3 Reglamento 522 06 Miguelina Ramirez

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MINISTERIO DE TRABAJO
Lic. Miguelina Ramrez Kelly, MPRL
Directora General Higiene y Seguridad
VIII CONGRESO

Liderazgo Empresarial en la
Gestin de Riesgos Laborales
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Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Decreto 522-06, del 17 de
octubre 2006
Requerimientos para el
Cumplimiento

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Ministerio de Trabajo

Misin
Regir y regular las polticas laborales en el pas, estableciendo
las normas y los mecanismos de seguimiento para su
aplicacin, satisfaciendo de manera oportuna y eficaz las
necesidades de los actores del mercado de trabajo, a fin de
contribuir a la paz socio laboral y al desarrollo Nacional.

Visin
Ser una institucin que participa de forma eficiente, eficaz y
concertada en el desarrollo de las relaciones laborales, en el
fortalecimiento del mercado de trabajo, garantizando las
condiciones de salud y seguridad en los centros de trabajos,
dentro de un marco de estricto respecto a la instititucionalidad.

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Garantizar la salud, la
seguridad de los
trabajadores-trabajadoras, la
continuidad de los negocios,
a travs de la regulacin,
diseo, promocin, vigilancia
y control de la
implementacin de sistemas
de gestin y de las
condiciones de seguridad y
salud en el trabajo.

MISION DGHSI
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Los trabajadores, empleadores
y la sociedad en general, nos
reconocen como una instancia
del Estado, altamente tcnica:
que regula, fomenta y apoya
el establecimiento de la
cultura de seguridad y salud
en el trabajo
VISION DGHSI
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Contexto legal de la seguridad y
salud en el trabajo
Constitucin de la Repblica
Dominicana

Convenios Internacionales
Ratificados por el pas (C-167 sobre seguridad
y salud en la construccin, C 170 convenios sobre la seguridad en la
utilizacin de los productos qumicos , C 187 convenio sobre el marco
promocional para la seguridad y salud
en el trabajo C 171 sobre el trabajo nocturno)
Leyes (Cdigo de Trabajo 16-92, Ley 87-01 )

Reglamentos ( 522-06)

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salud en el trabajo
Constitucin de la Repblica
Dominicana en el Art. 62 Derecho
al Trabajo establece:
El trabajo es un derecho, un deber
y una funcin social que se ejerce
con proteccin y asistencia del
Estado. Es finalidad esencial del
Estado fomentar el empleo digno
y remunerado. Los poderes
pblicos promovern el dilogo y
la concertacin entre trabajadores,
empleadores y el Estado.

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salud en el trabajo
Prrafo 8 de este artculo indica:

Es obligacin de todo empleador
garantizar a sus trabajadores
condiciones de seguridad,
salubridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas para promover
la creacin de instancias
integradas por empleadores y
trabajadores.

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Qu es el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo?
Es un instrumento normativo que:
Organiza las responsabilidades
de empleadores/as y
trabajadores/as en materia de
seguridad y salud.
Traza directrices para la gestin
de la seguridad y salud en las
empresas, estableciendo los
qu? y para qu?
Da un salto cualitativo frente al
anterior reglamento 807,
superando la fragmentacin-
articula los componentes de
forma sistmica

Page 10
Contenido del Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo

7 captulos
17 artculos
2 Resoluciones complementarias

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(Cont.)

Plantea el objetivo, que entre otros aspectos destaca el
objeto de regular las condiciones en la que deben
desarrollarse las actividades productivas en el mbito
nacional, con la finalidad de prevenir los accidentes y
los daos a la salud que sean consecuencia del trabajo.
Contiene el mbito de aplicacin de
acuerdo al Cdigo de Trabajo
Definiciones de conceptos claves

Capitulo I
Page 12
(Cont.)
Capitulo II y art. 186 de la Ley de Seguridad
Social

Definir la poltica de SST
Page 13
(Cont.)
Capitulo II (Cont.)
Contiene las funciones de la Direccin General de
Higiene y Seguridad Industrial.
rgano tcnico del Ministerio de Trabajo con cuatro
funciones sustantivas:
Regulacin
Vigilancia/control
Investigacin
Divulgacin

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(Cont.)
Derechos:
Participacin
Recibir formacin e
informacin sobre los
riesgos de su tarea de
forma gratuita
Interrumpir la
actividad que entraa
riesgo grave o
inminente a la SS.

Obligaciones :
Cumplir con lineamientos
y procedimientos de la
empresa
Usar adecuadamente
herramientas, sustancias,
equipos, etc
Informar sobre cualquier
situacin de potencial
riesgo a la SS

Capitulo III Derechos y obligaciones de los
trabajadores
Page 15
(Cont.)

Implementar sistema
de gestin de la SST
(programa de SST).
Apoyar, formar,
facilitar recursos
para funcionamiento
de los comits
Mixtos.
Rendir cuenta al
Ministerio

Disear la poltica de Prevencin
de RL
Proveer de vigilancia a la salud
Facilitar la formacin en materia
de SST en el lugar de trabajo
Proteger a sus trabajadores
Cumplir y hacer cumplir las
normativas de SST
Evitar los riesgos en el origen
Controlar los riesgos que no se
pueden evitar
Adaptar el trabajo a las personas
Poner reglas de juego a los
contratistas, garantizar que
apliquen la medidas preventiva de
la organizacin

Capitulo III obligaciones de los
empleadores
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Capitulo III obligaciones de los
empleadores

Articulo 13. El inspector de trabajo, en caso de peligro
inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, podr
ordenar inmediatamente las medidas ejecutorias pertinentes,
incluyendo la paralizacin de la actividad.
Procedimiento:
El inspector/a comunicar el mismo da, a la Direccin
General de Trabajo; la que a su vez solicitar a la Direccin
de Higiene y Seguridad Industrial, una evaluacin tcnica de
las condiciones de seguridad y salud, para que, en funcin de
la misma, emita las recomendaciones de lugar.

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(Cont.)

Capitulo IV Registro de Proveedores
de Servicios de SST
Los programas de Seguridad y Salud en el trabajo,
sern realizados por proveedores de servicios de
seguridad y salud en el trabajo, registrados por el
Ministerio de Trabajo, de acuerdo al procedimiento de
registro y certificacin establecido mediante
Resolucin Ministerial.

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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,
importadores, suplidores

Aplica a: Maquinarias, equipos, productos y
tiles de trabajo.
Garantizar que estos no constituyan una fuente
de peligro para el trabajador, siempre que estn
instalados y utilizados en las condiciones,
forma y para los fines recomendados por ellos.

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Establece plazos (cumplimiento del convenio 170):
6 meses, a partir de la puesta en vigencia de este Reglamento.
Para toda rama de actividad en la que se utilizan sustancias
qumicas:
Envasar y etiquetar de forma que se permita su conservacin y
manipulacin, en condiciones de seguridad.

Identificar claramente el contenido y los riesgos para la seguridad y la salud
de los trabajadores, que su almacenamiento o utilizacin implique.
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Colocar en una hoja de informacin de seguridad del
material que contenga:

a) Identificacin del producto
b) Ingredientes peligrosos
c) Datos fsicos
d) Fuego y explosin
e) Peligro para la salud / vas de entrada
f) Datos sobre reactividad
g) Procedimiento en caso de fuga o derrame
h) Informacin sobre manejo especial

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Capitulo V Obligaciones Fabricantes, importadores,
suplidores
Debern suministrar por escrito la informacin que indique la
forma correcta de utilizacin por los trabajadores;

Las medida de intervencin, en caso de emergencia;

Las medidas preventivas adicionales que deban tomarse y los
riesgos laborales que conlleven, tanto su uso normal, como su
manipulacin o empleo inadecuado.

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Capitulo V Obligaciones Fabricantes, importadores,
suplidores
Proveer de la proteccin de los empleados y garantizar la efectividad de los
mismos, siempre que estn instalados y usados en las condiciones y en la
forma recomendada por ellos.

Suministrar la informacin certificada que indique el tipo de riesgo al que
van dirigidos, el nivel de proteccin frente al mismo y la forma correcta de
su uso y mantenimiento.

Los equipos de proteccin suministrados debern estar certificados por
organismos internacionales avalados para tales fines o por una institucin
autorizada por las leyes dominicanas para tales fines.

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CAPITULO VI

INFRACCIONES Y SANCIONES

Las violaciones al presente Reglamento y
a las Resoluciones que lo complementan
sern sancionadas conforme a lo previsto
en el Libro Octavo del Cdigo de Trabajo.

Page 24
CAPITULO VI

INFRACCIONES Y SANCIONES

Segn Art. 720, 721 del cdigo de trabajo

Siempre que la violacin se derive en peligro o riesgo
de peligro para la vida, la salud o la seguridad de los
trabajadores se considerara muy grave, con multas
de siete a doce salarios mnimos. En caso de
reincidencia, se aumenta el importe de la multa en
un cincuenta por ciento de su valor

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Comit Mixto de Seguridad y Salud en el
Trabajo

REALIDADES Y DESAFIOS
Page 26
REALIDADES

Rango constitucional

Funcin de monitoreo, seguimiento,
vigilancia, apoyo a la implementacin del
sistema de gestin.

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REALIDADES

Comits
Registrados
1935
Comits
Vigentes
203
Page 28
REALIDADES

203 que en envan la Minutas de sus reuniones

61 Comits (30%) reportan minutas con actividades
relacionadas a las funciones establecidas en el reglamento.

142 Comits (70%) reportan minutas repetidas, tan slo
cambian las fechas, abordan los mismos temas, temas no
relevantes a la SST, no reflejan seguir un plan de trabajo.

Algunas indican reportar al Reglamento 807 (luego de 4 aos).

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Por qu ocurre esta situacin?
Obviamente estamos frente a un fenmeno
complejo que tiene implicaciones de varios
tipos:
Un rector con debilidad en el ejercicio de
sus funciones
Frente a una cultura del desafo y de bajos
niveles de observancia y cumplimiento de
las normativas en materia de SST.
Page 30
Rector con debilidades en el
ejercicio de sus funciones

No cuenta con todos los medios para la exigibilidad
del cumplimiento (logsticos y tcnicos).

Las estrategias diseadas corresponden a un pas de
predominio de la cultura de la observancia, no
obstante, el perfil pas se ubica ms hacia el
oportunismo y el desafo.

Page 31
Rector con debilidades en el
ejercicio de sus funciones

De acuerdo con Christopher Hood en su libro el Gobierno del Riesgo: en
una cultura de la observancia cabe esperar que las prohibiciones o
advertencias oficiales acerca de prcticas o productos peligrosos
desalienten la actividad o el consumo en cuestin
Dentro de una cultura del oportunismo, estas herramientas normativas
slo funcionaran si van acompaadas por una inversin sustancial en
deteccin y aplicacin de sanciones.
Dentro de una cultura del desafo, producirn el efecto contrario al
pretendidopara quienes desean desafiar la autoridad.

Page 32
Cultura del desafo y de bajos
niveles de observancia de las
normativas de SST

Las empresas conocen las debilidades del sistema
para la vigilancia y la aplicacin de sanciones.
Siempre est la excusa de la crisis econmica, y
que la implementacin de cualquier sistema de
gestin eleva los costos de las operaciones.
Page 33
Retos para la implementacin de sistemas de
gestin

Reconocimiento de las buenas prcticas a
travs del premio Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Facilitar herramientas para la autogestin de
las empresas que tienen derecho a
implementar con sus recursos (tcnicos) el
sistema de gestin.

Page 34
gestin

Concluir con el proceso de adopcin de la
ILO-OSH 2001 o directrices de la OIT para la
implementacin del sistema de gestin de
SST.

Page 35
gestin

Ejemplo: ya estn disponibles las
herramientas para el funcionamiento real y
efectivo de los comits mixtos de SST.
El Ministerio a travs de la DGHSI inaugurar
el espacio: Forma tu comit, cumple con la
constitucin

Page 36
Retos para la implementacin de
sistemas de gestin

Divulgar las directrices de la OIT se trata de
incentivar el cumplimiento y la observancia de las
normativas.

Divulgar el reglamento y los convenios en materia de
SST ratificados por el pas.

Fortalecer el CONSSO a los fines de que cumpla con
el rol.
Page 37
Retos para la implementacin de
sistemas de gestin

Fortalecer la presencia y participacin tcnica en los
Congresos.

Promover espacios de dilogo

Establecer mesas de trabajo, en las cuales los
profesionales aporten y presenten las buenas
prcticas, esto aplica a las empresas que tienen
implementados sus sistemas de gestin.
Page 38
Tod@s pedimos que se aplique la
Ley, y tod@s tratamos de eludir el
cumplimiento de alguna. (annimo)
Page 39
GRACIAS
POR SU
ATENCION

3 Reglamento 522 06 Miguelina Ramirez

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