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SUSPENSO DE

SEGURANA
Professor: MARCELO ABELHA RODRIGUES
1) CONCEITO
Trata-se de uma prerrogativa do Poder Pblico em juzo, decorrente do
Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado;
Possui natureza de incidente processual:
A suspenso de segurana um incidente processual voluntrio, no
suspensivo do processo, que se apresenta atravs de uma questo
processual manifestada por uma defesa impeditiva (Exceo em
Sentido Estrito), a qual o Poder Pblico dirige ao Presidente do Tribunal
competente visando obter a suspenso da eficcia de uma deciso para
evitar risco de grave leso a interesse pblico;
O sistema processual brasileiro permite que, alm do respectivo recurso
cabvel em face da deciso com eficcia mandamental e/ou executiva lato
sensu contra o Poder Pblico, possa esse Ente Pblico lanar mo da
Suspenso de Segurana, fundamentando seu pedido no risco de grave leso
ao interesse pblico que a deciso pode causar;
Pelo fato de ser acessria e secundria ao objeto litigioso, depende da
existncia do Processo Principal, possuindo verdadeira finalidade
preventiva.

2) FINALIDADE
O pedido de suspenso de segurana possui a funo de estancar a eficcia
mandamental e/ou executiva lato sensu de decises judiciais concedidas
contra o Poder Pblico: Contracautela;
Quando presente PERIGO DE GRAVE LESO A VALORES ATINENTES
ORDEM, ECONOMIA, SADE, OU SEGURANA PBLICA;
Provisrio: Afirmao Direito do particular X Afirmao Interesse pblico;
No se presta eficcia substitutiva: No pretende reaver a eficcia de
deciso anterior favorvel ao Poder Pblico;
Concebida nas aes de Mandado de Segurana, seu uso fora alargado para
todas as decises mandamentais e/ou executivas lato sensu contra o Ente
Pblico, desde que fundamentadas nos requisitos legais;
Tal generalizao gerou a construo de 02 regimes jurdicos:
i) Aplicada as Leis n. 12.016/09 (revogou a Lei n. 4348/64) e n. 8038/90
(arts. 15 e 25) quando se tratar de mandado de segurana;
ii) Aplicada a Lei n 8437/92 (artigo 4) para as demais aes.

Jurisprudncia dos Tribunais Superiores:
No cabe na suspenso de liminar prevista na Lei 8437/92, art.4, o exame de
matrias relacionadas ao mrito da causa em que proferida, nem a reapreciao
dos requisitos necessrios concesso da liminar. Via restrita a verificao da
ocorrncia dos pressupostos relacionados ao risco de grave leso ordem, sade,
segurana e economia pblicas (STJ AgRg 2004/0024166-3-EDSON VIDIGAL 18/05/2004)
(...) Esgotamento da instncia recursal como pressuposto para formulao do
pedido de suspenso de tutela antecipada. Desnecessidade. Preliminar rejeitada.
Precedentes. 2. Lei 8.437/92, art. 4, c/c a Lei 9.494/97, art. 1: subsuno a uma
de suas hipteses. Configurao de grave leso economia e ordem pblicas:
deferimento do pedido de contracautela. 3. Possibilidade de ocorrncia do
denominado "efeito multiplicador". 4. Alegao de afronta aos princpios do direito
adquirido e da irredutibilidade de vencimentos: matria de mrito do processo
principal. Inadequao da sua apreciao em pedido de suspenso, que tem
pressupostos especficos. 5. Precedentes. 6. Agravo regimental improvido. (STF -
STA-AgR 101 Ellen Gracie presidente)
(...) Lei 4.348/64, art. 4: subsuno s suas hipteses. Configurao de grave leso
economia e ordem pblicas: deferimento do pedido de contracautela. 2. No
presente caso, a imediata execuo do acrdo objeto do pedido de suspenso
impede, em princpio, a aplicao da regra inserta no art. 37, XI, da Constituio
da Repblica, que integra o conjunto normativo estabelecido pela Emenda
Constitucional 41/2003. 3. No pedido de suspenso no se aprecia o mrito do
processo principal, mas to-somente a ocorrncia dos aspectos relacionados
potencialidade lesiva dos atos decisrios em face dos interesses pblicos relevantes
consagrados em lei, quais sejam, a ordem, a sade, a segurana e a economia
pblicas. 4. Possibilidade de ocorrncia do denominado "efeito multiplicador". 5.
Precedentes. (STF - SS-AgR 3259 Ellen Gracie - presidente)

3) REGIMES JURDICOS
Concebida nas aes de Mandado de Segurana, seu uso fora alargado
todas as decises mandamentais e/ou executivas lato sensu contra o Ente
Pblico, desde que fundamentadas nos requisitos legais: Dois regimes
jurdicos:
3.1) Pedido de Suspenso em Mandado de Segurana:

1. Suspenso de Deciso Judicial de Juiz de 1 Grau (Art. 15, Lei n 12.016/09)

i) Suspenso de Liminar ou Sentena proferida por Juiz de 1 Grau

ii) Suspenso do Acrdo que confirma a liminar do Juiz de 1 Grau (Julga
improcedente Recurso de Agravo de Instrumento do Poder Pblico - 2,
Art. 15, Lei 12.016/09)

ii) Suspenso da Suspenso negada (1, Art. 15, Lei 12.016/09)

ii) Suspenso do Acrdo do Plenrio do TJ/TRF que deu provimento ao
Recurso de Agravo Interno interposto por particular contra Deciso do
Presidente que deferiu a Suspenso (1, Art. 15, Lei 12.016/09)

ii) Suspenso Coletiva (Efeito Expansivo dos Limites Subjetivos da Suspenso)

2. Suspenso de Deciso (Liminar ou Acrdo) proferida em nica ou ltima
instncia pelo Tribunal (Artigo 25, Lei 8.038/90)

3.2) Pedido de Suspenso de Segurana nos demais casos (Medida Cautelar,
Ao Civil Pblica, Ao Popular, Tutela Antecipada, Tutela Especfica,
Etc..) em face do Poder Pblico:
Aplicam-se os pargrafos 2 ao 5 da Lei n 12.016/09 (que correspondem aos
pargrafos 5 ao 8 do art. 4 e os pargrafos 1 ao 4 e o 9, da Lei n
8.437/92):
i) Suspenso da Liminar/Sentena em Ao Cautelar Inominada (Art. 4 caput
e 1 Lei 8.237/ 92)
ii) Suspenso da Liminar ou Sentena em Ao Civil Pblica e Ao Popular
(Art. 4, 1 da Lei n 8.237/ 92)
iii) Suspenso dos Efeitos do Acrdo que julgou o Agravo Regimental em
desfavor do Poder Pblico (Art. 4, 4 da Lei n 8.237/ 92 )


3) EVOLUO HISTRICA
Origem remota: A Intercessio romana (veto que um magistrado de
mesma hierarquia ou superior daquele que proferiu a sentena dava para
impedir que o ato fosse executado);
Origem no Brasil: Ligada ao de Mandado de Segurana, sua previso
legislativa expressa apenas surgiu aps a positivao do MS pela CF/1934,
no art. 113, 33 (Lei 191/36, art. 8, 9 e art. 10);
Prevista no art. 328 do CPC de 1939: No alterou substancialmente o
panorama, apesar de no prever prazo, entendia-se que, obtida a Suspenso,
essa perduraria at o final do julgamento do MS;
Em 1951 foi editada a Lei do Mandado de Segurana - Lei 1533/51
revogando o art. 328 do CPC/39:
a) Permitindo a discricionariedade do Presidente do Tribunal ao no vincular o
pedido s razes de Interesse Pblico;
b) Prevendo pela primeira vez o cabimento de Recurso de Agravo em prol do
Impetrante contra a deciso de suspenso;
c) Apenas a suspenso da execuo da sentena (Estendendo a doutrina seu uso
para as liminares).


Instituto foi regulamentado pela primeira vez pela Lei 4348/6 que
estabeleceu normas processuais relativas ao Mandado de Segurana.

Essa Lei, influenciada pela passagem do Estado Liberal para o Estado Social,
restringia o mandamus:
a) Veda liminares em Mandado de Segurana com finalidade de conceder
vantagens financeiras Servidores Pblicos;
b) Prev no art. 4 o instituto da Suspenso de Segurana, restringindo as
hipteses para seu deferimento: A lei expressamente previu a possibilidade
de suspender a execuo de sentena e de liminares e no s delimitou como
ampliou o rol dos bens protegidos, inclundo nesse rol o grave risco de leso
Economia Pblica;
c) O projeto repetia a previso do Recurso de Agravo, todavia, essa previso foi
vetada por no se admitir poca recurso de agravo em procedimento de
Mandado de Segurana (art. 19 da Lei 1.533/51).
4.1) A Extenso do Incidente na legislao
brasileira:
Lei da Ao Popular (art. 5 da Lei 4.717/65): Suspenso liminar do ato
lesivo impugnado na defesa do patrimnio pblico;
Lei da Ao Civil Pblica (art. 12, 1 da Lei 7.347/85): () para evitar
grave leso ordem, segurana e econmia pblica, poder o
Presidente do Tribunal a que competir o conhecimento do respectivo
recurso suspender a execuo da liminar, em deciso fundamentada ()"
Lei dos Recursos (art. 25 da Lei 8.038/90): O STF e o STJ suspendem a
execuo de liminar ou de deciso concessiva de Mandado de Segurana,
quando proferida em nica ou ltima instncia pelos TRFs ou pelos
Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal;
Lei 8.437/92, art. 4 (Dispe sobre a concesso de medidas cautelares contra
atos do Poder Pblico): Possibilidade da suspenso tambm para os casos
de Flagrante Ilegitimidade;

Lei 9.494/97, art. 1 (Disciplina a aplicao da Tutela Antecipada eem face da
Fazenda Pblica): Restringe a concesso de liminares contra a Fazenda
Pblica e determina efeito suspensivo ao ex officio que importe em outorga
ou adio de vencimentos ou de reclassificao funcional;

Lei do Habeas Data (Lei 9.507/97, art. 16): Possibilidade de interposio do
recurso de agravo em face da deciso proferida pelo Presidente do Tribunal,
ordenando a suspenso da execuo da sentena.
Dessa forma, conformou-se o regime de Suspenso de provimentos
liminares (cautelares e antecipatrios) e/ou finais (sentenas ou Acrdos)
proferidos em qualquer ao, individual ou coletiva, contra o Poder Pblico;
Incluiu-se entre os dispositivos garantidores da suspenso de segurana os
Regimentos Internos dos Tribunais Superiores e dos Tribunais Regionais
Estaduais e do Distrito Federal (Art. 297 do RISTF, Art. 271 do RISTJ)
Em 2009 foi editada a Lei n. 12.016/09 que revogou a Lei n.
4348/64, bem como as Leis 1.533/51; 4.166/62; 5.021/66; o art. 3 da
Lei 6.014/73; o art. 1 da Lei 6.071/74; art. 12 da Lei 6.978/82; e o
art. 2 da Lei 9.259/96.




QUADRO COMPARATIVO DA LEGISLAO
Lei n. 12.016/09 X Lei n. 4348/64
(Manteve apenas com alguns acrscimos no caput a redao do artigo revogado)
4.2) As Medidas Provisrias
MP 1984-13: O Poder Pblico utiliza, desde a sua edio, de Medidas Provisrias
para dificultar que as decises mandamentais contra ele pudessem atrapalhar as
intenes polticas do Poder Executivo Federal. Passou por sucessivas reedies,
desnaturando o instituto conforme originalmente concebido (alteraes objeto de
ADIN n. 2.251, julgada prejudicada). As MPs foram modo de alterao do
procedimento como de ampliao das de cabimento, alterando a
natureza jurdica do instituto da Suspenso;
MP 2180-35 e a EC 32/2001: A EC 32/2001, por acordo poltico, congelou as
repetidas MPs anteriores ela, ainda em tramitao. Uma dessas foi a MP 2180-35
(A 35 reedio da MP 1984-13). As modificaes na Suspenso de Segurana ao
longo das reedies da MP 1984-13 at o congelamento da MP 2180 35: so
chamadas de Mutaes Genticas
Mais criticada: O novo pedido de suspenso de segurana, uma verdadeira
segunda chance ao Poder Pblico para conseguir a sustao pretendida: (...) Nos
casos de Mandado de Segurana, quando indeferido o pedido originrio de suspenso em
segundo grau, o novo pedido de suspenso, em se tratando de matria
infraconstitucional, pode ser requerido ao STJ, como na exata hiptese dos autos (Lei n
4.348/64, art. 4, 1) (...) (STJ - AGRAVO REGIMENTAL NA SUSPENSO DE
SEGURANA-1581 Corte Especial - DATA:10/04/2006)
Tais modificaes foram operadas na Lei n 4.348/64 e na Lei n 8.437/92,
permanecendo na Lei n 12.016/09.

6) PROCESSAMENTO DO PEDIDO DE
SUSPENSO DE SEGURANA
6.1) Generalidades
No se admite concesso de ofcio, necessita de provocao;
Juzo de Admissibilidade: verificao de legitimidade, interesse, da
competncia, etc.
Juzo de Mrito: Grave leso sade, economia, ou Ordem Pblica.
Subsuno do fato norma Inexistncia de Discricionariedade: A
existncia do conceito jurdico indeterminado na apreciao do mrito do
incidente obriga que as provas trazidas pelo Poder Pblico sejam aptas para
fundamentar a sua deciso.
Para a concesso de suspenso de liminar no basta a demonstrao da
plausibilidade do direito, sendo imprescindvel a comprovao do efetivo risco de
leso a pelo menos um dos bens tutelados pela norma de regncia: ordem,
segurana, sade, economia pblicas. A medida extrema no pode ser utilizada
como simples via processual de atalho para modificao de deciso desfavorvel
ao ente pblico (AgSL 29 SC; 2003/0188071-6; Rel. Ministro Edison Vidigal)
A deciso do Presidente do Tribunal que suspende a execuo uma deciso
monocrtica (interlocutria), de natureza constitutiva, vinculada s
hipteses legais de concesso.

6.2) Procedimento do Pedido de Suspenso
Nenhum dispositivo legal estabelece prazo para sua interposio: Deve ser
ofertada de modo contemporneo deciso judicial que se pretende sustar a
eficcia, j que a finalidade do instituto evitar grave leso a Poder Pblico;
Petio Inicial: Art.282 do CPC + Instruo do Pedido de Suspenso (Cpia
das peas essenciais da ao e documentos/informaes necessrias
demonstrao prima facie de leso irreparvel ou de difcil reparao);
No h Dilao probatria: Deve estar demonstrado de plano a pertinncia
do pedido, sob pena de extino sem o julgamento do mrito;
O Presidente do Tribunal poder: 1) Determinar a emenda da Petio Inicial;
2)Indeferi-la; 3) Ouvir o autor e o Ministrio Pblico em 05 dias; 4) Deferir
de imediato a medida.
Garantia do Contraditrio: O autor da ao ter 05 dias para apresentar suas
razes contrrias pretenso de suspender a eficcia da deciso;
Concesso de Efeito Suspensivo Liminar: No se confunde com o julgamento
do pedido, sendo necessrio o contraditrio do autor e a oitiva do MP para
proferir deciso final, que poder ou no confirmar a liminar.
A interveno do Ministrio Pblico obrigatria e deve ser anterior
Deciso Final do Pedido, sob pena de nulidade;
STF: A participao do Ministrio Pblico pode convalidar o procedimento
quanso se afere a legitimidade ativa do requerente (Informativo 34 do STF)
Possibilidade de audincia de justificao prvia para a formao da
convico Judicial (art. 804 do CPC);
vedada delibao quanto ao mrito: Defeso ao Presidente do Tribunal o
exame do mrito da Ao Principal, sob pena de deciso ultra petita (Nula);
Verificao do interesse Pblico: Proporcionalidade e Razoabilidade;
Extenso da Suspenso por mero Aditamento na Inicial: Sumarizao dos
julgamentos dos Pedidos de Suspenso de Segurana nos Tribunais
i) Reunio de diversos pedidos de suspenso com idntico objeto para
julgamento conjunto;
ii) Faculta a extenso das decises de suspenso a casos idnticos, desde que
requerente emende o pedido originrio demonstrando identidade do objeto
entre a liminar j sustada e a(s) que se pretende sustar.
iii)Substancialmente Arbitrria: Acarreta supresso de julgamento,
inobservncia do contraditrio, ampla defesa e da interveno do MP





6.3) Recorribilidade
Agravo Interno ao rgo especial ou Plenrio do Tribunal em 05 dias;
Inconstitucionalidade das Smulas 506 STF e 207 STJ (s para Deciso que
a defere), foram canceladas: Editada a Lei n 8.437/1992 estabelecendo a
possibilidade de impugnao tanto da deciso que defere quanto da que
indefere o pedido de suspenso;
STF veda o benefcio de dilao de prazo recursal do art. 188 do CPC em prol
das entidades previstas (AgR/PE SS 2198). O STJ entende o oposto, que h a
dilao do prazo (AgRSS 1342/GO).
Cabe retratao do juiz Presidente do Tribunal, mesmo sem previso
expressa nesse sentido (STJ AgRPET 879/RS). Se manter, obrigado levar a
julgamento pelo rgo Especial ou Plenrio.
Aplicveis os Artigos 527, III e 558 CPC.
No possui Efeito Suspensivo ex lege, mas, demonstrando a
excepcionalidade, pode requerer ao Relator efeito ativo (concesso da
suspenso denegada, ainda que liminarmente)
Cabimento do Recurso Especial e Extraordinrio: O STJ decidiu no ser
cabvel o Recurso Especial, e o STF afastou a possibilidade de Recurso
Extraordinrio pela edio da Smula 735;
Efeito da Deciso que determina a Suspenso: Eficcia Ex Nunc para no
haver violao da Segurana Jurdica (STJ Ag 85/RJ)

6.3.1) Da possibilidade de uso concomitante do pedido de suspenso
com o recurso de agravo de instrumento em Mandado de Segurana:


A sustao da eficcia da deciso pode ser obtida por intermdio do agravo
ou por via do requerimento de Suspenso ao Presidente do Tribunal, so
essas vias concorrentes apenas quanto obteno da suspenso ,
que no caso do Agravo acessrio do objeto desse recurso (pois, ataca o
contedo da deciso), enquanto no incidente constitui seu prprio objeto,
admissvel o uso concomitante desses institutos.
Figuras Processuais distintas: Agravo um Recurso e o Pedido de Suspenso
um Incidente Processual, e no possuem o mesmo resultado prtico final a
ser obtido.
No confronta o Princpio da Unirrecorribilidade Recursal, uma vez que
apenas o Agravo Recurso.
A nova legislao disciplinadora do mandado de segurana individual e
coletivo (Lei 12.016./2009) prev expressamente em seu art. 15, a
possibilidade de interposio de agravo de instrumento contra liminar
concedida nas aes movidas contra o poder pblico e seus agentes.

Jurisprudncia dos Tribunais Superiores nesse sentido:
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. REPRESENTATIVO DE
CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA DECISO
CONCESSIVA OU DENEGATRIA DE LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA EM
PRIMEIRO GRAU DE JURISDIO. CABIMENTO. 1. O agravo o recurso cabvel contra a
deciso que defere ou indefere liminar em Mandado de Segurana, a teor dos arts. 527, II, e
588, do CPC, com a novel redao dada pela Lei 9.139/95. Precedentes do STJ: REsp
776.667/SE, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, DJ 26/04/2007; AgRg no Ag
837.628/SP, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, DJ de 21.05.2007;
REsp 829.938/RJ, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, DJ de 25.08.2006; e
REsp 743.154/AL, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, DJ de
27.06.2005. 2. A supresso de recurso tendente a modificar o provimento liminar, em sede de
writ, viola os princpios constitucionais processuais da ampla defesa e do dwe process of law. 3.
que subtrair a possibilidade de interpor Agravo de Instrumento contra a deciso, que
concede ou denega a liminar em mandado de segurana, ressoa incompatvel com os
cnones da ampla defesa e do devido processo legal de previso jusconstitucional. 4. Dessarte,
considerando que o agravo instrumento recursal que desafia qualquer deciso interlocutria,
independentemente do rito inerente ao, correta se mostra a sua utilizao contra a deciso
concessiva ou denegatria de liminar em mandado de segurana (...)6. Sobre o thema
decidendum, destaque-se, pela juridicidade de suas razes, os fundamentos desenvolvidos pelo
Ministro Teori Albino Zavascki em sede doutrinria: "(...)Atualmente, porm, com a nova feio
do recurso de agravo de instrumento, a situao inteiramente diversa. (...) Assim, no no
h mais mais substancia alguma no argumento de que o agravo e recurso incompatvel com a
ndole do mandado de segurana. Pelo contrrio: a via recursal mais afinada com a
celeridade que se pretende impor a essa ao constitucional.(...)" (in Antecipao da Tutela, 5
edio, So Paulo, Saraiva, 2008, p. 248-253) 7. A ttulo de argumento obiter dictum, sobreleva
notar, que a novel legislao disciplinadora do mandado de segurana individual e coletivo
(Lei 12.016./2009) no afasta a possibilidade de interposio de agravo de instrumento
contra liminar concedida nas aes movidas contra o poder pblico e seus agentes, ao revs,
prev expressamente em seu art. 15, verbis: (...) (STJ. RESP - RECURSO ESPECIAL 1101740.
CORTE ESPECIAL. Rel. Ministro LUIZ FUX. DJE DATA:07/12/2009)
6.4) O prazo de durao da deciso de suspenso
Redao do art. 25, 3, da Lei n 8.038/1990 e do art. 4, 9, da Lei n
8.437/1992 (inserida pela MP n 2.180-35): D ensejo ao entendimento de
que a suspenso da execuo obtida perdurar desde a sua concesso at o
trnsito em julgado da deciso no processo.
Regra Geral: A despeito da extenso do incidente de suspenso a outros
diplomas legais, a regra geral a do art. 4 da Lei n 4.348/1964, revogado
pelo art. 15 da Lei n 12.016/2009 (mantido quase in totum).
Entendimento contrrio: Smula 626 do STF (A suspenso da liminar em
mandado de segurana, salvo determinao em contrrio da deciso que a deferir,
vigorar at o trnsito em julgado da deciso definitiva de concesso da segurana
ou, havendo recurso, at a sua manuteno pelo Supremo Tribunal Federal, desde
que o objeto da liminar deferida coincida, total ou parcialmente, com o da
impetrao)
Entendimento que contraria antigo posicionamento da Smula Enunciado
n 405 do STF (Denegado o mandado de segurana pela sentena, ou no
julgamento do agravo, dela interposto, fica sem efeito a liminar concedida,
retroagindo os efeitos da deciso contrria).
STJ: Jurisprudncia dividida, parte da jurisprudncia desse
tribunal superior nesse sentido e parte proferindo o entendimento
da Smula 626 do STF
Ora, se h previso de recurso contra a deciso concessiva da suspenso da segurana, por bvio que
poder ser reformada a deciso, caso em que no vigorar at o trnsito em julgado da deciso
principal. Entendimento contrrio, tornaria letra morta o disposto nos 3 e 4 do art. 4 da Lei n.
8.437/92, os quais, inclusive, admitem expressamente a possibilidade de novo pedido de suspenso ao
Presidente do Tribunal competente para conhecer eventual recurso especial ou extraordinrio.
Contudo, no havendo impugnao pelas partes da deciso do Presidente do Tribunal que deferir o
pedido de suspenso de segurana, ser aplicado o 9 do supracitado dispositivo, caso em que o
decisum vigorar at o trnsito em julgado da deciso de mrito na ao principal ou at outro prazo
inferior fixado pelo magistrado, conforme orientao adotada pela Corte Especial deste Tribunal
Superior. (STJ - REsp 1150873/SP- Segunda Turma Relator Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES - DJe 28/04/2011)
Ora, se a sentena que julga procedente ao de mandado de segurana constitui-se em ordem para
cumprimento imediato pela autoridade coatora por isso que contra ela recurso no pode ter efeito
suspensivo , inconcebvel ampliar-se a eficcia de deciso suspensiva de liminar para momento
aps a soluo final do litgio, ainda que, porventura, no tenha ocorrido o trnsito em julgado. Nunca
se pode esquecer que a liminar proferida em mandado de segurana, por sua prpria ndole, s tem
vida til at a sentena, momento em que ser definida a questo jurdica discutida (REsp 184144/
CE, DJ 28.10.2003).
RECLAMAO. PROCEDNCIA DO PEDIDO. SENTENA EM MANDADO DE SEGURANA.
DESCUMPRIMENTO DE COMANDO EXPRESSO EM DECISO DESTA CORTE. SMULA N. 626
DO STF. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. A vigncia temporal da deciso da suspenso de
segurana, quando o objeto da liminar deferida idntico ao da impetrao, deve ser entendida de
acordo com o art. 4, 9, da Lei n. 8.437/1992, ou seja, at o trnsito em julgado da deciso de
mrito na ao principal. Exegese condensada no verbete n. 626 da Smula do Pretrio Excelso. A
sentena proferida no Mandado de Segurana n. 2.702/PI, que garantiu a incluso do impetrante
entre os aprovados no concurso para o cargo de Agente Penitencirio do Estado do Piau e determinou
a sua posse imediata, revela descumprimento da deciso do STJ proferida na SS n. 2.018/PI. Agravo
regimental improvido. (STJ- AgRgnaRcl350 3/PI
Corte Especial - Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA - DJe 29/10/2009)


Impossibilidade de aplicar o entendimento da Smula 626 do STF:
a) Art. 512 do CPC (efeito substitutivo dos Recursos), no possvel a existncia
no processo de dois atos decisrios sobre a mesma matria, ainda que a deciso
seja de mesmo contedo da primeira;
b) As decises judiciais (liminar/sentena do juiz de primeiro grau e o acrdo
proferido pelo tribunal) so pronunciamentos judiciais distintos, que se
diferenciam, entre outros, pelo momento em que so proferidos:
b.1) A suspenso da liminar no pode vigorar at o trnsito em julgado da sentena,
sob pena de prestigiar deciso precria e provisria em detrimento da sentena
que julgou.
b.2) Deve ser a sentena na segurana executada imediatamente, j que a lei no
conferiu efeito suspensivo apelao de sentena concessiva da ordem.
Se por qualquer motivo a liminar deixar de existir revogao, cassao,
modificao, substituio ou confirmao pela sentena , no haver mais
eficcia para ser suspensa: O incidente ter perdido o seu objeto, recaindo o
nus para o legitimado postular novamente a medida quando a lei admitir, com
novo objeto: suspender a execuo da sentena.
STJ: O 3 do artigo 25 da Lei n 8.038/90 nada mais do que um
esclarecimento a respeito da suspenso da sentena concessiva e no da
liminar , para a eventualidade de que, ainda que tenha proferido o Superior
Tribunal de Justia deciso para suspender a execuo da sentena, se o recurso
for provido ou se a sentena transitar em julgado, no subsistir a suspenso.
(...)" (REsp 184144, Rel. Ministro Franciulli Neto, Segunda Turma, DJ 28.10.2003).







Importante Causa de competncia originria de tribunal (art. 25, 3, Lei n
8.038/1990): No aplica esse entendimento, nesses casos, o incidente ser
possvel tanto da deciso liminar do relator, quanto do acrdo que decide a
lide, e cada qual no momento. Assim, excepcionalmente nesse caso, a liminar
poder perdurar at o trnsito em julgado da demanda principal.




a) No sendo interposto recurso, o trnsito em julgado ter ocorrido no prprio
tribunal.
b) Havendo recurso, requer-se o incidente ao presidente do tribunal
competente, ficando a durao da medida condicionada ao seu provimento
(o acrdo fora substitudo pela deciso do tribunal de cpula, no mais
sendo mais possvel suspender a sua execuo).
Mens legis: Pretendeu o legislador apenas prevenir que a deciso do
presidente do tribunal no seja cassada por um juzo de competncia
hierrquica inferior.
Desta feita, a despeito de no possuir vigncia at o trnsito em julgado - nos
casos do art. 15, 1, da Lei 12.016/2009, quando for obtida a suspenso da
liminar perante o presidente do STJ; ou nos casos do artigo 4, 9, Lei
8.437/92 em que sobrevindo a sentena for obtida suspenso de tutela
antecipada junto ao presidente do STJ; a perda da eficcia da
suspenso no ser imediata, somente poder ser realizada pelo
prprio STJ, na pessoa do seu presidente, por meio de provocao nos autos
do incidente de suspenso, solicitando a revogao da eficcia.

Concluso quanto aos Efeitos temporais da suspenso:

Da liminar: Vige at a sentena do juiz de primeiro grau, dado o carter
substitutivo.
Da sentena: Vige at julgamento final do recurso dela interposto.
A ultra-atividade da suspenso de segurana contida na Smula 626 do STF,
bem como no art. 4, 9, da Lei n 8.437/1992 deve ser entendida, to-
somente, no sentido de que um rgo inferior, por razes de competncia,
no poder revogar a deciso de um rgo superior, devendo a parte
interessada provocar, no mbito do incidente processual, a revogao da
suspenso de segurana.
Jurisprudncia:
AGRAVO REGIMENTAL. SUSPENSO DE LIMINAR. AO CIVIL PBLICA.
SUPERVENINCIA DA SENTENA. NECESSIDADE DE NOVO PEDIDO PARA A
MANUTENO DA SUSPENSO. PERDA DE OBJETO DA CONTRACAUTELA.
PREJUDICADO O PEDIDO DE SUSPENSO. 1. A deciso concessiva da tutela antecipada
que deu origem ao presente pedido de suspenso no mais subsiste, ante a prolao de
sentena nos autos da ao originria. 2. A presente contracautela foi ajuizada em face de uma
deciso interlocutria, a qual foi substituda pela sentena de procedncia. 3. A sentena
absorve a deciso concessiva da tutela antecipada, eis que esta foi proferida em cognio
sumria. 4. Neste caso, para sustar os efeitos da sentena, faz-se imprescindvel o ajuizamento
de novo pedido de suspenso perante o Presidente do Tribunal competente, desde que se
protraia no tempo o perigo de leso ordem, sade, segurana e economia pblicas,
conforme previsto na norma de regncia. 5. Prejudicado o agravo regimental. (TRF3 -
SUSPENSO DE LIMINAR OU ANTECIPAO DE TUTELA 2908
- RGO ESPECIAL - JUIZ PRESIDENTE - DJF3 CJ1 DATA:02/02/2011)