Tema: La Corrupcin Administrativa y los

Archivos


Ponente: LEONCIO AMERICO MANSILLA CONZA
Correo electrnico: amansilla90@hotmail.com




Lima, 09 de abril de 2014
Estructura de la sesin
- Concepto de corrupcin.
- La corrupcin administrativa.
- La corrupcin en el Per
- Antecedentes Histricos
- Bolvar y La Corrupcin Administrativa.
- La corrupcin Administrativa y Los Archivos
- Consecuencias de la corrupcin

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Concepto de corrupcin
- Se define la corrupcin como el mal uso o
abuso del poder pblico para beneficio
personal y privado. Sayed y Bruce (1998)

- Tambin se define como el "conjunto de
actitudes y actividades mediante las cuales
una persona transgrede compromisos
adquiridos consigo mismo, utilizando los
privilegios otorgados, esos acuerdos
tomados, con el objetivo de obtener un
beneficio ajeno al bien comn".
02/Setiembre/2005 4
- Por lo general se apunta a los
gobernantes o los funcionarios pblicos
elegidos o nombrados, que se dedican
a aprovechar los recursos del Estado
para de una u otra forma enriquecerse
o beneficiar a parientes y/o amigos.
- Pblico tambin es la direccin de un
gremio o un sindicato, o el accionar de
una empresa de servicios pblicos,
aunque sea una empresa privada.
Concepto de corrupcin
02/Setiembre/2005 5 02/Setiembre/2005 5
- Incompatible con los principios de la
sociedad,
- Tendente al uso para intereses personales, a
las facultades y bienes que deben ser para
la satisfaccin del inters pblico;
- Siempre, dirigida a obtener beneficios
materiales o ventajas de cualquier clase
para s o para tercero,
- Se fundamenta en el engao, el soborno, la
deslealtad y el desorden administrativo.
Corrupcin Administrativa
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Video
Anlisis sobre la corrupcin
administrativa en el Per
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Qu es?
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Quipu
Para qu serva?
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QUIPU
Registro
Administracin
Bienes
del
Imperio
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Registro
Administracin
Bienes
del
Imperio
Quin era el
responsable de componer
los Quipus?
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Registro
Administracin
Bienes
del
Imperio
QUIPUCAMAYOC
??
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EL QUE TODO LO VE
OJOS Y OIDOS DEL INCA
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Tucuyricuc
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TUCUYRICUC
CONTROL SUPERVISIN
Registro
Administracin
Bienes
del
Imperio
Delitos de funcin administrativa
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El descubrimiento occidental del
Tahuantinsuyo
Siglo XVI por los conquistadores
espaoles cambio la nocin del mundo
que exista hasta entonces,
Los peninsulares enfrentados a los
indgenas, riquezas que les depar el
Nuevo Mundo,
Tuvieron que crear instituciones
especiales para controlar los tributos de la
Corona espaola.
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El descubrimiento occidental del
Tahuantinsuyo
Se constituye la Junta de Hacienda.- pero
tiene una vida efmera.

El Tribunal de Cuentas.- Creado por
cedula real el 24 de agosto de 1605 y que
iniciara sus acciones dos (02) aos
despus, no sin dificultades y otros
avatares.

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Registro
Administracin
Bienes
De la
Corona
Tesorero Real
??
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Registro
Administracin
Bienes
del
Imperio
Bienes
De la
Corona
CONTROL FISCALIZACIN
VEEDOR
La funcin del Tribunal de Cuentas
Tomar y fenecer todas la cuentas que por
cualquier causa, razn o forma, tocaren y
pertenecieran a nuestra real hacienda.
El control y la fiscalizacin de todo
movimiento econmico en el cual hubiese
intereses del estado colonial.
Finiquitar las cuentas, estas ya no se
remitan a Espaa como haba sido siempre
la constante.
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EL Contador Mayor o Contador
de cuentas (veedor)
Supervisaba las operaciones hechas
por los otros contadores y funcionarios
Delitos de funcin administrativa
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Bolvar y la Corrupcin administrativa
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Escribi en una oportunidad- "Yo
s que las penas capitales -
participan de la crueldad, pero la
existencia del Estado es preferente
a todo.

As no he vacilado en mostrarme
severo contra los delincuentes que
se alimentan de la sangre de sus
conciudadanos".

Quizs hacia ningn delito se mostr el Libertador tan implacable para su
castigo, como lo hizo con los hechos de corrupcin administrativa.
Bolvar y la Corrupcin administrativa
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Escribe Bolvar en carta de 1827-

"Las malas leyes y una administracin
deshonesta han quebrado la Repblica;
ella estaba arruinada por la guerra; la
corrupcin ha venido despus a
envenenarle hasta la sangre y a quitarnos
la esperanza de mejora

. Por eso aconseja que en la Administracin
Pblica se deben emplear "hombres
honrados aunque sean enemigos".

Al peculado y a la corrupcin administrativa en general se enfrent Bolvar no
slo por la va de la represin punitiva, sino tambin mediante la aplicacin de
frmulas preventivas.
Bolvar y la Corrupcin administrativa
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De este criterio naci la primera
ordenacin legal que se hizo en la
Amrica Espaola para reglamentar la
carrera administrativa pblica.

Por eso produce el Libertador el Decreto
de 16 de septiembre de 1824, mediante al
cual responsabiliza a los funcionarios
superiores del Estado por la
incompetencia de los subalternos que
han obtenido su cargo mediante
recomendacin.

En otro decreto, de 11 de enero de 1825,
restablece la Junta Calificadora para
seleccionar los empleados pblicos.
Bolvar y la Corrupcin administrativa
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haba aadido en esa
oportunidad:


"Las funciones pblicas
pertenecen al Estado: no son
el patrimonio de los
particulares, ni alguno que no
tenga probidad, aptitud y
merecimientos es digno de
ellas".
El 16 de septiembre de 1824 ya haba declarado a los Prefectos y dems
autoridades como responsables ante el Estado por la incapacidad de los
funcionarios
La corrupcin administrativa y los
archivos
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Sustraccin de documentos en el
Ministerio de Salud

Dos semanas antes del escandaloso
robo de las 838 cajas con documentos
del Archivo Central del Ministerio de
Salud (Minsa), ocurrido a fines de
diciembre, desaparecieron de ese
mismo local otras seis o siete cajas,
revelaron ayer Wilder Vela Morales y
Csar Cuya Bautista, miembros de la
empresa Security Zak S.A., encargada
de custodiar dichas instalaciones.

(Fuente Diario Per 21)
Atentado contra el patrimonio documental
Trabajadores del Poder Judicial queman
expedientes en Puno
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Ante la falta de atencin del MEF,
los trabajadores administrativos
del distrito judicial de Puno,
quemaron ayer algunos
documentos a los que
presentaron como expedientes
judiciales, exigiendo que se haga
efectivo el aumento de sus escalas
remunerativas.

A inicios de la presente semana
radicalizaron su medida de
protesta impidiendo el ingreso
magistrados y todo el personal a
las instalaciones del Poder
Judicial, no descartando adems
realizar plantones en la Fiscala y
bloqueo de las principales vas.
Martes, 09 de noviembre de 2010
Huancayo: Trabajadores del Poder Judicial
queman expedientes
02/Setiembre/2005 30
Mircoles, 28 de Noviembre 2012
Fuente: RPP | Crditos: Randy Mendoza
Ms de 200 trabajadores del Poder
Judicial, en medida de protesta,
quemaron expedientes judiciales en la va
pblica.

Al medioda, los protestantes lograron
apostarse en el puente centenario de
Huancayo, va principal de la ciudad por
ms de 20 minutos, luego continuaron su
marcha ante el pedido de la Polica
Nacional.

Posteriormente, los manifestantes
quemaron expedientes judiciales en seal
de protesta en contra de las autoridades,
quienes hasta el momento no aceptan el
pliego de solicitudes, entre los que
destaca el aumento de sus
remuneraciones.
Desaparecen mas de 800 cajas con importante
informacin del Minsa
02/Setiembre/2005 31
Daniel Abugattas, presidente de la comisin
investigadora de los "Petroaudios", afirma que
estos archivos estan relacionados con pesquisas
del caso

El presidente de la comisin que investiga el Caso
Petroaudios, Daniel Abugattas, revela que unas
822 cajas con archivos del Ministerio de Salud
desaparecieron antes de ser revisadas por el
rgano de Control de la Contralora General de la
Repblica.

De acuerdo con el legislador, parte de estos
documentos guardan relacin con los convenios
firmado por el ministerio para la construccin de
hospitales y que son investigados en su grupo de
trabajo.
(Fuente Diario Per 21)
La Libertad: Incendio destruye archivo
del municipio de Chepn
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Las chispas del trabajo de soldadura
que se realizaba cerca a la azotea de
la Municipalidad Provincial de Chepn
(La Libertad) originaron un incendio en
un ambiente construido de triplay
donde funcionaba el archivo de ese
municipio.

En el lugar se quem una gran
cantidad de documentos del
municipio.

Efectivos de la Dinoes acordonaron el
lugar para evitar cualquier
contratiempo, mientras que los
bomberos lograron controlar el fuego
sin mayores problemas.

Jueves, 09 de Mayo 2013 - RPP
Incendio y falta de previsin
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En los meses recientes, ha tenido
lugar, en muy distintas oficinas y
reparticiones pblicas de la capital,
una serie de incendios que ha puesto
en peligro la documentacin a veces,
nica y muy importante- que se
encontraba en ellas.

Tenemos para el caso, el siniestro
ocurrido en el Palacio de Justicia en el
mes de setiembre pasado, afectando
el tercer piso, en el cual se encuentran
las primera, Cuarta, Quinta y Sexta
Salas Penales Superiores.
El Comercio , 07 de Mayo 1994
Tras el autogolpe de Estado de 1992
desaparecieron expedientes judiciales
02/Setiembre/2005 34
La prdida de expedientes y
documentos durante el gobierno de
Alberto Fujimori fue una
desvergenza absoluta,

Un robo perpetrado a plena luz del
da, ante la mirada de transentes,
sin ningn respeto por la legalidad y
la transparencia. Un claro ejemplo
de los tiempos que se vivan en abril
de 1992 tras el autogolpe de Estado
que cometieron el presidente
Alberto Fujimori, su asesor
Vladimiro Montesinos y los oficiales
en la cpula militar-policial de la
poca.
El Comercio , 17 de Enero de 1994
Tras el autogolpe de Estado de 1992
desaparecieron expedientes judiciales
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Pese a las normas restrictivas existentes
en el Palacio de Justicia, miembros de la
Polica Judicial retiraron ayer de ese local
un voluminoso cargamento de documentos
empaquetados, inform este Diario en su
portada del mircoles 15 de abril, dando
cuenta adems de que los expedientes
sustrados estaban referidos a procesos
civiles y penales y otros contencioso
administrativos que iban a ser entregados
a peritos para ser estudiados.

La irregularidad de esta accin fue tal que
los policas encargados de desaparecer
los documentos, para ahorrarse el trajn de
subir y bajar escaleras, optaron por arrojar
los paquetes desde el segundo piso a una
camioneta estacionada en la calle.
LOS PAPELES DE VATICANO
02/Setiembre/2005 36
Esta fue una prctica que se repiti durante el
fujimontesinismo. As, por ejemplo, el 17 de
enero de 1994 se inform sobre la extraa
desaparicin del expediente por delito de
narcotrfico abierto contra Demetrio Limoniel
Chvez Peaherrera Vaticano, quien luego
denunci que le pagaba cupos a Montesinos.

La situacin fue puesta al descubierto en
agosto de 1993 por la Cuarta Sala Penal
Superior de Lima, que guardaba ese legajo
desde 1987, luego de que los dems
coacusados de Vaticano fueran condenados a
diversas penas.

La causa contra el narcotraficante se haba
reservado a la espera de que fuera arrestado,
lo que ocurri los primeros das de 1994 en
Cali, Colombia.
Faltan repatriar ms de US$20 millones
por mafia montesinista
02/Setiembre/2005 37
Sbado 14 de julio del 2012 Per 21
El procurador anticorrupcin Julio Arbizu estim
que estn pendientes para repatriar ms de
US$20 millones de la mafia montesinista
en bancos extranjeros, cifra que podra
duplicarse al incluir intereses.

Detall que a los US$8 millones de Vladimiro
Montesinos, ex asesor de Alberto Fujimori, que
sern repatriados de un banco en Luxemburgo,
hay que sumarle los US$12 millones de
Alberto Venero, su testaferro, congelado en
un banco suizo.

Si a estos US$20 millones se le suman los
intereses, Arbizu estim que esta suma podra
fcilmente duplicarse. El total, de acuerdo a
ley, ser dividido en dos partes iguales: una de
ellas destinada a la parte agraviada y la otra
mitad al Ministerio de Justicia.
Balance del Gobierno de Fujimori: desaparecieron 6
mil millones de dlares de las arcas del Estado
02/Setiembre/2005 38
El Estado slo ha recuperado 184 millones
de dlares de los aproximadamente 6.000
millones desaparecidos durante el
Gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000),
inform hoy el procurador anticorrupcin,
Pedro Gamarra.

En nueve aos de trabajo de la
procuradura anticorrupcin, creada para
investigar las denuncias contra la mafia
encabezada por el ex asesor presidencial
Vladimiro Montesinos, se abrieron 428
procesos penales y hay 145
investigaciones preliminares, agreg
Gamarra en rueda de prensa.
Publicado por integracin 1060 el 8 abril, 2010
El Estado gasta en bienes y servicios aproximadamente
27 mil millones de soles
Ms de 100 millones de soles
al ao
Consecuencias de la Corrupcin
(*) http://www.seace.gob.pe/default.asp
0.6% se pierde por
corrupcin
(*) El comercio (jueves 26,2007) Banco Mundial
Se podra hacer
54 km. ms de carreteras.
200 colegios ms.
118,200 sueldos de maestros
76800,000 ms desayunos para
los nios
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Consecuencias de la Corrupcin
Pobreza
Servicios de mala
calidad
Falta de
infraestructura
educativa
Inseguridad
ciudadana
Falta de empleo
Gracias
02/Setiembre/2005 42
Hasta otra oportunidad