Universitatea din Bucureti

Facultatea de Administraie i Afaceri

Master Administratie Public i Eficiena Sistemului Administrativ-APESA








Politica bugetar
Conf.univ.dr. RZVAN MIHAIL PAPUC

Echipa:
Ciurcu Alina-Florina
Toma Elena- Roxana
Cuprins
1.Introducere
2. Cuvinte cheie
3. Conceptul de politica bugetara
3.1. Obiectivele politicii bugetare
3.2. Rolul politicii bugetare
3.3. Funciile politicii bugetare
3.4. Instrumentele politicii bugetare
3.5.Concluzii

Cuvinte cheie
Politic bugetar
Obiective
Instrumente
Rol
Functii

Introducere
Politica bugetar este politica prin care se realizeaz relaiile economice n form
bneasc ce iau natere n procesul de repartiie a produsului intern brut n legtur cu
nfptuirea funciilor i sarcinilor statului. Prin intermediul politicii bugetare un segment
important din produsul intern brut este inclus n planificarea la nivel macroeconomic.
Politica bugetar are un rol important n realizarea politicilor economice i sociale, iar n
plan financiar n mobilizarea i dirijarea resurselor financiare necesare ndeplinirii
funciilor i rolului statului.


Totodata este o component important a politicilor economice n general. Trebuie
precizat c politicile bugetare au un rol determinant n procesul de alocare al resurselor ct
i n cel de control al cheltuielilor. Totodat aceast politic poate reprezenta un
stabilizator important al economiei contribuind la dezvoltarea economic i social, a
societii n general. Fiecare stat are propriul su sistem de politici economice i bugetare
care rspunde cel mai bine necesitilor i oportunitilor din ara respectiv
Conceptul de politic vine de la de la cuvntul grecesc politeia care
se referea la administrarea cetii sau a societii. n zilele noastre nelesurile
acestui concept au evoluat foarte mult.
Dac este utilizat n limba englez sub forma de policy desemneaz un
program de aciune al unui grup sau al unui partid, iar dac apare ca i politics
se refer la toate deciziile luate de stat n diverse domenii ale vieii sociale.
Politica bugetar defineste concepia i aciunile statului privind
veniturile bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor
pe anumite destinaii,care s serveasc stabilitii i dezvoltrii economice.

Politica bugetara alctuiete ansamblul instrumentelor la dispoziia statului ,prin intermediul
crora sunt puse n aplicare obiectivele de intervenie a acestuia ,n mediul
economic i social ntr-o perioad deteterminat.
Politica bugetar exprim opiunile bugetare ale unui centru de decizie politic, care
vizeaz finalitile obiectivelor n plan economic i social.
Obiectivul politicii bugetare l constituie utilizarea cheltuielilor i veniturilor publice
pentru a modifica echilibrul macroeconomic global n vederea asigurrii dezvoltrii
economice n conditii de stabilitate.
Instrumentele politicii bugetare sunt cheltuielile publice. Acestea ajut la achiziionarea
de bunuri i servicii necesare instituiilor publice , susinerea financiar a dezvoltrii
unor domenii de activitate i asigurarea de resurse bneti pentru unele categorii
sociale.
Politicilie bugetare contribuie la asigurarea premiselor privind creterea economic
,diminuarea inflaiei i a altor factori de dezechilibru i prin intermediul politicilor
bugetare care vor avea implicaii directe asupra creterii economice asigurnd realizarea
obiectivelor de stimualare a activitilor economice, de protecie social, creterea
nivelului de trai i reducerea sraciei.
Funciile politicii bugetare
Funcia de alocare a resurselor -definete alocarea resurselor ntre sectorul
pieei i sectorul public i determin producia de bunuri i servicii
publice.Spre deosebire de un bun privat care are proprietatea c fiind consumat
de cineva oricine altcineva este exclus de la posibilitatea de a il consuma ,
bunul public pur este un bun care are proprietate faptului c dac o persoan
consum din acest bun nu diminueaza consumul din acel bun pentru nici o alta
persoan.

Funcia de repartiie a resurselor -urmrete s corecteze inegalitile rezultate
n urma unei repartiii funcionale (a veniturilor primare).

Funcia de stabilizare conjunctural urmrete s realizeze un compromis
rezonabil ntre dou obiective ,adesea conflictuale :folosirea deplin a forei de
munc (reducerea omajului ) i o inflaie moderat.


am constatat c politica bugetar este dependent i de comportamentul instituiilor politice i
administrative;
am remarcat faptul c politica bugetar poate fi privit i ca un proces care arat unde, cnd i
de ctre cine sunt alocate resursele ct mai eficient;
am identificat bugetul cu componentele sale ca principalul instrument al politicii bugetare;
politica bugetar se circumscrie ca sfer de cuprindere n cadrul politicii financiare, care la
rndul ei se ncadreaz n sfera politicii economice;
am surprins faptul c politica veniturilor bugetare are dou componente politica veniturilor
fiscale (asimilat politicii fiscale) i politica veniturilor nefiscale; Politica fiscal reprezint
ansamblul deciziilor de natur fiscal pe care statul le ia n vederea asigurrii resurselor
financiare necesare pentru realizarea atribuiilor sale;


politica cheltuielilor bugetare trebuie s stabileasc mrimea, destinaia, structura optim a
cheltuielilor, s stabileasc obiectivele i s se precizeze metodele i instrumentele ce trebuie
folosite, cu minim de efort financiar, n condiii de eficien maxim;
echilibrul bugetar presupune acoperirea cheltuielilor pe care le reclam aciunile publice, pe
seama veniturilor bugetare ordinare, obinuite. Aceasta pentru c apelnd la veniturile
bugetare extraordinare, oricare ar fi situaia iniial a bugetului acesta trebuie s apar n
echilibru.
actorii participani direct sau indirect n realizarea politicilor bugetare sunt: alegtorii,
politicienii, partidele politice, grupurile de interese i grupurile de presiune, aparatul tehnic al
colectivitilor locale i al administraiei centrale.

Dup cum arat i unii autori, politica bugetar este un reper important
al reflectrii gradului n care statul se implic n economie i n viaa social, al
capacitii economiei naionale de a contribui la constituirea resurselor financiare
necesare statului, precum i, al modului n care acesta nelege s le gestioneze.


Politica bugetar se circumscrie ca sfer de cuprindere politicii financiare, care la
rndul ei se ncadreaz n sfera politicii economice. Ca i componente ale politicii
bugetare amintim politica bugetar a veniturilor, politica bugetar a cheltuielilor
i politica bugetar a echilibrului.
Elemente eseniale ale politicii bugetare
reprezint o activitate exclusiv a statului

atinge problemele cele mai importante ale colectivitilor locale,
const n ideile i programele unor partide, este o modalitate prin
care un grup de indivizi iau decizii care au efecte asupra societii
realizeaz o transpunere n practic a veniturilor i cheltuielilor
bugetare i poate fi identificat cu ajustrile aduse cheltuielilor
publice i veniturilor fiscale n vederea influenrii creterii
economice i a inflaiei.
Politicile bugetare fac parte din politicile economice,
scopul lor general fiind asemntor cu al celorlalte politici statale
(sociale, educaionale, de sntate etc.) de a duce la dezvoltarea
societii i a oferi un cadru propice dezvoltrii economico-
sociale att la nivel individual, ct i la nivel statal, comunitar.
Prin intermediul politicii bugetare un segment important din
produsul intern brut este inclus n planificarea la nivel
macroeconomic. Influena politicilor bugetare apare att n plan
economic, ct i financiar.

n plan economic, trebuie amintit rolul politicii bugetare n
realizarea celor 161 de politici economice i sociale, iar n plan
financiar mobilizarea i dirijarea resurselor financiare necesare
ndeplinirii funciilor i rolului statului.
Instrumente ale politicii bugetare
deficitul i echilibrul bugetar
investiiile publice
subvenii i transferuri
salarii
impozitul direct sau indirect
accizele, taxe, ns principalul instrument
al politicii bugetare este bugetul
Unul din instrumentele politicilor bugetare sunt
cheltuielile publice. Cheltuielile publice sunt utilizate pentru
finanarea diverselor activiti n vederea dezvoltrii unor
ramuri de activitate, acordarea de subvenii, prestarea unor
servicii sociale, achiziionarea de diverse bunuri i servicii
necesare instituiilor publice.

Politicile bugetare contribuie la :
asigurarea premiselor privind creterea economic

diminuarea inflaiei i a altor factori de dezechilibru i
prin intermediul politicilor bugetare care vor avea
implicaii directe asupra creterii economice, asigurnd
realizarea obiectivelor de stimulare a activitilor
economice, de protecie social, creterea nivelului de
trai i reducerea srciei.
Politici bugetare ntr-un sistem de economie nchis
Politici bugetare ntr-un sistem de economie deschis




Eficiena politicilor bugetare ntr-un regim de schimburi flexibile
depinde de urmtoarele elemente:
un efect de multiplicare iniial mare (efectul 2);
cerere de locuri de munc sensibil la volumul produciei (efectul 3);
pondere important a omajului conjunctural n omajul general. Dac
ponderea cea mai mare aparine omajului structural atunci politica de
relansare bugetar este ineficient (efectul 4);
cerere global relativ inelastic n raport cu preurile (astfel nct
efectul
inflaionist s fie limitat - efectul 5);
slab nclinaie ctre importuri (efectul 6);
importurile i exporturile trebuie s fie elastice n raport cu variaia
preurilor (inclusiv a cursului de schimb) pentru a se realiza stimularea
cererii de produse interne i inhibarea cererii de produse importate.
Concluzii
n concluzie putem afirma faptul c politica bugetar este
politica prin care se realizeaz relaiile economice n form
bneasc ce iau natere n procesul de repartiie a produsului
intern brut n legtur cu nfptuirea funciilor i sarcinilor
statului.

Prerea noastr este c politica bugetar trebuie neleas de
asemenea ca un instrument contabil i financiar, un act juridic
i unul politic, deoarece este, n mod esenial, un act de
autorizare (Parlament), precum i o transpunere financiar a
viziunii politice a executivului.


Bibliografie
http://www.asecib.ase.ro/Roman/am/cap
5.pdf-Politici macroeconomice,Cap.V.
http://www.fin.ase.ro/ABC/fisiere/ABC1
_2013/Lucrari/2.11.pdf
Iulian Vcarel-Finane Publice, Bucuresti :
Editura Didactica si Pedagogica , 1999