Desafios da Nova Proposta de

Zoneamento Agrcola, Seguro e

Proagro

Frum Agronmico
Medianeira/PR
SETEMBRO 2012
Alteraes no zoneamento de soja
- No houve qualquer alterao na metodologia aplicada aos estudos para
definio dos perodos de plantio da cultura da soja dentro do Zoneamento
Agrcola de Risco Climtico para safra 2012/2013 .

- As mudanas limitaram-se aos critrios para enquadramento das cultivares
nos grupos de maturao (I, II ou III) por fora do disposto na Instruo
Normativa n 1, de 02/02/2012 e Portaria n 1, de 07/02/2012, que promoveu
diviso das regies produtoras de soja, tendo como base a regionalizao dos
Ensaios de Valor de Cultivo e Uso (VCU) que contemplam as diversas regies
edafoclimticas de adaptao da cultura. A partir dessa regionalizao, as
cultivares de soja foram reenquadradas tendo como base o seu Grupo de
Maturidade Relativa (GMR), observada as particularidades de desenvolvimento
das plantas em cada uma das regies edafoclimaticas.

Durao de cada fase fenolgica
Identificao do incio da fase mais crtica
(determinada pelo kc)
Qual a importncia dos formulrios de
cultivares no Zoneamento?
IDEAL:
Informao diferenciada por regio
de plantio garante a preciso dos
indicativos do zoneamento
NOVO CAMPO
Diferenciao por
Estado e por Regio
de Adaptao
Informaes utilizadas
nas simulaes para
avaliar o risco climtico
UF Macrorregio
BAHIA 4
DISTRITO FEDERAL 3
GOIS
3
4
MARANHO 5
MATO GROSSO 4
MATO GROSSO DO SUL
2
3
MINAS GERAIS 3
PAR 5
PARAN
1
2
PIAUI 5
RIO GRANDE DO SUL 1
RONDNIA 4
SANTA CATARINA 2
SO PAULO
1
2
3
TOCANTINS
4
5
RORAIMA 5
Macrorregio
Sojcola
Grupo I (C. curto)
2
Grupo II (C. mdio) Grupo III (C. longo)
GMR
3
NDM
4
GMR NDM GMR NDM

1 Sul
5
6.3 130 6.4 a 7.4 131 a 145 7.5 146

2 - Centro-Sul 6.7 125 6.8 a 7.6 126 a 135 7.7 136

3 - Sudeste 7.5 120 7.6 a 8.2 121 a 130 8.3 131

4 - Centro-Oeste 7.8 115 7.9 a 8.5 116 a 125 8.6 126

5 Nordeste / Norte 8.6 112 8.7 a 9.3 113 a 125 9.4 126
TABELA 1. Agrupamento de Cultivares de Soja Zoneamento Agrcola
1
.

Notas:
1
Elaborada por Cleiton Steckling (CCGL-TEC/Fundacep) e modificada em reunio da Braspov (Braslia,
23/02/2011).
2
Grupo I - ciclo curto; Grupo II - ciclo mdio; Grupo III - ciclo longo.
3
GMR - Grupos de Maturidade Relativa, cf. Alliprandini, L.F. Proposta de nova classificao das cultivares de
soja segundo grupos de maturao. Embrapa Soja, Documentos, 265. 2005.
4
NDM - Nmero de dias para a maturao (emergncia - maturao de colheita).
5
Regio geoeconmica exclusiva ou predominante.

Mais Informao
Agenda SPA/DEGER
Zoneamento:
Matriz de risco

Seguro:
Conta de alocao dos recursos
(contingenciamento/planejamento longo prazo)
Priorizao
Forma de disponibilizao dos recursos
(seguradoras produtos/nichos)
Monitoramento das aplicaes/custo

Matriz
de Risco Agrcola
Diagrama do Projeto
Monitoramento
Simulador
de Impactos
Matriz de Risco
Matriz
de Risco Agrcola
Informaes
Fenolgicas
Informaes
Climticas
Nveis de
risco,
produtividade e
tecnologia
EMBRAPA
MAPA
AGRITEMPO
INMET
EMBRAPA
identificar, quantificar e qualificar riscos de produo
dados histricos, modelagem
Matriz de Risco para o percentual de aproveitamento
Ex: Milho em Lima Duarte/MG
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
MG 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Lima
Duarte 86 80 71 60 53 49 47 45 44 43 42 40 40 40 40 41 39 40 43 49 58 67 72 76 82 84 87 90 93 88 80 73 71 75 82 85
Risco: 20%
-
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Monitoramento
de Risco Agrcola
Acompanhamento
Climtico
Acompanhamento
do Ciclo
de Produo
Informaes de
Seguro e Crdito
(identificao de pblico-alvo)
MAPA
(BNDES)
CONAB
AGRITEMPO
INMET
monitorar tendncias, ajustar planejamento e apurar
resultados
dados em tempo real
Exemplo de relatrios nvel micro ou mesorregional
Avaliao das condies das lavouras baseada nas imagens de
satlite
65
70
75
80
85
90
95
11/jul 28-Aug 15-Oct 2-Dec 17/jan 05/mar 22-Apr 09/jun
Decndio
V
a
l
o
r

d
o

n
d
i
c
e

(
E
V
I
)
Safra atual Mdia histrica
Simulador
de Impactos
Acompanhamento
Climtico
Simulador
do Ciclo
de Produo
Informaes de
Mercado
MAPA EMBRAPA
AGRITEMPO
INMET
viso de cadeias, prognsticos
dados histricos, modelagem
PROGRAMA DE
SUBVENO AO PRMIO
DO
SEGURO RURAL PSR
OBJETIVOS PSR
Reduzir o custo do prmio para o agricultor;

Desenvolver a cultura do uso do seguro rural;

Expandir a rea coberta por seguro rural no
pas;

Induzir o uso de tecnologias.
EXPECTATIVAS DO PROGRAMA
Massificao do Seguro Rural;

Distribuio dos Efeitos dos Riscos Rurais;

Reduo do Valor do Prmio;

Maior Estabilidade da Renda dos Produtores Rurais;

Acesso Facilitado ao Crdito;

Novas seguradoras e resseguradores no segmento.
HISTRICO de recursos oramentrios:
PROGRAMA DE SUBVENO AO PRMIO DO SEGURO RURAL - PSR
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
DISPONIBILIZADO
(R$ milhes)
10 61 100 160 172 238 253 274*
(*) R$127 milhes oramento aprovado
R$ 47 milhes emenda parlamentar
R$100 milhes realocao de recursos proposta
EVOLUO DO PSR (2005 a 2011)
2005 2011
N Seguradoras 4 7
N Resseguradoras 1 10
N Culturas amparadas 4 74
N Ufs amparadas 9 22
Gastos do PSR (R$ milhes) 2,3 253,5
Capital Segurado (R$ milhes) 127 7339
rea Segurada (ha milhes) 0,7 5,6
N Produtores atendidos 849 40109
Valor Mdio Subveno/produtor (R$ mil) 2709,1 6319,1
Fonte: DEGER/SPA/MAPA
Operacional Atual
As seguradoras encaminham a demanda anual por recursos
da subveno, com base na distribuio de riscos e
expectativa de comercializao das aplices;
O MAPA, aps avaliao da demanda e tendo em vista a
disponibilidade oramentria, apresenta proposta de
alocao dos recursos no Comit Gestor Interministerial do
Seguro Rural;
Os recursos e a alocao aprovados so disponibilizados a
cada seguradora, proporcionalmente ao valor demandado;
Para serem beneficirios, os produtores devem seguir as
recomendaes do Zoneamento Agrcola e no podem estar
inscritos no CADIN
PERCENTUAIS DE SUBVENO
Modalidades de
Seguro
Grupos de culturas
Percentuais de
Subveno %
Limites em
R$
Feijo, milho segunda safra e trigo. 70
Ameixa, aveia, canola, caqui, cevada,
centeio, figo, kiwi, linho, ma,
nectarina, pra, pssego, sorgo, triticale
e uva.
60
Algodo, arroz, milho e soja. 50
Agrcola
Abacate, abacaxi, abbora, abobrinha,
alface, alho, amendoim, atemia,
banana, batata, berinjela, beterraba,
cacau, caf, caj, cana-de-acar,
cebola, cenoura, cherimia, chuchu,
couve-flor, ervilha, escarola (chicria),
fava, girassol, goiaba, graviola, jil,
laranja, lichia, lima, limo e demais
ctricos, mamo, mamona, mandioca,
manga, maracuj, melancia, melo,
morango, pepino, pimento, pinha,
quiabo, repolho, sisal, tangerina, tomate,
vagem e demais hortalias e legumes.
40
96.000,00
Pecurio 30 32.000,00
De Florestas 30 32.000,00
Aquicola 30 32.000,00
VALOR MXIMO SUBVENCIONVEL
192.000,00
Fonte: DEGER/SPA/MAPA


CULTURAS, PERCENTUAIS E LIMITES DE SUBVENO
Dada a escassez de recursos oramentrios da subveno frente s
necessidades dos produtores rurais, o DEGER iniciou estudos com o intuito de
otimizar a aplicao dos recursos disponveis.
Foram considerados os seguintes critrios de priorizao para 2013:

ndice de relevncia da atividade agrcola (importncia econmica)
ndice de relevncia da cultura (rea plantada)
Vulnerabilidade Climtica (janela de plantio)
Nvel e freqncia de perdas no PROAGRO

Ademais, foram priorizados os produtores enquadrados no PRONAMP e
aqueles que cultivam produtos orgnicos, segmentos prioritrios da poltica
agrcola do Governo Federal.
Outros parmetros podero compor a matriz de priorizao, a partir de 2014
(porte do produtor, regies com menor ndice de desenvolvimento, populao
jovem na zona rural, etc...)

OTIMIZAO DOS RECURSOS DO PSR:

EXEMPLO
Avaliao da Aplicao de
Recursos do PSR para a
Cultura do Milho
PIB, rea plantada
Relevncia Econmica da Cultura do Milho
Zoneamento, Proagro
Vulnerabilidade Climtica para a Cultura de Milho
Vulnerabilidade Climtica, Relevncia Econmica
reas Prioritrias para o PSR do Milho
rea Segurada de 2011, Mdia da rea Plantada - IBGE
Relao rea Segurada e rea Plantada do Milho 2011
reas Prioritrias para o PSR e rea Segurada do Milho
rea Segurada 2011 x PSR do Milho 2011
Prioridade de Subveno para Arroz
(2012/13)
Prioridade de Subveno para Arroz
(2012/13)
. Aumento de 50% para
60% para as
microrregies de mdia
prioridade

. Aumento de 50% para
60% para os produtores
do PRONAMP das
outras microrregies
Prioridade de Subveno para Feijo
(2012/13)
. Aumento de 70% para
80% para as
microrregies de alta
prioridade

. Aumento de 70% para
80% para os produtores
do PRONAMP das
outras microrregies
Prioridade de Subveno para Feijo
(2012/13)
Prioridade de Subveno para Milho
(2012/13)
. Aumento de 50% para
60% para as
microrregies de alta
prioridade

. Aumento de 50% para
60% para os produtores
do PRONAMP das
outras microrregies
Prioridade de Subveno para Milho
(2012/13)
Prioridade de Subveno para Soja
(2012/13)
Prioridade de Subveno para Soja
(2012/13)
. Aumento de 50% para
60% para as
microrregies de alta
prioridade

. Aumento de 50% para
60% para os produtores
do PRONAMP das
outras microrregies
Prioridade de Subveno - Orgnicos
Aumento de 20% no percentual de
subveno para os produtos orgnicos,
independente da atividade e da regio
produtora

OBS: Os percentuais para priorizao no so cumulativos
Regionalizao da
Poltica Agrcola
1. Qualificao e agregao das estatsticas
relevantes para cada macrorregio de
interesse agropecurio
2. Cruzamento das Informaes
3. Auxlio para a proposio de novas
polticas, levando em considerao as
caractersticas de cada regio
Matriz para Regionalizao das Polticas Agrcolas
Poltica
de
Regionalizao
Regional
Metade Sul
Regional Norte
Regional Serra
Gacha
Crdito Rural
Seguro Rural
Risco Climtico
Indicadores
Socio-Econmicos
Preos e Comercializao
Polticas
de
Comercializao
Polticas
de
Crdito
Polticas
de
Minimizao
de Riscos
Anlise dos
gargalos de
forma regional
Proposio de
aes
ndice de Desenvolvimento Rural
(IDR)
Econmico
Social
Demogrfico
Ambiental
Fonte: CNA/FGV
Fonte: IBGE, 2006-2010.
Representatividade do valor da produo
municipal da lavoura de MILHO no total da
produo estadual (%)
Maior Representatividade
Risco Climtico e Perdas nas Lavouras de
MILHO
Risco Climtico
Fonte: MAPA.
Menor Risco Climtico
Municpios com Situao
de Emergncia ou Estado
de Calamidade Pblica
decretados em funo de
SECA (2005-2012)
Fonte: Secretaria Nacional de
Defesa Civil.
Maior Quantidade de
Notificaes
Nvel de Perdas no
PROAGRO
(2002-2011)
Fonte: BACEN.
Maior Nvel de Perda
reas Prioritrias para o Programa de Seguro
Rural do MAPA para o MILHO
Maior Prioridade Maior Prioridade
Gustavo Bracale


Coordenao Geral de Zoneamento Agropecurio
Departamento de Gesto de Risco Rural
Secretaria de Poltica Agrcola

zoneamento@agricultura.gov.br



OBRIGADO