EL MUNICIPIO

Dr. Dante Haro

CONCEPTO ETIMOLGICO DE
MUNICIPIO

EI vocablo Municipio proviene del latin,
siendo una palabra culta de ese idioma,
compuesta de dos locuciones: el
sustantivo munus, que se refiere a cargas
u obligaciones, tareas, oficios, entre otras
varias acepciones, y el verbo capere, que
significa tomar, hacerse cargo de algo,
asumir ciertas cosas.
De la conjuncin de estas dos palabras
surgi el termino latino municipium que
defini etimolgicamente a las ciudades
en las que los ciudadanos tomaban para
si las cargas, tanto personales como
patrimoniales, necesarias para atender lo
relativo a los asuntos y servicios locales
de esas comunidades.
DEFINICION DE MUNICIPIO
EI Municipio es la institucin jurdica,
poltica y social, que tiene como finalidad
organizar a una comunidad en la gestin
autnoma de sus intereses de convivencia
primaria y vecinal, que esta regida por un
ayuntamiento o consejo y que constituye
la base de la divisin territorial y de la
organizacin poltica de un Estado.
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
DEL MUNICIPIO

EI territorio
La poblacin
EI gobierno
La relacin de vecindad, y
La autonoma.
PERSONALIDAD JURIDICA DEL
MUNICIPIO
De acuerdo a lo establecido en el artculo
115 de la C.P.E.U.M. y que tambin se
encuentra establecido en las
Constituciones Locales y en las Leyes
Orgnicas Municipales, el Municipio
cuenta con el atributo jurdico de la
personalidad esto es, que puede ser
sujeto de derechos y obligaciones.
Este atributo de persona colectiva pblica
hace que el Municipio sea un ente jurdico
susceptible de derechos y obligaciones,
con facultades de contar con un
patrimonio propio y con libre disposicin
de su hacienda. Adems, tiene nombre
que lo identifica y lo diferencia de otras
entidades y, finalmente, tiene un domicilio
para su rgano de gobierno que es el
ayuntamiento.
CREACIN, FUSIN Y SUPRESIN
DE MUNICIPIOS

"Siendo el Municipio la base de la divisin
territorial y la comunidad fundamental de
los servicios pblicos, el Congreso del
Estado podr constituir nuevos
Municipios, de acuerdo con las siguientes
bases:

Que la superficie territorial, en que se
pretenda constituir, no sea menor de 200
kilmetros cuadrados;
Que la poblacin que habite en esa
superficie, sea mayor de 25,000
habitantes;
Que lo soliciten, cuando menos, la mitad de
los ciudadanos que radiquen en la regin
en donde pretenda establecerse un nuevo
Municipio;


Que el poblado que se elija como
Cabecera Municipal, tenga una poblacin
no inferior a 10,000 habitantes, y
Que se demuestre que dicho poblado
cuenta con los servicios pblicos
indispensables, y que tiene, adems,
suficiente capacidad econmica para
atender a los gastos de la administracin
municipal.

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL
MUNICIPIO
Las primeras
preocupaciones de las
primitivas sociedades
fueron las de satisfacer
su necesidad de
seguridad y convivencia.
EI sentido de sociabilidad
propicia el surgimiento de
las primigenias
organizaciones, como las
hordas, los clanes o las
tribus.
LA POLIS GRIEGA
El centro de la vida
poltica del pueblo
griego era la "POLIS'
que es precursora,
con sus demos o
barrios, de la
organizacin
municipal que
florecera siglos
despus en el gran
imperio de los
romanos.
Los magistrados que gobernaban la
compleja vida urbana de Atenas eran :

EI Rey, que celebraba los sacrificios.
EI Polemarca, que juzgaba a los extranjeros y
era jefe del ejrcito.
EI Arconte, que velaba por la
conservacin de los cultos domsticos
EI Tesmotetes, que en nmero de seis
presidan los grandes jurados.
Los Pritanos, que eran cincuenta
individuos elegidos a perpetuidad para
velar por la conservacin del hogar
pblico y para verificar las comidas
sagradas.

EL MUNICIPIO EN ROMA
EI Municipio, como institucin poltico-
administrativa, surgi en Roma.
Habiendo necesitado la estructura poltica
y jurdica romana de las municipalidades
para la atencin de los asuntos locales
cotidianos que el Imperio nunca asumi
como suyos. Roma exiga a los habitantes
de aquellas municipalidades obediencia
poltica y pago de tributos.

La gran diversidad municipal provena en su
mayor parte de las cambiantes circunstancias
de la Republica o el Imperio, en su extensin
territorial y dominio de prcticamente todo el
mundo conocido de la antiguedad, siendo los
principales:
Municipia socii. que surgen de los pueblos mas
cercanos a Roma; son sus socios,
probablemente los de un comn origen latino y
de idiomas similares. Gozaban de plenitud de
derechos por lo que se les conoci tambin
como municipia cum suffragio.
Municipia foederata
que surgieron por
convenios o pactos;
muchos de ellos
contaban con
derecho a sufragio;
otros permanecieron
en calidad de
municipia sine
suffragio.
Municipia coercita, resultantes de la
dominacin militar. A estos Roma les
dejaba prcticamente nulas prerrogativas,
o solamente la administracin de
cuestiones locales sin trascendencia
poltica o econmica para el Imperio.
Desde luego carecan del ius suffragii y
no tenan derecho a enviar representantes
a Roma.
ORGANIZACION DEL MUNICIPIO
ROMANO
La Curia fue el rgano mas importante de
la organizacin del Municipio romano; al
igual que el Senado en Roma, a la Curia
Ie corresponda la direccin de los
asuntos locales. Sus miembros, los
decuriones eran la clase mas elevada de
la ciudad. EI nmero de decuriones, fue
variable segn la importancia de las
ciudades.
EL ANTIGUO MUNICIPIO ESPANOL
La Pennsula Ibrica
quedo en manos de
los romanos como
consecuencia de su
triunfo sobre Anibal.
Cdiz fue el primer
Municipio extraitlico
fundado por Roma
que entro en la
confederacin de
ciudadanos romanos.
En la medida que Roma perda el control
poltico y militar de las provincias
hispnicas, ante las constantes
acechanzas de las tribus de pueblos
germanos, que en verdaderas oleadas
venan del norte de Europa, las
municipalidades espaolas fueron
perdiendo tambin su antigua estabilidad
y eficiencia, mezclndose con nuevas
costumbres de carcter casi primitivo, que
daran origen a una nueva organizacin.
Por otra parte, se enriqueci el Municipio por la
aportacin rabe, ya que la notable diferencia
de culturas, idiomas, religin, etc. As como la
cultura indudablemente aport elementos a la
organizacin general de la sociedad espaola
LOS FUEROS MUNICIPALES DE LA
BAJA EDAD MEDIA
Los estatutos de las
ciudades y poblaciones de la
poca Medieval en los que
se recogan las
prerrogativas, privilegios o
exenciones que disfrutaban
sus habitantes, se
conocieron precisamente
como FUEROS
MUNICIPALES, tambin
lIamadas CARTAS-
PUEBLAS.