GERMANIA

Chee Evelin Nicoleta

Seminar Administraie Public
RISE, an I, Grupa 1
CONTEXTUL POLITICO-ISTORIC AL FORMRII
SISTEMULUI CONSTITUIONAL
n procesul de formare a sistemului constituional postbelic al
Germaniei Federale i cel al Italiei exist cteva asemnri
frapante,generate, n principal, de poziia asemntoare a celor
dou state fa de Puterile Aliate n al doilea rzboi mondial.
Astfel, att Italiei, ct i Germaniei li s-au ,,oferit modele de
guvernare fr a se asigura popoarelor respective libertatea
deplina de opiune pentru un sistem de guvernare sau pentru
altul.
Dup 9 mai 1945 Germania a fost mprit n patru zone de
ocupaie aflate sub controlul militar al Marii Britanii, SUA,
Franei i Uniunii Sovietice.Forele militare de ocupaie au
nfiinat n zonele ce le-au revenit, autoriti executive locale
nsrcinate cu atribuii foarte limitate.La scurt vreme au fost
organizate alegeri din care au rezultat parlamente locale.
n vara anului 1948, liderii guvernelor locale aflate n zonele
de ocupaie ale Franei, Marii Britanii i SUA, au convenit
asupra unui sistem electoral n vederea desemnrii de ctre
parlamentele locale a unui organism cu rol de Constituant
format din 65 de membri.
Organismul respectiv a avut denumirea de Consiliu
Parlamentar. n cadrul su, ponderea politic o deineau
reprezentanii Uniunii Cretin-Democrate i ai Partidului
Social-Democrat.
ORGANIZAREA FEDERATIV A STATULUI
Germania are prin tradiie o organizare statal federal,
reminiscent a puzderiei de statulee (principate)
independente, inclusiv a oraelor libere existente n Evul
Mediu pe ruinele Sfntului Imperiu Romano-German. n
epoca modern, fiecare statule avea un conducator local
independent (n general, de neam princiar), care exercita
o conducere de sine stttoare i autoritar.
Articolul 30 din Legea fundamental prevede
autonomia landurilor, n cadrul autonomiei de care
se bucur, landurile au o organizare proprie n
domeniul activitii legislative, executive i
judectoreti. Cu toate acestea, legislaia adoptat
la nivel federal are prioritate fa de legislaia
local. De altfel, art. 74 din Legea fundamental
interzice expres orice modificare a organizrii
federative, ca i cea a principiului participrii
landurilor la procesul legislativ.
Organizarea administrativ a Republicii federale este
dispus pe 5 niveluri:
- primul nivel: federaia;
- al doilea nivel: landurile (16);
- al treilea nivel: circumscripiile administrative (32);
- al patrulea nivel: districtele (arondismentele) plus 117
orase (total 426);
- al cincilea nivel: colectivitaile locale (comunele) (total
16.068).
ORGANIZAREA PARLAMENTULUI
Constituiei Germaniei din 1949 i se poate aduce, teoretic
vorbind, aceeai critic ce i s-a adus Constituiei
Romniei din 1991: nu prevede n mod expres principiul
separaiei puterilor. Nu este vorba nsa de o omisiune a
Constituantului. De altfel, nici n Constitutia Italiei nu se
formuleaza expres acest principiu. Cu toate acestea, cele
trei puteri sunt organizate i exercitate separat una de
alta, organismele constituionale prin care se nfaptuiete
o putere sau alta fiind bine individualizate .
Instituia Parlamentului are o organizare bicameral:
Bundestag i Bundesrat.Repartizarea mandatelor se face
prin combinarea sistemului reprezentrii proporionale cu
sistemul de scrutin majoritar (reprezentarea
proporional personalizat"). Cu alte cuvinte, mandatele
se atribuie proporional cu numarul voturilor obtinue de
fiecare partid (reprezentare proporional), dar este ales
candidatul care a ntrunit majoritatea relativ a voturilor.
Potrivit Legii electorale, teritoriul rii este mparit ntr-
un numar de circumscripii electorale egal cu jumatatea
numarului de locuri existente n Camer, n fiecare dintre
ele alegndu-se un deputat prin scrutin majoritar. Ca
atare, candidatul care obtine majoritatea simpla a
voturilor este declarat ales.
Cealalt jumatate a locurilor din Bundestag va fi completat
cu candidaii alei, care au fost desemnai pe liste stabilite de
partidele politice n fiecare land.
Bundesratul este compus din membri ai guvernelor landurilor
pe care acestea i numesc i i revoc.
Fiecare Camer este condus de un preedinte i
vicepreedintii asistai de secretari. Preedintele
Bundestagului se alege pe durata mandatului legislativ, iar cel
al Bundesratului este desemnat anual. n cadrul Camerelor, se
constituie comisii permanente. Bundestagul poate institui i
comisii de anchet asupra unor probleme bine determinate.
Pentru examinarea textelor divergente se instituie o comisie
comun format din deputai i membri ai Bundesratului.
Acetia din urm reprezint 1/3 din componenta nominal a
comisiei.
Membrii parlamentului sunt alei de ctre ceteni la fiecare patru
ani printr-un vot proporional personalizat. La acest sistem de vot
alegtorii dispun de 2 voturi, care pot fi date i la partide diferite. Cu
primul vot se hotrte dup un sistem majoritar care anume
candidat s reprezinte circumscripia electoral respectiv n
parlament (candidat ales direct); cu al doilea vot se alege, dup un
sistem proporional, partidul dorit in parlament.
Un candidat ales direct capt n orice caz un loc n parlament
(mandat); acest fapt poate duce la depirea numrului de locuri care
s-ar cuveni unui partid conform numai votului al doilea. Situaia se
numete berhangmandat (mandat suplimentar). Aceast situaie a
avut loc la fiecare alegere federal din 1949 ncoace. Totui, n 2008,
tribunalul constituional federal,Bundesverfassungsgericht, a decis
c acest procedeu contravine constituiei federale (Grundgesetz),
deoarece aa se poate nclca reprezentarea proporional
democratic necesar, i i-a impus legislativului s corecteze legea
alegerilor pn cel trziu n 2011.

PREEDINTELE
Preedintele este eful statului mputernicit n primul rnd cu
responsabilitile i competenele reprezentative. El este ales
de ctre Bundesversammlung (Adunarea Federal), o instituie
format din membri ai Bundestag-ului i un numr egal de
delegai de stat. A doua funcie important n ordinea de
prioritate german este Bundestagsprsident(Preedinte
al Bundestag), care este ales de Bundestag i responsabil
pentru supravegherea sesiuni de zi cu zi a corpului. Cea de a
treia funcie important i ef al guvernului este de cancelar,
care este numit de ctre Bundesprsident dup ce a fost ales
de ctre Bundestag. Cancelarul pote fi ndeprtat printr-o
micare constructiv de nencredere de ctre Bundestag, n
cazul n care implic constructiv faptul c Bundestag-ului
alege simultan un succesor.
GUVERNUL
DE REINUT
Germania este o republic federal parlamentar
alctuit din 16 state numite Landuri.
Din punct de vedere constituional Germania este
o democraie republican federal reprezentativ.
Forma de guvernmnt este parlamentar, n care eful
guvernului = cancelarul este ales de ctre parlament,
numit bundestag, i confirmat de ctre preedintele
statului.
Cancelarul- actualmente Angela Merkel- este eful
guvernului i exerciteaz de puterea executiv, similar cu
rolul de prim-ministru, n alte democraii parlamentare.
BIBLIOGRAFIE
Cristian Ionescu, Regimuri politice cntemporane,
ed. ALL Beck, Bucureti, 2004
http://biblioteca.regielive.ro/referate/stiinta-
administratiei/sisteme-administrative-comparate-
germania-marea-britanie-200906.html
http://www.referat.ro/referate/Regimul_politic_al_re
publicii_federale_Germania_3763b.html