PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Presentado por:

Daniel Fernando Ruz



Presentado a:

Gloria Cortez



institucin Educativa Comercial del Norte
rea: Economa Poltica
Popayn, mayo 30 de 2014
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
1998-2002
CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ
INTRODUCCIN
Dentro del Plan de desarrollo presentado por Andrs Pastrana
para el periodo comprendido entre 1998 2002 propone como
objetivo principal es lograr la paz y estructurarla en todo a unos
planteamientos reales en tres campos: el econmico, el social y
el humano.
Este modelo de desarrollo propuesto tiene un enfoque
participativo, surge de lo ms pequeo a lo ms grande; de las
necesidades fundamentales en de la vereda, el municipio, el
departamento, la regin y de ah hasta el nivel de la Nacin y no
al revs.
Un equilibrio entre lo urbano y el desarrollo rural, inclusin al
desarrollo de las regiones apartadas del mismo; convertir a
Colombia en un pas donde impere la alegra y la confianza
entre sus gentes, en donde el dilogo y la reconciliacin sean
los principios que animen a los colombianos, en donde la
capacidad productiva de su poblacin sea plenamente
aprovechada y en donde cada persona sea la propietaria de esta
gran nacin (...) Una nacin con justicia social, propsitos
comunes y valores slidos.

Colombia: Sociedad del
conocimiento.
Andrs Pastrana en su plan de
gobierno presenta una Actitud
propositiva en su Plan Nacional de
Desarrollo Cambio para construir la
paz propone la construccin de
Colombia como una Sociedad del
Conocimiento .

OBJETIVOS
GENERAL

Analizar el plan de Nacional de desarrollo y dar a conocer
los aspectos bsicos.

Especficos
Observar cual es la participacin que tiene las diferentes
regiones en el proceso del cambio.
Conocer cual es la participacin de la tecnologa en el
proceso de cambio presentado en el plan nacional de
desarrollo.

VISIN DEL CAMBIO
PARA EL SIGLO XXI
El conflicto social

El conflicto social, ampliamente definido, se
manifiesta de muy diversas maneras y es difcil de
medir, pero una de sus expresiones ms concretas
se halla en los altsimos niveles de violencia que
golpean a Colombia. El pas tiene una de las tasas
anuales de homicidios y de secuestros por cada
cien mil habitantes ms altas del mundo.
La violencia y la pobreza son dos de las muchas
formas en que se expresa el conflicto social en
Colombia. Es natural que toda sociedad presente
tensiones, pero en el caso colombiano es
palpable la incapacidad social para resolverlas
armnicamente.

Por el contrario, muchas veces las tensiones son
resueltas a travs de un conflicto violento y
destructivo, que no puede servir de base para el
desarrollo.
UN NUEVO MODELO
PARA LA PAZ
Frente a la experiencia diaria de una sociedad en
conflicto, excluyente y con una economa poco
dinmica se impone la tarea de proponer un
nuevo tipo de sociedad para Colombia, y de
convocar los esfuerzos de todos para lograrla. La
que se quiere es una sociedad en paz,
participativa, con oportunidades de empleo; una
sociedad sin corrupcin y sin miedo, en la que se
vuelva a percibir que el trabajo honesto paga, en
la que se pueda volver a tener fe en el futuro.

LAS EXPORTACIONES Y LA
SOSTENIBILIDAD ECONMICA DEL
CRECIMIENTO
Colombia hasta ahora slo ha dado tmidos pasos para recorrer
la ruta de la reorientacin del aparato productivo hacia la
exportacin. La apertura es, hasta el momento, una reforma
incompleta que ha hecho ms nfasis en someter la produccin
nacional a la competencia de las importaciones que en
promover verdaderamente las exportaciones.

La globalizacin y el acelerado cambio tecnolgico, base de la
competitividad y crecimiento exportador, hacen necesario
contar con un recurso humano cuyas caractersticas sean la
flexibilidad y la capacidad de aprendizaje continuo y de
adaptacin a los permanentes cambios de orden tecnolgico y
organizacional.
LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA COMO EJE
DE UNA POLTICA DE DESARROLLO
Al referirse a que la tecnologa como eje fundamental de
una poltica de desarrollo nos dice que el futuro de
Colombia est ligado al progreso cientfico y tecnolgico;
por ende se proyecta que habr un mejoramiento de las
condiciones de bienestar de la poblacin, una mayor
equidad en la distribucin del ingreso, la insercin creativa
y competitiva del sector productivo colombiano en el mundo
global del siglo XXI dentro de un marco de preservacin del
medio ambiente son propsitos que requieren de una
Poltica de ciencia y tecnologa. El logro de la paz, la
tolerancia y la confianza entre los ciudadanos depender de
que la sociedad colombiana integre en su cultura la ciencia
y la tecnologa. La poltica de ciencia y tecnologa requerir
del concurso simultneo del sector productivo, las
universidades, institutos y centros de investigacin y
entidades del Estado de los diferentes entes territoriales.
AJUSTE FISCAL Y
DESCENTRALIZACION:
EJES DEL PLAN DE INVERSIONES
Dentro del Plan de Desarrollo propone desactivar el
crecimiento de los gastos del sector pblico, en
particular el crecimiento del gasto del gobierno
central, la tendencia ms importante en las finanzas
pblicas ha sido el deterioro progresivo de los
ingresos corrientes como fuente de financiacin y por
ende la necesidad creciente de recurrir al
endeudamiento y a las privatizaciones. Esta
tendencia implica que la financiacin del presupuesto
depende cada vez ms de la confianza de los
inversionistas del exterior y de la banca
internacional, as como de la disponibilidad del
crdito interno y de la descapitalizacin.

. DISTRIBUCIN DE LOS
RECURSO
Dentro del plan de de desarrollo la distribucin de los
recursos refleja tanto las prioridades, como las limitaciones
legales y presupuestales. As, el plan hace nfasis en la
inversin social y no en las obras de infraestructura y al
tiempo privilegia a las regiones y al gobierno central.

Las regiones sern la fuente ms importante de financiacin
de la inversin en el pas, Manejarn un monto del orden de
$54.2 billones una parte proviene de las transferencias para
inversin social y otra de recursos propios). Cerca del
45%Vo de la inversin social del Estado depender de las
regiones y de los gobiernos locales.
AJUSTE FISCAL
El ajuste del gasto pblico se basa en el recorte del
dficit del gobierno central. este deber pasar del
5.0% del PIB en 1998 al 1.9% en el 2002.
Dentro del plan las metas trazadas para lograr el
objetivo los gastos de funcionamiento deberan
reducirse en 2.18 del PIB, sobre los pagos por
intereses sobre la deuda pblica, como tambin
reducirse en 0.75 del PIB.
La inversin del gobierno central, de acuerdo con el
Plan de Inversiones, caer ms fuertemente para
llegar a niveles inferiores del 1% del PIB al final del
cuatrienio. Sin embargo, la cada de la inversin
ser compensada con la mayor inversin de las
regiones.
El Plan prev la creacin de un estatuto tributario
territorial que permita crear contribuciones, peajes
y cargas parafiscales.

En particular, se menciona la creacin de una
sobretasa predial para la financiacin de la
educacin media.
PARTICIPACIN DE LAS
REGIONES Y REFORMAS
AL SISTEMA DE TRANSFERENCIAS
La mayor disposicin de recursos que tendrn las regiones,
viene acompaada de un conjunto de reformas que buscan
mayor equidad en eI uso de los recursos transferidos por eI
gobierno, ms clara delimitacin de responsabilidades de los
gobiernos locales y menores recursos transferidos
automticamente.
En efecto, para lograr mayor equidad y claridad en las
responsabilidades en la prestacin de servicios, el Plan
propone como medida central, la reforma de la Ley 60 de
1993. En concreto, el Plan propone que los Departamentos
asuman la financiacin de los sectores de la salud y
educacin, as como la rehabilitacin y mantenimiento de las
redes viales secundarias.
Esto ltimo equivale a que las regiones deben hacerse cargo,
en un plazo de dos aos, de las labores que tradicionalmente
haban desempeado los Fondos de Caminos Vecinales.
A los municipios, se les delegan todas las labores que tienen
que ver con la ampliacin y el mejoramiento de la calidad de
los servicios sociales.
Adems el Plan busca un manejo diferente de los recursos
destinados a educacin y salud, a los cuales se har
referencia ms adelante.
El Plan establece tambin una menor transferencia de
recursos a las regiones con el fin de reducir el impacto de las
transferencias sobre el dficit del gobierno central. As, se
desligan los ingresos no permanentes del Estado, los cuales
por Io regular provienen de procesos de concesin o de las
privatizaciones, de la obligacin de ser transferidos a las
regiones y se propone que sean considerados como recursos
de capital.
Sabido es que la obligacin de transferir a las regiones cerca
de la mitad del incremento de los ingresos corrientes ha
limitado los esfuerzos para reducir el dficit del gobierno.
El Plan prev reformas al Fondo Nacional de Regalas.
Las reformas a la financiacin de las regiones son de la mayor
importancia.
Sin embargo parecen haber dejado por fuera uno de los
problemas ms importantes de las regiones: su
endeudamiento.
El Plan no es explcito en la forma como los gobiernos locales
debern enfrentar los altos pasivos que han acumulado y que
son la causa ms evidente de debilidad financiera de los
departamentos y de algunos de los municipios ms
importantes del pas.
REFORMAS AL SISTEMA
DE TRANSFERENCIAS EN SALUD
Y EDUCACIN
Las transferencias son la fuente bsica para la financiacin
de los gastos en educacin y salud de las regiones.

Para el cuatrienio 1998-2002 representarn el 85% del total
de los recursos transferidos, lo cual permite a las regiones
ejecutar gastos bien por encima de sus aportes. As, durante
los ltimos cinco aos la financiacin de origen nacional ha
llegado a cubrir el 90% de los gastos en educacin de las
regiones y cerca del 70% en salud. Para el cuatrienio 1998-
2002, Educacin dispondr de un monto del orden de $17.2
billones de los cuales $15.2 billones corresponden a
transferencias de la nacin y salud dispondr de $9.3
billones de los cuales $6.4 billones van a transferirse por la
nacin.
El Plan sugiere tres cambios en el manejo de las
transferencias destinadas a financiar el gasto en educacin y
salud. En efecto, para la asignacin de recursos, se propone
un cambio en los criterios por el cual se abandonan los
basados en tamao poblacional y se adoptan los que se
relacionan con la poblacin atendida y por atender.

Con esto busca eliminar los sesgos a favor de los
departamentos o municipios ms ricos y en contra de los
ms pobres.


En la misma direccin, para aumentar la cobertura de la
educacin y de la salud, se propone subsidios a la
demanda en lugar del sistema de subsidios a la oferta, con
los cuales vena operando. Para elevar la eficiencia en la
educacin se propone el cambio de la financiacin a los
insumos para adoptar la financiacin por resultados y se
reasignan las plantas de docentes.

Para aplicar estos criterios a la educacin superior, ser
necesario adems reformar la Ley 30.
En salud estas medidas estn complementadas con la
reforma al ISS para separar las funciones de aseguramiento
y prestacin de servicios, as como por un ajuste en las
empresas sociales del Estado,


PARTICIPACIN
DEL SECTOR PRIVADO
El Plan abre un espacio para la participacin del sector
privado del orden de los $38 billones, lo cual representar
el 32.5% el total de la inversin e implica un crecimiento
del orden del 115% en trminos reales, con respecto al
cuatrienio anterior.

La participacin privada ser la mayor fuente de
financiacin de las inversiones en obras. Esta expectativa
podra resultar bastante optimista, dadas las condiciones de
desconfianza sobre los mercados emergentes, dentro de los
cuales figura Colombia.
Ms de la mitad de los recursos del sector privado se
debern concentrar en el sector de minas y de energa.
el sector privado ser el inversionista ms importante en
minas y energa, en telecomunicaciones y en vivienda. Slo
en transporte, los aportes del gobierno sern mayores a los
del sector privado.

Los proyectos en que se prev la vinculacin de los
inversionistas privados son:

Hidrocarburos: la mayora de recursos estarn destinados a
exploracin con el fin de incrementar el nmero de pozos a
50 por ao y aumentar las reservas a 2.500 MBbls
adicionales.

En gas la inversin se concentrar en la ampliacin de la
capacidad de transporte de la red.
En las telecomunicaciones las inversiones se destinarn a la
expansin y reposicin de redes de conmutacin y transmisin.
Se espera que el pas pase de 18 telfonos para cada 100
habitantes a 24 telfonos por cada 100.

En vivienda se espera construir quinientas mil soluciones
nuevas. De ellas, 350.000 sern de inters social, dirigidas a
familias que devengan menos de cuatro salarios mnimos
legales mensuales y de las cuales se apoyarn el TOVI con
subsidio. Para la financiacin de este tipo de vivienda
confluirn junto con los subsidios otorgados por el gobierno y
los municipios, y el crdito de las entidades financieras. En
adicin, la participacin del sector privado se har a travs del
sistema financiero para la financiacin de la vivienda no VIS.
En vivienda se espera construir quinientas mil soluciones
nuevas. De ellas, 350.000 sern de inters social, dirigidas a
familias que devengan menos de cuatro salarios mnimos
legales mensuales y de las cuales se apoyarn el 70% con
subsidio.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIN
Y ATENCIN DE DESASTRES
La mayora de la poblacin colombiana se encuentra
asentada en zonas de alto riesgo por la accin de
fenmenos naturales; el potencial de de sastre de
origen natural combinado con la accin humana resulta
significativamente alto para el Pas

Mejorar la capacidad de respuesta efectiva en caso de
desastres, fortaleciendo la capacidad de accin y
organizacin institucional para atender adecuadamente
las situaciones de emergencia.
GRACIAS