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2014 PUCP

Prof. Csar Ziga Loayza


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Profesor
PRODUCTIVIDAD
SOCIAL
P S
Maestra en Gerencia Social - PUCP
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Temario
Unidad III
Gestin de Resultados.
Gerencia Estratgica
Unidad I
Unidad IV
Productividad y Gestin del Mejoramiento.
Unidad II
Eficiencia Organizacional.
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Gerencia
Estratgica

Elementos Bsicos
de la Gerencia
social
Unidad I
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MARCO ESTRATGICO DE DESARROLLO SOCIAL
Teoras y Conceptos del
Desarrollo
Exponentes Dimensiones
1. La Utopa como teora
primigenia del desarrollo
Maquiavelo (1469-1563)
Robert Owen (1771-1858)
Utopa como sociedad
perfecta
2. Las teoras clsicas de la
Economa poltica y el
materialismo histrico
Adam Smith, David
Ricardo, Malthus, Marx
(1800 1883)
Papel del valor, la
distribucin, lmites de los
recursos naturales, el
capital y el factor poltico
3. Los inicios del concepto
del desarrollo, el
Keynesianismo y el Estado
de bienestar
Schumpeter, Keynes,
Kuznets
(1883 1950)
Origen del concepto del
desarrollo, crecimiento y
concentracin del ingreso,
Estado de bienestar
4. Economa neoclsica,
neoliberalismo (Chicago) y
la teora del capital humano
Escuela de Chicago
Pareto, Marshall,
Samuelson
(1912 2006)
Modelos econmicos de
los neoclsicos, teora del
capital humano,
crecimiento endgeno y
exgeno.
5. Teora de la Dependencia
y estudios postcoloniales
CEPAL
(1970 2000)
Teora de la dependencia,
enfoque contemporneo
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MARCO ESTRATGICO DE DESARROLLO SOCIAL
Teoras y Conceptos del
Desarrollo
Exponentes Dimensiones
6. Doctrina Social de la
Iglesia y la Teologa de la
Liberacin
Papa Len XIII, Juan XXIII
(Concilios Vaticanos) G.
Gutirrez (1931-1970)
Doctrina social de la iglesia
La Teologa de la liberacin
7. El desarrollo segn la
Banca Multilateral
FMI, BM, BID (1960 - 2000) Alianza para el progreso
Ajuste estructural
Desarrollo Rural Integrado
8. Crtica a la concepcin
de desarrollo de la banca
multilateral
Arturo Escobar, ONG (1980
2000)
Desarrollo como
imposicin cultural y
poltica, apoyo a los
mercados y globalizacin
9. La cuestin ambiental, el
desarrollo sostenible y la
dimensin territorial del
desarrollo
Movimiento ambientalista
mundial, ONG (1900
actualmente)
La cuestin ambiental,
desarrollo sostenible, la
dimensin territorial y el
desarrollo
10. Desarrollo humano,
derechos humanos,
ciudadana y capital social
ONU, Amartya Sen y el
PNUD 1900 actualmente)
Ciudadana, derechos
humanos, gnero y
desarrollo. Capital social y
desarrollo, desarrollo local
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MEGATENDENCIAS
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GERENCIA SOCIAL
Jos Sulbrant:
Gerencia Social y las Polticas Sociales en la Regin

http://blog.pucp.edu.pe/item/181126/primer-encuentro-
latinoamericano-de-gerencia-social

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Desarrollo Social
Gerencia Pblica
Polticas Pblicas
Anlisis y propuestas
relativas a la formacin
de polticas como
medio de resolucin de
problemas pblicos
Anlisis y propuestas
relativas al desarrollo
social con equidad y en
democracia, as como a
las mejores formas de
lograrlo
Anlisis y propuestas relativas
a la forma de gestionar de las
organizaciones pblicas y sus
operaciones
La Gerencia Social, como
campo de conocimiento y
como campo de accin se
puede entender como el
cruce de:
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Metas Sociales al 2015
Programa
Estrategico
Objetivo Resultado 2011 Meta 2015
Lucha contra la
Pobreza
Reducir la pobreza
Urbana
Rural
(2010)
19.1%
54.2%

8%
40.0%
Articulado
Nutricional
Reducir % de menores de 5 aos
con desnutricin crnica
16% 10%
Salud Materno-
Infantil
Reducir Mortalidad Materna
Reducir Mortalidad Infantil
120/100 mil n.v.
20/mil n.v.
78/100 mil n.v.
20/mil n.v.
Educacin: Mejora
de Competencias
Incrementar % de menores con
aprobacin en matemticas y
comprensin de lectura
30% y 35%
respectivamente
50% y 60%
respectivamente
Identidad: Poblacin
con DNI
Incrementar la cobertura de la
poblacin documentada (DNI)
72% 90%
Saneamiento:
Viviendas con agua
y desague
Ampliar la cobertura de agua
potable y disposicin de escretas
69.7% (agua)
84.6% (desague)
82% (agua)
90% (desague)
Electrificacin Rural
Dotar de energa electrica a
centros poblados (SEIN) y a
sistemas aislados mayores (SAM)
74% a nivel nacional
30% viviendas rurales
83% a nivel nacional
60% viviendas rurales
Comunicaciones
Telefona Rural
Ampliar la cobertura de la
telefona pblica y el acceso a
internet rural
4,106 CP con telefona
pblica 3,725 CP con
internet
30% de hogares rurales
cuenta con algn
servicio de comunicacin
(telefona rural e
internet)
Fuente: Carlos Arambur, Politcas Sociales en el Pru (2013)
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Principales Programas Sociales Focalizados
(% del Gasto)
Principales programas Sociales Focalizados 2007 2008 2009 2010
Eje 1: Desarrollo de Capacidades Humanas y Respeto a los derechos Humanos Fundamentales
JUNTOS 12.7% 10.8% 9.2% 9.7%
Programa Agua para Todos 13.8% 14.7% 14.0% 15.7%
Programa Integral de Mejoramiento de Barrios 4.6% 1.1% 4.6% 2.0%
Programa techo Propio 1.0% 3.4% 7.2% 5.3%
Programa Vaso de Leche 9.3% 7.4% 5.9% 5.8%
Programas de Complementacin Alimentaria 2.7% 2.6% 2.2% 2.0%
Programa de Movilizacin Nacional para la Alfabetizacin 2.1% 1.6% 1.9% 2.2%
Seguro Integral de Salud - SIS 8.2% 8.9% 7.4% 8.0%
Programa Integral Nutricional - PIN 9.7% 9.6% 8.2% 10.0%
Programa Nacional Wawa Wasi 1.4% 0.9% 0.9% 1.2%
Eje 2: Promocin de Oportunidades y Capacidades Econmicas
AGRO RURAL 4.2% 4.2% 4.4% 2.3%
Electrificacin Rural 7.2% 5.8% 8.5% 10.0%
Fondo de Inversin en Telecomunicaciones 0.6% 0.7% 1.2% 1.5%
MTC - PROVIAS DESCENTRALIZADO 2.8% 6.4% 5.0% 3.5%
Programa de Capacitacin Laboral para Jvenes 0.3% 0.4% 0.8% 1.0%
Programa Construyendo Per 5.1% 3.9% 1.7% 2.4%
Proyectos de Infreastructura Social y Productiva 8.1% 6.4% 5.1% 4.8%
Programa Nacional de Infrestructura Educativa 3.6% 9.1% 10.1% 10.5%
Centro de Innovacin Tecnolgica de la Artesania 0.1% 0.1% 0.0% 0.1%
Eje 3: Establecimiento de una Red de Proteccin Social
INABIF 1.9% 1.5% 1.4% 1.7%
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual 0.3% 0.2% 0.3% 0.4%
Programa de Alimentacin y Nutricin para el Paciente
Ambulatorio con Tuberculosis y Familia
0.3% 0.2% 0.2% 0.2%
TOTAL GENERAL 100% 100% 100% 100%
Fuente: Carlos E. Arambur, Polticas Sociales en el Per (2013)
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Desarrollo histrico del enfoque
contemporneo de la productividad y la calidad
El afn de la productividad.
1776 Divisin del Trabajo: la bsqueda de la productividad.
1820 Reglas, procedimientos, lnea de reporte (ferrocarriles).
Ford: Lnea de montaje.
General Motors: reas funcionales y divisiones por
productos.
Corporaciones.
El concepto de calidad.
El planteamiento de Deming.
Control y Gestin de Calidad.
Toyota: JAT.
Tendencias recientes:
Organizacin orientada a los procesos.
Gestin del Cambio.
Globalizacin: las mega alianzas, fusiones y asociaciones.
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CONCEPTO DE CALIDAD
La concepcin ortodoxa.
Hoshin Kanri
JIT, TPM.
QC.
PDCA y Kaizen.

La concepcin ampliada.
Identificar necesidades del cliente interno y externo.
Desarrollar un plan para satisfacerlo competitivamente de
forma sostenida en el tiempo.
Gestionar con un alto resultado en la razn
prestacin/precio.
Gestionar con un alto resultado en la razn
prestacin/precio.
Retroalimentar el plan a travs de un enfoque estratgico.
Continuar con la iteracin.

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LA CALIDAD
Correlacin entre lo que el cliente o beneficiario desea y
aquello que obtiene.

Capacidad que tiene los atributos de un producto o
servicio para satisfacer las necesidades de un cliente o
beneficiario.

El desafo es alcanzar el ms alto nivel posible de
satisfaccin, valor o conformidad y hacer posible un
nuevo y mayor nivel de calidad.

La calidad esta presente en el proceso administrativo y
en la toma de decisiones (teora Clsica de Fayol): La
Planeacin, La Organizacin, La Direccin y el Control.
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Desarrollo Histrico de la calidad,
productividad-Desafos
Clsico (Taylor y Fayol): desarrollaron los
principios y funciones bsicas
Conductista: incorpora el tema de las
relaciones humanas y la ciencia del
comportamiento
Ciencias de la decisin e informacin:
toma de decisiones y uso sistemas de
informacin
- Sistemas: relevante para analizar problemas
sociales y proponer soluciones
- Contingencias: basado en la probabilidad de
ocurrencia
- Contemporneos: Excelencia en los
procesos y calidad total


Principales
enfoques
de la
Gestin
administrati
va
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GESTIN DE LA CALIDAD
Fue en el ao 1990 cuando Michael Hammer
introdujo en el mundo empresarial el concepto de
reingeniera.

Este concepto plante la necesidad de repensar la
forma en que las empresas/organizaciones estaban
estructuradas y dirigi a las mismas hacia una
organizacin alrededor de sus procesos
Procesos: secuencia de actividades que
generan valor en lugar de organizarse alrededor
del organigrama jerrquico
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PROCESOS

- Transforman las entradas en salidas
- Recogen entradas (material, informacin, personas) y
las pasan por fases durante el cual estas se
transforman o cambian de condicin y se convierten
en productos/servicios.
- Cada proceso tiene un objetivo, con medidas tanto
cualitativas como cuantitativas y estn relacionadas a
un objetivo mayor.
- La transformacin a las fases del proceso se han
diseado con objeto de asegurar que la combinacin
de recursos logre los objetivos, las salidas deseadas
(productos o servicios).
- Los procesos son diferentes a los procedimientos
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PROCEDIMIENTOS V/S PROCESOS
ENTRADAS
PROCEDIMIENTO
SALIDAS
PROPSITO
OBJETIVOS
PROCESO
RESULTADOS
ENTRADAS SALIDAS
Gestin de Procesos
Ejecucin de
tareas
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PROCEDIMIENTOS V/S PROCESOS
Procedimientos Procesos
Estn impulsados por la finalizacin
de la tarea
Estn impulsados por la consecucin
de un resultado deseado
Se implementan Se operan y gestionan
Los pasos del procedimiento puede
ser realizado por diferentes personas
en diferentes departamentos con
diferentes objetivos
Las fases del proceso pueden ser
realizados por diferentes personas
pero con los mismos objetivos (los
departamentos no importan)
Los procedimientos se centran en la
satisfaccin de las normas
Los procesos se centran en la
satisfaccin de los
clientes/beneficiarios
Los procedimientos definen la
secuencia de pasos para ejecutar una
tarea
Los procesos transforman las
entradas en salidas mediante el uso
de recursos
Los procedimientos existen, son
estticos
Los procesos se comportan, son
dinmicos
Los procedimientos hacen que la
gente tome medidas y decisiones
Los procesos hacen ocurran cosas
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ELEMENTOS DE CALDAD
De produccin: Conformidad del servicio
con sus requisitos
De los beneficiarios: aptitud para el uso y
capacidad de colmar sus expectativas
Del valor: relacin costo/efectividad
Del servicio: capacidad de atributos

El nico juez permanente de la calidad es
el beneficiario/cliente
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CALIDAD EN EL CAMPO SOCIAL
DIMENSIN CARACTERSTICA CAMPO SOCIAL
Rendimiento
Capacidad de uso del
servicio
Impacto positivo en
beneficiario
Confiabilidad
Ausencia de defectos Confianza en el
servicio
Conformidad
Ajustado al diseo/
estndar
Diseo
participativo/legitimo
Durabilidad
Valor del servicio Sostenibilidad de la
intervencin
Utilidad
Rapidez y facilidad de
uso
Empoderamiento para
uso
Esttica
Perfeccin sensorial Armona
Calidad Percibida
Concepto formado por
el cliente
Concepto surgido de la
realidad donde se
interviene
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CALIDAD EN EL AMBITO SOCIAL
(DEMING)
Satisfacer necesidades del beneficiario
Entregar en los bienes y servicios un valor social
Promover liderazgo participativo para crear valor
Mejora continua contribuye a incrementar
oportunidades de los ciudadanos
Democratizar la participacin y la toma de
decisiones
Perspectiva social de largo plazo
Gestin colaborativa y medida con indicadores
Creacin de redes sociales generan capital social
Responsabilidad Social y compromiso
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CADENAS DE CALIDAD

Calidad visto desde el enfoque de procesos
en el que interactan los que producen el
servicio, los que ejecutan y los beneficiarios

Este concepto relacin proveedor
beneficiario, tanto interno como externo, es el
engranaje de la calidad total
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PROCESO ADMINISTRATIVO, TOMA
DE DECISIONES Y LA CALIDAD
Planeacin: analiza sus respectivos entornos,
define su razn de ser, metas, objetivos,
formas, plazos y recursos que utilizar

Organizacin: define reas, responsabilidades,
recursos fsicos y humanos

Direccin: formas y mtodos para entender las
conductas de los individuos de la organizacin y
facilitar alcanzar metas y objetivos

Control: evaluar rendimiento o nivel de
cumplimiento de metas y objetivos
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LA TOMA DE DECISIONES
TD Tradicional TD basada en la calidad
Quin decide La direccin Equipo de gestores
Clima Gestin frente a
los trabajadores
Calidad por
inspeccin
El jefe sabe ms
Todos estamos
implicados
Calidad incorporada al
proceso
Expertos en valor
aadido
Mentalidad
Objetivos
Informacin
Dividir el pastel
Eficiencia,
beneficio
Para la direccin
Hacer crecer el pastel
Calidad, satisfaccin
beneficiario
Para todos
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RELACIN ENTRE POLTICA SOCIAL
Y GERENCIA SOCIAL

Gerencia Social
Poltica
Econmic
a
Poltica
Social
Desarrollo
Desarrollo
Territorial
-Servicios
-Programas
-Proyectos
Sociales
Productivida
d
Fuente: Marcela Chueca
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DEFINICIONES BSICAS DE
PRODUCTIVIDAD
Efectividad y eficiencia.
La efectividad es el grado en que se logran los
objetivos. Eficiencia es la razn entre la produccin real
y la produccin estndar esperada.

Definiciones bsicas.
Productividad parcial.- razn entre la cantidad
producida y un tipo de insumo. v.g. productividad del
trabajo es igual a el cociente de produccin entre la
mano de obra; productividad del capital es el cociente
de la produccin entre el insumo de capital.
Productividad total .- es la razn entre la produccin
total y la suma de todos los conjuntos de factores de
insumo.

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PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN LA
GESTIN CONTEMPORNEA
Gestin de la Calidad y la Productividad Total.
Visin estratgica.
Mercadeo globalizado de calidad y servicio
Tecnologa e innovacin externa e interna.
Visin de procesos.
Gestin de costos.
Gestin del individuo, el equipo y la
organizacin.
Enfoque de sistemas globales.
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PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN EL
MUNDO CONTEMPORNEO
La productividad y calidad total: los
crecientes lmites de lo posible.
Toyota City.
La telemtica.
Rendimiento extremo.
La productividad total: la locura absoluta.
Karooshi.
La catstrofe que evit Babel. Las
barreras interculturales.
El lado oscuro del sueo global.
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LA PRODUCTIVIDAD EN
ORGANIZACIONES SOCIALES
Los enfoques de gestin de productividad se aplica a
organizaciones pblicas y sociales.
La gestin pblica se va uniendo con los conceptos de
gestin para volverla ms eficaz y eficiente.
Se detecta una importante diferencia entre el caso
empresarial y social. La implementacin mecnica de
conceptos empresariales lleva a resultados
contraproducentes.
Se van adaptando y creando mtodos que se constituyen
en la especialidad de gestin pblica.
Un caso similar va ocurriendo con organizaciones
sociales. La experiencia indica que la metodologa y
enfoque son muy similares.
En la actualidad las ms renombradas escuelas de
negocios cuentan con maestras en gestin de
organizaciones sociales y pblicas (Wharton, Kellog,
Harvard, etc.).
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LA DIMENSIN SOCIAL DE LA
PRODUCTIVIDAD
La actividad empresarial y su bsqueda de la productividad tiene
consecuencias sociales directas e indirectas.
La revolucin industrial fue el gran salto de la productividad en la
historia. Sin embargo constituyo una de las etapas ms cuestionables
en trminos sociales.
La productividad genera la coyuntura sociolgica para la lucha de
clases y el comunismo, patentes de la anti-calidad y la anti-
productividad.
Se genera una era de conflictos empresa-sindicato. La gestin de
RRHH era prcticamente la negociacin con los sindicatos.
La introduccin de modelos de integracin como la Teora Z
modificada, marcan la tendencia de convergencia entre el trabajador y
la empresa, describiendo un panorama de mutua conveniencia y alta
productividad.
A nivel global, el dilema social se haba resuelto, pero la exageracin
en el modelo rompi el punto de equilibrio social generando
problemas sociales a nivel macro: desempleo, incremento de la
distancia social, incremento en el estrs laboral, deshumanizacin del
trabajo.
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PRODUCTIVIDAD SOCIAL
El enfoque de meta sistemas.
La propuesta de productividad social parte de la
adaptacin y el desarrollo de los conceptos de
productividad y calidad a las organizaciones sociales y
pblicas.
Analiza por otro lado, la gestin como un macro-sistema
en donde la gestin de la productividad llevada a un
extremo, rompe el equilibrio social, llevando a
consecuencias negativas en el mbito social como en el
empresarial.
A su vez, esta tiene que ver con el desarrollo y equilibrio
de las naciones y del planeta. La productividad social es
como la temperatura del planeta. Si se sobrecalienta
demasiado en alguna parte, las consecuencias se
sentirn en todo el globo.
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PUNTOS A CONSIDERAR EN UN
PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD SOCIAL
- Visin de las metas en los procesos sociales
- Visin holstica del impacto de la
intervencin
- Enfoque de calidad y servicio (generar valor
y bienestar)
- Desarrollar estrategias focalizadas
- Conformar equipos multidiciplinarios /
transectoriales
- Innovacin y creacin
- Gestin sobre la base de criterios y
costos/efectividad
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Integracin Comercial

Infraestructuras Internas

Acceso de los Pobres a la
Economa de Mercado
Revolucin Educativa

Cero Desnutricin Infantil

Programas Sociales Eficientes
y Fondo para el Impulso Social
Imperio de la Ley

Defensa de la Propiedad

Estabilidad de las Reglas de Juego
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Inclusin

Calidad de Vida

Un estado Presente y Fuerte
- Al Servicio del Ciudadano -
Desarrollo Econmico

Desarrollo Social

Desarrollo
Institucional

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