Abg.

Marcela Len
Directora Relaciones Internacionales ASI
Presidenta ASI-Tchira
Seguridad Social en Amrica Latina
Elementos de Anlisis para una Plataforma Sindical
Regional ante el Reto de la Inclusin Social
Lima- Per, Marzo 2.010


LA SEGURIDAD SOCIAL
Se define como un conjunto de medidas preventivas
y de proteccin, creadas por la sociedad junto con
el Estado, para asegurarle a todos los habitantes de
una Nacin los medios econmicos, sociales y
ambientales para procurarles una comodidad,
elevacin de la calidad de vida, bienestar y en
momentos de contingencias proteger, esta situacin
es la que en general enmarca el principio de la
seguridad social, sin embargo, para brindarla cada
pas asume un enfoque en particular.

Miguel Ziga .



La seguridad social es un derecho humano y social
fundamental, razn por la cual es reconocido
universalmente. Esta consagrado en la Declaracin de
los Derechos Humanos y en otros instrumentos
internacionales sobre Derechos Humanos, por ser
un derecho especialsimo de la humanidad.
El derecho a la seguridad social es un derecho de toda
persona y el Estado es el garante de dicho derecho. En
fin, es un derecho humano pues es inmanente de la
persona humana y social porque es producto de los
estados de necesidad, que como ser humano y social tiene
la persona.


La Poltica Social, en tanto proyecto o modelo de
desarrollo de una sociedad, encuentra en la seguridad
social, el principal instrumento de concrecin y
realizacin prctica.
Por consiguiente la Seguridad Social es
necesario concebirla como:
Un sistema de proteccin social, fundado legalmente,
orientado a garantizar los habitantes de un pas un
mnimo de condiciones favorecedoras de una existencia
humana y digna.

Absaln Mndez Cegarra


Seguridad Social y Proteccin
a) Proteccin al Trabajo: antes, durante y despus del trabajo.

b) Proteccin a la Familia: vivienda, sostenimiento y educacin de
los hijos, atencin a los miembros de la familia con necesidades
especiales, alimentacin, recreacin y uso del tiempo libre.

c) Proteccin a la Salud: atencin mdica integral (promocin o
fomento, prevencin, curacin y rehabilitacin).

d) Proteccin a la Vejez: antes y despus de la desincorporacin
laboral.


Principios Doctrinarios que rigen a la
Seguridad Social
Universalidad: al definirse como un instrumento de
proteccin para todas la sociedad, requiere que su campo de
aplicacin que no presente fronteras, en consecuencia todos
los miembros de la sociedad tiene derechos y deberes.

Solidaridad: Independientemente de la filosofa de vida
que cada quien sostenga, resolver los escenarios y
condiciones de conflictividad social se asumen como meta
de todos los sectores.


Principios Doctrinarios que rigen a la
Seguridad Social (Continuacin...)
Integralidad: Siendo el fin de la seguridad social
colocar al humano en condiciones para labrarse su
bienestar o, cuando sus fuerzas no le permitan
incorporarse a los procesos productivos, obtener lo
suficiente para vivir en forma digna y decorosa, resulta
obvio apreciarlo en forma integral ms que atender su
cuadro de necesidades.


Principios Doctrinarios que rigen a la
Seguridad Social (Continuacin...)
Unidad: Se refiere al rgano gestor, es decir, la entidad que
tiene bajo su responsabilidad administrar los programas de la
seguridad social.

Participacin: Los sistemas de seguridad social resultan
herramientas de la poblacin para atender sus estados de
necesidad. La seguridad social es un deber y un derecho de
todos los ciudadanos.


Principios Doctrinarios que rigen a la
Seguridad Social (Continuacin...)
Eficiencia: Los resultados administrativos,
tcnicos y financieros propios del sistema de
seguridad social, deben ser utilizados
adecuadamente, para que los beneficiarios
reciban servicios de calidad, oportunos y
eficientes.


Origen de la Seguridad Social

Bismark y la repblica de Weimar: Seguridad
laborista.1883 Alemania.

Beberidge y nacimiento ingls de la seguridad
universal:Presencia de la sociedad civil. 1914
Segunda Guerra Mundial.



La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del
proceso de industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la
presin de las iglesias, de algunos grupos polticos y sectores
acadmicos de la poca. Primeramente los trabajadores se organizaron
en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de
socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los
tiempos en que Alemania era gobernada por el Kiser Guillermo II,
como primer gran documento de compromiso social del Estado, se
caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre de 1821,
anunciando proteccin al trabajador, en caso de perder su base
existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o
parcial.
Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el Canciller
de Hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que representan
hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social Universal:
Seguro contra Enfermedad. 1883
Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884
Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889
El sistema de seguridad social fue principalmente un instrumento para alejar a
los trabajadores de los sistemas privados y comunitarios, y de atraerlos a los
brazos del Estado. La seguridad social fue diseada solamente para la nueva
clase de trabajadores industriales.



En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del
plante ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de
este histrico Tratado nace la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT). El Prembulo de la Constitucin de la OIT es muy
rico en contenidos de proteccin social y sirve como pilar doctrinal
y de poltica de la Seguridad Social.

Un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido
desde Inglaterra por Sir W. Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan
Beberidge", este contiene una concepcin mucho ms amplia de la
seguridad social.
Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por
cualquier contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su
origen. el concepto es ampliado por Sir William Beveridge en el llamado
"Informe Beveridge" (el llamado "Social Insurance and Allied Services
Report") de 1942 con las prestaciones de salud y la constitucin del
National Health Service (Servicio Nacional de Salud, en espaol)
britnico en 1948.






1.936 Ley del Trabajo (creacin de los seguros sociales y el Ministerio de
Sanidad
1.940 Ley del Seguro Social y creacin, propiamente dicha de los seguros
sociales, en el ao 1944.
Sin embargo, en 1925 el seor Csar Zumeta, enva misiva General Juan
Vicente Gmez, propuesta para la creacin del Seguro Obrero Obligatorio.
ANTECEDENTES
Y ALGUNAS RESEAS SIGNIFICATIVAS:
La seguridad social en Venezuela ha sido fruto de un pensamiento de
vanguardia social no exclusivamente obrerista, aunque si motivado por la
conflictividad obrero-patronal mundial y la amenaza que constituye la
misma para los intereses de la dominacin social.

Absaln Mndez
15-02-1819: Simn Bolvar en el Discurso de Angostura
1909 La Ley de Minas
1917 La Ley de Talleres


En 1947 en e art. 52 de la Constitucin

1.961 Sistema progresivo plasmado en la Constitucin Nacional (el
legislador previ y orden, en trminos operativos, la definicin de una
poltica social materializable a plenitud de la seguridad social. Y denomino
un sistema de seguridad social).

El artculo 94 de la Constitucin del 61 crea las bases para avanzar en la
solucin de problemas sociales, mediante la creacin de un Sistema de
Seguridad Social Integral.

1.990 Ley Orgnica del Trabajo (LOT)

1997 Se promulga la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
Integral (Gaceta N 5.199, extraordinaria, del 30-12-97).

1999 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

ALGUNAS RESEAS SIGNIFICATIVAS: Continuacin



Reformas ala Ley Orgnica de Seguridad Social en 2002, 2007 y
2009

Reforma a la Ley del Seguro Social

Esta en Discusin el Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica de
Seguridad Social.


ALGUNAS RESEAS SIGNIFICATIVAS: Continuacin


Mercado








Actores RELACIONES DE TRABAJO Marco Regulatorio
Adm. Del Trabajo.
- Org. Adm.
-Org. Jud.






Sistemas Productivos
Sistema de Gobierno
La Accin
Internacional
CONTEXTO


El derecho a la seguridad social tiene rango
constitucional, ya que la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV) consagra de igual
forma en su artculo 86 que: Toda persona tiene
derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo (...) asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de
empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia de la vida.
El Derecho a la Seguridad Social como un
Derecho Humano y Social en Venezuela.



REGIMEN DE REPARTO
SOLIDARIO
REGIMEN DE
CAPITALIZCION
INDIVIDUAL-PRIVADO
SOLIDARIDAD GENERACIONAL CAPITALIZACION INDIVIDUAL CON
EQUIDAD INDIVIDUAL
SE BASA EN AHORRO COLECTIVO SE BASA EN EL AHORRO INDIVIDUAL,
FORZOSO Y CAPITALIZADO
ES UNICO, GENERAL Y OBLIGATORIO ES MULTIPLE, COMPETITIVO Y DE LIBRE
ELECCION ENTRE VARIAS OPCIONES
ES ADMINISTRADO POR UNA SOLA
ENTIDAD
ES ADMINISTRADO POR EMPRESAS
PRIVADAS CON NIMO DE LUCRO.
Tipos de Sistemas


LEY ORGNICA DEL SISTEMA
DE SEGURIDAD SOCIAL
31/07/2008
G.O.N 5.891)


Convenios
Internacionales
Constitucin
Nacional
Art. 86 Poltica social
Art. 87 y 89 Obligacin del patrono
Control y Promocin del Estado

Marco Regulatorio
Convenio 155, sobre Seguridad y Salud en el
trabajo de la OIT
Recomendacin 164, sobre Seguridad y Salud en
el Trabajo de la OIT
Declaracin de Principios de la OIT-1998
Declaracin de la OIT sobre la Justicia Social-
junio 2008-Trabajo Decente
Convenio 102 OIT
Decisin 583 CAN IASS
Decisin 584 CAN IAS
Decisin 116 CAN IAM



Leyes Ordinarias: Ley del Seguro Social y su Reglamento
Leyes Orgnicas; 1.- Ley Orgnica del Trabajo 1997
2.- LOPCYMAT 2005
3.- LOSS 2002-2008



LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIN DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ART.86
QUE
TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
GARANTICE
LA
SALUD
PROTECCIN EN
CONTINGENCIAS DE
MATERNIDAD,
PATERNIDAD,
INVALIDEZ,
DISCAPACIDAD,
VEJEZ, VIVIENDA....Y
OTRA CIRCUNSTANCIA
DE PREVISIN SOCIAL


REGULADO POR UNA LEY ORGNICA ESPECIAL


ES EL
COMPONENTE DEL
SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
QUE AGRUPA UNO O
MS RGIMENES
PRESTACIONALES.
(ART. 6)
ES EL CONJUNTO DE NORMAS QUE
REGULAN
LAS PRESTACIONES CON LAS
CUALES SE ATENDERN
LAS CONTINGENCIAS, CARCTER,
CUANTA, DURACIN Y REQUISITOS
DE ACCESO; LAS
INSTITUCIONES QUE LAS
OTORGARN; ASI COMO SU
FINANCIAMIENTO Y
FUNCIONAMIENTO. (ART. 7)

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
COMPRENDE
SISTEMA
PRESTACIONAL
RGIMEN
PRESTACIONAL


SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
RGANO
RECTOR
TESORERA
DE
SEGURIDAD
SOCIAL
Art. 36
SUPERINTENDENCIA
DE SEGURIDAD SOCIAL
Art. 27
MINISTERIO
DEL TRABAJO
MINISTERIO DE
SALUD Y DESARROLLO
SOCIAL
MINISTERIO DE FINANZAS
MIINISTERIO DE
VIVIENDA Y HBITAT
CONTRALORA SOCIAL
SISTEMA PRESTACIONAL
DE PREVISIN SOCIAL


SISTEMA PRESTACIONAL
DE SALUD
SISTEMA
PRESTACIONAL
DE VIVIENDA Y
HBITAT



Sistema de Seguridad Social
Estructura organizativa y funcional
RGANO RECTOR:
Min. PP Trabajo y Seguridad
Social

TESORERA
SEGURIDAD SOCIAL
SUPERINTENDENCIA
SEGURIDAD SOCIAL
MIN. PP. SALUD Y
PROTECCIN SOCIAL
SISTEMA PRESTACIONAL.
PREVISIN SOCIAL
Rgimen Prestacional
Salud

Regimenes Prestacionales
EMPLEO
PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES
ECONMICAS
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Rgimen Prestacional
Vivienda y Hbitat
SISTEMA PRESTACIONAL
SALUD
MIN. PP
OBRAS PBLICAS
Y VIVIENDA

MIN. PP ECONOMA
Y FINANZAS

BANCO NACIONAL
VIVIENDA Y HBITAT
SISTEMA PBLICO
NACIONAL DE SALUD
OFICINAS DE:
ESTUDIOS ACTUARIALES
Y ECONMICOS.
Y ASUNTOS EDUC. Y COMUN.
Rgimen Prestacional
Servicios Sociales
al Adulto Mayor
SISTEMA PRESTACIONAL.
VIVIENDA Y HBITAT


Sistema de Seguridad Social
Estructura organizativa y funcional
Ministerio Poder Popular
Trabajo y Seguridad Social

INSTITUTO
NACIONAL
DE EMPLEO
INSTITUTO NACIONAL
DE
CAPACITACIN Y
RECREACIN DE LOS
TRABAJADORES
INSTITUTO NACIONAL
DE PREVENCIN
SALUD Y SEGURIDAD
LABORALES
INSTITUTO
VENEZOLANO
DE LOS SEGUROS SOCIALES
TESORERA
DE SEGURIDAD SOCIAL


SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
E S T R U C T U R A
(ART.19)
SALUD
PREVISIN SOCIAL
VIVIENDA Y HABITAT


1.- SISTEMA PRESTACIONAL DE SALUD
RGIMEN PRESTACIONAL
DE SALUD. (ART.20)
GESTIN
SISTEMA PBLICO NACIONAL
DE SALUD. (ART.20)
GARANTIZA EL DERECHO A LA SALUD
EN FUNCIN DEL INTERS PBLICO DENTRO
DEL TERRITORIO NACIONAL. (ART. 52 Y 53)


2.- SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
RGIMEN PRESTACIONAL
DE VIVIENDA Y HBITAT
(ART. 22)
...GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA Y HBITAT, Y ESTAR
ORIENTADO A LA
SATISFACCIN PROGRESIVA DEL DERECHO HUMANO A LA
VIVIENDA...
(ART. 100)
...GARANTIZA EL DERECHO A LAS PERSONAS, DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, A
ACCEDER A LAS POLTICAS, PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES QUE EL
ESTADO DESARROLLE EN MATERIA DE VIVIENDA Y HBITAT, DANDO PRIORIDAD A LAS
FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS Y OTROS SUJETOS DE ATENCIN ESPECIAL...
(ART.101)
GESTIN
BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
(ART.51)


3.- SISTEMA PRESTACIONAL DE PREVISIN
SOCIAL
REGMENES
(ART. 21)
SERVICIOS
SOCIALES
AL ADULTO
MAYOR Y
OTRAS
CATEGORAS
DE PERSONAS
EMPLEO
PENSIONES Y
OTRAS
ASIGNACIONES
ECONMICAS
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO


SERVICIOS SOCIALES AL ADULTO MAYOR Y
OTRAS CATEGORAS DE PERSONAS
OBJETO
GESTIN
GARANTIZARLES
ATENCIN
INTEGRAL, A FIN DE
MEJORAR
Y MANTENER SU
CALIDAD DE VIDA
Y BIENESTAR
SOCIAL BAJO EL
PRINCIPIO DE
RESPETO A SU
DIGNIDAD
HUMANA. (ART.58)
SU GESTIN SE
REALIZAR A TRAVS
DEL INSTITUTO
NACIONAL
DE GERIATRA Y
GERONTOLOGA
(INAGER)
(ART. 62)

LEY DE SERVISIOS SOCIALES(6-07-2005)


EMPLEO
(PARO FORZOSO Y CAPACITACION PROFESIONAL)
OBJETO
MBITO DE
APLICACIN
GESTIN
GARANTIZAR LA
ATENCIN INTEGRAL
A LA FUERZA DE
TRABAJO ANTE LAS
CONTINGENCIAS
DE LA PRDIDA
INVOLUNTARIA DEL
EMPLEO Y DE
DESEMPLEO,
MEDIANTE
PRESTACIONES
DINERARIAS...Y LA
FACILITACIN
DE LA CAPACITACIN
PARA LA INSERCIN
AL MERCADO DE
TRABAJO
(ART. 81)
LA FUERZA DE TRABAJO
ANTE LA PRDIDA
INVOLUNTARIA DEL
EMPLEO, EN SITUACIN
DE DESEMPLEO Y CON
DISCAPACIDAD COMO
CONSECUENCIA DE
ACCIDENTE DE
TRABAJO O
ENFERMEDAD
OCUPACIONAL
(ART. 82)

INSTITUTO
NACIONAL
DE EMPLEO

(ART.85)
LEY DE EMPLEO (29/08/2005)


PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES
ECNOMICAS
PENSIONES DE VEJEZ O JUBILACIN, DISCAPACIDAD PARCIAL
PERMANENTE, DISCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE, GRAN
DISCAPACIDAD, VIUDEDAD Y ORFANDAD.

INDEMNIZACIONES POR AUSENCIA LABORAL DEBIDO A
ENFERMEDADES O ACCIDENTE DE ORIGEN COMN, MATERNIDAD
Y PATERNIDAD.

ASIGNACIONES POR CARGAS DERIVADAS DE LA VIDA FAMILIAR

LOS SUBSIDIOS QUE ESTABLEZCA LA LEY QUE REGULA ESTE
RGIMEN PRESTACIONAL. (ART.64)
LEY NO APROBADA


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETO
LA PROMOCIN DEL TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE;
CONTROL DE LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO, DE LA PREVENCIN DE LOS ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCENTIVO
DEL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE RECREACIN. (ART. 94)
MBITO DE APLICACIN
A LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS
AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. (ART.95)
SU GESTIN SE REALIZAR A TRAVS DEL INSTITUTO NACIONAL
DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL) Y EL INSTITUTO
NACIONAL DE CAPACITACIN Y RECREACIN DE LOS TRABAJADORES (INCRET)
(ART. 99)
LEY APROBADA-LOPCYMAT(26/07/2005)


0TRAS LEYES EN MATERIA DE
SEGURIDAD SOCIAL
1.- Ley del Seguro Social: 31-09-1991
2.- Ley del Seguro Social: G:O: N 4322 Ext. 03-10-
1991(Reforma 1,2,3,5 y 11)
3.- G:O: N 4322, Ext. 03-10-1991(Reforma
(Derog.liquidacin del IVSS)
4.- G:O: N 37600, 30-12-202( Vigencia, transicin,
adm. Y cotizaciones)
5.- Ley de Alimentacin para los Trabajadores (27-
12-2004)
Reglamento-28-04-2006
Resolucion Mintra 28-05-2005



OTRAS LEYES DE SEGURIDAD SOCIAL
JUBILACIONES Y PENSIONES
1.- Ley del Estatuto Sobre el Rgimen de Jubilaciones y
pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
administracin Pblica Nacional, de los estados y de los
Municipios. G.O. N 38323 / 28-11-2005 REFORMA 26-04-
2006
2.- Reglamento de la LEJP.
3. -Ley de Homologacin de Pensiones del IVSS, de
Jubilaciones y Pensiones de la Admn. Pblica A salario
Mnimo.
4.- Decreto N 2387, fijacin del Monto Mnimo de Pensiones
del IVSS.
G.O. N 37681 /02-05-2003
5.-Decreto de Delegacin de facultad de Jubilacin Especial-
15 aos. G.O. N 37491 / 25-07-2002
6.- Instructivo para trmite de Jubilaciones Especiales, para
Empleados y obreros de la Adm. Pbl. G.O. N 38323 / 28-
11-2005
7.-Decreto N 4269, 06-02-2006, G.O. N 38.377, 10-02-2006(
Programa excepcional y temporal de Pensin de Vejez)




LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL

OBJETIVO:

Crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su
rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin
de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el
derecho a la seguridad social parte de las personas sujetas a su
mbito de aplicacin, como de servicio pblico de carcter no
lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la CRBV y en los
tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y
ratificados por Venezuela. (Artculo 1).


Universal Financiamiento
Solidario
Integral
Unitario
Participativo
Equilibrio financiero y
actuarial
Eficaz
Contribuciones directas
e indirectas
Oportuna
Eficiente
PRINCIPIOS DEL SISTEMA
PRINCIPIOS


Principios del Sistema:
La Seguridad Social Integral se prestar, sin menoscabo de la
asistencia social que el Estado debe garantizar a quienes carezcan de
recursos, con sujecin a los siguientes principios:
Universalidad: es la garanta de proteccin para todas las personas
amparadas por esta ley, sin ninguna discriminacin y en todas las
etapas de la vida.
Solidaridad: es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en
base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema.
Integralidad : es la garanta de cobertura de todas las necesidades
previsionales amparadas en esta ley.
Unidad: es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos a
fin de alcanzar el objeto de esta ley.
Participacin : es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los
actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de
Seguridad Social Integral.
Autofinanciamiento: es el funcionamiento del sistema en equilibrio
financiero y actuarialmente sostenible.
Eficiencia: es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para
que los beneficios que esta ley asegura sean prestados en forma
oportuna y suficiente.(Art.4)


DEFINICIN DEL SISTEMA:


Es el conjunto integrado de sistemas y regmenes
prestacionales, complementarios entre s e interdependientes,
destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin
de dicho Sistemas.
Sistema Prestacional:
Se entiende como sistema
prestacional
el componente del Sistema de
Seguridad
Social que agrupa uno o ms
regmenes
Prestacionales.
Rgimen Prestacional:
Conjunto de normas que
regulan las prestaciones
con las cuales se atendern
las contingencias, carcter,
cuanta, duracin, y requisitos
de acceso; las instituciones
que lo otorgarn y gestionarn; as
como su financiamiento y
funcionamiento.


ESTRUCTURA DEL SISTEMA


Sistema Prestacional de Salud: Tendr a su cargo el rgimen
prestacional de salud mediante el desarrollo del Sistema Pblico Nacional
de Salud.

Sistema Prestacional de Previsin Social: Tendr a su cargo
los regmenes prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto
Mayor y Otras Categoras de Personas; Empleo; Pensiones y otras
Asignaciones Econmicas; Seguridad y Salud en el Trabajo.

Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat: Tendr a su
cargo el rgimen prestacional de vivienda y hbitat.


rganos de consulta, participacin ciudadana y
control social
Segn el artculo 23 de la LOSSS: Le corresponde al Ejecutivo
Nacional la creacin de los rganos de consulta, seguimiento y control
para la participacin ciudadana en las instituciones del Sistema de
Seguridad Social.

Los cuales debern estar integrados por los actores sociales vinculados
a la seguridad social y por otros, cuya participacin contribuya a
hacer efectivo el derecho a las personas a la seguridad social.



MBITO DE APLICACIN:


La seguridad social es un derecho humano y social
fundamental e irrenunciable, garantizado por el
Estado a todos lo venezolanos residentes en el
territorio de la Repblica, y a los extranjeros
residenciados legalmente en l independientemente
de su capacidad contributiva, condicin social,
actividad laboral, medio de desenvolvimiento,
salarios, ingresos y renta, conforme al principio de
progresividad y a los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica y en las diferentes leyes
nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos
y ratificados por Venezuela.


PRESTACIONES

Comprender las siguientes prestaciones:

Para la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que
incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la
prevencin en enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la
rehabilitacin; oportuna, adecuada y de calidad.

Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social.

Artculo:18
Art 113 LOSS


Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo
seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral,
rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores
enfermos o accidentes por causas de trabajo, as como las prestaciones
en dinero que de ellos se deriven.

Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.

Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.

Proteccin integral a la vejez.

Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.

Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.
PRESTACIONES

CONTINGENCIAS AMPARADAS:

Maternidad
Paternidad, Enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen,
magnitud y duracin.
Discapacidad.
Necesidades Especiales
Prdida involuntaria del empleo.
Desempleo.
Vejez
Viudedad
Orfandad
Vivienda y Hbitat
Recreacin
Cargas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de
previsin social que determine la Ley (Artculo 17).


FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA



Las cotizaciones de los afiliados.
Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.
Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad
social,.
Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el
retraso del pago de las cotizaciones.
Las cantidades recaudadas por naturaleza anloga.
Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de
su patrimonio e inversiones.
Las contribuciones indirectas que se establezcan.
Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.


MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO:



Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social
establecern las modalidades de financiamiento, salvo las definidas en la
Ley del Sistema de Seguridad Social, que mejor se adapten las
particularidades de las prestaciones que concedern, basadas en lo que
determinen los estudios demogrficos, financieros y actuariales; asimismo,
el monto y forma de las contribuciones, aportes y cotizaciones (Artculo
109).

PROTECION DE RECURSOS ART 108 LOSS




COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL:



Toda persona, de acuerdo a sus ingresos est obligada a cotizar para el
financiamiento del Sistema de Seguridad Social, segn lo establecido en
la Ley de Seguridad Social y las leyes de los regmenes prestacionales
(Artculo 111).

Aportes de empleadores, cotizacin de los trabajadores y base del
clculo de las cotizaciones: Segn lo dispuesto en el artculo 113 de la
LOSSS, sern sobre todo salario causado, el empleador deber calcular,
y estar obligado a retener y enterar a la Tesorera de la Seguridad
Social, los porcentajes correspondientes a las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social fijado en las leyes de los regmenes prestacionales.



APORTES:

1.- IVSSS:

PATRONAL: 5,7 %
4% SSO
1,7% Paro Forzoso
LABORAL: 2,5%
2,0% SSO
0,5% Paro Forzoso
Salario Integral hasta 5 salarios

750 Cotizaciones para pensiones
250 cotizaciones y 6 meses Continuacin facultativa

.-Proteccin de la paternidad




APORTES:

2.- POLITICA HABITACIONAL:

PATRONAL: 2,0 %

LABORAL: 1,0%

3.- LOPCYMAT: A cargo del empleador, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias

Cotizacin (Art. 7 Lopcymat): Entre 0,75% y 10% del salario

Fijacin de la tasa en base a las siguientes clases de riesgos Art. 94:

Clase I Riesgo Mnimo
Clase II Riesgo Bajo
Clase III Riesgo Medio
Clase IV Riesgo Alto
Clase V Riesgo Mximo

Base de cotizacin:
Hasta 10 salarios mnimos (Art. 116 LOSSS)






Sistema Prestacional de Salud:
Rgimen Prestacional Salud
Contingencia Promocin y educacin para la
salud, calidad de vida y accidentes,
rehabilitacin
Prestaciones Promocin de la salud
Financiamiento Se realizar a travs de recursos
fiscales, cotizaciones obligatorias al
sistema, remanentes netos de capital
destinados a la salud y otras fuentes
Gestin Sistema Pblico Nacional de Salud


Sistema Prestacional de Previsin Social
Rgimen
Prestacional
Servicios Sociales al Adulto Mayor, Empleo, Pensiones y
Otras Asignaciones, Seguridad y Salud en el Trabajo
Contingencia
Discapacidad, Necesidades especiales, Prdida involuntaria
del empleo, Desempleo, Vejez, Viudedad, Orfandad,
Recreacin, Cargas derivadas de la vida familiar,
Maternidad y Paternidad
Prestaciones
Programas de recreacin, tiempo libre, descanso, turismo
social, enfermedades catastrficas, proteccin de vejez,
sobrevivencia, discapacidad, indemnizaciones por prdida
involuntaria del trabajo, discapacidad temporal, desempleo.
Financiamiento
Se realizar a travs de recursos fiscales, cotizaciones
obligatorias al sistema, remanentes netos de capital
destinados a la salud y otras fuentes (asignaciones fiscales
para lo referente a la recreacin).
Gestin
Ministerio con competencia en previsin social, en servicios
sociales INASS ), en empleo y en seguridad y salud en el
trabajo (INPSASEL)-


Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat
Rgimen Prestacional Vivienda y Hbitat
Contingencia Vivienda y Hbitat
Prestaciones Subsidio a la vivienda y hbitat.
Atencin a las necesidades de
vivienda.
Financiamiento Se realizar por medio de aportes
fiscales, remanentes netos de capital
destinados a la seguridad social y
aportes parafiscales de
empleadores, trabajadores y dems
afiliados.
Gestin Banco Nacional de la Vivienda



ASPECTOS SOCIODEMOGRFICOS


Poblacin total: 28.384.132 habitantes


GASTO SOCIAL DEL PIB 2008 18,78




76,8 aos (Mujer)

Expectativa de vida: 73, 7 aos
70,8 aos (Hombre)






ASPECTOS SOCIODEMOGRFICOS
El sostenimiento de la seguridad social
contributiva est en la poblacin ocupada

Para el ao 2008:
Poblacin ocupada: 12.041.710 de personas

Sector formal: 56,3 % ?

Sector informal: 43, 7

Tasa de desempleo: 7,5 %

Poblacin asegurada en IVSS: 31,2 % de la P.E.A. (2007)



ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES
MARCO LEGAL INCONCLUSO
Leyes aprobadas
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
Ley de Servicios Sociales
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
Ley del Rgimen Prestacional de Empleo

Leyes sin aprobar
Ley de Salud
Ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas



ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES
Incumplimiento de los lapsos previstos en el Rgimen
Transitorio:

6 meses para el plan de implantacin
5 aos para inicio de la nueva institucionalidad
5 aos para la sustitucin progresiva del IVSS

En la primera reforma parcial de la LOSSS en diciembre
2007, se suprimen los lapsos.



ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES
Instituciones por crear del Sistema de Seguridad Social

Tesorera de Seguridad Social (Poder Ejecutivo)

Superintendencia de Seguridad Social (Poder Ejecutivo)

Instituto Nacional de Empleo (Poder Ejecutivo)

Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas (Poder
Ejecutivo)

Defensora de Seguridad Social (Poder Ciudadano)

Jurisdiccin especial de Seguridad Social (Poder Judicial)



Polticas Pblicas: Asistencialismo




Es el conjunto de acciones desarrolladas por el
Estado, a cualquiera de sus niveles, encaminadas a
incrementar el bienestar de la poblacin y a resolver
lo que en un momento dado se defina como problemas
sociales


MISIONES:

1. Barrio Adentro
2. Milagro
3.Madres del Barrio
4. Mercal
5. Negra Hiplita
6. Hbitat
7. Guaica puro
8. Identidad
9. Cultura
10. Ciencia
11. Vuelvan Caras
12.Sucre Robinson y Ribas







13,. Piar
14. Zamora
15. rbol
16. Miranda
17. Villanueva
18. Energtica
19. Jos Gregorio Hernndez
20. 13 de Abril.


Definicin de la OIT: Seguridad Social

Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus
miembros mediante una serie de Medidas Pblicas contra
las previsiones econmicas y sociales que de otra manera
derivaran de la desaparicin o de una fuerte reduccin de
sus ingresos como consecuencia de enfermedad,
maternidad, accidente de trabajo o de enfermedad
profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y
tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de
ayuda a las familias con hijos.



Definicin de Salud: OMS

No slo la ausencia de enfermedades sino el
completo estado de bienestar fsico, mental,
social y ambiental.



RATIFICACION
Convenio N 102 Seguridad Social (Noma Mnima) OIT 1952.
POR LOS PAISES DE LA CAN Y MERCOSUR


Pas Ratificacin (Ao)
Argentina No lo ha ratificado
Bolivia No lo ha ratificado
Brasil No lo ha ratificado
Chile No lo ha ratificado
Colombia No lo ha ratificado
Ecuador SI lo ratific
Paraguay No lo ha ratificado
Per No lo ha ratificado
Uruguay SI lo ratific
Venezuela Lo ratific el 05-11-1982


Acuerdos especficos sobre materia de
Seguridad
Social en el Proceso de integracin CAN


Convenio Hiplito Unanue

Decisin 546-583: Instrumento Andino de Seguridad Social, Quirama
(Colombia) 25 de Junio del 2003.

Carta Social

Decisin 583 y 584, PIDS, COMISION

Carta Andina para la Proteccin de los Derechos Humanos

199-2000 se ratific el Convenio Simn Rodrguez sobre poltica social y Seg.
Social.
Se revis la Decisin 113 y 148 sobre el Instrumento Andino de Seguridad
Social



Sistemas de Seguridad Social en los pases Miembros
y Asociados a la CAN y MERCOSUR
Pas Sistema de Seguridad Social
Argentina Mixto
Bolivia Reparto
Brasil Reparto
Chile Capitalizacin Individual
Colombia Mixto Alternativo
Ecuador Mixto
Paraguay Reparto puro
Per Mixto
Uruguay Mixto
Venezuela Reparto


Todo es posible si nos unimos y
trabajamos para ello
Marcela Len