LECON 2:LE PROJET DUNE

EUROPE POLITIQUE DEPUIS LE

CONGRES DE LA HAYE EN 1948

Ce thme peut faire lobjet:

- dune composition

- dune tude critique de
document(s) dhistoire
POUR LE BAC

ACCROCHE:
UN JOUR VIENDRA OU VOUS, TOUTES
NATIONS DU CONTINENT, SANS PERDRE VOS
QUALITES DISTINCTIVES ET VOTRE
GLORIEUSE INDIVIDUALITE, VOUS VOUS
FONDREZ ETROITEMENT DANS UNE UNITE
SUPERIEURE, ET VOUS CONSTITUEREZ LA
FRATERNITE EUROPEENNE.

Victor Hugo, congrs de la Paix, Paris, 21 aot 1849
INTRODUCTION

GOUVERNANCE* p 302.

REGIONALISME* p 302.

Lessor du rgionalisme aprs 1945:ligue arabe(
1945), lOEA(1948), la CEE ( 1957), lOUA (1963),
lASEAN ( 1967), lALENA ( 1992).
Repres p 302.
DEFINITION DES TERMES
DU SUJET

Le rgionalisme suppose un abandon
plus ou moins important de la
souverainet.

Son fonctionnement oscille entre :
- logique supranationale
- maintien de procdures
intergouvernementales.
LE REGIONALISME

IDEE DE lEUROPE EST
ANCIENNE (XIX eme) p 303.
REALISATION APRES LA 2 eme
GUERRE MONDIALE. frise p 305
1948: CONGRES DE LA HAYE:
point de dpart.

LE PROJET DUNE
EUROPE POLITIQUE

Comment le projet dEurope politique a-t-il
volu depuis 1948?
La construction dune Europe politique a-
t-elle conduit la dfinition dun modle
politique europen?
La construction dune Europe politique a-t-
elle fait de lEurope une grande puissance
mondiale?
PROBLEMATIQUE

A- LA RENAISSANCE DE LIDEE EUROPEENNE
:AUX ORIGINES DE LEUROPE POLITIQUE.
1 Le traumatisme de la guerre.
Garantir une paix durable.
Permettre la rconciliation franco-allemande.
Assurer la reconstruction europenne et la
prosprit.
Enrayer le dclin de lEurope dans un monde
domin par les EU et lURSS.
I ESPOIRS ET DECEPTIONS DUNE
EUROPE POLITIQUE ( 1948-1954)

Contexte de guerre froide.
Les amricains incitent les europens de
louest se rapprocher.
- juin 1947 plan Marshall
- 1948 OECE ( organisation de
coopration conomique)
- 1949 trait de lAtlantique Nord
2- Une Europe unie contre la menace
communiste.

1- Du congrs de la Haye au conseil de lEurope.
7_10 mai 1948: date symbolique (18 pays, 800 participants)
Mais des conceptions diffrentes:
- les UNIONISTES ou confdralistes *p 322.
- les FEDERALISTES *p322
- les FONCTIONNALISTES objectif une Europe fdrale
mais partir dune intgration conomique pralable.

Le congrs propose la cration dun conseil de lEurope
doc 3p306 pour promouvoir le rapprochement politique,
conomique et culturel.
Mais seulement un lieu de dialogue et non de dcision.

B- LEUROPE ENTRE CONSTRUCTION
ECONOMIQUE ET CONSTRUCTION
POLITIQUE ( 1948-1951).

9 mai 1950: dclaration de Schuman
propose de placer la production de
charbon et dacier sous une haute
autorit commune.
18 avril 1951: cration de la CECA
(France, RFA, Italie, Belgique, Pays Bas
et Luxembourg) ( refus du RU en
raison du caractre supranational)
2- Lmergence des premires
institutions europennes.

1_ Le projet dune Europe militaire et politique.
Les EU veulent le rarmement allemand ce qui
inquite les europens qui prfrent lencadrer:
-1952 trait de Paris cration de la CED.
- mergence de lide de crer une autorit
politique europenne chapeautant les
organisations existantes et contrlant la future
arme.
C-DES DEBUTS DIFFICILES:LECHEC
DUNE CONSTRUCTION MILITAIRE ET
POLITIQUE (1951-1954)*P 309

1954 lAssemble Nationale rejette la
ratification du trait.
Lchec de la CED entrane lchec de la
CPE (communaut politique europenne)
et la fin durable de toute tentative
dintgration supranationale dans le
domaine militaire et politique.
Coup darrt au projet dunion politique
2 Lchec de la CED*p309

A LA RELANCE DE LEUROPE PAR
LECONOMIE (1955-1957).
1-Les traits de Rome: le choix dune Europe
conomique.25 mars 1957
La CEE (communaut conomique europenne) vise
raliser en 12 ans un march commun o
circuleraient librement les biens et services, les
hommes et les capitaux.
LEuratom (communaut europenne de lnergie
atomique) qui doit permettre le dveloppement du
nuclaire civil.
II CRISES,DIFFICULTES ET
AMBIGUTES DE LEUROPE
POLITIQUE (1955_1992)

Le pouvoir est partag entre:
- la commission.
- le conseil des ministres.
- le Parlement.
Mais la commission a moins de pouvoirs que la
haute autorit de la CECA donc les institutions sont
moins supranationales (nouveau recul du projet
fdral); il y a un quilibre entre supranationalit et
inter gouvernementalit.
2 Un compromis sur les
institutions

1-La conception gaullienne: le refus dun projet
dEurope confdrale.
1958: Retour de Gaulle au pouvoir
Il peroit lEurope comme un lment de sa
politique dindpendance et de grandeur.
Il refuse en 1963 et en 1967 lentre de la GB dans la
CEE
Pour une Europe des Etats (une coopration
intergouvernementale)( plans Fouchet).
B- LA RELANCE DU DEBAT POLITIQUE ET
LE BLOCAGE FRANCAIS (1958-1969)

1965: le prsident de la commission rclame le vote
la majorit qualifie et non plus lunanimit.
Pour protester contre le risque de renforcement de la
supranationalit, la France ne participe plus aux
runions europennes.

En janvier 1966, elle obtient que pour les questions
les plus importantes le vote lunanimit soit
maintenu. DG a donc durablement bloqu
lvolution vers une structure supranationale
2- La crise de la chaise
vide

1- Les annes 1970: lEurope des 9, des progrs
politiques modestes.
1969: de Gaulle se retire du pouvoir, les 6 dcident
de lapprofondissement de la CEE et son
largissement la GB, lIrlande et au Danemark en
1973.
1974: le conseil europen est cre (centre
dimpulsion de la construction).
Les pouvoirs du parlement saccroissent (contrle
du budget mais toujours pas de comptences
lgislatives) et ses membres sont lus au SUD.
C-LES AVANCEES DE LEUROPE
POLITIQUE:DE LENTS
APPROFONDISSEMENTS (1969-1992)

Elargissement: LEurope slargit la Grce 1981,
lEspagne et le Portugal en 1986.
Approfondissement: 1986: lActe unique europen
- programme la ralisation dun grand march
unique pour 1993.
- instaure la majorit qualifie au conseil.
- renforce les pouvoirs du parlement europen.
- prvoit une coopration accrue en politique
trangre.
2- Les annes 1980: lEurope des
12, la relance de lActe Unique.

- un drapeau.
- un hymne hymne la
joie .
-un jour de fte le 9 mai .
Adoption de symboles

Mme Tchatcher :
- souhaite une Europe des Etats.
- refuse le principe de solidarit
financire (La contribution
britannique au budget europen
nexcde pas ce que le pays reoit
en retour).
Les rserves anglaises

Fvrier 1992: trait de Maastricht (vers une
logique supranationale) a trois piliers:
- processus dunion conomique et
montaire (tablissement dun March
unique et cration dune monnaie unique).
- une PESC (politique trangre et de
scurit commune)doc 1 p 316.
-une coopration politique et judiciaire.
3- La naissance de lUE: vers une union
politique et conomique.

A-UN ELARGISSEMENT SANS PRECEDENT ET
SES ENJEUX.
1- De lEurope des 12 lEurope des 28
1995: Autriche, Sude, Finlande.
2004: Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Hongrie,
Rpublique Tchque, Slovaquie, Slovnie, Chypre et
Malte.
2007: Roumanie, Bulgarie
2013: Croatie.
III UNE EUROPE POLITIQUE
TOUJOURS EN CHANTIER DEPUIS
1992

Problme des limites de lEurope
qui ne sont pas dfinies.
Problme de lidentit europenne.
LUE doit repenser son
fonctionnement institutionnel sous
peine de Paralysie.
2 La question des
frontires de lEurope

1 LA NECESSAIRE ADAPTATION DES
INSTITUTIONS.
LE TRAITE DAMSTERDAM 1997.

LE TRAITE DE NICE 2001.

ECHEC DU TRAITE CONSTITUTIONNEL
(2005)
B DES REFORMES
INSTITUTIONNELLES
NECESSAIRES.

2 LES AVANCEES DU
TRAITE DE LISBONNE.
Processus de dcision facilit car le vote
la majorit qualifie au sein du conseil est
tendu de nouveaux domaines.
Renforcement des pouvoirs lgislatifs du
parlement.
Cration dun droit dinitiative des
citoyens qui peuvent faire des propositions
lgislatives via la commission.
Cration :
- dun prsident du conseil europen
- Dun haut reprsentant de lUnion pour
les affaires trangres et la politique de
scurit.

1- UN NAIN DIPLOMATIQUE ET POLITIQUE.
Absence dunit politique sur la scne internationale
( ex guerre en Irak en 2003) malgr la PESC.

LUE nest pas une puissance militaire ( sous
parapluie nuclaire amricain, britannique et
franais, elle dpend de lOTAN pour sa dfense).

LUE nest pas une puissance diplomatique.
C UN PROCESSUS
POLITIQUE INACHEVE.

Les hsitations demeurent entre fdration et simple
coopration intergouvernementale.

La GB est hors de la zone europenne et de lespace Schengen
alors dautres pays ont adopt une coopration renforce.
En 2011, la crise de leuro pose la question de la question de la
cohrence des politiques conomiques des pays de la zone
euro.
Les fdralistes veulent renforcer les liens alors que les
souverainistes imaginent un retour aux monnaies nationales.
2- Une Europe la carte et
toujours en dbat.

Le trait de Maastricht a institu une
citoyennet europenne.

Les citoyens europens ont des droits
garantis (circulation, de travailler,
dtudier dans les tats membres et le
trait de Lisbonne a renforc leur poids
en tant que citoyens)
3-un sentiment europen faible

Lidentit europenne est encore
balbutiante, les populations
europennes semblent peu
concernes et plus proccupes des
problmes nationaux.
Les partis souverainistes et
antieuropens progressent.
Mais

Pour prserve la paix sur le continent et dvelopper
les changes conomiques entre pays voisins, la
construction europenne est lance partir de 1948.
Le projet dunion conomique, vite privilgi, a
alors bien avanc.
En revanche, la construction politique est plus
difficile est toujours confronte des limites et des
difficults
La construction europenne est toujours tiraille
entre partisans dune UE puissance( union
politique) et les partisans dune Europe march
fonde sur lintgration conomique.
CONCLUSION