/50

4. Pressupostos processuais

Existncia e validade. Dois aspectos:

a) subjetivo refere-se ao rgo julgador (dotado de jurisdio, constitucionalmente competente e imparcial) e s partes (capacidade de ser parte, capacidade processual e capacidade postulatria);

b) objetivo extrnsecos (inexistncia de fatos impeditivos ao surgimento da ao penal) e intrnsecos (observncia das normas jurdicas)

5. Condies da Ao Penal

Condies gerais da ao: (i) possibilidade jurdica do pedido; (ii) interesse de agir; (iii) legitimidade. No processo penal no haver...

(i) possibilidade jurdica se o fato for atpico ou evidentemente no constituir crime (395, CPP). Elementos de convico devem se encontrar pr-constitudos. Suporte probatrio. Se houver uma causa excludente de antijuridicidade? E se for oferecida a denncia?

(ii) interesse de agir quando a acusao for produzida sem provas pr-constitudas ou quando estas forem produzidas sem a interveno do sujeito processual essencial sua colheita (ex. prova que dependeria de autorizao judicial e realizada sem esta).

Trancamento de ao via HC?

Smula 438, STJ (DJe 13/05/2010):

E inadmissivel a extincao da punibilidade pela prescrio da pretensao punitiva com fundamento em pena hipotetica,
independentemente da existencia ou sorte do processo penal.

INADMISSIBILIDADE DE PRESCRIO VIRTUAL, ANTECIPADA OU EM PERSPECTIVA O Tribunal, apos reconhecer a existencia de repercussao geral no tema objeto de recurso extraordinario interposto contra acordao de Turma Recursal Criminal do Estado do Rio Grande do Sul, reafirmou a jurisprudencia da Corte acerca da inadmissibilidade de extincao da punibilidade em virtude da decretacao da prescricao da pretensao punitiva em perspectiva e deu provimento ao apelo extremo do Ministerio Publico. Asseverouse que tal orientacao fora consolidada, de regra, sob o fundamento de ausencia de previsao legal da figura. Alguns precedentes citados: RHC 98741/MA (DJE de 7.8.2009); AI 728423 AgR/SP (DJE de 19.6.2009); Inq 2728/BA (DJE de 23.3.2009); HC 94338/PR (DJE de 17.4.2009); RHC 94757/SP

(DJE de 31.10.2008); RHC 88291/GO (DJE de 22.8.2008). RE

602527 QO/RS, rel. Min. Cezar Peluso, 19.11.2009. (RE602527)

(iii) Legitimidade para a causa nas hipteses em que a ao penal proposta por quem no legitimado ou no est autorizado para a promoo.

Obs.: (iv) Justa causa: alguns doutrinadores separam, outros analisam em conjunto com o interesse de agir.

INQURITO. CORRUPO PASSIVA (Cdigo Penal art. 317, 1). DENNCIA APTA. JUSTA CAUSA DEMONSTRADA. FATOS TPICOS EM TESE DESCRITOS. DENNCIA RECEBIDA. 1. A utilizao de prova emprestada legalmente produzida em outro processo de natureza criminal no ofende os princpios constitucionais do processo. () 4. A justa causa para a ao penal corresponde existncia de prova suficiente para a afirmao da plausibilidade da acusao. O conjunto de provas existentes no inqurito corrobora a tese da inicial, para efeitos de recebimento. (...) (Inq 2774/MG - MINAS GERAIS, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Julgamento: 28/04/2011, rgo Julgador: Tribunal Pleno, Publicao: DJe-171 DIVULG 05-09-2011 PUBLIC 06-09-2011. EMENT VOL-02581-01 PP-00016)

INQURITO. CRIME DE ASSDIO SEXUAL. RECEBIMENTO DE QUEIXACRIME. AUSNCIA DE ELEMENTOS MNIMOS DE PROVA. QUEIXACRIME REJEITADA. Para o recebimento de queixa-crime necessrio que as alegaes estejam minimamente embasadas em provas ou, ao menos, em indcios de efetiva ocorrncia dos fatos. (...) Queixa-crime rejeitada. (Inq 2033/DF - DISTRITO FEDERAL, INQURITO, Relator(a): Min. NELSON JOBIM, Julgamento: 16/06/2004, rgo Julgador: Tribunal Pleno, DJ 17-12- 2004 PP-00033 EMENT VOL-02177-01 PP-00072 RTJ

VOL-00194-01 PP-00105)

 Condies especficas: 1. De procedibilidade e negativas (?) de procedibilidade; representao;

acordo de lenincia;
parcelamento das infraes tributrias;

2. De prosseguibilidade
3. Objetiva de punibilidade

6. Ao Penal Pblica de iniciativa pblica incondicionada e condicionada

Regra geral: incondicionada. Exceo estabelecida no tipo penal acusatrio.

Petio inicial: denncia (MP) e queixa (ofendido).

Princpios: oficialidade (Contedo: persecuo penal atribuda a rgos do Estado, autoritariedade e atuao ex-officio), obrigatoriedade ou legalidade (Definio, a insignificncia do fato, quem faz o controle, princpio da convenincia ou oportunidade como antagnico e exceo na ao de iniciativa privada, mitigao pela Lei 9.099/95), indisponibilidade (Contedo, fases inquisitiva (art. 17), processual (art. 42) e recursal (art. 576), ao de iniciativa privada como exceo, suspenso condicional como outra pretensa exceo ou flexibilizao - art. 89, Lei 9.099/95), divisibilidade e intranscendncia;

Representao (art. 24, 1, CPP). Fica sujeito a prazo? Art. 38, CPP. Qual o contedo material e formal da representao? Art. 43, III,, CPP. Qual o conceito de ausncia para a realizao da representao por terceiro? Art. 22, CC e 1.159, CC. Pode haver representao pelos sucessores se houver renncia do ofendido? Pode haver retratao da representao? Fica sujeito a prazo? Art. 25, CPP. Pode haver retratao da retratao? E se a retratao for realizada pelo representante legal do ofendido? Art. 50, nico c/c art. 3, CPP Em que momento se considerada oferecida a denncia?

O juiz pode rejeitar a denncia ou a queixa? (art. 395, CPP) E se estiver convencido aps a apresentao da resposta preliminar? (art. 397, CPP). Cabe recurso da deciso que recebe a acusao? Art. 581, I, CPP E da deciso que rejeita? H a necessidade de fundamentao para recepo da denncia? E para a rejeio?

Condicionada requisio do Ministro da Justia: crimes contra a honra do Presidente da Repblica ou chefe de Estado ou de Governo estrangeiro (art. 145, pargrafo nico, CP), crimes praticados no exterior por estrangeiro contra brasileiro (art. 7, 3, CP)

a) natureza jurdica; b) a quem se destina; c) titular do direito de requisitar; d) Retratao: A FAVOR, NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal. So Paulo: RT, 2006, p. 181; NOGUEIRA, Carlos Frederico Coelho. Comentrios ao Cdigo de Processo Penal. So Paulo: Edipro, 2002, p. 461-462; CONTRA, MIRABETE, Jlio Fabbrini. Cdigo de Processo Penal Interpretado. So Paulo: Atlas, 1997, p. 66; MARQUES, Frederico. Elementos de Direito Processual Penal, v. 1. Campinas: Bookseller, 1997, p. 316; TUCCI, Rogrio Lauria. Teoria do Direito Processual Penal. So Paulo: RT, 2002, p. 124; TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de Processo Penal Comentado, v. 1. So Paulo: Saraiva, 1999, p. 86.

e) Prazo;

Do pedido de arquivamento. Art. 28, CPP

a) natureza jurdica do arquivamento e das peas de informao. b) controle do arquivamento das peas de informao c) utilizao do art. 28, no caso de suspenso condicional do processo; d) requerimento de arquivamento em competncia originria; e) recurso institucional contra arquivamento promovido pelo Procurador-geral; f) determinao de retorno dos autos polcia para realizao de diligncias

7. Ao Penal Pblica Subsidiria

Forma de controle da atuao do MP. Previso: art. 5, LIX, CF c/c art. 29, CPP. Hipteses em que a ao proposta pelo ofendido ou seu representante legal, face a inrcia do MP. Fica sujeito a prazo? Art. 38 c/c 46, ambos do CPP.

Pode ser proposta na hiptese de pronunciamento do MP no sentido de arquivar o feito?

Quais as atribuies do MP havendo o oferecimento da queixa? Pode intervir no feito e pedir o arquivamento?

8. Ao de iniciativa privada:

8.1. Princpios: oportunidade, disponibilidade, indivisibilidade e intranscendncia (art.48, CPP).

Petio inicial: queixa-crime. Art. 41, CPP. Pode ser transferido para terceira pessoa? Art. 31, CPP c/c 100, 4, CP. Cnjuge, companheira, cnjuge separado judicialmente. 8.2. Ao privada e ao privada personalssima:

8.2.1. Titularidade: vtima, representante legal, cnjuge, ascendente, descente ou irmo, curador especial, ver art. 33, CPP e art. 148, pargrafo nico, L. 8.069/90 (criana ou adolescente em situao de risco); 8.2.2. Decadncia
8.2.3 Assistncia jurdica aos 'pobres na forma da lei'. Art. 32, CPP

9. A petio inicial da ao penal: denncia e queixa

Conceito: Denncia petio inicial, contendo a acusao formulada pelo MP, contra o agente do fato criminoso nas aes pblicas; Queixa petio inicial, contendo a acusao formulada pela vtima ou seu representante, atravs de advogado, contra o agente do fato delituoso, nas aes penais de iniciativa privada.
Art. 41, CPP Requisitos da denncia ou da queixa.

Problemas: Denncia genrica; concurso de pessoas; conciso x deficincia; ausncia de qualificao do agente.

possvel o oferecimento de denncia ou queixa alternativa? O ru se defende dos fatos ou da capitulao? E se houver divergncia em relao aos fatos ou a capitulao?

Rol de testemunhas obrigatrio? Vtimas devem ser colocadas no Rol de Testemunhas? O que seriam os informantes? Se houver a falta de assinatura da denncia ou da queixa?

Deficincias na denncia ou na queixa podem ser supridas durante a instruo? Art. 569, CPP.
Prazo da denncia: (a) 5 dias (para preso), 15 dias (para solto); (b) 2 dias (art. 10, 2, Lei n. 1.521/51 economia popular); (c) 10 dias (art. 357, Cdigo Eleitoral); (d) 10 dias (art. 54, Lei n. 11.343/2006); (e) 48 horas (art. 13, Lei n. 4.898/65 abuso de autoridade)

Problema: como se d a contagem se tiver rus presos e soltos?

possvel aditar a queixa? Esse aditamento pode contemplar a incluso de novo acusado? A permisso do aditamento fere ao princpio da indivisibilidade da ao penal de iniciativa privada (art. 48 e 49, CPP)?

Renncia ao direito de queixa: (a) expressa; (b) tcita

Extenso da renncia aos casos de ao 'privada' ou 'pblica condicionada'. A renncia pode extraprocessual? se d por ato

H formatao prpria para formalizao da renncia? Art. 50, CPP.

O perdo depende da anuncia do 'perdoado' para produo de efeitos? E se houver justa recusa? Art. 51, CPP. H limite temporal para concesso/aceitao do perdo? Art. 106, 2, CP.

O perdo pode ser reconhecido por ato extraprocessual?

Apenas haver perdo se for 'expresso'? Admite-se o perdo na forma 'tcita'?

O perdo pode ser concedido por pessoa do representante legal? Art. 52/54, CPP. Pode ser aceito por terceiro? Art. 55, CPP. Mesmo aceito, produzir efeitos sem homologao judicial? Art. 58/59, CPP