Parapoltica

Contenido
Introduccin
Hiptesis
Definicin de conceptos
Parte 1:
Beneficios recibidos por los polticos
Beneficios recibidos por los paramilitares
Parte 2:
Algunos frenos impuestos a la parapoltica
Recapitulaciones
Introduccin
La tragedia ms grave que tiene Colombia en dos siglos de
vida republicana es que no hemos podido separar todava las
armas de la poltica. 11 guerras civiles en el siglo XIX, una
guerra civil no declarada durante la Violencia en los 50s y el
conflicto armado interno ms antiguo del mundo as lo
evidencia (Pizarro, 2004). En ese contexto de constante
violencia poltica las interacciones entre actores armados y
actores polticos son inevitables. Lo que hay que averiguar es
qu hay detrs de estas posibles interacciones.
Hiptesis
La parapoltica es un ejemplo de captura del Estado, en la cual
se establecieron alianzas entres grupos paramilitares y polticos
para obtener beneficios mutuos. Pero que no logr reconfigurar
a largo plazo el Estado por la aparicin de frenos
institucionales, sociales y estratgicos.
Definicin de conceptos
Captura del Estado: proceso mediante el cual un actor legal trata de
influir en los polticos a travs de medios legales (looby) o ilegales
(sobornos) para que stos favorezcan sus intereses econmicos.
(Garay, et al. 2009)
Captura compleja e invertida: proceso mediante el cual un actor
legal, ilegal o armado trata de influir en los polticos a travs de
medios ilegales (soborno, clientelismo armado, compra de votos,
coercin) para que estos favorezcan sus intereses polticos,
judiciales o econmicos. O viceversa. (Lpez, et al. 2010)
Parte 1:
Beneficios que los polticos recibieron parte de los paramilitares: apoyo poltico
electoral
1/3 de los Alcaldes, Gobernadores y Congresistas de 2002 a 2010 ganaron sus
elecciones con apoyo de grupos paramilitares (Lpez, et al, 2010)
62 Congresistas electos entre 1995 y 2012 recibieron apoyo de grupos
paramilitares. (MOE, 2012)
En las elecciones de 2002 y 2006 congresistas electos con apoyo paramilitar
obtuvieron un 34% de las curules. En promedio ms de 2 millones de votos
(Lpez, et al, 2010)
De los 8 Presidentes del Congreso que hubo entre 2002 y 2010, 4 fueron
elegidos con apoyo de grupos paramilitares (MOE, 2012)
Surgimiento de nuevos partidos polticos que rompen la hegemona liberal-
conservadora en muchos municipios y departamentos: Colombia Viva,
Colombia Democrtica , Alas, Convergencia Ciudadana (Lpez, et al, 2010)



Parte 1:
Salvatore Mancuso apoy varias candidaturas al
Congreso, pero les hizo firmar lo que se conoci como
El Pacto de Ralito en el 2002
Jorge 40 con los Pactos de Chivolo y Pivijai
El Alemn con los Pactos por una Urab Grande y
Unida
Martn Llanos con el Pacto de Coordinacin del
Casanare (Lpez & Sevillano 2008)
Eleccin del Presidente lvaro Uribe Vlez en 2002 y
reeleccin en 2006. Existe un correlacin positiva entre
zonas con alta presencia de grupos paramilitares y
departamentos y municipios donde Uribe Vlez gan
electoralmente (Acemoglu, Robinson & Santos, 2009)
Parte 1:
Beneficios recibidos por los paramilitares de los polticos
una vez elegidos (Uprimy, Garcia Villegas, et al. 2010)

Judiciales: buscan reducir su exposicin penal
Proyecto de Ley de Alternatividad Penal
Ley de Justicia y Paz
Proyecto de Ley 244 de 2004. No extradicin para involucrados
en paramilitarismo
Nombramiento a nivel municipal de jueces, personeros,
contralores o jefes de la fuerza pblica favorable a los intereses
paramilitares


Parte 1
Beneficios recibidos por los paramilitares por parte de los polticos una vez
elegidos (Uprimy, Garcia Villegas, et al. 2010)

Econmicos: favorecer la actividad econmica de grandes terratenientes
Ley de Biocombustibles-2003
Ley de Saneamiento de la titulacin de la propiedad inmueble- 2006 (ip)
Ley General Forestal- 2006 (i)
Estatuto de Desarrollo Rural-2007 (i)

Econmicos: desvo de rentas pblicas
Partidas de presupuestos municipales, transferencias, regalas a travs de contratos,
licitaciones pblicas, concesiones de chance

Parte 1:
Beneficios recibidos por los paramilitares

Polticos
Designacin de Jorge Nogera como Director del DAS
Reconocimiento pblico al permitrsele a Salvatore Mancuso y
Ramn Isaza ir al Congreso a defender pblicamente los
proyectos de alternatividad penal.

Parte 2
Algunos frenos impuestos a la parapoltica

Institucionales
Corte Constitucional: declarando inexequible normatividad como la Ley
General Forestal Estatuto de Desarrollo Rural-2007, y algunas artculos
de la Ley de Saneamiento de la titulacin de la propiedad inmueble.
Adems mejor el contenido de la Ley de Justicia y Paz. Adems
declar inexequible el proyecto de ley que buscaba la segunda
reeleccin del expresidente AUV
Corte Suprema de Justicia y Fiscala: entre 1995 y 2012, 144
Congresistas investigados y 46 Congresistas sentenciados

Parte 2
Algunos frenos impuestos a la parapoltica

Sociales
Lderes de opinin, investigaciones periodsticas, investigaciones
acadmicas, ONGs defensoras de DDHH nacionales e
internacionales, Universidades, Medios de Comunicacin
destaparon escndalos relacionados con la parapoltica, que
empezaron a poner el tema en la agenda pblica nacional e
internacional
Parte 2
Algunos frenos impuestos a la parapoltica

Estratgicos?
Los polticos son traicioneros: Una vez los polticos llegan a los
puestos por los que estaban compitiendo y por los que solicitaron
apoyo de los paramilitares, stos ltimos se vuelven unos amigos
incmodos. Esto aplica ms a polticos del mbito nacional que
local.
Recapitulaciones y
reflexiones
La parapoltica es un ejemplo de captura de
Estado que no es nuevo ni exclusivo del caso
colombiano, y que a diferencia de otro tipo de
capturas por parte de grupos armados (FARC,
ELN, Mafias) alcanz grandes niveles de
cooptacin a nivel tanto local como nacional.
Pero pese a su nivel de captura, existieron un
conjunto de contrapesos institucionales, sociales
y estratgicos que lograron reducir su impacto,
siendo un proceso que todava no ha
concluido.
BIBLIOGRAFA
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